Решение Бурятского УФАС России от 03.06.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<...> – руководителя управления, председателя Комиссии,
<...> – заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
<...> – главного специалиста–эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
в присутствии: директора ФГУ «Государственная заводская конюшня «Бурятская» с ипподромом» <...>, в отсутствие представителей ООО «Группа компаний «Город»,
рассмотрев жалобу ООО «Группа компаний «Город» (далее – Заявитель) на действия ФГУ «Государственная заводская конюшня «Бурятская» с ипподромом» (далее – государственный заказчик) при проведении открытого конкурса по выбору проектной организации на право заключения государственного контракта по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию здания ипподрома с устройством выставочного комплекса в г. Улан-Удэ, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Заявитель считает установленный в конкурсной документации максимальный срок выполнения работ (30 дней с даты подписания государственного контракта) противоречащим действующему законодательству и нормативным документам, принятым в строительстве.
По мнению Заявителя, расчет сроков выполнения работ для объектов проектирования, заявленных в пункте 5 технического задания конкурсной документации, необходимо производить согласно СН 283-64 «Временные нормы продолжительности проектирования», действующих на основании приказа Минстроя России от 04.06.1992 № 135 «Об утверждении Перечня нормативных документов в строительстве, действующих на территории Российской Федерации».
Для объекта проектирования «две боковые трибуны общей вместимостью до 3000 человек» сроки выполнения работ должны составлять не менее 9 календарных месяцев согласно примечанию пункта 15 раздела XXII СН 283-64.
Для объекта проектирования «отдельно стоящий выставочный комплекс» сроки выполнения работ должны составлять не менее 15 календарных месяцев согласно пункту 2 раздела XXII СН 283-64.
Для объекта проектирования конюшен в кирпичном исполнении сроки выполнения работ должны составлять не менее 2 календарных месяцев согласно пункту 3 раздела XVI СН 283-64.
Заявитель полагает, что срок выполнения государственного контракта согласно техническому заданию не должен быть менее 15 календарных месяцев с учетом проведения государственной экспертизы проектной документации.
Представитель государственного заказчика с доводами жалобы не согласился и пояснил следующее. В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать сроки выполнения работ. В пункте 7 конкурсной документации установлен срок выполнения работ: 30 дней с даты подписания государственного контракта. Закон о размещении заказов не предусматривает ограничений по сроку выполнения работ.
Указанные в жалобе в соответствии с СН 283-64 сроки проектирования являются максимальными. В пункте 3 раздела «Общие положения» предусмотрена возможность сокращения сроков проектирования, при этом нижняя граница сокращения не установлена.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила:
В соответствии с требованиями пункта 4 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов раздел 7 конкурсной документации содержит требования к сроку выполнения работ – максимальный срок выполнения работ: 30 дней с даты подписания государственного контракта.
В настоящее время на территории Российской Федерации действуют СН 283-64 «Временные нормы продолжительности проектирования», включенные в Перечень нормативных документов в строительстве, действующих на территории Российской Федерации (далее – Перечень), утвержденный приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.06.1992 № 135.
Позиции 2, 15 (с учетом примечания) раздела XXII СН 283-64 предусматривают нормы продолжительности проектных работ по объектам «Административные здания» (15 месяцев), «Трибуны вместимостью до 10 тыс. зрителей» (9 месяцев).
Позиция 3 раздела XVI СН 283-64 по объекту «Ферма мясного направления с беспривязным содержанием крупного рогатого скота» не имеет отношения и не применима к объекту проектирования «Конюшни».
Вместе с тем приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.06.1992 № 135 определено, что нормативные документы, включенные в главы 2 и 7 вышеуказанного Перечня, используются на территории Российской Федерации в качестве рекомендуемых и справочных материалов, в том числе и СН 283-64 «Временные нормы продолжительности проектирования».
Таким образом, государственным заказчиком не допущено нарушения действующих нормативных документов в строительстве и действующего законодательства о размещении заказов при установлении в конкурсной документации срока выполнения работ по предмету открытого конкурса.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
признать жалобу ООО «Группа компаний «Город» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии