Закон от 13.10.2005 г № 1334-III
О межбюджетных отношениях в Республике Бурятия
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа межбюджетных отношений
1.Правовую основу межбюджетных отношений в Республике Бурятия составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Бурятия, настоящий Закон и иные законы и нормативные правовые акты Республики Бурятия, регулирующие межбюджетные отношения.
2.Законы и нормативные правовые акты Республики Бурятия, регулирующие межбюджетные отношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону.
3.Во исполнение настоящего Закона, других законов Республики Бурятия, регулирующих бюджетные правоотношения, Глава Республики Бурятия, Правительство Республики Бурятия, органы исполнительной власти Республики Бурятия и органы местного самоуправления в Республике Бурятия (далее - органы местного самоуправления) принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.
Статья 2.Понятия, применяемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:
Межбюджетные отношения в Республике Бурятия - взаимоотношения между Республикой Бурятия и муниципальными образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.
Участники межбюджетных отношений в Республике Бурятия:
органы государственной власти Республики Бурятия;
органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Бурятия;
органы местного самоуправления городских округов в Республике Бурятия;
органы местного самоуправления поселений в Республике Бурятия.
Прочие понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от налога на доходы физических лиц
Установить единые нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в республиканский бюджет, в бюджеты муниципальных районов в размере 20 процентов, в бюджеты городских округов в размере 10 процентов.
Глава 2.Межбюджетные трансферты
Статья 4.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета
1.Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 6 настоящего Закона;
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 7 настоящего Закона;
субсидий местным бюджетам в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
субвенций местным бюджетам для реализации полномочий органов государственной власти Республики Бурятия в соответствии со статьей 12 настоящего Закона;
иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в соответствии со статьей 9 настоящего Закона.
2.В срок не позднее 1 сентября текущего финансового года представительный орган муниципального образования вправе принять решение об отказе полностью или частично от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5.Утратила силу с 1 января 2008 года
Статья 6.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в республиканском бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей.
2.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют республиканский фонд финансовой поддержки поселений.
3.Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению 1 к настоящему Закону.
4.Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений имеют все городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения, за исключением указанных в части 1 статьи 16 настоящего Закона.
5.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются бюджетам поселений ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих сезонных потребностей в процессе исполнения местных бюджетов.
6.Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете утверждаются:
объем республиканского фонда финансовой поддержки поселений;
распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между бюджетами городских и сельских поселений.
7.При составлении и (или) утверждении республиканского бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц, определяемыми в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению 1 к настоящему Закону.
8.Указанные в части 7 настоящей статьи дополнительные нормативы отчислений утверждаются законом Республики Бурятия о республиканском бюджете.
9.Законом Республики Бурятия органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Республики Бурятия по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств республиканского бюджета.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Республики Бурятия по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств республиканского бюджета республиканский фонд финансовой поддержки поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципального района, не образуется, дотации, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района, предоставляются из республиканского бюджета в форме субвенций и распределяются между бюджетами муниципальных районов.
Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств республиканского бюджета, направляются в районный фонд финансовой поддержки поселений.
Статья 7.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в республиканском бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
2.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
3.Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону.
4.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью с учетом возникающих сезонных потребностей в процессе исполнения местных бюджетов.
5.Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете утверждаются:
объем республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между бюджетами муниципальных районов (городских округов).
6 - 7.Утратили силу
6.При составлении и (или) утверждении республиканского бюджета по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив на очередной финансовый год и плановый период рассчитывается как отношение расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) к прогнозируемому объему налога на доходы физических лиц, определяемому в соответствии с Методикой определения прогнозируемого объема налога на доходы физических лиц согласно приложению 2 к настоящему Закону.
7.Указанные в части 6 настоящей статьи дополнительные нормативы отчислений утверждаются законом Республики Бурятия о республиканском бюджете.
Статья 8.Субсидии местным бюджетам из республиканского бюджета
1.Под субсидиями местным бюджетам из республиканского бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Абзац утратил силу
2.В составе республиканского бюджета могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.
3.Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами Республики Бурятия и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Бурятия.
Выделение субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Республики Бурятия) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами Республики Бурятия и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Бурятия, не допускается.
4.Распределение субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета между муниципальными образованиями устанавливается законами Республики Бурятия и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Бурятия.
Статья 9.Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из республиканского бюджета местным бюджетам
В случаях и порядке, предусмотренных законами Республики Бурятия и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Бурятия, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из республиканского бюджета, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из республиканского бюджета (за исключением субвенций).
Статья 10.Утратила силу с 1 января 2008 года
Статья 11.Утратила силу с 1 января 2010 года
Статья 12.Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета
1.Под субвенциями местным бюджетам из республиканского бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Республики Бурятия, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Абзац утратил силу
2.Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета формируются в республиканском бюджете за счет:
субвенций республиканскому бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Республики Бурятия.
3.В случае наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления поселений законом Республики Бурятия органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Республики Бурятия по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.
Указанным Законом должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений на осуществление соответствующих государственных полномочий.
4.Распределение субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета утверждается законом Республики Бурятия о республиканском бюджете по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений распределение указанных субвенций между бюджетами поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.
5.Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Субвенции местным бюджетам из республиканского бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.
Статья 13.Утратила силу с 1 января 2008 года
Статья 14.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:
дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 15 настоящего Закона;
субсидий, перечисляемых в республиканский бюджет для формирования республиканского фонда финансовой поддержки поселений и республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 16 настоящего Закона;
субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в соответствии со статьей 17 настоящего Закона;
иных межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 17.1 настоящего Закона.
Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 15.Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Законом.
2.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
3.Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
4.Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Статья 16.Субсидии республиканскому бюджету из местных бюджетов
1.Из бюджетов поселений, подушевые расчетные налоговые доходы которых (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в последнем отчетном финансовом году превышали пороговый уровень, определенный в соответствии с частью 2 настоящей статьи, может быть предусмотрено предоставление субсидий республиканскому бюджету.
2.Указанный уровень и порядок расчета субсидий из бюджетов поселений в республиканский бюджет определяются в соответствии с Методикой расчета субсидий из бюджетов поселений в республиканский бюджет согласно приложению 4 к настоящему Закону.
3.Указанные субсидии из бюджетов поселений учитываются в доходах республиканского бюджета и в бюджетных ассигнованиях республиканского фонда финансовой поддержки поселений.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Республики Бурятия по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений указанные субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, учитываются в доходах и расходах республиканского бюджета для распределения между бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Республики Бурятия.
4.Из бюджетов муниципальных районов (городских округов), подушевые расчетные налоговые доходы которых (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в последнем отчетном финансовом году превышали пороговый уровень, определенный в соответствии с частью 5 настоящей статьи, может быть предусмотрено предоставление субсидий республиканскому бюджету.
5.Указанный уровень и порядок расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в республиканский бюджет определяются в соответствии с Методикой расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в республиканский бюджет согласно приложению 5 к настоящему Закону.
6.Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов), предоставляемые республиканскому бюджету в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах республиканского бюджета и в бюджетных ассигнованиях республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
7.Размеры субсидий, предоставляемых республиканскому бюджету из местных бюджетов, в соответствии с настоящей статьей утверждаются в разрезе муниципальных образований Республики Бурятия законом Республики Бурятия о республиканском бюджете.
8.Субсидии из местных бюджетов в республиканский бюджет в соответствии с настоящей статьей предоставляются ежемесячно, не позже 25-го числа очередного месяца, в размере 1/12 от общего размера субсидий.
9.Межбюджетные субсидии, указанные в части 7 настоящей статьи, предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом Республики Бурятия о республиканском бюджете.
В случае невыполнения представительным органом муниципального образования указанных требований сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Республики Бурятия финансовым органом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
10 - 12.Утратили силу с 1 января 2008 года
Статья 17.Порядок предоставления субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера
Порядок предоставления субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера устанавливается уставом муниципального района и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 17.1.Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов
В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законами Республики Бурятия, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
Статья 17.2.Иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов
В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа поселения, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений.
Глава 3.Заключительные положения
Статья 18.Порядок вступления в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых частью 2 настоящей статьи установлены иные сроки вступления в силу.
2.Статья 16 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2007 года.
Президент Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
г. Улан-Удэ
13 октября 2005 года
N 1334-III
Приложения
2005-09-30 Приложение к Закону от 13 октября 2005 года № 1334-III