Приложение к Приказу от 06.10.2009 г № 172-ПР Административный регламент
Административный регламент министерства природных ресурсов республики бурятия исполнения государственной функции по принятию решения о предоставлении права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов I. общие положения
1.1.Административный регламент исполнения государственной функции по принятию решения о предоставлении права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур в ходе исполнения государственной функции.
1.2.Государственную функцию исполняет отдел регулирования недропользования и геологии Министерства природных ресурсов Республики Бурятия (далее - Минприроды РБ).
1.3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
1) Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства РФ, 06.03.1995, N 10, ст. 823; "Российская газета", N 52, 15.03.1995);
2) приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 ноября 2004 г. N 711 "Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов" ("Российская газета", N 286, 24.12.2004; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 52, 27.12.2004);
3) постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 марта 2007 г. N 65 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Республики Бурятия" (Официальный вестник N 20, Собрание законодательства Республики Бурятия, N 3 (96), 2007).
1.4.Результатом исполнения государственной функции является решение о предоставлении права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
1.5.В исполнении государственной функции участвует Управление по недропользованию по Республике Бурятия (далее - Управление по недропользованию по РБ).
1.6.Заявителями являются юридические и физические лица, если иное не установлено федеральными законами.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется специалистами отдела регулирования недропользования и геологии Минприроды РБ при непосредственном личном контакте с заявителем или с использованием телефонной связи.
2.1.2.Информация о сроке завершения исполнения государственной функции заявителю сообщается при подаче документов, а в случае сокращения срока - по указанному в обращении заявителя телефону.
2.1.3.После подачи заявления заявитель имеет право на получение сведений об исполнении государственной функции при помощи телефона или посредством личного обращения к специалистам отдела. Для получения сведений заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, указанный на дубликате заявления, оставшегося у заявителя.
2.1.4.Место нахождения Минприроды РБ: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Революции 1905 года, 11а (приемная - кабинет 302).
Почтовый адрес для направления заявления, иных документов и обращений: 670034, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Революции 1905 года, 11а, Министерство природных ресурсов Республики Бурятия.
Телефон приемной: 44-16-15, факс: 44-16-15, E-mail: info@mpr/govrb.ru, телефон для получения информации, связанной с исполнением государственной функции: 44-98-32. Сайт: www.minpriroda-rb.ru.
Часы работы приемной Минприроды РБ:
Понедельник с 8-30 часов до 17-30 часов Вторник с 8-30 часов до 17-30 часов Среда с 8-30 часов до 17-30 часов Четверг с 8-30 часов до 17-30 часов Пятница с 8-30 часов до 16-30 часов Перерыв на обед: Понедельник - четверг с 12-00 до 12-45 часов Пятница с 12-00 до 13-00 часов Суббота выходной день Воскресенье выходной день.
Часы приема заявителей специалистами отдела, обеспечивающими исполнение государственной функции:
Понедельник с 8-30 часов до 17-30 часов Вторник с 8-30 часов до 17-30 часов Среда с 8-30 часов до 17-30 часов Четверг с 8-30 часов до 17-30 часов Пятница с 8-30 часов до 16-30 часов Перерыв на обед: Понедельник - четверг с 12-00 до 12-45 часов Пятница с 12-00 до 13-00 часов Суббота выходной день Воскресенье выходной день.
2.2.Порядок получения консультаций об исполнении государственной функции.
2.2.1.Консультации по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами отдела по следующим вопросам:
- о перечне документов, необходимых для исполнения государственной функции, их комплектности и оформлении;
- о времени и сроках приема и исполнения документов.
2.2.2.Консультации предоставляются при личном обращении заявителя или посредством телефона.
Консультации проводятся в устной и письменной форме.
Сотрудник, осуществляющий устную консультацию, должен принять все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других сотрудников.
В случае если консультация требует продолжительного времени (более 30 минут), сотрудник может предложить представителю заявителя обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время.
Письменное обращение рассматривается в течение 30 календарных дней со дня его регистрации. Продление сроков рассмотрения осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Министр природных ресурсов Республики Бурятия (далее - министр) определяет исполнителя для подготовки письменного ответа. Ответ на запрос дается в простой, четкой й понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона исполнителя. Ответ подписывается министром или заместителем министра.
2.3.Требования к составу документов, необходимых для исполнения государственной функции.
Для получения права пользования участком недр для целей сбора геологических коллекционных материалов заявитель подготавливает заявку, которая должна содержать:
наименование и организационно-правовую форму юридического лица, место его нахождения - для юридического лица;
фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;
копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);
наименование геологических коллекционных материалов, сбор которых предполагает осуществлять заявитель;
сведения о цели сбора (научно-исследовательская, учебная, познавательная и др.);
сведения о географическом и административном положении площади (объекта) сбора с указанием его наименования и расстояния до ближайшего населенного пункта;
указание границ площади, в пределах которой предполагается осуществлять сбор геологических коллекционных материалов;
сведения о предполагаемых объемах и сроках сбора;
сведения о наличии квалифицированных специалистов, необходимых финансовых и технических средств для эффективного и безопасного проведения работ.
К заявлению прилагается выкопировка плана с указанием района (площади, объекта) сбора.
2.4.Требования к порядку регистрации и исполнения документов, подаваемых заявителем для предоставления государственной услуги.
Все поступающие по почте или нарочно в Минприроды РБ заявки и другая документация, связанная с вопросами предоставления государственной услуги, подлежат регистрации в журнале входящих документов в электронном виде (Кодекс: документооборот "Служебная корреспонденция") с присвоением регистрационного (входящего) номера.
Далее документ рассматривается министром или заместителем министра. Министр или заместитель министра поручает исполнение документа начальнику отдела регулирования недропользования и геологии, который назначает ответственного исполнителя в соответствии с его должностным регламентом для исполнения документа и подготовки ответа.
Исполнитель подготавливает ответ в течение регламентированного срока за подписью министра или заместителя министра в журнале исходящих документов в электронном виде (Кодекс: документооборот "Служебная корреспонденция") с присвоением регистрационного (исходящего) номера и направляет его обращавшемуся лицу по почте либо нарочным. Поступивший документ и копия ответа на него помещаются в порядке делопроизводства в дело.
2.5.Сроки исполнения государственной функции.
Срок рассмотрения заявки в соответствии с пунктом 6 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29 ноября 2004 г. N 711 (далее - Порядок), составляет 30 дней с даты ее поступления.
2.6.Основными требованиями, предъявляемыми к месту исполнения государственной функции, являются наличие помещения для осуществления государственной функции и приема заявителей, оборудованного офисной мебелью, оргтехникой, доступ к факсу, электронной почте, Интернету, на сайт Минприроды РБ.
2.7.Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
2.8.Документом, являющимся результатом исполнения государственной функции, является решение о предоставлении права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
2.9.Отказ в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр может последовать в соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах" в следующих случаях:
1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
Основанием для приостановления исполнения государственной функции является принятие постановления Правительства Республики Бурятия об исключении этой функции из Положения о Министерстве природных ресурсов Республики Бурятия.
III.Административные процедуры. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции
3.1.Основанием для начала исполнения государственной функции является пункт 5 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", а именно решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и принятое для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация поступившего заявления с комплектом прилагаемых к нему документов;
- рассмотрение специалистами отдела регулирования недропользования и геологии заявки на предмет соответствия заявки требованиям Порядка;
- принятие решения о предоставлении (непредоставлении) права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
3.2.Исполнение государственной функции представлено в приложении к Административному регламенту (блок-схеме).
3.2.Прием и регистрация поступивших документов.
Основанием для начала административной процедуры по приему, регистрации, рассмотрению заявления является обращение заявителя в Минприроды РБ с заявкой, составленной в соответствии с пунктом 2.3 Административного регламента.
Заявление подается в свободной форме, разборчиво от руки шариковой ручкой, машинописным способом или распечатано посредством электронных печатающих устройств (не допускаются подчистки, помарки, исправления).
Заявление подписывается лично заявителем (для физических лиц) или уполномоченным лицом, заверяется печатью (для юридических лиц).
Прием и регистрация поступивших документов включают следующие действия:
- прием и регистрация заявки в течение одного рабочего дня в электронной базе данных по делопроизводству Минприроды РБ. Проставление в правой нижней части лицевой стороны первой страницы регистрационного штампа, который содержит дату и регистрационный номер.
Зарегистрированная заявка в течение одного рабочего дня передается министру.
Заявление с резолюцией министра для исполнения государственной функции передается заместителю министра.
Заместитель министра назначает начальника отдела регулирования недропользования и геологии ответственным за исполнение государственной функции. Заявка передается начальнику отдела регулирования недропользования и геологии для рассмотрения.
Начальник отдела передает заявку специалисту, ответственному за исполнение государственной функции в соответствии с должностным регламентом.
3.3.Рассмотрение специалистом отдела регулирования недропользования и геологии заявки на предмет соответствия заявки требованиям Порядка.
3.3.1.Заявка рассматривается специалистом в течение 10 дней со дня регистрации заявки.
3.3.2.В случае соответствия заявки требованиям Порядка специалистом готовится проект решения о предоставлении права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов и в трехдневный срок направляется в Управление по недропользованию по РБ для согласования.
3.3.3.В случае несоответствия заявки требованиям Порядка заявителю в 30-дневный срок со дня ее регистрации направляется мотивированный отказ в принятии решения о предоставлении права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
3.4.Принятие решения о предоставлении (непредоставлении) права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
3.4.1.В случае согласования Управлением по недропользованию по РБ проекта решения в пятидневный срок Минприроды РБ утверждает решение о предоставлении права пользования и направляет копию решения и заявку в адрес Управления по недропользованию по РБ для оформления и выдачи лицензии.
3.4.2.В случае несогласования Управлением по недропользованию по РБ проекта решения Минприроды РБ в пятидневный срок направляет письменный отказ в предоставлении права пользования недрами заявителю.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется министром, заместителем министра.
4.2.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановый контроль осуществляется на основании планов работы Минприроды РБ путем предоставления отчетов структурными подразделениями. Внеплановый контроль полноты и качества исполнения государственной функции проводится в связи с наличием жалоб на некачественное и несвоевременное исполнение государственной функции.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляет министр.
4.4.Для проведения внеплановой проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, состав которой утверждается органом, принявшим решение о проведении проверки. Результаты проверки оформляются справкой, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению с указанием конкретных сроков.
4.5.Персональная ответственность специалиста отдела регулирования недропользования и геологии за своевременное обеспечение исполнения государственной функции закрепляется в его должностном регламенте.
4.6.Контроль со стороны граждан и общественных объединений обеспечивается путем опубликования настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.
4.7.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей принимаются меры по привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия.
Должностные лица, государственные гражданские служащие, несут персональную ответственность за качественное и своевременное исполнение государственной функции по принятию решения о предоставлении права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Минприроды РБ, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции во внесудебном и судебном порядке.
5.1.В части досудебного (внесудебного) обжалования.
Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики в Минприроды РБ по номерам телефонов, на Интернет-сайт и по электронной почте, указанным в подпункте 2.1.4 Административного регламента.
Контроль за деятельностью сотрудников Минприроды РБ осуществляет министр.
Заявители могут обжаловать действия или бездействие сотрудников Минприроды РБ министру.
Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение - жалобу (претензию) министру по почте.
Министр проводит личный прием заявителей. Личный прием проводится без предварительной записи в каждый понедельник с 17-30 до 18-30.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Заявитель может обратиться с письмом на имя министра, адрес указан в подпункте 2.1.4 Административного регламента.
В своем письменном обращении, в обязательном порядке заявитель указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, должность соответствующего должностного лица и (или) его фамилию, имя, отчество. А также заявитель обязательно указывает свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в обращении могут быть указаны следующие данные:
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В случаях необходимости направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, министр вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
По результатам рассмотрения обращения министром принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения заявителя, направляется непосредственно заявителю.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не предоставляется.
Минприроды РБ при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Минприроды РБ.
Минприроды РБ в пределах своих полномочий обеспечивает рассмотрение жалоб заявителей, поступивших непосредственно в его адрес, принятых или направленных ему по принадлежности, в соответствии с Положением.
Ответственным за прием и рассмотрение жалоб заявителей по вопросам исполнения Административного регламента, на действия или бездействие специалистов Минприроды РБ (ответственный контролер) является начальник отдела регулирования недропользования и геологии, контактный телефон - 55-54-57, график работы в соответствии с подпунктом 2.1.4 Административного регламента.
5.2.В части судебного обжалования.
Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц Минприроды РБ в судебном порядке.
Юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, и сроки обжалования определяются в соответствии с федеральным законодательством.
Рассмотрение дел об обжаловании (оспаривании) решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, и действий или бездействия государственных и иных органов, а также должностных лиц осуществляется арбитражным судом.
Заявители вправе обратиться в арбитражный суд, если полагают, что оспариваемые решения, действия или бездействие должностных лиц Минприроды РБ не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере недропользования, незаконно возлагают на них какие-то обязанности, создают иные препятствия для осуществления недропользования в рамках предоставления государственной услуги.