Решение Бурятского УФАС России от 07.06.2010 г № Б/Н
По результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
(…) – заместителя руководителя - начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, Председателя Комиссии,
(…) – заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
(…) – ведущего специалиста–эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
в присутствии: представителя ООО «МОЭМ-Технострой» (далее – Заявитель) (…) (доверенность от 03.06.2010 № 23), представителей Администрации МО «Мухоршибирский район» (далее – муниципальный заказчик) первого заместителя руководителя АМО «Мухоршибирский район» (…) (доверенность от 07.06.2010 б/н), консультанта – юриста АМО «Мухоршибирский район» (…) (доверенность от 07.06.2010г. б/н), руководителя сектора по размещению муниципального заказа АМО «Мухоршибирский район» (…) (доверенность от 07.06.2010г. б/н),
рассмотрев жалобу ООО «МОЭМ-Технострой» на действия муниципального заказчика при проведении открытого аукциона по определению генерального подрядчика на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объектам: Лот №1 - «Фельдшерско-акушерский пункт в с.Тугнуй Мухоршибирского района Республики Бурятия», Лот №2 - «Культурно-спортивный и образовательный центр в с.Тугнуй Мухоршибирского района Республики Бурятия. Реконструкция Дома культуры», Лот №3 - «Культурно-спортивный и образовательный центр в с.Тугнуй Мухоршибирского района Республики Бурятия. Строительство школы», и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что муниципальный заказчик не указал в документации об аукционе объёмы выполнения работ. Размещенные на сайте Техническое задание и сметные расчеты содержат титульные листы из ПСД, состав материала (перечень видов работ), объектные сметные расчеты с указанием видов работ и их стоимостью, без указания физических объемов работ. Заявитель просит обязать муниципального заказчика привести документацию об аукционе в соответствие законодательства о размещении заказов.
Представители муниципального заказчика с доводами жалобы не согласились, считают документацию об аукционе соответствующей законодательству Российской Федерации о размещении заказов, также пояснили, что разместить в полном объеме электронную версию проекта не представилось технически возможным.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила:
1) В части информационного обеспечения размещения заказа нарушений не выявлено;
2) Извещение о проведении открытого аукциона не соответствует требованиям Закона о размещении заказов:
В нарушение требований части 3 статьи 33 Закона о размещении заказов, пункта 4 части 4 статьи 21 Закона о размещении заказов в извещении о проведении открытого аукциона по лотам № 2,3 не указаны объемы работ. В извещении содержится ссылка: объемы выполнения работ, согласно проектной документации и техническому заданию, однако ни в техническом задании, ни в ПД по лотам № 2,3 не содержатся объемы выполняемых работ.
3) Содержание документации об аукционе не соответствует требованиям Закона о размещении заказов:
В нарушение требований части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов в пункте 10 Технического задания документации об аукционе по лоту № 2 «Культурно-спортивный и образовательный центр в с.Тугнуй Мухоршибирского района Республики Бурятия. Реконструкция дома культуры» содержится указание на товарные знаки (металлочерепица «Ranilla», электронагреватели «Thermex») и не указана возможность поставки эквивалента.
Кроме того, по лотам № 1,2,3 пункты 8.1, 8.2, 8.3 раздела 8 проекта муниципального контракта «изменение и расторжение контракта» противоречат части 8 статьи 9 Закона о размещении заказов, поскольку расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон или по решению суда, раздел 6 проекта муниципального контракта «ответственность сторон» противоречит требованиям части 11 статьи 9 Закона о размещения заказов, поскольку предусматривает возможность штрафных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, нарушение сроков выполнения работ в размерах, не предусмотренных Законом о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
1.признать жалобу ООО «МОЭМ - Технострой» обоснованной в части доводов об отсутствии объемов работ по лоту № 2 и лоту № 3;
2.признать муниципального заказчика нарушившим требования части 8, части 11 статьи 9, пункта 4 части 4 статьи 21, части 3 статьи 33, части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов;
3.выдать муниципальному заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов;
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Приложения
2010-06-07 Приложение к Решению от 07 июня 2010 года № Б/Н Предписание