Приложение к Постановлению от 20.08.2010 г № 371 Программа
Муниципальная долгосрочная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Г. Улан-удэ на 2011 — 2015 годы» паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Г. Улан-удэ на 2011 — 2015 годы»
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │"Повышение безопасности дорожного движения в г. Улан-Удэ на │ │Программы │2011 - 2015 годы" │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Дата принятия │Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности │ │решения о │дорожного движения" │ │разработке │ │ │Программы, │ │ │основание для │ │ │разработки │ │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Управление транспорта и связи Администрации г. Улан-Удэ │ │(заказчик- │ │ │координатор) │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Управление транспорта и связи Администрации г. Улан-Удэ │ │разработчики │ │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │Цели: │ │Программы │- повышение уровня безопасности дорожного движения; │ │ │- снижение уровня аварийности и травматизма на дорогах города│ │ │Улан-Удэ; │ │ │- приведение улично-дорожной сети города в соответствие с │ │ │установленными нормами и требованиями безопасности дорожного │ │ │движения. │ │ │Задачи: │ │ │- профилактика и предупреждение опасного поведения участников│ │ │дорожного движения; │ │ │- профилактика и снижение детского дорожно-транспортного │ │ │травматизма; │ │ │- совершенствование организации движения транспорта и │ │ │пешеходов в г. Улан-Удэ; │ │ │- снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-│ │ │транспортных происшествий │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы │2011 - 2015 годы │ │реализации │ │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ, │ │основных │Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ, │ │мероприятий │Управление транспорта и связи Администрации г. Улан-Удэ, │ │ │ОГИБДД УВД по г. Улан-Удэ, │ │ │Комитет по управлению имуществом и землепользованию │ │ │г. Улан-Удэ, │ │ │Комитет по образованию г. Улан-Удэ │ ├───────────────┼────────┬────────┬───────┬────────┬────────┬────────┬────────┤ │Объем и │Годы/ │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ Итого │ │источники │источник│ │ │ │ │ │ │ │финансирования,│финанси-│ │ │ │ │ │ │ │тыс. руб. │рования │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │Всего │38215,4 │75702,5│164185,0│160388,0│157388,0│595878,9│ │ ├────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │ФБ │ │ │ 79387,0│ 80080,0│ 80080,0│239547,0│ │ ├────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │РБ │14260,0 │ │ 24511,5│ 24660,0│ 24660,0│ 88091,5│ │ ├────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │МБ │23955,4 │75702,5│ 60286,5│ 55648,0│ 52648,0│268240,4│ │ ├────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ │ВИ <*> │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────┴────────┴───────┴────────┴────────┴────────┴────────┤ │ │Бюджетные ассигнования в Программе прогнозные и будут │ │ │согласовываться и уточняться с бюджетами соответствующих │ │ │уровней │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │Эффективность реализации Программы определяется степенью │ │конечные │достижения показателей Программы: │ │результаты │- снижение общего количества дорожно-транспортных │ │реализации │происшествий; │ │Программы │- снижение количества дорожно-транспортных происшествий с │ │ │участием детей; │ │ │- снижение количества дорожно-транспортных происшествий по │ │ │дорожным условиям; │ │ │- снижение количества дорожно-транспортных происшествий по │ │ │вине водителей, управляющих транспортным средством в │ │ │нетрезвом состоянии │ └───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────────┘
--------------------------------
<*> Внебюджетные источники.
1.Обоснование проблемы обеспечения безопасности дорожного движения и анализ ее исходного состояния
Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом (далее - аварийность), за последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием оснащения улично-дорожной сети потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Последние годы характеризуются высокими темпами автомобилизации в г. Улан-Удэ. На 01.01.2010 в городе зарегистрировано 104517 автотранспортных средств и прицепов. По сравнению с 2008 годом рост на 21,5%, а по сравнению с 2001 годом рост на 98,6%.
Значительным остается число аварий, произошедших по вине владельцев индивидуальных транспортных средств. Это объясняется не только увеличением плотности транспортного потока, уровнем профессиональной подготовки водителей, но и рядом других факторов, среди которых важное место занимает несоответствие улично-дорожной транспортной сети уровню автомобилизации.
В городе Улан-Удэ, как и в целом в Российской Федерации, к наиболее существенным факторам, влияющим на состояние аварийности, относится крайне низкая дорожно-транспортная дисциплина участников дорожного движения. Она является основной причиной значительного числа ДТП: превышение скорости, проезд на красный свет светофора, выезд на встречную полосу движения, управление транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического опьянения и пр.
Особое внимание необходимо уделить вопросам недопущения управления транспортными средствами лицами в нетрезвом состоянии.
Вторым наиболее значимым фактором, обуславливающим рост количества ДТП, является нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки, как по состоянию покрытия дорог и оснащения средствами технического регулирования, так и по пропускной способности улиц.
Обеспечение безопасности дорожного движения на улицах населенных пунктов: предупреждение дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий, профилактика и снижение уровня детского дорожно-транспортного травматизма является на сегодня одной из важнейших задач государства. Дорожно-транспортные происшествия являются одной из основных причин смертности и инвалидности людей.
Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения в г. Улан-Удэ относится к приоритетным задачам развития города.
Показатели аварийности
Как показывает анализ дорожно-транспортной аварийности в субъектах Российской Федерации в 2009 году, приведенный в отчете о ходе реализации Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", в 2009 году продолжились наметившиеся в предыдущие годы положительные тенденции. Во всех федеральных округах Российской Федерации отмечено сокращение основных показателей аварийности относительно 2004 года.
По сокращению количества ДТП с пострадавшими на 10 тыс. транспортных средств в 2009 году по сравнению с 2004 годом Республика Бурятия стоит на 10 месте из 83-х с показателем "- 36,1%".
По сокращению числа погибших в ДТП в 2009 году по сравнению с 2004 годом Республика Бурятия стоит на 25 месте с показателем "- 26,6%".
По сокращению количества детей, погибших в результате ДТП, в 2009 году по сравнению с 2004 годом Республика Бурятия стоит на 27 месте с показателем "- 55,6%".
По сокращению тяжести последствий ДТП в 2009 году по сравнению с 2004 годом Республика Бурятия стоит на 52 месте с показателем "- 16,4%".
В целом динамика изменения показателей аварийности за 2001 - 2009 годы по городу Улан-Удэ выглядит следующим образом:
Таблица 1
| Показатель аварийности | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Всего ДТП | 569 | 677 | 900 | 965 | 831 | 960 | 859 | 828 | 728 |
| Всего погибло человек, в том числе: | 56 | 63 | 78 | 87 | 73 | 81 | 78 | 65 | 50 |
| - детей | 5 | 3 | 5 | 2 | 4 | 6 | 3 | 4 | 3 |
| Всего ранено человек, в том числе: | 658 | 763 | 997 | 1104 | 1031 | 1242 | 1015 | 995 | 867 |
| - детей | 76 | 121 | 138 | 134 | 121 | 136 | 112 | 113 | 114 |
| Всего ДТП по вине водителей, управляющих транспортным средством в нетрезвом состоянии | 42 | 58 | 52 | 60 | 45 | 73 | 76 | 82 | 57 |
| Всего ранено человек | 72 | 102 | 88 | 97 | 90 | 147 | 124 | 152 | 98 |
| Всего погибло человек | 3 | 5 | 2 | 5 | 3 | 21 | 13 | 11 | 7 |
За последние 5 лет (2005 - 2009 гг.) в городе Улан-Удэ зафиксировано 3375 дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибло 274 человека, ранено 4119 человек.
С 2006 года наблюдается стабильное снижение ДТП, количества погибших и раненых.
В 2009 году в дорожно-транспортных происшествиях по вине пьяных водителей погибло 7 человек, для сравнения в 2008 году - 11 человек, снижение на 36,4%, которое наблюдается с 2006 года.
Но особую тревогу вызывает высокий уровень детского дорожно-транспортного травматизма.
Таблица 2
| Годы | Количество ДТП, совершенных с участием детей | Разница по сравнению с предыдущим годом (в %) | ||||
| ДТП | погибших | раненых | ДТП | погибших | раненых | |
| 2007 | 108 | 3 | 112 | -20,0% | -50,0% | -17,6% |
| 2008 | 110 | 4 | 113 | +1,9% | +33,3% | +0,9% |
| 2009 | 111 | 3 | 114 | +0,9% | -25,0% | +0,9% |
По итогам 2009 года на территории города зарегистрировано 111 ДТП с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет (15% от всех ДТП), для сравнения в 2008 году зарегистрировано 110 ДТП (13%) с участием детей. Таким образом, в сравнении с аналогичным периодом 2008 года число аварий с участием детей и количество детей, получивших ранения, возросло на 0,9%.
Необходимо отметить, что большинство ДТП в городах происходит на перекрестках. С увеличением интенсивности движения возрастает вероятность появления новых конфликтных точек.
Комплексное регулирование движения на перекрестках с помощью сигналов светофора, нанесения дорожной разметки, установки дорожных знаков и дорожных ограждений способствует обеспечению безопасности дорожного движения, сокращению простоев транспорта и пешеходов на перекрестках, приоритетному движению общественного транспорта через перекресток.
Регулирование дорожного движения с помощью светофоров сокращает количество дорожно-транспортных происшествий на перекрестках примерно на 30 - 40%.
Особые проблемы при переходе автомобильных дорог общего назначения возникают у детей и престарелых граждан. До 70% дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов происходит при переходе проезжей части дороги.
В целях обеспечения порядка перехода проезжей части в местах пешеходных переходов должны использоваться дорожные ограждения, знаки, дорожная разметка, светофоры или искусственные дорожные неровности, особенно вблизи дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных школ города.
Применение искусственных дорожных неровностей и светофорного регулирования движения на пешеходных переходах, расположенных вне перекрестков, позволяет снизить общее количество дорожно-транспортных происшествий на 5 - 10%.
Эти результаты распространяются на сам пешеходный переход и зону около 50 м от и до перехода. Согласно информации ОГИБДД УВД по г. Улан-Удэ наиболее заметное сокращение количества ДТП наблюдается на самом пешеходном переходе.
На улично-дорожной сети города есть места пересечения интенсивных транспортных и пешеходных потоков, решение проблем безопасности дорожного движения на которых не представляется возможным без строительства надземных или подземных пешеходных переходов.
Для упорядочения движения потоков транспорта и пешеходов необходимо комплексное решение проблемы с оборудованием барьерных дорожных ограждений, знаков и строительством подземных или надземных пешеходных переходов. Такая ориентация потоков сократит уровень дорожно-транспортного травматизма и поможет решить проблему с пробками на дорогах в часы пик.
Анализируя ситуацию аварийности в г. Улан-Удэ, перечисленные проблемы требуют системного программно-целевого решения, на которое направлена настоящая Программа. Разработка и реализация Программы позволит повысить дисциплинированность участников и безопасность дорожного движения, обеспечить современное и своевременное содержание улично-дорожной сети г. Улан-Удэ.
2.Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы реализации
Основными целями Программы являются:
- повышение уровня безопасности дорожного движения;
- снижение уровня аварийности и травматизма на дорогах города Улан-Удэ;
- приведение улично-дорожной сети города в соответствие с установленными нормами и требованиями безопасности дорожного движения.
Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:
- профилактика и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- профилактика и снижение детского дорожно-транспортного травматизма;
- совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в г. Улан-Удэ;
- снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий.
Реализация Программы запланирована на 5 лет (2011 - 2015 годы), долгосрочный период без деления по этапам.
3.Перечень программных мероприятий
Комплекс мероприятий Программы формируется и финансируется по статьям расходов на капитальные вложения и прочие нужды по следующим направлениям Программы.
Мероприятия, направленные на профилактику и предупреждение
опасного поведения участников дорожного движения
По данным ОГИБДД УВД по г. Улан-Удэ, самыми распространенными видами дорожно-транспортных происшествий являются: столкновение транспортных средств, наезд на транспортное средство и наезд на пешехода. Сложившаяся ситуация объясняется рядом объективных и субъективных факторов, среди которых немаловажную роль играет низкий уровень правовой культуры участников дорожного движения как водителей транспортных средств, так и пешеходов. Основными нарушениями Правил дорожного движения, допущенными пешеходами, являются:
- переход проезжей части в неустановленном месте;
- ходьба вдоль проезжей части при наличии тротуаров;
- неожиданный выход пешехода на проезжую часть из-за транспортного средства;
- выход пешехода на проезжую часть в нетрезвом состоянии.
Как показывают "Результаты реализации Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" в 2009 году", преобладающее количество ДТП на территории Российской Федерации в 2009 году связано с несоблюдением водителями транспортных средств установленных Правил дорожного движения, в том числе в состоянии алкогольного опьянения и вследствие превышения скоростного режима.
В целях сокращения количества дорожно-транспортных происшествий, повышения уровня правового сознания водителей и пешеходов необходимо проведение мероприятий, направленных на профилактику и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и внедрение современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения:
1.Размещение наглядной агитации по пропаганде безопасности дорожного движения: баннеры, растяжки, информация на пассажирских транспортных средствах и пр.
2.Пропаганда безопасности дорожного движения в средствах массовой информации (далее - СМИ): печатные СМИ, телевидение и радио.
3.Поощрение лучших сотрудников городских подразделений милиции общественной безопасности - сотрудников ОГИБДД по представлению ОГИБДД Управления МВД России по г. Улан-Удэ, осуществляющих контроль за допуском перевозчиков к пассажирским перевозкам в рамках исполнения Закона РБ от 13.10.2005 N 1280-III "Об административных правонарушениях".
4.Установка стационарных комплексов видеофиксации нарушений Правил дорожного движения на улицах и дорогах г. Улан-Удэ в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий (в том числе разработка проектно-сметной документации).
5.Оснащение ОГИБДД УВД по г. Улан-Удэ анализаторами паров этанола (алкотестерами).
6.Приобретение средств видеонаблюдения (видеорегистраторы, видеокамеры, видеофиксаторы, мониторы и т.п.); приборов измерения светопропускания стекол транспортных средств.
Деятельность в указанном направлении предусматривает создание и пропаганду образов законопослушных водителя и пешехода, взаимно уважающих друг друга. Планируется подготовка и прокрутка 20-секундных аудио и видеороликов по пропаганде безопасного дорожного движения на радио и телевидении один раз в квартал. Также планируется размещение 4-х баннеров (растяжек) по городу - три баннера по районам, один в центральной части, размещение информации на (в) пассажирских транспортных средствах.
Также планируются мероприятия по внедрению современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения:
- разработка проектно-сметной документации и установка пяти стационарных комплексов видеофиксации на наиболее аварийных улицах города по одному комплексу в год:
- ул. Ключевская (6 полос движения);
- ул. Лимонова (6 полос движения);
- ул. Борсоева (6 полос движения);
- пр. Автомобилистов (4 полосы движения);
- ул. Иволгинская (4 полосы движения);
- приобретение анализаторов паров этанола, средств видеонаблюдения (видеорегистраторы, видеокамеры, видеофиксаторы, мониторы и т.п.), приборов измерения светопропускания стекол транспортных средств.
Мероприятия, направленные на профилактику и снижение
детского дорожно-транспортного травматизма
Результаты анализа аварийности на дорогах говорят о том, что основными причинами дорожно-транспортных происшествий с участием детей являются:
- неумение детьми оценивать дорожную обстановку;
- незнание детьми мер обеспечения безопасного движения;
- нежелание детей следовать Правилам дорожного движения, пренебрежение ими;
- подчинение детей опасным привычкам поведения на улице (выход из-за стоящего транспортного средства, переход проезжей части в неустановленном месте, игры вблизи проезжей части, неожиданный выход на проезжую часть перед близко идущим транспортным средством);
- недисциплинированность детей, потеря бдительности.
В целях снижения уровня детского дорожно-транспортного травматизма, формирования образа ребенка - законопослушного участника дорожного движения необходимо проведение мероприятий, направленных на профилактику и снижение детского дорожно-транспортного травматизма:
7.Размещение наглядной агитации по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма: баннеры, растяжки, информация на пассажирских транспортных средствах и пр.
8.Пропаганда профилактики детского дорожно-транспортного травматизма.
Деятельность в указанном направлении предусматривает привлечение внимания со стороны водителей транспортных средств и пешеходов к проблемам и сокращению уровня детского дорожно-транспортного травматизма, пропагандирует грамотное поведение детей как участников дорожного движения.
Планируется подготовка и прокрутка 20-секундных аудио- и видеороликов по пропаганде безопасного дорожного движения на радио и телевидении перед осенними, зимними, весенними и летними каникулами, а также перед началом учебного года. Также планируется размещение 4-х баннеров (растяжек) по городу - три баннера по районам, один в центральной части, размещение информации на (в) пассажирских транспортных средствах.
Мероприятия, направленные на совершенствование организации
дорожного движения транспортных средств и пешеходов в
г. Улан-Удэ
По данным ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ, наиболее аварийными улицами в городе в 2009 году явились:
- ул. Ключевская - 700 ДТП (аналогичный показатель предыдущего года АППГ - 625 ДТП);
- пр. 50 летия Октября - 666 ДТП (АППГ - 468 ДТП);
- ул. Бабушкина - 515 ДТП (АППГ - 440 ДТП);
- пр. Автомобилистов - 507 ДТП (АППГ - 428 ДТП);
- ул. Борсоева - 499 ДТП (АППГ - 470 ДТП);
- ул. Ботаническая - 368 ДТП (АППГ - 272 ДТП);
- ул. Терешковой - 334 ДТП (АППГ - 424 ДТП);
- ул. Балтахинова - 255 ДТП (АППГ - 235 ДТП);
- ул. Ербанова - 243 ДТП (АППГ - 215 ДТП).
Согласно анализу, проведенному ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ, количество ДТП на вышеперечисленных улицах увеличилось по вине пешеходов, а именно: переход проезжей части в неустановленном месте. Всего за 2009 год зарегистрировано 463 ДТП из-за наезда на пешехода, в которых погибло 35 человек, ранено 425 человек. Все эти показатели снизились по сравнению с 2008 годом в среднем на 15%.
Также рост числа ДТП объясняется рядом следующих факторов:
- повышение интенсивности движения, связанное с приростом автотранспорта за 2009 год более чем на 20%;
- неудовлетворительное состояние и недостаточное количество технических средств организации дорожного движения, что приводит к нарушению правил маневрирования, проезда перекрестков, переходам проезжей части пешеходами в неположенных местах.
Всего за 2009 год зарегистрировано 194 ДТП из-за неудовлетворительного состояния улиц и дорог в городе, в которых погибло 14 человек, ранено 229 человек. Все эти показатели снизились по сравнению с 2008 годом: количество ДТП на 26,5%, число погибших на 39,1%, число раненых на 27,3%.
Нельзя забывать про улицы и перекрестки, на которых показатели аварийности снижаются. Необходимо свести показатели аварийности по г. Улан-Удэ в целом к "минимуму".
В связи с этим в целях снижения количества дорожно-транспортных происшествий по дорожным условиям необходимо принятие и усиление комплексных мер по обеспечению безопасности дорожного движения, проведение мероприятий, направленных на совершенствование организации дорожного движения:
9.Строительство надземных (подземных) пешеходных переходов, в т.ч. разработка проектно-сметной документации.
10.Устройство, реконструкция и модернизация технических средств дорожного регулирования, в т.ч. разработка проектно-сметной документации.
11.Установка и эксплуатация дорожных знаков.
12.Нанесение дорожной разметки.
13.Установка и содержание искусственных дорожных неровностей.
14.Установка и содержание дорожных ограждений.
15.Внедрение и модернизация автоматизированных систем управления движением (в т.ч. разработка проектно-сметной документации).
Деятельность в указанном направлении предусматривает:
- приведение улично-дорожной сети города в соответствие с установленными нормами и требованиями безопасности дорожного движения;
- улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов;
- внедрение современных средств и методов регулирования транспортных потоков;
- совершенствование организации пешеходного движения;
- увеличение пропускной способности улично-дорожной сети;
- снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий.
Планируется разработка проектно-сметной документации и строительство в местах пересечения интенсивных транспортных и пешеходных потоков, одного надземного (подземного) пешеходного перехода в год.
- на площади Комсомольская;
- на ул. Терешковой в районе ост. Республиканская больница;
- на ул. Терешковой в районе ост. Саяны;
- на ул. Балтахинова в районе ост. Центральный рынок;
- на ул. Борсоева - Смолина.
Планируется установка 48 светофорных объектов, 14 искусственных дорожных неровностей, 1500 дорожных знаков, минимум 15 км дорожного пешеходного ограждения (по 3 км в год), ежегодное нанесение около 50000 кв. м дорожной разметки (в том числе и в отдаленных микрорайонах города), а также ежегодная замена до 500 дорожных знаков ввиду износа в процессе эксплуатации, краж либо повреждений при ДТП, проведение работ по эксплуатации всех имеющихся дорожных знаков.
Мероприятия, направленные на снижение влияния дорожных
условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий
На состояние автомобильных дорог в значительной степени влияет движение транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесного груза. В целях осуществления контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования городского округа "город Улан-Удэ", улучшения их технического состояния необходимо проведение мероприятий:
16.Приобретение передвижного поста весового контроля.
17.Устройство площадок для проведения весового контроля (в т.ч. разработка проектно-сметной документации).
Предполагаемые места дислокации постов весового контроля на территории г. Улан-Удэ:
- Баргузинский тракт (старое здание КПП);
- Заиграевский тракт (станция "Тальцы" - товарный двор);
- Мухоршибирский тракт (104 квартал, в районе АЗС "БТК");
- улица Дорожная, 42 (напротив АЗС).
План программных мероприятий Муниципальной долгосрочной
целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения
в г. Улан-Удэ на 2011 - 2015 годы"
Таблица 3
| N п/п | Наименование мероприятия | Код экономической классификации расходов бюджета | Срок исполнения | Главный распорядитель бюджетных средств | Ожидаемый результат | Объемы и источники финансирования, тыс. руб. | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
| Профилактика и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения | |||||||||||
| 1. | Размещение наглядной агитации по пропаганде безопасности дорожного движения: баннеры, растяжки, информация на пассажирских транспортных средствах и пр. | 2012 2015 годы | Управление транспорта и связи | Снижение общего количества дорожнотранспортных происшествий | Итого | 16,0 | 15,0 | 16,0 | 16,0 | ||
| В т.ч. ФБ | |||||||||||
| РБ | |||||||||||
| МБ | 16,0 | 15,0 | 16,0 | 16,0 | |||||||
| ВИ | |||||||||||
| 2. | Пропаганда безопасности дорожного движения в средствах массовой информации (далее - СМИ): печатные СМИ, телевидение и радио | 2013 2015 годы | Управление транспорта и связи | Снижение общего количества дорожнотранспортных происшествий | Итого | 176,0 | 70,0 | 176,0 | 176,0 | ||
| В т.ч. ФБ | |||||||||||
| РБ | |||||||||||
| МБ | 176,0 | 70,0 | 176,0 | 176,0 | |||||||
| ВИ | |||||||||||
| 3. | Поощрение лучших сотрудников городских подразделений милиции общественной безопасности сотрудников ОГИБДД по представлению ОГИБДД Управления МВД России по г. Улан-Удэ, осуществляющих контроль за допуском перевозчиков к пассажирским перевозкам в рамках исполнения Закона РБ от 13.10.2005 N 1280-III "Об административных правонарушениях" | 2011 год | Управление транспорта и связи | Снижение общего количества дорожнотранспортных происшествий | Итого | 40,0 | |||||
| В т.ч. ФБ | |||||||||||
| РБ | |||||||||||
| МБ | 40,0 | ||||||||||
| ВИ | |||||||||||
| 4. | Установка стационарных комплексов видеофиксации нарушений Правил дорожного движения на улицах и дорогах г. Улан-Удэ в местах концентрации дорожнотранспортных происшествий (в том числе разработка проектно-сметной документации) | 2013 2015 годы | Управление транспорта и связи | Снижение общего числа дорожнотранспортных происшествий | Итого | 511,5 | 3410,0 | 4400,0 | 4400,0 | ||
| В т.ч. ФБ | 2387,0 | 3080,0 | 3080,0 | ||||||||
| РБ | 511,5 | 660,0 | 660,0 | ||||||||
| МБ | 511,5 | 511,5 | 660,0 | 660,0 | |||||||
| ВИ | |||||||||||
| 5. | Оснащение ОГИБДД УВД по г. Улан-Удэ анализаторами паров этанола (алкотестерами) | 2013 2015 годы | Управление транспорта и связи | Снижение количества ДТП по вине водителей, управляющих транспортным средством в нетрезвом состоянии | Итого | 630,0 | 630,0 | 630,0 | 630,0 | ||
| В т.ч. ФБ | |||||||||||
| РБ | |||||||||||
| МБ | 630,0 | 630,0 | 630,0 | 630,0 | |||||||
| ВИ | |||||||||||
| 6. | Приобретение средств видеонаблюдения (видеорегистраторы, видеокамеры, видеофиксаторы, мониторы и т.п.); приборов измерения светопропускания стекол транспортных средств | 2011 2015 годы | Управление транспорта и связи | Снижение общего числа дорожнотранспортных происшествий | Итого | 165,6 | 2430,0 | 2430,0 | 2430,0 | 2430,0 | |
| В т.ч. ФБ | |||||||||||
| РБ | |||||||||||
| МБ | 165,6 | 2430,0 | 2430,0 | 2430,0 | 2430,0 | ||||||
| ВИ | |||||||||||
| Итого по задаче | Всего | 205,6 | 3763,5 | 6476,0 | 7652,0 | 7652,0 | |||||
| В т.ч. ФБ | 2387,0 | 3080,0 | 3080,0 | ||||||||
| РБ | 511,5 | 660,0 | 660,0 | ||||||||
| МБ | 205,6 | 3763,5 | 3577,5 | 3912,0 | 3912,0 | ||||||
| ВИ | |||||||||||
| Профилактика и снижение детского дорожно-транспортного травматизма | |||||||||||
| 7. | Размещение наглядной агитации по профилактике детского дорожнотранспортного травматизма: баннеры, растяжки, информация на пассажирских транспортных средствах и пр. | 2012 2015 годы | Управление транспорта и связи, Комитет по образованию | Снижение количества дорожнотранспортных происшествий с участием детей | Итого | 16,0 | 15,0 | 16,0 | 16,0 | ||
| В т.ч. ФБ | |||||||||||
| РБ | |||||||||||
| МБ | 16,0 | 15,0 | 16,0 | 16,0 | |||||||
| ВИ | |||||||||||
| 8. | Пропаганда профилактики детского дорожнотранспортного травматизма | 2012 2015 годы | Управление транспорта и связи, Комитет по образованию | Снижение количества дорожнотранспортных происшествий с участием детей | Итого | 220,0 | 220,0 | 220,0 | 220,0 | ||
| В т.ч. ФБ | |||||||||||
| РБ | |||||||||||
| МБ | 220,0 | 220,0 | 220,0 | 220,0 | |||||||
| ВИ | |||||||||||
| Итого по задаче | Всего | 236,0 | 235,0 | 236,0 | 236,0 | ||||||
| В т.ч. ФБ | |||||||||||
| РБ | |||||||||||
| МБ | 236,0 | 235,0 | 236,0 | 236,0 | |||||||
| ВИ | |||||||||||
| Совершенствование организации дорожного движения транспортных средств и пешеходов в городе Улан-Удэ | |||||||||||
| 9. | Строительство надземных (подземных) пешеходных переходов (в т.ч. разработка проектно-сметной документации) | 2011 2015 годы | Комитет по строительству | Снижение количества дорожнотранспортных происшествий по дорожным условиям | Итого | 420,0 | 16500,0 | 110000,0 | 110000,0 | 110000,0 | |
| В т.ч. ФБ | 77000,0 | 77000,0 | 77000,0 | ||||||||
| РБ | 16500,0 | 16500,0 | 16500,0 | ||||||||
| МБ | 420,0 | 16500,0 | 16500,0 | 16500,0 | 16500,0 | ||||||
| ВИ | |||||||||||
| 10. | Устройство, реконструкция и модернизация технических средств дорожного регулирования (в т.ч. разработка проектно-сметной документации) | 2011 2015 годы | Комитет городского хозяйства | Снижение количества дорожнотранспортных происшествий по дорожным условиям | Итого | 20260,0 | 15000,0 | 15000,0 | 15000,0 | 12000,0 | |
| В т.ч. ФБ | |||||||||||
| РБ | 14260,0 | ||||||||||
| МБ | 6000,0 | 15000,0 | 15000,0 | 15000,0 | 12000,0 | ||||||
| ВИ | |||||||||||
| 11. | Установка и эксплуатация дорожных знаков | 2011 2015 годы | Комитет по строительству | Снижение количества дорожнотранспортных происшествий по дорожным условиям | Итого | 3795,5 | 9349,0 | 4800,0 | 3000,0 | 3000,0 | |
| В т.ч. ФБ | |||||||||||
| РБ | |||||||||||
| МБ | 3795,5 | 9349,0 | 4800,0 | 3000,0 | 3000,0 | ||||||
| ВИ | |||||||||||
| 12. | Нанесение дорожной разметки | 2011 2015 годы | Комитет по строительству, Комитет городского хозяйства | Снижение количества дорожнотранспортных происшествий по дорожным условиям | Итого | 3792,5 | 14120,0 | 11000,0 | 9000,0 | 9000,0 | |
| В т.ч. ФБ | |||||||||||
| РБ | |||||||||||
| МБ | 3792,5 | 14120,0 | 11000,0 | 9000,0 | 9000,0 | ||||||
| ВИ | |||||||||||
| 13. | Установка и содержание искусственных дорожных неровностей | 2011 2015 годы | Комитет по строительству | Снижение количества дорожнотранспортных происшествий по дорожным условиям | Итого | 699,9 | 2600,0 | 1000,0 | 500,0 | 500,0 | |
| В т.ч. ФБ | |||||||||||
| РБ | |||||||||||
| МБ | 699,9 | 2600,0 | 1000,0 | 500,0 | 500,0 | ||||||
| ВИ | |||||||||||
| 14. | Обустройство наиболее опасных участков уличнодорожной сети дорожными и пешеходными ограждениями | 2011 2015 годы | Комитет по строительству | Снижение количества дорожнотранспортных происшествий по дорожным условиям | Итого | 2793,7 | 13610,0 | 15000,0 | 15000,0 | 15000,0 | |
| В т.ч. ФБ | |||||||||||
| РБ | 7500,0 | 7500,0 | 7500,0 | ||||||||
| МБ | 2793,7 | 13610,0 | 7500,0 | 7500,0 | 7500,0 | ||||||
| ВИ | |||||||||||
| 15. | Внедрение и модернизация автоматизированных систем управления движением (в т.ч. разработка проектно-сметной документации) | 2011 | Комитет городского хозяйства | Увеличение пропускной способности уличнодорожной сети | Итого | 4848,2 | |||||
| В т.ч. ФБ | |||||||||||
| РБ | |||||||||||
| МБ | 4848,2 | ||||||||||
| ВИ | |||||||||||
| Итого по задаче | Всего | 36609,8 | 71029,0 | 152500,0 | 152500,0 | 149500,0 | |||||
| В т.ч. ФБ | 77000,0 | 77000,0 | 77000,0 | ||||||||
| РБ | 14260,0 | 24000,0 | 24000,0 | 24000,0 | |||||||
| МБ | 22349,8 | 71029,0 | 51500,0 | 51500,0 | 48500,0 | ||||||
| ВИ | |||||||||||
| Снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий | |||||||||||
| 16. | Приобретение передвижного поста весового контроля | 2011 | Комитет по управлению имуществом и землепользованию | Обеспечение сохранности автомобильных дорог, улучшение их технического состояния | Итого | 1400,0 | |||||
| В т.ч. ФБ | |||||||||||
| РБ | |||||||||||
| МБ | 1400,0 | ||||||||||
| 17. | Устройство площадок для проведения весового контроля (в т.ч. разработка проектно-сметной документации) | Комитет по строительству | Обеспечение сохранности автомобильных дорог, улучшение их технического состояния | Итого | 674,0 | ||||||
| В т.ч. ФБ | |||||||||||
| РБ | |||||||||||
| МБ | 674,0 | ||||||||||
| ВИ | |||||||||||
| Итого по задаче | Всего | 1400,0 | 674,0 | ||||||||
| В т.ч. ФБ | |||||||||||
| РБ | |||||||||||
| МБ | 1400,0 | 674,0 | |||||||||
| ВИ | |||||||||||
| Итого по Программе | Всего | 38215,4 | 75702,5 | 164185,0 | 160388,0 | 157388,0 | |||||
| В т.ч. ФБ | 79387,0 | 80080,0 | 80080,0 | ||||||||
| РБ | 14260,0 | 24511,5 | 24660,0 | 24660,0 | |||||||
| МБ | 23955,4 | 75702,5 | 60286,5 | 55648,0 | 52648,0 | ||||||
| ВИ |
ФБ - федеральный бюджет.
РБ - республиканский бюджет.
МБ - местный бюджет.
ВИ - внебюджетные источники.
--------------------------------
<*> Бюджетные ассигнования в Программе прогнозные и будут согласовываться и уточняться при формировании бюджетов соответствующих уровней.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывался дефицит федерального, республиканского и муниципального бюджетов, состояние аварийности в г. Улан-Удэ (в целом и в сравнении с регионами Российской Федерации), высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, а также реальная возможность ее решения при федеральной и республиканской поддержке.
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета и местного бюджета в рамках реализации Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения", Республиканской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Бурятия" и Муниципальной долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в г. Улан-Удэ на 2011 - 2015 годы".
Общий объем финансирования Программы за 5 лет (2011 - 2015 годы) составляет 595878,9 тыс. руб., в том числе 239547,0 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета, 88091,5 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета, 268240,4 тыс. руб. за счет средств местного бюджета.
5.Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия заказчиков
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.
На Управление транспорта и связи Администрации г. Улан-Удэ возлагаются функции заказчика (заказчика-координатора) Программы, а именно:
- текущее управление реализацией Программы и контроль за ее ходом, обеспечивающие эффективное использование выделенных средств из местного бюджета;
- контроль размещения муниципального заказа исполнителями Программы в целях исполнения мероприятий Программы, предусматривающих финансирование из местного бюджета;
- расчет и уточнение значений целевых показателей и индикаторов Программы;
- разработка в пределах своих полномочий проектов нормативно-правовых актов, необходимых для реализации Программы, и вынесение их на рассмотрение Коллегии Администрации г. Улан-Удэ;
- согласование механизмов софинансирования Программы из республиканского и федерального бюджетов;
- подготовка и предоставление в Комитет экономического развития Администрации г. Улан-Удэ в установленные сроки информации о фактическом финансировании мероприятий Программы и отчет об ее исполнении;
- координация деятельности исполнителей Программы по реализации программных мероприятий;
- подготовка и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточнение затрат по программным мероприятиям и механизма реализации;
- иные полномочия в соответствии с Положением о порядке разработки и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 19.03.2007 N 124.
Реализацию Программы планируется осуществить путем выполнения программных мероприятий.
Программные мероприятия могут корректироваться с учетом изменений условий реализации Программы, в том числе изменений бюджетного финансирования. Все изменения в Программу вносятся постановлением Администрации г. Улан-Удэ.
Решаемые Программой задачи имеют межотраслевой и межведомственный характер. Реализация мероприятий Программы направлена на систематизацию и усиление отдельных позиций по обеспечению безопасности дорожного движения, консолидацию усилий государственных и муниципальных органов (таблица 4):
Таблица 4
| N | Основные ДТП | Ответственные службы | Решение | Мероприятия настоящей Программы |
| 1. | ДТП, совершенные в результате нарушения Правил дорожного движения водителями и пешеходами | Управление транспорта и связи, ОГИБДД УВД по г. Улан-Удэ | Пропаганда безопасности дорожного движения, консолидация усилий правоохранительных органов | 1, 2, 3, 4, 5, 6 |
| 2. | ДТП, совершенные по дорожным условиям | Комитет городского хозяйства, Комитет по строительству, Комитет по управлению имуществом и землепользованию | Строительство, реконструкция и содержание средств технического регулирования дорожного движения, установка и эксплуатация дорожных знаков, искусственных дорожных неровностей и дорожных ограждений, нанесение дорожной разметки. Внедрение и модернизация автоматизированных систем управления движением, приобретение передвижного поста весового контроля, устройство площадок для проведения весового контроля | 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 |
| 3. | ДТП, совершенные с участием детей по их неосторожности | Управление транспорта и связи, ОГИБДД УВД по г. Улан-Удэ | Пропаганда профилактики детского дорожнотранспортного травматизма, консолидация усилий правоохранительных органов | 7, 8 |
| 4. | ДТП, совершенные водителями, управляющими транспортным средством в нетрезвом состоянии | ОГИБДД УВД по г. Улан-Удэ | Контроль за соблюдением Правил дорожного движения | 5 |
6.Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы
Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы, приведенных в таблице 5.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит улучшить состояние с обеспечением безопасности дорожного движения, организовать планомерную работу по пропаганде безопасного поведения на улицах и дорогах города, провести мероприятия по созданию системы видеонаблюдения за местами концентрации дорожно-транспортных происшествий, провести оптимизацию улично-дорожной сети.
Конечным результатом реализации Программы должно стать сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, количества погибших и раненых в ДТП.
7.Перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий <*>
Таблица 5
| N п/п | Задача | Целевые индикаторы и показатели | Единица измерения | Исходное (базовое) значение | Значения по годам реализации | ||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||||
| 1. | Профилактика и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения | Количество баннеров, растяжек, аншлагов по пропаганде безопасности дорожного движения | Ед. | 4 | 0 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| Количество прокатов видеои аудиороликов на телевидении и радио | Ед. | 1 | 0 | 8 | 0 | 8 | 8 | ||
| Общее количество дорожнотранспортных происшествий по вине водителей пассажирского транспорта | Ед. | Отрицательная динамика к предыдущему году оценивается положительно | |||||||
| Количество стационарных комплексов видеофиксации | Ед. | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | ||
| Количество анализаторов паров этанола | Ед. | 10 | 0 | 18 | 18 | 18 | 18 | ||
| Количество комплектов средств видеонаблюдения; измерителей светопропускания а/м стекол | Ед. | 0 | 24 | 4 | 18 | 18 | 18 | ||
| Количество дорожнотранспортных происшествий по вине водителей пассажирского транспорта, управляющих транспортным средством в нетрезвом состоянии | Ед. | Отрицательная динамика к предыдущему году оценивается положительно | |||||||
| 2. | Профилактика и снижение детского дорожнотранспортного травматизма | Количество баннеров, растяжек, аншлагов по пропаганде и профилактике детского дорожнотранспортного травматизма | Ед. | 6 | 0 | 4 | 4 | 4 | 4 |
| Количество прокатов видеои аудиороликов на телевидении и радио | Ед. | 1 | 0 | 10 | 0 | 10 | 10 | ||
| Количество дорожнотранспортных происшествий с участием детей | Ед. | Отрицательная динамика к предыдущему году оценивается положительно | |||||||
| 3. | Совершенствование организации дорожного движения транспортных средств и пешеходов в городе | Устройство светофорных объектов | Ед. | 30 | 19 | 0 | 10 | 10 | 8 |
| Установка дорожных знаков | Ед. | 6500 | 1392 | 2775 | 500 | 500 | 500 | ||
| Строительство надземных и подземных пешеходных переходов | Ед. | 5 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | ||
| Количество дорожнотранспортных происшествий по дорожным условиям | Ед. | Отрицательная динамика к предыдущему году оценивается положительно | |||||||
| 4. | Снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожнотранспортных происшествий | Привлечение дополнительных доходов в городской бюджет | Тыс. руб. | Положительная динамика | |||||
По состоянию на 01.08.2010 в г. Улан-Удэ эксплуатируются: 5 подземных и надземных пешеходных переходов, около 6500 дорожных знаков, 27 светофорных объектов и 3 светофорных объекта будут введены в эксплуатацию до 31.12.2010.
Совместно с ОГИБДД УВД по г. Улан-Удэ определена потребность в строительстве 5 подземных (надземных) пешеходных переходов, 5 стационарных комплексах видеофиксации нарушений Правил дорожного движения на улицах и дорогах г. Улан-Удэ в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий, 48 светофорных объектах, установке 1500 дорожных знаков и ежегодной замене до 500 дорожных знаков.
Потребность в пропаганде профилактики и предупреждения опасного поведения участников дорожного движения в виде прокрутки аудиороликов на радио и видеороликов на телевидении один раз в квартал.
Потребность в пропаганде профилактики и снижения детского дорожно-транспортного травматизма в виде прокрутки аудиороликов на радио и видеороликов на телевидении по одному разу перед каникулами и один раз перед началом учебного года.
Потребность в размещении баннеров, растяжек, аншлагов по одному в каждом районе и один в центральной части города ежегодно (ввиду износа при эксплуатации) как по профилактике и предупреждению опасного поведения участников дорожного движения, так и по профилактике и снижению детского дорожно-транспортного травматизма.
Согласно заявки ОГИБДД УВД по г. Улан-Удэ, потребность в анализаторах паров этанола 90 ед., мобильных видеофиксаторах скорости 90 ед.
Значения индикаторов по годам будут ежегодно согласовываться с ОГИБДД УВД по г. Улан-Удэ и уточняться.
Исходные (базовые) значения показателей аварийности за 2010 год будут уточняться по окончании периода 2010 года.
8.Расписание финансирования Программы "Повышение
безопасности дорожного движения в г. Улан-Удэ на 2011 - 2015
годы"
Таблица 6
(тыс. руб.)
| Статья расходов Программы | Источник финансирования | В том числе по годам реализации Программы | Итого | ||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| Всего по Программе | 38215,4 | 75702,5 | 164185,0 | 160388,0 | 157388,0 | 594078,9 | |
| В т.ч.: капитальные вложения | Всего | 34382,9 | 45471,5 | 150565,0 | 150960,0 | 147960,0 | 529339,4 |
| В т.ч. ФБ | 79387,0 | 80080,0 | 80080,0 | 239547,0 | |||
| РБ | 14260,0 | 24511,5 | 24660,0 | 24660,0 | 88091,5 | ||
| МБ | 20122,9 | 45471,5 | 6466,5 | 46220,0 | 43220,0 | 201700,9 | |
| ВИ | |||||||
| НИОКР | Всего | ||||||
| В т.ч. ФБ | |||||||
| РБ | |||||||
| МБ | |||||||
| ВИ | |||||||
| Прочие нужды | Всего | 3832,5 | 30231,0 | 11820,0 | 9428,0 | 9428,0 | 64739,5 |
| В т.ч. ФБ | |||||||
| РБ | |||||||
| МБ | 3832,5 | 30231,0 | 11820,0 | 9428,0 | 9428,0 | 62239,5 | |
| ВИ | |||||||
Бюджетные ассигнования в Программе прогнозные и будут согласовываться и уточняться с бюджетами федерального, республиканского и муниципального уровней.