Приложение к Постановлению от 06.05.2010 г № 185 Административный регламент
Административный регламент Администрации муниципального образования «Кяхтинский район» по исполнению муниципальных услуг: «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и «Трудоустройство несовершеннолетних граждан»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ:
1.1.Наименование муниципальных услуг «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и «Трудоустройство несовершеннолетних граждан» (далее – муниципальная услуга).
1.2.Административный регламент Администрации муниципального образования «Кяхтинский район» по исполнению муниципальной функции «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и «Трудоустройство несовершеннолетних граждан» (далее – административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной функции.
Административный регламент размещается на официальном сайте Администрации муниципального образования «Кяхтинский район» в федеральной государственной информационной системе «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций), а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
1.1.Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной функции.
Предоставление муниципальной функции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Кяхтинский район»:
а) Конституцией Российской Федерации (Российская газета», 1993, №237, Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №1, ст.1; «1, ст.2);
б) Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, №40, ст.3822; 2004, №25, ст.2484; 2005, №30, ст.3104; 2006, №8, ст.852; №31, ст.3427; 2007, №1, ст.21; №10, ст.1151; №26, ст.3074; №43, ст.5084; 2008, №48, ст.5517; №52, ст.6236; 2009, №19, ст.2280);
в) Федеральным законом от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.03.1998; №31. ст.3802; «Российская газета» №147 от 05.08.1998);
г) Федеральным законом от 24.06.1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» («Российская газета» от 30.06.1999 года; Собрание законодательства РФ от 28.06.1999 года №26, стр.3177);
д) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, (ч. 1) ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; N 44, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27 (ч. 1), ст. 2700; N 27 (ч. 2), ст. 2708; N 27 (ч. 2), ст. 2717; N 46 (ч. 2), ст. 4434; N 46 (ч. 1), ст. 4440; N 50, ст. 4847; N 50 ст. 4855 N 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, N 19 (ч. 1), ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529; N 34, ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 9; N 1 (ч. 1), ст. 13; N 1 (ч. 1), ст. 37; N 1 (ч. 1), ст. 40; N 1 (ч. 1), ст. 45; N 10, ст. 762; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1077; N 13, ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719; N 27, ст. 2721; N 30 (ч. 1), ст. 3104; N 30 (ч. 2), ст. 3124; N 30 (ч. 2), ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 (ч. 1), ст. 5574; N 52 (ч. 1), ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4; N 1, ст. 10; N 2, ст. 172; N 2, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17 (ч. 1), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 23, ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31 (ч. 1), ст. 3420; N 31 (ч. 1), ст. 3432; N 31 (ч. 1), ст. 3433; N 31 (ч. 1), ст. 3438; N 31 (ч. 1), ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633; N 45, ст. 4634; N 45, ст. 4641; N 50, ст. 5279; N 50, ст. 5281; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; N 1 (ч. 1), ст. 25; N 1 (ч. 1), ст. 29; N 1 (ч. 1), ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824; N 16, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001; N 31, ст. 4007; N 31, ст. 4008; N 31, ст. 4009; N 31, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034; N 49, ст. 6065; N 50; ст. 6246; 2008, N 10 (ч. 1), ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 20, ст. 2259; N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 1), ст. 3582; N 30 (ч. 1), ст. 3601; N 30 (ч. 1), ст. 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738; N 49, ст. 5745; N 49, ст. 5748; N 52 (ч. 1), ст. 6227; N 52 (ч. 1), ст. 6235; N 52 (ч. 1), ст. 6236; N 52 (ч. 1), ст. 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771; N 7, ст. 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759; N 23, ст. 2767; N 26, ст. 3120; N 26, ст. 3122; N 26, ст. 3131; N 26, ст. 3132; N 29, ст. 3597; N 29, ст. 3599; N 29, ст. 3635);
е) Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденном Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03 июня 1967 года (в редакции Закона РФ от 25.02.1993 г. № 4549-1) («Российская газета» №53 от 19.09.19998г., «Ведомости СНДиВС РФ от 25.03.1993 №12 ст.429);
ё) Законом Республики Бурятии от 19 сентября 2006 г. № 1844 – III «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями»
ж) Уставом муниципального образования «Кяхтинский район»
з) Законом Республики Бурятия от 02.07.2007 г. № 2352 – III «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Республике Бурятия»
и) Постановлением Правительства РБ от 28.04.2008г. № 205 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)»
к) Настоящим регламентом.
1.2.Наименование органа, исполняющего муниципальные услуги:
Муниципальные услуги исполняются структурным подразделением Администрации муниципального образования «Кяхтинский район» - комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО «Кяхтинский район» (далее – комиссия).
Ответственными исполнителями муниципальной функции являются должностные лица комиссии, ответственные за выполнение конкретных административных процедур (далее – должностные лица).
1.3.Сведения о конечном результате исполнения муниципальной функции:
Результатом исполнения муниципальных услуг является сокращение числа правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними; стабилизация криминогенной обстановки на территории района среди несовершеннолетних; сокращение числа преступных деяний, совершенных в отношении несовершеннолетних; повышение качества взаимодействия учреждений, входящих в систему профилактики, расположенных на территории муниципального района и их координации.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной функции.
2.1.1 Информация о местонахождении и графика работы Администрации МО «Кяхтинский район» (далее-администрация):
а) адрес: 671840, Республика Бурятия, Кяхтинский район, город Кяхта, улица Ленина 33;
б) телефон приемной Администрации: 8(30142) 92-2-93 факс: 8(30142) 91-2-93;
в) адрес электронной почты: admkht@icm.buryatia.ru
г) график работы: понедельник-пятница с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00, выходные - суббота, воскресенье.
д) приемные дни Главы-Руководителя Администрации МО «Кяхтинский район» (далее –Глава- Руководитель Администрации): каждый первый понедельник месяца с 13.00 час до 16.00 час.
2.1.2.Информация о местонахождении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:
а) адрес: 671840, Республика Бурятия, Кяхтинский район, г.Кяхта, ул.Ленина, д.33, кабинет № 25
б) телефон: 8(30142) 91-2-93
в) график работы и приемные дни комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав: понедельник-пятница с 8.00 до 17.00, перерыв – с 12.00 до 13.00, выходные – суббота, воскресенье.
Информирование об исполнении муниципальной функции в администрации осуществляется должностными лицами комиссии, ответственными за исполнение муниципальной функции.
Должностные лица комиссии осуществляют информирование по следующим направлениям:
а) о местонахождении и графике работы администрации;
б) о справочных телефонах администрации;
в) об адресе официального сайта администрации в сети Интернет, адресе электронной почты администрации;
г) о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, в том числе о ходе исполнения муниципальной функции;
д) о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах с четвертого по седьмой настоящего подпункта информации.
Основными требованиями к консультации заявителей являются:
1) актуальность;
2) своевременность;
3) четкость в изложении материала;
4) полнота консультирования;
5) наглядность форм подачи материала;
6) удобство и доступность.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут.
2.2.Информирование заявителей об исполнении муниципальной функции, осуществляется в форме:
а) непосредственного общения заявителей (при личном общении либо по телефону) с должностными лицами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации, ответственными за консультацию, по направлениям, предусмотренным пунктом 2.1 раздела 2 административного регламента;
б) информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте администрации в сети Интернет, на информационных стендах, размещенных в помещении администрации и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2.3.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:
а) при ответе на телефонные звонки должностное лицо представляется, назвав свою фамилию имя, отчество, должность, наименование отдела органа местного самоуправления, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
б) при личном обращении заявителей должностное лицо должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
в) в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
г) ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица администрации, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменное обращение подписывается Главой-Руководителем Администрации муниципального образования, либо уполномоченным должностным лицом. Ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
2.4.Для удобства получения информации и заполнения необходимых документов в помещении администрации или комиссии может быть размещен информационный стенд с указанием порядка исполнения муниципальной функции.
На информационном стенде в достаточном количестве размещаются следующие информационные материалы:
1) наименование предоставляемой муниципальной функции;
2) выдержки из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной функции;
3) перечень документов, которые заявитель должен представить в комиссию для исполнения муниципальной функции;
4) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции;
5) адрес, телефоны и график работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
6) график приема для консультаций, номер телефона, номер факса, электронный адрес и адрес официального сайта в сети Интернет для записи на консультацию;
7) блок-схема, наглядно отображающая алгоритм прохождения административных процедур при предоставлении муниципальной функции (приложение № 1 к административному регламенту).
При изменении условий и порядка исполнения муниципальной функции информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой «Важно».
Информационный стенд, содержащий информацию о процедуре исполнения муниципальной функции, может быть размещен при входе в помещение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Информационный стенд должен быть максимально заметен, хорошо просматриваем и функционален, оборудован карманами формата А4, в которых размещают информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стенде, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
2.5.Перечень документов необходимых для исполнения муниципальной функции.
Основанием для проведения работы по защите и восстановлению прав и законных интересов в отношении несовершеннолетних родителей или иных законных представителей являются следующие документы:
1) заявление несовершеннолетнего, либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в произвольной форме;
2) приговор, определение или постановление суда;
3) постановление прокурора, следователя, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органа дознания или начальника органов внутренних дел;
4) документы, определенные Федеральным законом от 09.06.1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних», как основание помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних;
5) заключение по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений, сообщений, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2.6.Общий срок исполнения муниципальной функции.
2.6.1.Общий срок исполнения муниципальной функции не должен превышать тридцати дней со дня регистрации запроса в общем отделе администрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственные органы, органы местного самоуправления или иным должностным лицам срок исполнения муниципальной функции по обращению заявителя продлевается Главой-Руководителем Администрации, его заместителем на основании мотивированного предложения должностного лица осуществляющего исполнение муниципальной функции, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.
2.7.Требования к оборудованию мест исполнения муниципальной функции
2.7.1.Требования к местам исполнения муниципальной функции:
а) места, в которых предоставляется муниципальная функция должны иметь средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи (аптечка);
б) помещения, в которых исполняется муниципальная функция, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилии, имени, отчества, наименования должности специалиста, исполняющего муниципальную функцию;
в) помещения должны содержать места для ожидания приема заявителям, которые должны быть оборудованы местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации;
г) рабочее место специалиста, исполняющего муниципальную функцию, оборудуется телефоном, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать исполнение муниципальной функции.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Последовательность административных действий (процедур) исполнения муниципальных услуг.
3.1.1.Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении муниципальной функции показаны на блок-схеме в приложении к административному регламенту.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, при исполнении муниципальной функции осуществляется председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, ответственным за организацию работы по исполнению муниципальной функции.
4.2.Должностные лица комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, ответственные за исполнение муниципальной функции несут персональную ответственность за соблюдением сроков и порядка исполнения муниципальной функции, определенных административным регламентом.
4.3.Должностные лица комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обязаны:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации, Республики Бурятия, правовые акты МО «Кяхтинский район» права и законные интересы граждан, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;
2) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и правовыми актами МО «Кяхтинский район» полномочия по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) доказывать законность своих действий и решений, принятых в ходе исполнения муниципальной функции.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
5.1.Заявители имеют право на обжалование действия (бездействия), решений должностных лиц комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в ходе исполнения муниципальной функции.
5.2.Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц комиссии
(далее – жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:
а) по адресу: 671840, Республика Бурятия, Кяхтинский район, город Кяхта, улица Ленина 33;
б) телефон приемной Администрации: 8(30142) 92-2-93 факс: 8(30142) 91-2-93;
в) адрес электронной почты: admkht@icm.buryatia.ru
5.3.Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения к должностному лицу на личном приеме заявителей. Прием заявителей в администрации муниципального образования осуществляет Глава-Руководитель, а в его отсутствие – первый заместитель.
Прием заявителей Главой-Руководителем проводится по понедельникам с 14.00 до 16.00.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В письменной жалобе заявителем в обязательном порядке указывается либо наименование органа местного самоуправления, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагается суть жалобы, ставится личная подпись и дата.
Жалоба может быть подана по электронной почте на электронный адрес администрации, указанный в пункте 5.2. административного регламента.
Требования для подачи жалобы в электронном виде аналогичны требованиям, предъявляемым для подачи жалобы в письменной форме.
5.4.Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены в течение 30 дней со дня их регистрации.
5.5.Должностное лицо администрации, рассмотревшее жалобу, направляет лицу, подавшему жалобу, сообщение о принятом решении в течение 30 дней со дня регистрации жалобы по почтовому и (или) электронному адресу, указанному заявителем в жалобе.
5.6.Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.7.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры, даны письменные ответы (в том числе в электронной форме) или дан устный ответ с согласия заявителя.