Приложение к Решению от 25.12.2008 г № 998-98 Решение
Решением улан-удэнского городского совета депутатов от 31 декабря 2004 г. № 130-20
Реализация основных целей и задач "Программы социально
экономического развития г. Улан-Удэ на 2005 - 2007 годы"
Основной целью Программы СЭР является повышение уровня жизни и благосостояния населения.
Обеспечено выполнение основных целевых макроэкономических индикаторов (приложение 1): объема инвестиций в основной капитал, оборота розничной торговли, реальных денежных доходов населения. За три года достигнута положительная динамика объема платных услуг населению.
За три года (2005 - 2007 годы) реализации Программы:
- реальные денежные доходы населения возросли на 28,9%;
- производство промышленной продукции возросло на 27%;
- объем инвестиций в основной капитал составил 273,6%;
- оборот розничной торговли увеличился на 45,3%.
В 2006 - 2007 гг. в г. Улан-Удэ зафиксирован естественный прирост населения соответственно 117 чел. и 868 чел. Также отмечается увеличение числа родившихся и снижение смертности.
В 2005 - 2007 годах продолжился миграционный отток населения из г. Улан-Удэ. Однако стоит отметить, что если в 2005 году миграционная убыль составляла 3601 чел., то в 2007 году миграционная убыль составила 1782 чел. (снижение на 50,5%).
В 2005 - 2007 гг. на территории г. Улан-Удэ реализовывалось 39 муниципальных целевых программ (приложение N 2). Мероприятия муниципальных целевых программ были направлены на достижение таких приоритетных целей, как формирование комфортных условий проживания, информационного пространства города, активизация инвестиционной деятельности, создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, повышение социальной активности молодежи, создание условия для активного и здорового досуга, развитие образования и здравоохранения, улучшение качества жизни горожан.
В период реализации Программы СЭР на 2005 - 2007 годы стартовала реализация приоритетных национальных проектов по четырем основным направлениям: здравоохранение, образование, жилье, развитие АПК (агропромышленного комплекса), которые определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества (приложение N 3).
1.Рост экономического потенциала
1.1.Повышение конкурентоспособности города в мировом экономическом пространстве
В целях повышения конкурентоспособности города, повышения уровня жизни и благосостояния населения, активизации в г. Улан-Удэ процессов развития и объединения усилий городского сообщества в 2005 году городской Совет депутатов и Администрация г. Улан-Удэ объявили о разработке стратегического плана развития города.
На первом этапе были разработаны и утверждены Концептуальные основы Стратегии развития города. Это базовый документ, определяющий основные принципы, механизмы и этапы разработки Стратегии (решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 22.12.2005 N 299-36 "Об утверждении Концептуальных основ Стратегии развития города Улан-Удэ").
В течение 2005 - 2007 гг. проведен ряд мероприятий, в результате депутатами Улан-Удэнского городского Совета принята Стратегия социально-экономического развития города Улан-Удэ до 2027 года (решение от 26 октября 2007 г. N 699-72).
Основные цели и задачи Стратегии были учтены при разработке Программы социально-экономического развития города Улан-Удэ на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года. Данная Программа принята решением сессии городского Совета депутатов от 05.12.2007 N 726-75.
В целях повышения конкурентоспособности предприятий промышленности и сферы услуг:
С целью организации взаимодействия с бюджетообразующими и социально значимыми предприятиями промышленности и связи было заключено 27 соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между Администрацией г. Улан-Удэ и предприятиями города на среднесрочную перспективу (2005 - 2007 годы). В соглашения были включены пункты по росту налоговых отчислений в местный бюджет со стороны предприятий, росту численности работающих и заработной платы. В рамках реализации соглашений осуществлялся мониторинг финансово-экономического состояния предприятий, формировалась динамика развития отраслей и предприятий промышленности, обеспечивалось оперативное выявление кризисных ситуаций.
Темп роста промышленного производства за три программных года составил 127,1%.
Прирост промышленного производства обеспечен, в основном, за счет увеличения производства транспортных средств и оборудования на 154%, готовых металлических изделий в 2,8 раза, прочих неметаллических минеральных продуктов на 121% по отношению к 2004 году.
Особое внимание уделялось позиционированию промышленного сектора экономики на внешних рынках в центральных СМИ, обеспечивалось постоянное информационное сопровождение предприятий о проводимых конкурсах, ярмарках и семинарах в России и за рубежом.
Также в рассматриваемом периоде сформирован перечень неиспользуемых производственных площадей работающих и неработающих предприятий в количестве 62 объектов. Подготовленный перечень передан в СПП РБ, ТПП РБ, Комитет по управлению имуществом для подготовки предложений по их дальнейшему использованию.
На основе данных промышленных предприятий г. Улан-Удэ сформирован перечень специальностей, необходимых для производственного процесса, с целью включения в учебный план ссузов и вузов города на 2006 - 2007 гг. Проводился мониторинг выполнения предприятиями Генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест в РБ на 2005 - 2007 гг. (количество созданных рабочих мест в 2005 - 2007 гг.: план - 5701 место, факт - 6889,5).
В целях стимулирования и пропаганды трудовых достижений и передового опыта, а также повышения престижа рабочих специальностей, стимулирования рабочих к повышению производительности труда, эффективности производства, качества выполняемых работ и повышению квалификации принято решение о проведении ежегодного городского конкурса профессионального мастерства среди рабочих промышленных предприятий "Мастер года".
Организовывались экспозиции продукции местных товаропроизводителей на мероприятиях, проводимых Администрацией г. Улан-Удэ.
В ходе пребывания делегаций г. Дархан и Эрдэнэт (Монголия) организованы посещения предприятий местных товаропроизводителей. В результате этих мероприятий бизнесмены г. Эрдэнэт высказали намерение о сотрудничестве с ЗАО "Амта", ОАО "Улан-Удэнская макаронная фабрика", ООО "ПО Наран" и рядом торговых предприятий.
Программой социально-экономического развития г. Улан-Удэ на 2005 - 2007 годы в части повышения конкурентоспособности города в мировом экономическом пространстве большая роль отводилась его развитию как туристического центра. В связи с этим ставились такие задачи, как:
- создание положительного имиджа города (региона) и привлечение инвестиций в экономику города.
В рамках решения данных задач проводилось дальнейшее расширение и укрепление сотрудничества с городами-побратимами, городами РФ и СНГ, сельскими районами республики. В 2005 - 2007 гг. работа была направлена на развитие и расширение сотрудничества с городами-побратимами, городами РФ и СНГ, сельскими районами РБ. Был подписан ряд значимых соглашений, договоров и протоколов, которые в первую очередь были направлены на продолжение развития побратимских связей и двустороннего сотрудничества, на основе ранее подписанных соглашений с городами КНР и Монголии.
В течение отчетного периода город был представлен на 14 международных и межрегиональных туристских выставках, таких как ярмарка в Мангейме (Германия), CITM - 2006 в Шанхае (Китай), ежегодно на выставке "Интурмаркет" в Москве, "Байкалтур" (Иркутск), "Турсиб" (Новосибирск), "Туризм и отдых в Бурятии".
Повышению известности города Улан-Удэ способствовали встречи участников международного ралли ретроавтомобилей "Пекин - Париж - 2007" и кругосветного экологического пробега "Blue planet run - Голубая планета".
За 2005 - 2007 годы в экономику города было направлено около 21 млрд. рублей инвестиций в основной капитал.
В 2005 г. отмечалось активное развитие сотрудничества в области строительства. Строительная компания ЖКС "Сибирь" осуществляет строительство жилья в г. Улан-Удэ с участием монгольских и японских инвесторов. Российские инвесторы - г. Иркутск, г. Москва в соответствии с соглашениями и договорами вкладывают инвестиции в строительство жилья и соц. объектов в г. Улан-Удэ. На международной выставке по строительству "BATIMAT - 2005", которая проходила в Париже (Франция) по линии Федерального агентства по строительству и ЖКХ, Администрация г. Улан-Удэ награждена дипломом за вклад в развитие международных отношений в области строительства.
В июле 2006 г. были проведены Дни г. Шэньян (КНР), в рамках которых была проведена выставка-ярмарка строительных материалов.
Также продолжили активное сотрудничество с г. Маннхайм (Германия) в рамках программы ТАСИС. Приняли участие в международной выставке-ярмарке MIPIM - 2006 в г. Канны (Франция).
В 2007 г. в рамках развития побратимских связей между г.г. Улан-Удэ, Дархан и Эрдэнэт состоялись Дни экономики и культуры г. Улан-Удэ в городах-побратимах Дархан и Эрдэнэт (Монголия).
Делегация г. Улан-Удэ приняла участие в Монголо-Российском деловом форуме в г. Улан-Батор (Монголия), во время которого было подписано соглашение о сотрудничестве между г.г. Улан-Удэ и Улан-Батор, 6 декабря 2007 г.
В апреле 2007 г. прошла Неделя города-побратима Хух-Хото (АРВМ, КНР) в г. Улан-Удэ в рамках года Китая в России. В рамках Недели г. Хух-Хото в г. Улан-Удэ были проведены встречи с бизнесменами и предпринимателями города, посещение предприятий города, посещение ТЦ и оптовых рынков, пресс-конференция с участием деловых кругов города и бизнесменов г. Хух-Хото.
В мае 2007 г. состоялся прием делегации города-побратима Чань-Чунь (КНР) в рамках года Китая в России. В июне прошло заседание 3-сторонней комиссии (Россия - Монголия - Китай) по вопросам сотрудничества. В этом же месяце была направлена делегация г. Улан-Удэ в г. Маньчжурия (АРВМ КНР). В течение года состоялись приемы делегаций городов-побратимов КНР.
В 2007 г. проведена организационная работа по участию в заседаниях АСДГ, МАГ, АСДГ и Западного побережья Японии мэра, руководителей структурных подразделений Администрации города. В мае была направлена делегация г. Улан-Удэ в г. Аньян (Республика Корея).
В июне 2007 г. Администрация г. Улан-Удэ подписала меморандум о развитии дружественных связей между г.г. Улан-Удэ и Ялта (Украина).
В октябре 2007 г. подписан протокол намерений о сотрудничестве с ЗАО "Промарматура" г. Днепропетровск (Украина) по строительству нового водовода в г. Улан-Удэ.
В рамках реализации соглашений постоянно велась работа с городами: СЗАО г. Москвы, Казанью, Якутском, Нерюнгри, Владивостоком, Читой, Иркутском - по реализации сотрудничества. Проводилась координация деятельности представительств Администрации г. Улан-Удэ в г.г. Москва, Владивосток, Улан-Батор (Монголия), Маньчжурия (КНР АРВМ), Харьков (Украина);
- повышение конкурентоспособности расположенных на территории предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг.
Развитие торговли, общественного питания, сферы услуг и малого предпринимательства, в целом, в значительной мере определяет состояние социально-экономического развития, формирование благоприятного туристического имиджа города.
В период 2005 - 2007 гг. потребительский рынок г. Улан-Удэ характеризуется высокими темпами развития, растущей предпринимательской и инвестиционной активностью, высоким уровнем насыщенности товарами и услугами, повышением социальной активности бизнеса (табл. 1).
Таблица 1
Показатели социально-экономического развития
потребительского рынка г. Улан-Удэ в 2005 - 2007 гг.
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2005 2007 | |
| 1. Оборот общественного питания (млн. руб.) | 955,2 | 1306,3 | 2070,1 | |
| - ИФО | 106 | 121 | 144 | 1,85 |
| 1.1. Оборот на душу населения (тыс. руб.) | 2,5 | 3,5 | 5,5 | - |
| 2. Объем бытовых услуг (млн. руб.) | 109,9 | 102,2 | 429,8 | |
| - ИФО (%) | 101,8 | 82 | 140 | 116,9 |
| 2.1. Объем на душу населения (тыс. руб.) | 0,3 | 0,3 | 1,1 | |
| 3. Объекты потребительского рынка | 2825 | 2918 | 2951 | |
| - розничной торговли | 1623 | 1683 | 1687 | |
| - общественного питания (общедоступной сети) | 580 (285) | 601 (320) | 615 (329) | |
| - бытового обслуживания | 622 | 634 | 649 | |
| 4. Прирост | ||||
| - торговых площадей, тыс. кв. м | 153,6 (+22,0) | 175 (+21,4) | 201,5 (+26,5) | +69,9 |
| обеспеченность на 1000 жителей | 410 | 469,8 | 539,7 | |
| - посадочных мест | 12109 (+399) | 14459 (+2350) | 16124 (+1665) | +4414 |
| обеспеченность на 1000 жителей | 34,6 | 37,7 | 43 | |
| 5. Количество созданных рабочих мест | 1270 | 1459 | 1654 | |
| - торговля | 860 | 832 | 1062 | 2754 |
| - общественное питание | 373 | 584 | 527 | 1484 |
| - бытовые услуги | 37 | 43 | 65 | 145 |
| 6. Инвестиции | 250 | 773 | 1892,6 | |
| - торговля, млн. рублей | 400 | 544,0 | 1507,6 | |
| - общественное питание, млн. рублей | 120 | 220,5 | 346,5 | |
| - бытовые услуги | 8,5 | 38,5 | ||
| 7. Поступление налоговых платежей в бюджет города, млн. руб. | 185,3 | 341,4 | 402,0 | 928,7 |
| Единый налог на вмененный доход (ЕНВД), млн. руб. | 185,3 | 217,6 | 223,2 | 626,1 |
| Упрощенная система налогообложения (УСНО), млн. руб. | Налог не поступал в бюджет города | 123,8 | 178,8,0 | |
| Доля налогов в общем объеме налоговых поступлений, % | 20,5 | 20,9 | 18,0 |
--------------------------------
<*> Значительное увеличение объемов бытовых услуг в 2007 г. в сравнении с 2006 вызвано включением дополнительных видов услуг в учитываемые данные.
Всего за отчетный период создано 126 объектов потребительского рынка (+4,5% в сравнении с 2005 годом), прирост торговых площадей - 69,9 тыс. кв. м (+31,2%), посадочных мест - 4414 (+33,2%).
За три года индекс физического объема оборота розничной торговли составил 145,3%. Оборот розничной торговли в 2007 году сложился в размере 38,7 млрд. руб.
Оборот общественного питания в 2007 году составил 2,1 млрд. руб. Индекс физического объема оборота общественного питания за 2005 - 2007 гг. составил 178% к 2004 году.
Основные тенденции современного развития торговли, как в целом по России, так и в Улан-Удэ - формирование крупных торговых центров, крупных торговых сетей, специализированных непродовольственных магазинов, предоставляющих широкий комплекс услуг с использованием новых технологий и реализующих товары по более низким ценам. Сегодня лидерами розничного рынка по темпам развития являются розничные сетевые структуры. В городе работают сетевые структуры, специализирующиеся на продажах бытовой техники, электроники, мебели, хозтоваров, строительных и отделочных материалов, продуктов питания. Активно развиваются современные формы торговли: продажа товаров в кредит, применение пластиковых и дисконтных карт, торговля по образцам, услуги "на дом" и т.д.
За рассматриваемый период были открыты следующие крупные торговые центры:
- ТЦ "Удинский пассаж", ул. Кирова - Балтахинова - 3600 кв. м;
- ТЦ "Два кита", ул. Барнаульская, 143 - 7500 кв. м;
- ТЦ "Мега-Титан", ул. Ботаническая - 3500 кв. м;
- ТЦ "Титан", ул. Ключевская, 72 - 1200 кв. м;
- ТЦ "Вегас-М", ул. Сахьяновой, 9 - 1500 кв. м;
- ТЦ "Столичный", ул. Ленина, 44 - 5700 кв. м;
- ТЦ "Технобайк", ул. Ключевская, 39б - 827 кв. м;
- универсам "Бонус", ул. Ключевская, 39б - 1200 кв. м;
- автосалон "Nissan", ул. Шаляпина, 39 - 695,3 кв. м;
- ТЦ "Премиум", ул. Ленина, 49а - 1445,7 кв. м;
- ТД "Классика Мода", ул. Каландаришвили, 30 - 1474,1 кв. м;
- ТК "Центральный", ул. Калинина, 17а - 1354,0 кв. м;
- 4 ТЦ "Абсолют", ул. Бабушкина, 158 - 2098 кв. м, ул. Гастелло, 13 - 796,0 кв. м, пр. Автомобилистов, 19 - 1977,25 кв. м, ул. Н.Петрова, 1а - 5828,7 кв. м;
- ТД "Атриум", ул. Ленина, 35б - 681,4 кв. м.
В целях обеспечения единой торговой политики в процессе размещения, замены и оформления нестационарных торговых объектов, координации взаимодействия между контрольно-надзорными органами и структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ в 2006 - 2007 годах функционировала межведомственная комиссия по определению мест размещения объектов мелкорозничной, сезонной торговой сети и оказания услуг на территории г. Улан-Удэ.
Также целенаправленно проводилась работа по упорядочению мелкорозничной торговли. Во исполнение постановления Администрации г. Улан-Удэ от 27.09.2002 N 396 "О мерах поэтапной ликвидации торговых контейнерных площадок на территории г. Улан-Удэ" в течение 2005 - 2006 гг. полностью ликвидированы 6 контейнерных площадок (более 600 контейнеров). Реконструированы 2 контейнерные площадки (ООО "Байкал-Алко" и ОАО "Молпромсервис"), на территории которых построены склады и павильоны современных конструкций.
Наиболее динамичное развитие наблюдается в сфере общественного питания. Ежегодно открывались объекты общественного питания, соответствующие современным требованиям ("Тысяча и одна ночь", "Модерн Номадс", "Тройка", "Хэппи Лэнд" и др.).
Заметно качественное изменение структуры сети ресторанного сервиса: появляются более конкурентоспособные современные предприятия, закрываются преимущественно предприятия, невостребованные потребителями из-за низкого качества предлагаемой продукции и уровня обслуживания. В настоящее время на потребительском рынке города около половины предприятий - это кафе и специализированные закусочные: пиццерии, кофейни, кафетерии и др. Увеличилось количество ресторанов, и появились концептуальные заведения, такие как бар "Серп и молот", ресторан "Маруся" и ресторан "Найрамдал", "Чингисхан", придерживающиеся определенного стиля в выбранной тематике.
Развились новые форматы быстрого питания: стационарные предприятия и передвижные тонары по изготовлению и реализации горячих обедов, пирожков, бутербродов, пиццы, кур-гриль, шаурмы, канадской слойки.
С 2006 года успешно развивается и получила признание новая услуга общественного питания с выездом на место - кейтеринг.
Объем бытовых услуг напрямую зависит от уровня благосостояния населения. С увеличением ассортимента, доступности, улучшением качества товаров меняется востребованность бытовых услуг. С появлением на рынке доступной бытовой техники увеличилось количество авторизованных сервисных центров по гарантийному и постгарантийному ремонту, организуются фотолаборатории цифровой фотосъемки и печати. Повсеместно увеличивается количество парикмахерских, предоставляющих услуги от простейших стрижек до модельных. Темпы увеличения сети парикмахерских обусловлены быстрой оборачиваемостью вложенных средств и высокой рентабельностью.
Также в течение отчетного периода активно проводилась работа по развитию инфраструктуры потребительского рынка в отдаленных районах города. Всего в 2005 - 2007 гг. открылось более 20 объектов в отдаленных районах. Для стимулирования предпринимательской активности, развития инфраструктуры в отдаленных районах в течение всего периода проводилась работа по дифференциации корректирующего коэффициента К2 для расчета единого налога на вмененный доход.
В результате чего с 2006 года действовал понижающий коэффициент К2 для:
- розничной торговли - 0,9, что позволило снизить налоговую нагрузку к уровню 2005 года в среднем на 14%;
- вида деятельности "бытовые услуги, ремонт, техническое обслуживание и мойка автотранспортных средств" - принят дополнительный понижающий коэффициент в зависимости от количества работающих, чем больше числится официально зарегистрированных работающих, тем коэффициент ниже, что способствует увеличению занятости населения и обеспечению социальной защищенности;
- услуг по временному размещению и проживанию - принят понижающий коэффициент, равный 0,1, что должно способствовать увеличению количества малых средств размещения туристов и развитию туристического бизнеса.
В целях развития розничной торговли и сферы услуг в отдаленных микрорайонах введены зоны с понижающим коэффициентом "в зависимости от места расположения внутри населенного пункта", от 0,3 до 0,1.
Благодаря быстрым темпам развития потребительского рынка происходит значительное увеличение налоговых поступлений в городской бюджет. За отчетный период в бюджет города от отрасли "торговля, общественное питание и услуги" поступило налоговых платежей на сумму 928,7 млн. руб. Увеличение поступлений налоговых платежей как положительный фактор обусловлено увеличением торговой сети, сети предприятий общественного питания и бытового обслуживания, а также изменением в структуре налоговых поступлений бюджета города (согласно Закону РБ "О республиканском бюджете на 2006 г." с 01.01.2006 налог, взимаемый при упрощенной системе налогообложения, в размере 45% поступает в бюджеты муниципальных образований, тогда как в 2005 году данный вид налога полностью поступал в бюджет республики).
При значительных темпах роста количественных показателей развития инфраструктуры потребительского рынка актуальными становятся вопросы обеспечения качества и безопасности товаров потребительского назначения и услуг.
В целях повышения культуры обслуживания населения, повышения качества оказываемых услуг в отчетный период проведены следующие мероприятия:
- городская выставка-ярмарка "Стильная весна" (2005, 2006 гг.);
- в 2006 - 2007 гг. проведены Дни карьеры, цель которых - профориентация учащихся, повышение престижа рабочих профессий сферы услуг, установление деловых контактов выпускников и работодателей;
- в 2006 - 2007 гг. проведен "Фестиваль ресторанного искусства";
- городской конкурс среди продавцов "Лучший по профессии" (06.07.2005);
- смотр-конкурс "Лучшее предприятие торговли по реализации хлеба и хлебобулочных изделий" (2005 г.);
- смотр-конкурс "Фантазия вкуса" (2006);
- смотр-конкурс предприятий по пошиву и ремонту одежды (2006);
- впервые в 2007 году организован и проведен городской смотр-конкурс на лучшую организацию питания в предприятиях питания учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования г. Улан-Удэ "Лучший студенческий обед";
- организовано и проведено 45 мероприятий различных типов (совещания, семинары, круглые столы, мастер-классы и т.д.), состоялись конкурсы профессионального мастерства в сфере ресторанного сервиса, бытового обслуживания.
Проводимые конкурсы профессионального мастерства, Дни карьеры, семинары мотивируют работников потребительской сферы на повышение личного профессионального мастерства, престижа профессии, и как следствие, повышение качества оказываемых услуг.
В ноябре 2007 г. подписано соглашение между Администрацией г. Улан-Удэ, Министерством образования и науки РБ и учреждением НПО "Профессиональный лицей N 12" о сотрудничестве по созданию ресурсного центра по подготовке и повышению квалификации кадров для сферы услуг.
По оценке, в торговле, общественном питании и бытовом обслуживании занято около 40 тыс. человек, что составляет третью часть от численности занятых в экономике трудовых ресурсов. Всего за отчетный период в этих отраслях потребительского рынка было создано 4383 рабочих места.
Для координации деятельности по пресечению правонарушений в сфере потребительского рынка в 2005 году были заключены соглашения со всеми контролирующими органами для обеспечения взаимодействия между контрольно-надзорными органами по организации проверок соблюдения правил торговли объектами потребительского рынка. За отчетный период проведено более 150 комплексных проверок объектов торговли, общественного питания и услуг, приняты меры по устранению выявленных нарушений. На административных комиссиях в районах города было рассмотрено свыше 50 правонарушений на потребительском рынке.
Большое внимание, наряду с контролем, уделено профилактике нарушений на потребительском рынке. На это была направлена работа Торгового и Кулинарного Советов, Совета по организации бытового обслуживания; создана общественная организация НП "Бурятская ассоциация рестораторов" и "Академия гостеприимства", которые объединяют в своем составе наиболее прогрессивных предпринимателей, решающих вопросы организации и развития потребительского рынка в нашем городе, что свидетельствует о формировании нового уровня партнерских взаимоотношений.
Целый ряд мер осуществлен в рамках поддержки местных товаропроизводителей. Принято активное участие в республиканской акции "Производите и покупайте товары Бурятии", в 2006 году проведено 42 выставки-продажи с дегустацией продукции местных производителей в сети магазинов города.
В марте 2007 года подписано соглашение между Администрацией г. Улан-Удэ, Министерством сельского хозяйства и продовольствия РБ и Буркоопсоюзом, а также утвержден план мероприятий. С 2007 г. принято решение о проведении в г. Улан-Удэ ярмарок выходного дня по продаже сельскохозяйственной продукции. Проведено 14 ярмарок, общий объем реализации сельхозпродукции составил 3,8 млн. руб. Как показал анализ, цены на сельхозпродукцию на ярмарках сложились ниже рыночных в среднем на 20 - 30%. Также г. Улан-Удэ принимал участие в подготовке и проведении республиканских сельскохозяйственных ярмарок.
Также в отчетный период организованы и проведены: ярмарка-продажа молока и молочных продуктов "Гостеприимство народов Забайкалья" (2007 г.), городской "Фестиваль чая, напитков и мороженого" (2006, 2007 гг.), ярмарка-продажа "Урожай" (2005 - 2007), ярмарка-продажа "Праздник хлеба" (2006 - 2007 гг.).
В рамках содействия развитию садоводства как одного из стабильных источников продовольственного обеспечения населения в 2007 году функционировало 25 торговых площадок на 363 места, на которых в течение сезонного периода садоводы и огородники реализовывали рассаду и выращенную продукцию, проведены специализированные ярмарки по продаже семян, саженцев, инвентаря, выращенной продукции (апрель, август).
В целях продвижения продукции местных товаропроизводителей, увеличения их доли на рынке города в конце 2007 года объявлен смотр-конкурс "Лучшее предприятие розничной торговли по реализации продукции местных товаропроизводителей в г. Улан-Удэ", проводимый в течение 2008 года (постановление Администрации г. Улан-Удэ от 06.11.2007 N 560).
Одним из наиболее важных моментов реализации муниципальной политики в сфере регулирования потребительского рынка г. Улан-Удэ является разработка и принятие Концепции развития потребительского рынка г. Улан-Удэ на 2007 - 2012 гг. (ПАГ от 02.04.2007 N 156). Концепция является ключевым документом, в котором определены основные направления деятельности в сфере регулирования потребительского рынка г. Улан-Удэ.
В целом необходимо отметить, что развитие инфраструктуры потребительского рынка, введение новых технологий торговли, развитие концептуальных заведений благоприятно повлияли на имидж города как центра туризма Республики Бурятия, и,как следствие, повышение конкурентоспособности города в Байкальском регионе;
- развитие туризма, создание инфраструктуры.
Сфера туризма и гостеприимства является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики несмотря на то, что по сравнению с другими отраслями она пока не является высокодоходной индустрией, но стремится к этому.
В структуре платных услуг гостиничные и туристские услуги занимают около 2,5%, для сравнения: медицинские - 3%, жилищные - 6%.
В целом за период с 2005 г. по 2007 г. объем реализации товаров, работ, услуг сферы туризма вырос на 59% и составил в 2007 г. 600 млн. руб.
В 2007 г. въездной поток туристов в г. Улан-Удэ составил 171 тыс. чел., в т.ч. россияне - 154 т. ч. (90%), иностранцы - 17 т. ч. (10%). Данный показатель по сравнению с 2005 г. вырос на 23% (справка: всего - 138,4 т. ч.: 121,3 (87%) - из России; 17,1 т. ч. (13%) - иностранцев). Основными причинами малой доли иностранных граждан в общем потоке туристов являются:
- общая высокая стоимость туров в Россию;
- высокая стоимость авиабилетов и ограниченная транспортная доступность г. Улан-Удэ;
- сложная процедура регистрации иностранных туристов и др.
На территории г. Улан-Удэ за отчетный период выросло число гостиниц с 15 (на 1159 мест) до 32 (1400 мест), турфирм с 23 до 38, что позволило увеличить количество рабочих мест на 55 единиц или 3%. Годовая загрузка гостиниц в среднем составляет 75%, что является достаточно высоким показателем.
Введение в действие новых гостиниц, в том числе малого типа, потребовало вложения инвестиций. Этот показатель равен 48 млн. руб., из которых 99% составляют собственные средства.
Налоговые поступления по отрасли "туризм" только в местный бюджет за отчетный период составили 51,7 млн. руб.
Для продвижения и позиционирования г. Улан-Удэ как благоприятного для развития туризма города, в целях привлечения все большего количества российских и иностранных туристов была принята Муниципальная целевая программа "Развитие туризма в г. Улан-Удэ на 2005 - 2007 гг.", задачами которой определено:
- позиционирование г. Улан-Удэ как туристического центра;
- расширение перечня услуг, предоставляемых для туристов;
- вовлечение предпринимателей и населения в сферу обслуживания туристов.
За три года на развитие туризма из городского бюджета направлено 8,654 млн. руб.
Важнейшей составляющей городского турпродукта является экскурсионное обслуживание. С целью восстановления почти утраченного в последние годы направления были объявлены и проведены конкурсы "На лучшую экскурсию", "Лучший туристский проект".
С целью привлечения молодежи к активному туризму, пропаганды здорового образа жизни ежегодно в сентябре в рамках программы организуется и проводится ежегодный городской детский туристический праздник, посвященный Международному дню туризма. Участниками соревнований являются команды школ и лицеев города.
В течение отчетного периода проведены обучающие семинары для предприятий отрасли туризма: "Основы гостиничного бизнеса", "Актуальные проблемы сертификации гостиничного бизнеса", "Перспективы развития г. Улан-Удэ и муниципальных образований в связи с созданием туристско-рекреационной особой экономической зоны "Байкал".
В 2007 г. началась работа по созданию в Республике Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань", включающая в себя проведение мероприятий по популяризации ресурсов территории с целью привлечения потенциальных инвесторов, созданию благоприятного имиджа и формированию механизмов взаимодействия между республиканскими и муниципальными органами управления через совместное финансирование мероприятий в рамках целевых программ.
1.2.Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Улан-Удэ
Муниципальная политика города Улан-Удэ в отношении данного сектора экономики осуществляется в рамках реализации целевых программ по поддержке и развитию малого предпринимательства.
За период реализации Программы социально-экономического развития на 2005 - 2007 годы была сформирована система муниципальной поддержки предпринимательства, включающая нормативно-правовую, информационную, организационную, финансовую формы поддержки, и создана муниципальная инфраструктура поддержки предпринимательства.
В целях сохранения благоприятного "налогового климата" приняты корректирующие коэффициенты для расчета единого налога по каждому виду деятельности с учетом специфики деятельности. Кроме того, с целью развития инфраструктуры торговли и сервиса в отдаленных микрорайонах города, а также в микрорайонах с низкой обеспеченностью торговыми площадями, посадочными местами, объектами бытовых услуг принят понижающий коэффициент "в зависимости от места расположения внутри населенного пункта", т.е. для отдаленных районов он равен 0,1. Это позволило сократить налоговую нагрузку до 80%.
В целях поддержки местных товаропроизводителей, направленных на повышение конкурентоспособности товаров и услуг г. Улан-Удэ, стимулирование деловой активности предпринимателей, были организованы и проведены более 30 мероприятий:
- фестиваль "Стильная весна" с приглашением визажистов из г. Москва;
- "Фестиваль чая, напитков и мороженого";
- 1-й общегородской конкурс переводчиков "Лингво-2007";
- смотр-конкурс "Лучший по профессии";
- выставка-ярмарка в Монголии г. Дархан - г. Эрдэнэт;
- выставка-ярмарка "Урожай";
- конкурс профессионального мастерства "Мастер года";
- выставка-ярмарка "Праздник хлеба";
- конкурс "Лучший водитель автобуса".
За эти годы работа Администрации г. Улан-Удэ была направлена на усиление взаимодействия с общественными объединениями предпринимателей, такими как Торгово-промышленная палата РБ, Союз промышленников и предпринимателей РБ, Ассоциация рестораторов РБ, Гильдия пекарей РБ, Бурятское региональное отделение Российского союза туриндустрии, Ремесленная палата РБ и др. В рамках мероприятий по информационной поддержке и пропаганды предпринимательской деятельности начиная с 2000 года проводятся Байкальские дни предпринимателя. Основной целью данного мероприятия служит определение актуальных проблем в развитии сферы малого и среднего предпринимательства, поиск и пути решения проблем.
Таблица 2
Основные показатели развития предпринимательства г. Улан-Удэ
(в динамике по годам)
| Наименование показателей | Ед. изм. | 2005 | 2006 | 2007 | 2007 год в % к 2005 |
| 1. Количество МП | ед. | 1886 | 2141 | 2526 | 133,9 |
| 2. Количество ИП | ед. | 12328 | 13800 | 15435 | 125,2 |
| 3. Численность работающих на МП | чел. | 16857 | 17635 | 22991 | 136,4 |
| - на постоянной основе | чел. | 15267 | 16032 | 20934 | 137,1 |
| - на условиях совместительства и договора | чел. | 1590 | 1603 | 2057 | 129,4 |
| 4. Средняя зарплата на МП | руб. | 4857,3 | 5849,1 | 8600 | 177,1 |
| 5. Плотность МП на 1000 жителей | ед. | 5,0 | 5,7 | 6,8 | 136 |
| 6. Численность работающих на одном предприятии | чел. | 8,9 | 8,2 | 9,1 | 102,2 |
| 7. Оборот МП | млн. руб. | 14263,0 | 19849,66 | 27135,2 | 190,2 |
| 8. Объем инвестиций | млн. руб. | 370,9 | 450 | 629,1 | 169,6 |
| 9. Поступление налоговых платежей в бюджет города от СМП | млн. руб. | 185,3 | 340,8 | 402,0 | 216,9 |
2.Повышение социальной результативности деятельности
Администрации
Обеспечение конкурентоспособности города и высоких темпов экономического роста требуют значительного повышения эффективности социальной политики, формирования развитого рынка социальных услуг, улучшения качества жизни. Одной из задач повышения социальной результативности деятельности Администрации является стимулирование социально ответственного поведения представителей бизнеса.
Активное привлечение предпринимательских структур к проблемам социально незащищенных слоев населения осуществлялось в рамках социальных акций: Дня Победы, Дня пожилых людей, подготовки детей из малообеспеченных семей к новому учебному году. Так, при праздновании 60-летия Победы в 2005 году предпринимателями 183 объектов торговли, общественного питания и услуг оказана помощь свыше 850 участникам войны, потерявшим связь с предприятиями и организациями.
В 2006 - 2007 гг. в связи с проведением мероприятий, посвященных общероссийским и общегородским праздникам, проведена работа с руководителями предприятий бытового обслуживания о предоставлении льгот горожанам и разным социальным группам населения города: ветеранам войны - ко Дню Победы; горожанам - ко Дню города; пенсионерам - ко Дню пожилого человека; женщинам, имеющим 3 и более детей, - ко Дню матери; ко Дню инвалида.
Были заключены соглашения о сотрудничестве с бизнес-сообществами: НП "Гильдия пекарей", "Ассоциация пивоваров Бурятии", "Ассоциация рестораторов РБ", потребительским обществом "Партнер-продукт". Начата разработка отраслевого трехстороннего соглашения между Администрацией г. Улан-Удэ, республиканской организацией профсоюзов работников торговли, общественного питания и предпринимательства "Торговое единство" и объединением предпринимателей сферы потребительского рынка г. Улан-Удэ на 2006 - 2007 гг.
Другое значимое направление повышения социальной результативности деятельности Администрации - это адресная поддержка социально уязвимых слоев населения.
Проводится работа по исполнению постановления Народного Хурала Республики Бурятия от 22 октября 2007 г. N 1832-III "О ходе реализации Закона Республики Бурятия от 6 июля 2006 г. N 1810-III "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия".
За счет средств городского бюджета осуществляется подвоз школьников из микрорайонов, в которых нет общеобразовательных школ, до близлежащих школ и обратно.
Между Комитетом по образованию г. Улан-Удэ и Городским комитетом профсоюзов работников образования подписано соглашение по обеспечению социально-экономических и правовых гарантий работников образования, в которых предусмотрен комплекс мер, направленных на усиление социальной защищенности работников образования, повышение стабильности педагогического коллектива. В числе мер по этим документам предусмотрено выделение 10 квотных мест в БГУ для детей работников образования в целях обеспечения педагогическими кадрами образовательные учреждения города. Ежегодно по заявлениям родителей - педработников образовательных учреждений выделяются квотные места, которые оплачиваются из средств городского бюджета.
Также ежегодно молодым специалистам, прибывшим в образовательные учреждения города, оказывается материальная помощь в размере 1000 рублей, с 2008 г. - по 2000 руб.
Основным видом государственной помощи в обеспечении жильем работников образовательных учреждений города и их семей со стороны Администрации города Улан-Удэ является строительство и предоставление муниципального жилья на правах социального и коммерческого найма. В рамках реализации подпрограммы "Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" работникам образования Администрацией города выделено 57 земельных участков, 31 сертификат молодым семьям и специалистам, 50 квартир в домах по ул. Добролюбова, п. Энергетик, п. Зеленый.
3.Развитие человеческого потенциала
Состояние здоровья жителей города
Состояние здоровья населения оценивается по многим показателям, большая часть которых характеризует структуру и уровень заболеваемости.
За последние три года удалось добиться улучшения некоторых важнейших показателей состояния здоровья населения.
В целом, по показателям естественного движения населения в течение последних лет в г. Улан-Удэ наметилась положительная тенденция по сравнению с Республикой Бурятия, Сибирским федеральным округом, Российской Федерацией. В 2007 году в г. Улан-Удэ родилось на 410 детей больше, чем в 2006 году. Уровень рождаемости составил 15,0 на 1000 населения.
В течение последних двух лет отмечаем сокращение уровня как общей смертности населения, так и смертности трудоспособного возраста, в 2007 году на 340 чел. умерло меньше, чем в 2006 году. Показатель соответственно составил 12,7 и 4,8 на 1000 населения.
По-прежнему основными причинами общей смертности являются болезни системы кровообращения, травмы, отравления и несчастные случаи, новообразования. Комплексные меры на стационарном уровне, профилактическая направленность амбулаторно-поликлинической службы, внедрение новых методов исследования кардиологическим больным - все это способствовало не только снижению показателей смертности от болезней системы кровообращения, но и уменьшению первичного выхода на инвалидность. Необходимо отметить, что первичный выход на инвалидность всех категорий населения за последние три года снизился на 3,5%, в том числе отмечается снижение и в группе трудоспособного населения на 2,4%.
Актуальным остается уровень смертности от онкологических заболеваний. Показатель смертности составил 176,5 на 100 тысяч населения. Доля больных, умерших в течение года после установления диагноза, выше среднероссийского показателя и составляет 35%. Работа первичной сети направлена на своевременное выявление онкологических заболеваний. Удельный вес выявленных больных в запущенных стадиях заболеваний ниже уровня 2006 года и составил 15,9%. Обеспеченность городских поликлиник маммографами, на которых сделано свыше 4 тысяч исследований, способствовала увеличению выявляемости онкопатологии молочной железы на ранней стадии. В структуре онкологической заболеваемости в 2007 году больные раком молочной железы стали занимать 1 ранговое место - 12,2%.
Общая заболеваемость населения, которая формируется при обращении в амбулаторно-поликлиническую сеть, стабильная, сохраняется на уровне 2005 года и составляет 1415,3 на 1000 населения.
Диаграмма не приводится.
Реализация мероприятий в рамках действующих федеральных программ, таких как диспансеризация населения, обеспечение медикаментами по программе ДЛО, обеспечение амбулаторных учреждений диагностическим оборудованием, повлияла на снижение темпов прироста хронических заболеваний; за последние два года произошло снижение прироста хронических заболеваний с 1,9% в 2006 году до 0,9% в 2007 году.
Проводимая массовая иммунизация населения дает ощутимые положительные результаты. Отмечается снижение заболеваемости гепатитом В в 2 раза, краснухой - на 25,5%. Проведенные мероприятия сдержали эпидемию гриппа и рост заболеваемости ОРВИ.
Сохраняется сложная эпидемиологическая ситуация по туберкулезу. Регистрация активных форм туберкулеза в 2007 году увеличилась, уровень заболеваемости на 100 тысяч населения составил 188,6 случаев. Запущенных случаев - 22 (3,1%), из них 11 у лиц без определенного места жительства. Уровень смертности, который является одним из информативных показателей по оценки эпидситуации, нестабильный и в 2007 году составил 23,6 на 100 тыс. населения.
Обеспечение государственных гарантий оказания населению г. Улан-Удэ бесплатной медицинской помощи.
В рамках Программы государственных гарантий обеспечения населения г. Улан-Удэ бесплатной медицинской помощью медицинская помощь обеспечена в объеме:
Таблица 3
Объемы медицинской помощи в расчете на 1 жителя
| Мед. помощь | 2005 год | 2006 год | 2007 год | РБ | |||
| факт | % вып-ния от плана | факт | % вып-ния от плана | факт | % вып-ния от плана | факт | |
| - стационарная | 1,612 | 101,4 | 1,507 | 99,5 | 1,476 | 101,7 | 3,014 |
| - амбулаторная | 8,577 | 97,4 | 8,539 | 100,2 | 8,742 | 102,8 | 7,948 |
| - дневной стационар | 0,569 | 115,0 | 0,572 | 123,8 | 0,561 | 130,8 | 0,756 |
| - скорая медицинская | 0,403 | 103,6 | 0,420 | 112,6 | 0,402 | 102,8 | 0,338 |
Ежегодно Программа государственных гарантий утверждается с дефицитом финансирования в размере 20%.
За 2005 - 2007 гг. на реализацию Программы профинансированы из средств бюджета и ОМС - 2,85 млрд. руб., в т.ч.:
- в 2005 году - 849,9 млн. руб. (100,5% от плана), из них из средств местного бюджета - 281,7 млн. руб., средств ОМС - 568,2 млн. руб.;
- в 2006 году - 890,8 млн. руб. (102,2% от плана), из них из средств местного бюджета - 304,6 млн. руб., средств ОМС - 586,2 млн. руб.;
- в 2007 году - 1108,2 млн. руб. (100,2% от плана), из них из средств местного бюджета - 415,9 млн. руб., средств ОМС - 692,3 млн. руб.
Важнейшей задачей муниципального здравоохранения города в условиях демографической реальности является охрана здоровья матери и ребенка.
В 2007 году финансирование службы материнства и детства составило 353,3 млн. руб. - 31,3% от общего бюджета здравоохранения. С учетом национального проекта "Здоровье" финансовые расходы превысили 400,0 млн. руб.
Повышается уровень организации медицинской помощи женщинам и детям. За счет проведения ремонтных работ в городском родильном доме улучшены условия нахождения беременных, родильниц и новорожденных. Коечный фонд увеличен на 31 койку и составил 309 коек. С июня 2007 года начало работать отделение восстановительного лечения и реабилитации в пос. Аршан. В 2007 году продолжено оснащение следящей аппаратурой, реанимационным оборудованием, рентгенологическим оборудованием женских консультаций и городского родильного дома. Общие затраты составили 16,3 млн. руб. Для исследования беременных женщин на наличие внутриутробной инфекции женские консультации широко использовали иммуноферментные анализаторы, поступившие в рамках национального проекта.
Впервые в 2007 году все беременные женщины были обеспечены бесплатными лекарствами: витаминами, йодистыми, железосодержащими средствами - на сумму 660 рублей каждая. Свыше 6000 детей до 3 лет в 2007 году обеспечены полноценным бесплатным питанием, в т.ч. гипоаллергенными смесями, закупаемыми на средства местного бюджета. Расходы увеличены на 18,3% и составили 13,6 млн. руб. Улучшена доступность приобретения молочных смесей. В пос. Восточный открыт раздаточный молочный пункт. Эффективность перинатальных мероприятий, реанимационной службы в родовспомогательных и детских учреждениях, работа участковой службы обеспечили в прошедшем году положительные сдвиги в состоянии здоровья беременных женщин, новорожденных, детей первого года жизни. Показатели, которые ранее превышали среднероссийские, сегодня имеют тенденцию к снижению. В сравнении с 2005 годом отмечается снижение заболеваемости беременных на 10,8%, новорожденных - на 21,5%, детей первого года жизни - на 18,3%.
Уровень младенческой смертности на протяжении ряда лет ниже республиканских, федеративных показателей, показателя Сибирского Федерального округа. В 2007 году составил 7,7%, снижение в сравнении с 2005 годом на 11,5%.
Но проблемы в состоянии здоровья новорожденных сохраняются. Наблюдается динамика роста врожденных пороков развития. Показатель материнской смертности в 2007 году составил 31,6 на 100 тыс. живорожденных, что ниже уровня предыдущего года на 6%.
Диаграмма не приводится.
Совершенствование кадрового потенциала лечебных учреждений
Численность участковых врачей за два года увеличилась на 66 человек, медицинских сестер - на 35 человек. Коэффициент совместительства первичного звена приближается к единице и в настоящее время составляет 1,17, на начало 2006 года он был 1,43.
Таблица 4
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | |
| Количество врачей | 1084 | 1114 | 1149 |
| Количество средних м./р. | 2328 | 2273 | 2355 |
| Обеспеченность врачами на 10 тыс. нас. | 33,0 | 33,5 | 32,8 |
| Обеспеченность сред. м./раб. на 10 тыс. нас. | 70,9 | 68,5 | 67,2 |
Благодаря осуществлению денежных выплат заработная плата участковой службе увеличилась в 2,4 раза, работникам скорой медицинской помощи - в 1,6 раза.
Обеспеченность узкими специалистами остается достаточно низкой. Уровень заработной платы специалиста составляет 12500 руб.
За эти годы для сохранения и привлечения медицинских кадров были организованы строительно-жилищные кооперативы в БСМП, д/б N 2. В 2005 году сдана в эксплуатацию 1 очередь жилого дома на 42 квартиры, в 2006 году - 2 очередь на 20 квартир.
Стоимость квартир значительно ниже стоимости на вторичном рынке за счет вложений муниципального бюджета на подключение коммуникаций. Для совершенствования кадрового обеспечения лечебных учреждений в Муниципальной целевой программе "Развитие и совершенствование муниципального здравоохранения на 2006 - 2008 гг." были предусмотрены мероприятия, направленные на привлечение кадров.
В 2006 году проведены операции 8 пациентам на сердце на базе Республиканской больницы им. Семашко за счет средств городского бюджета.
В период реализации Программы осуществлялось внедрение современных медицинских технологий, которые существенно повышает качество лечения и жизни больных и снижает расходы на здравоохранение.
Совершенствование системы медицинской профилактики
Основные профилактические направления в муниципальном здравоохранении города осуществляет открытый в 2001 году городской центр медицинской профилактики.
За этот период проведены обучающие семинары, в т.ч. и по проведению школ здоровья.
Изданы методические пособия, проводятся социологические исследования. Совместно с администрациями районов, поликлиниками города взято в практику проведение ярмарок здоровья с обследованием посетителей, консультацией врачей, демонстрацией наглядных экспонатов о вреде курения, наркомании, алкоголизма и т.д.
Формирование здорового образа жизни
В период реализации Программы проводилась планомерная, систематическая работа по охране здоровья детей школьного возраста. Во всех школах имеются оборудованные медицинские кабинеты. Здоровьесберегающая деятельность в образовательных учреждениях - это системная комплексная работа по сохранению и укреплению здоровья учащихся. Созданы и реализуются школьные программы создания безопасного образовательного пространства во всех школах города.
Являются опорными пунктами "Здоровья" школы NN 14, 49, 52, 9, школы-сады NN 105, 53.
Работают по проекту "Школа здоровья" школа N 52 (с 2005 года) и "Здоровьесберегающая школа" - школа N 49.
Ведется работа по созданию условий жизнедеятельности обучающихся. Разработаны и утверждены корректирующие мероприятия по приведению в соответствие с требованиями СанПиНа 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях" на сумму 165,8 млн. руб. 2006 г. - 48,3 млн. руб., 2007 г. - 63,3 млн. руб.
Выполнен комплекс мероприятий по улучшению санитарно-эпидемиологического состояния учреждений, на эти цели выделено в 2005 году - 28,5 млн. руб., в 2006 году - 40,8 млн. руб., в 2007 году - 30,3 млн. руб.
За 3 года введен новый блок школы N 44, N 54, стадион в школе N 26, проведена реконструкция школы N 10, спортивных сооружений в 24 учреждениях образования.
Построена котельная в школе N 30, проведена реконструкция пищеблока школ N 5, 6, 13, 17, 29, 33, 22, 1, 10, 39, 40, медицинских кабинетов школ N 3, 39, "Байкальская перспектива", 59, 65, 40, восстановлены санитарные узлы в школах N 1, 40, 26, 8, 15, 24, 35, 39, 55, 42, произведен ремонт теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения в 64 учреждениях - все это позволило создать более комфортные условия.
По физкультурным группам школьники распределились следующим образом:
- основная - 85,5% (2005 г. - 85,9%);
- подготовительная - 8,9% (2005 г. - 8,2%);
- специальная - 8,9% (2005 г. - 8,9%);
- освобожденная - 1,7% (2005 г. - 1,9%).
Уровень общей заболеваемости среди школьников в 2006 году составил 592,0 на 1000 учащихся, что на 5,9% ниже уровня общей заболеваемости в 2005 году.
Решение проблемы сохранения и укрепления здоровья детей осуществляется совместными усилиями и координацией деятельности всего социального комплекса города (Управлением здравоохранения, Управлением Роспотребнадзора по РБ, центром медицинской профилактики, центром СПИД, наркологическим, физкультурным и кожно-венерологическим диспансерами и т.д.).
Ведущий фактор здоровья - питание детей.
В период реализации Программы проводилась целенаправленная работа по улучшению качества и увеличению охвата горячим питанием учащихся. В целях обеспечения доброкачественной продукцией питание в школах города осуществляет МУП "Городской комбинат школьного питания". При комбинате работают бактериологическая и санитарно-технологическая пищевая лаборатории, которые осуществляют ведомственный контроль за поступающим сырьем и выпускаемой продукцией.
За три года за счет средств городского бюджета осуществлено обновление и замена технологического и холодильного оборудования в 51 общеобразовательном учреждении на общую сумму 6102 тыс. руб.
Охват школьников питанием составил: в 2005 г.- 64%, в 2006 г. - 65,7%, в 2007 г. - 73% от общего числа школьников.
Укрепление материально-технической базы и оснащенности
лечебных учреждений
За 2005 - 2007 гг. на строительство и капитальный ремонт лечебных учреждений города из средств местного бюджета профинансированы 179,0 млн. руб., в т.ч. в 2005 г. - 14,6 млн. руб., в 2006 г. - 15,8 млн. руб., в 2007 г. - 148,6 млн. руб. Отмечается рост капитальных вложений в отрасль "Здравоохранение".
За отчетный период введен в строй пищеблок городской больницы N 2 с оснащением техническим оборудованием.
Реконструирован пищеблок городской больницы N 4.
Завершен капитальный ремонт и приобретено оборудование для молочной кухни N 2, также проведен текущий ремонт и приобретено оборудование для молочной кухни N 1.
Закончено строительство и введено в строй с 1 января 2007 года новое здание городской поликлиники N 3 площадью 2,6 тыс. кв. м. Здание оснащено мебелью и современным оборудованием: рентгеновский аппарат Медикс-Р "АМИКО" на три рабочих места, комплекс исследования ЭКГ под нагрузкой на базе КАРДИОВИТ, аппарат УЗИ "экспертного класса" производства "Medison", полное оснащение кабинетов "узких специалистов", отделения функциональной диагностики, физиокабинетов.
Проведена реконструкция помещения для открытия врачебной амбулатории городской поликлиники N 3.
В 2006 году начато строительство здания приемно-диагностического блока к больнице скорой медицинской помощи площадью 6,3 тыс. кв. м.
Для терапевтического отделения БСМП проведен капитальный ремонт помещений, ранее занимаемых городской поликлиникой N 3.
Проведены работы по ограждению территории городского родильного дома, городской больницы N 4.
В 2007 году приобретен флюорограф для городского роддома.
В 2006 году открыт городской травматологический пункт на базе городской поликлиники N 1, врачебная амбулатория в п. Зеленый, филиал стоматологической поликлиники N 2, амбулаторно-поликлиническое отделение для кардиологических больных на базе городской больницы N 1.
В 2006 году открыты врачебные амбулатории по проспекту Строителей (на базе поликлиники N 3) и пос. Зеленый (на базе городской больницы N 4), открыт филиал стоматологической поликлиники N 2. Осуществлен капитальный ремонт травмпункта при городской поликлинике N 1, произведена установка охранно-пожарной сигнализации на 2, 4 и 5 этажах БСМП и МУЗ "Инфекционная больница", установлен источник автономного электропитания (дизель-генератор) в детской клинической больнице N 2.
Во все городские поликлиники поступили портативные ультразвуковые аппараты, электрокардиографы, кольпоскопы, комплекты лабораторного оборудования, фиброколоноскопы. Приобретен стационарный УЗИ-аппарат "Сименс" в городскую поликлинику N 3 и городскую больницу N 5, флюорограф цифровой в городские больницы N 4 и N 5, маммограф компьютеризированный в городские поликлиники N 1 и N 6. Гистероскопы поступили в городскую поликлинику N 2 и городскую больницу N 4. В результате улучшилось качество диагностики, время ожидания диагностических исследований плановым больным в городских поликлиниках, которое в среднем снизилось на 1 день по лабораторным исследованиям, на 6 дней по УЗИ-исследованиям.
Приближая медицинскую помощь к населению города, в 2007 году закончена реконструкция здания и открыт московский филиал МНТК "Микрохирургия глаза".
Для обеспечения муниципальных ЛПУ наркозно-дыхательной и следящей аппаратурой за 2005 - 2007 гг. из средств местного бюджета выделены финансовые средства в размере 44,8 млн. руб.
Приобретены 6 ед. санитарного автотранспорта для станции скорой медицинской помощи.
В целях обеспечения безопасности учреждений проведен монтаж автономного источника электропитания в инфекционной больнице, детской больнице, городском роддоме, городской больнице N 4; затраты составили 4,5 млн. руб.
В июне 2007 года на курорте Аршан для детей открыт филиал детской больницы N 2 в целях улучшения качества восстановительного лечения и реабилитации детей с заболеваниями органов пищеварения, неврологической, урологической патологией за счет использования природных ресурсов.
Денежные доходы и занятость населения
Одним из направлений деятельности Администрации г. Улан-Удэ было запланировано содействие росту реальных денежных доходов населения не менее чем на 7% в год.
Реальные денежные доходы населения за три года реализации Программы социально-экономического развития Улан-Удэ выросли на 29% по сравнению с 2004 годом. Однако планируемый ежегодный темп роста не выполнен.
Таблица 7
| 2005 | 2006 | 2007 | |
| Реальные денежные доходы населения, % | 118,6 | 103,3 | 105,2 |
Среднемесячная заработная плата выросла с 6908 рублей в 2004 г. до 13150 руб. в 2007 году, номинальный рост составил 190,4%.
В 2005 - 2007 гг. исполнялся План мероприятий Администрации по реализации трехстороннего соглашения между Администрацией г. Улан-Удэ, Объединением организаций профсоюзов РБ и Союзом промышленников и предпринимателей РБ.
В рамках работы комиссии Администрацией г. Улан-Удэ совместно с Центром занятости населения г. Улан-Удэ разработан прогноз потребности предприятий и организаций города в выпускниках учреждений среднего профессионального образования на 2008 - 2010 годы.
Для координации деятельности Администрации, Объединения организаций профсоюзов, объединений работодателей по обеспечению роста уровня жизни населения на основе увеличения заработной платы, доходов и занятости населения в августе 2006 г. была создана Комиссия по регулированию оплаты труда, занятости и сокращению бедности населения при мэре г. Улан-Удэ. В 2006 г. на 9 заседаниях заслушаны 53 организации, допускающие выплату заработной платы ниже величины прожиточного минимума. В результате работы Комиссии произведено повышение зарплаты в 39 организациях.
На 01.01.2007 действует 432 договора с коллективами организаций города (с численностью 74,2 тыс. чел.). На 01.01.2008 на предприятиях всех форм собственности г. Улан-Удэ заключено 542 коллективных договора, в том числе 175 в крупных и средних организациях. Количество работников, охваченных коллективными договорами, по г. Улан-Удэ составило 54,5 тыс. человек, в том числе 50,1 тыс. человек в крупных и средних организациях.
В течение 2007 года Администрацией г. Улан-Удэ зарегистрировано 170 коллективных договоров, в том числе 46 изменений и дополнений к коллективным договорам.
При осуществлении уведомительной регистрации в 84 коллективных договорах были выявлены условия, ухудшающие положение работников. Информация о каждом случае была направлена в Государственную инспекцию труда по Республике Бурятия.
В рамках реализации мероприятий Генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест на территории г. Улан-Удэ в течение 2005 - 2007 гг. было создано 6935,5 постоянных рабочих мест.
Количество официально зарегистрированных безработных по состоянию на 01.01.2006 составило 3319 человек, что по сравнению с соответствующим периодом 2004 г. возросло на 1%, по состоянию на 01.01.2007 составило 3258 человека, что по сравнению с соответствующим периодом 2005 г. меньше на 2%, по состоянию на 01.01.2008 составило 2,3 тыс. человек, что по сравнению с соответствующим периодом 2006 г. меньше на 29,4%. Уровень регистрируемой безработицы в 2005 году составил 1,7% при программном уровне 1,9%, в 2006 г. составил 1,6% (при программном уровне 1,9%), в 2007 г. - 1,0% (при программном уровне <=1,7%).
Культурно-образовательный уровень
Обеспечение полного охвата детей дошкольным образованием
Сегодня серьезная задача стоит перед нами по решению вопроса обеспечения местами в детские дошкольные учреждения. За период с 2005 г. по 2007 г. открыто 5 дошкольных учреждений; численность детей, посещающих ДОУ, за 3 года увеличилась на 2343 чел. и составила 14558 человек. В целях увеличения охвата детей дошкольным образованием была разработана Программа "Развитие дошкольного образования на 2006 - 2010 гг.", где предусматривается поэтапное развитие дошкольного образования в городе. В 2007 г. на реализацию данной Программы было направлено 97733,8, из них средства местного бюджета - 93268,1 тыс. руб. (95,43%).
Развитие и совершенствование управления качеством
образования, внедрение ЕГЭ
С 2005 г. начат эксперимент по проведению единого государственного экзамена. В рамках общего образования продолжается отработка различных моделей новой независимой формы государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 классов общеобразовательных учреждений. В 2007 году в апробации этой формы итоговой аттестации, организуемой муниципальной и территориальной комиссией, принимали участие более 3000 человек. Продолжается эксперимент в ЕГЭ. В 2007 году все школы города приняли участие в проведении ЕГЭ. Было проведено 9 экзаменов, на которых 8 человек получили оценку в 100 баллов. С каждым годом наблюдается увеличение среднего оценочного балла по математике в 2005 г. - 3,04, в 2007 г. - 3,43; по русскому языку соответственно с 3,5 до 3,76. Анализ полученных результатов позволяет сделать вывод о том, что итоговая аттестация, организуемая муниципальной экзаменационной комиссией, способствует повышению качества образования и позволяет более объективно оценить уровень подготовки выпускников основной школы.
Учащиеся школ города являются постоянными участниками городских и республиканских олимпиад по 25 предметам. В 2006 - 2007 учебном году в городских олимпиадах приняли участие 2500 учащихся из 62 общеобразовательных учреждений. Стабильно высоким остается количество выпускников, награжденных медалями "За особые успехи в учении". В 2007 г. золотыми медалями награждены 90, серебряными - 161 ученик.
Развитие сферы культуры, активизация культурной жизни,
повышение имиджа столицы Республики Бурятия
Анализ деятельности учреждений культуры за 2005 - 2007 гг. выявил следующие положительные тенденции, характерные для всех учреждений культуры: увеличение процента охвата населения культурно-досуговыми мероприятиями, укрепление международных и межрегиональных связей, реализация муниципальных целевых программ, увеличение числа выигранных грантовых проектов, внедрение инновационных форм работы.
2006 год объявлен в г. Улан-Удэ Годом культуры, была разработана и реализована Муниципальная целевая программа "Год культуры, посвященный 340-летию Улан-Удэ", которая активизировала культурную жизнь столицы Бурятии и привлекла внимание широкой общественности к учреждениям культуры. В Год культуры проведено более 40 общегородских праздничных мероприятий, которые играют существенную роль в оптимизации жизненного ритма города, развитии общественного самосознания, а также повышении инвестиционной привлекательности столицы Бурятии и всего нашего региона.
В 2007 году продолжалась работа по усовершенствованию обслуживания жителей города, социально-культурной деятельности, формированию духовно богатой, креативной личности.
Содействие развитию сферы культуры на протяжении 3-х лет осуществляется через инновационные грантовые проекты и конкурсы Администрации г. Улан-Удэ.
Одним из приоритетных направлений в сфере культуры города было и остается музыкальное образование и эстетическое воспитание детей. Анализируя итоги 2005 г., следует отметить высокую результативность деятельности образовательных учреждений.
В целях выявления и поддержки одаренных детей, создания условий для раскрытия и совершенствования профессионального музыкального и художественного творчества с 1996 г. в нашем городе проводится конкурс "Звездочки надежды" среди юных музыкантов, который носит статус городского конкурса на премию мэра города Улан-Удэ. За последние годы рост уровня подготовки учащихся школ искусств города позволил добиться высоких результатов на международных конкурсах.
В 2006 году наблюдалась положительная динамика в развитии системы дополнительного художественного образования, что доказывает высокую результативность деятельности детских школ искусств. Так, например, музыкально-гуманитарный лицей им. Д.Аюшеева стал победителем Всероссийского конкурса "Детские школы искусств - достояние Российского государства". Увеличилось количество воспитанников школ искусств, которые успешно защитили честь республики и достойно представили город Улан-Удэ на престижных международных и всероссийских конкурсах, фестивалях и выставках.
Одним из высоких показателей деятельности школ искусств является создание концертных программ, большинство из которых были представлены в рамках детской филармонии, ежегодно проводимой в стенах Бурятской государственной филармонии. В 2007 году, впервые в городе, прошел I городской конкурс юных музыкантов имени народного артиста СССР Б.Б.Ямпилова.
В 2006 - 2007 учебном году 1403 учащихся успешно защищали честь г. Улан-Удэ на международных, всероссийских, межрегиональных фестивалях, конкурсах, выставках-смотрах в Японии, Франции, Монголии, Аргентине, Швейцарии, Литве, Москве, Санкт-Петербурге. Лауреатами и дипломатами только международных и всероссийских конкурсов стали 46 учащихся.
2005 г. для библиотек МУ ЦБС стал значительным в плане реализации муниципальных программ, грантовых проектов, внедрения информационных технологий, проведения мероприятий, посвященных празднованию 60-летия Великой Победы, Году пожилых людей, способствующих сохранению преемственности поколений, организации крупных мероприятий в поддержку чтения.
2006 год пошел под знаком Года чтения, он стал отправной точкой дальнейшего совершенствования всех аспектов полифункциональной деятельности учреждений, внес положительные тенденции в решение первостепенных задач и вопросов, направленных на духовное становление и просвещение молодого поколения, формирование информационной культуры и читательского вкуса у населения, повышение статуса библиотек как социального института нашего города. Положительно сказывается на имидже библиотек реализация муниципально-целевых программ "Открытая власть - активные граждане", "Модель правового просвещения детей и подростков", "Развитие туризма в г. Улан-Удэ".
Необходимо отметить, что в 2006 году улучшилось комплектование библиотек, проводились мероприятия по организации нового информационного пространства в библиотеках. Они ориентированы на создание электронной базы данных, CD-дисков, видеофильмов, литературной карты города, виртуальной справки для удаленных пользователей, направленных на удовлетворение информационно-познавательных интересов населения.
В 2007 году разработана и принята к финансированию Муниципальная целевая программа "Создание корпоративной информационной сети в МУ ЦБС" на 2008 - 2009 гг.
Работники библиотек постоянно осуществляют поиск и внедрение наиболее действенных форм работы по продвижению книги и чтения, таких как шоу-программа "Весна в читающем городе" - в Общероссийский день библиотек, праздничная программа "Читающий Арбат: над городом книжная радуга" - в День города, городской фестиваль книги. Население города активно принимало участие в конкурсах "Самая читающая семья", "Молодежь. Подросток. Книга", "Право быть ребенком". В целом, на современном этапе муниципальные библиотеки города являются неотъемлемой частью интеллектуального и гражданского, социального развития общества.
Особое место в культурном пространстве нашего города завоевал Музей города Улан-Удэ, который является огромным ресурсом духовного и эстетического развития горожан. В 2005 году реализован проект показа и представления духовной палитры города: выставка "Современные шаманы Бурятии. Практика".
В 2006 году за творческие успехи и высокие показатели деятельности музей был признан победителем республиканского конкурса в номинации "Лучший муниципальный музей".
Внедрением инновационной и проектной деятельности музей способствует развитию культурного туризма в столице Бурятии.
Так, в 2007 году Музей города успешно освоил один из видов массового мероприятия - музейно-анимационное представление "Картины старого Верхнеудинска", которое привлекло в музей новых посетителей.
Большую роль в развитии культуры года играют культурно-досуговые учреждения. Одним из показателей деятельности городских домов культуры является ежегодное увеличение количества народных и образцовых коллективов.
В культурно-досуговой сфере города наблюдается тенденция к поиску новых художественных форм для реализации творческого потенциала населения. По данным отчетной государственной статистики на базе учреждений культуры на 1 января 2008 года работают 97 клубных формирований, где занимаются творчеством 2567 человек разных возрастных категорий. За последние три года увеличение клубных формирований составило 29%, а по сравнению с прошлым - 8%.
В программно-проектной деятельности клубных учреждений наблюдается социализация культурно-досуговых акций: ориентация КДУ на социально значимую деятельность, гражданско-патриотическое воспитание, организацию досуга детей и молодежи, семейную политику, профилактику наркомании, ВИЧ-инфекции, безнадзорности и правонарушений и т.д. Достижением Года культуры стало создание новых образований в культурно-досуговой сфере, расширение спектра услуг, увеличение количества зрителей и пользователей, укрепление материально-технической базы.
В области укрепления международных связей в 2007 году активизировались культурные обмены с Монголией, Кореей, Китаем, Францией, Германией и другими странами.
Состоялись Дни экономики и культуры г. Улан-Удэ в городах-побратимах Дархан и Эрдэнэт (Монголия), культурная программа была весьма насыщенной.
За 2005 - 2007 годы наметилась положительная тенденция в работе профессиональных творческих коллективов города. В структуре Управления культуры Администрации города работает 5 профессиональных коллективов (Муниципальный духовой оркестр, ансамбль "Забава", театр танца "Молодой балет г. Улан-Удэ", театр современного танца "Угол зрения", эстрадно-вокальная группа "Лаккитон"), 2 народных фольклорных коллектива (ансамбли "Тоонто", "Семейские янтари").
По итогам 2007 года многие показатели деятельности этих коллективов на протяжении трех лет улучшились. Активизировалась сольная концертная деятельность. Было дано 69 сольных концертов, что по сравнению с 2006 годом повышает данный показатель в 2 раза, а с 2005 - в 4 раза.
Особое место среди профессиональных коллективов города занимает Молодежный художественный театр, который является центром молодежной художественной культуры в г. Улан-Удэ. В период 2007 г. одним из важных мероприятий МХТ в реализации Программы "Художественное и гражданское развитие молодежи г. Улан-Удэ" на 2005 - 2007 гг. по художественному развитию стала реализация серии циклов для молодежи и населения. В рамках цикла "Классическое наследие - молодежи" было проведено 75 просмотров по произведениям русских классиков: Чехова, Достоевского, Гоголя, в них приняло участие 4825 человек.
В целом, реализация Программы социально-экономического развития в 2005 - 2007 гг. была направлена на формирование единого культурного пространства столицы Бурятии, создание условий для обеспечения доступа населения к мировым национальным культурным ценностям, обеспечение реализации права каждого человека заниматься творческой деятельностью.
Развитие и совершенствование материально-технической базы
В 2005 - 2007 гг. продолжалось развитие материальной базы и развитие учреждений образования и культуры.
В 2005 году восстановлены и введены в эксплуатацию детские сады N 11 (в районе ЛВРЗ) и N 14 (в районе Батарейки). Построен спортзал школы N 44 в пос. Левый берег Советского района. Введен в эксплуатацию спортивный зал школы N 16. Реконструировано помещение под спортивный зал школы N 43 в пос. Стеклозавод.
В 2006 году введен в эксплуатацию пристрой к школе N 44 в пос. Левобережный на 500 учащихся. Восстановлены и введены в эксплуатацию детские сады N 7 и N 57 (215 мест). Создана ДЮСШ N 16 на базе стадиона и бассейна в пос. Загорск. Капитальный ремонт спортивного зала школы N 22.
В 2007 году построен стадион школы N 26. Введен в эксплуатацию новый детский сад N 15 в п. Исток (Советский район). Восстановлен и введен в эксплуатацию блок в детском саду N 72. Построен детский сад в пос. Энергетик. Осуществлен капитальный ремонт, и оснащены мебелью и оборудованием школа N 10, спортивный зал ДЮСШ N 16, спортивно-оздоровительный центр при СДЮШОР N 10.
За 2005 - 2007 годы произведен ремонт ДШИ N 3, ДК "Рассвет" (п. Загорск), Городского культурного центра, произведен капитальный ремонт ДК "Авиатор", открыт филиал на базе ДШИ N 10 в пос. Звездный.
Предоставлено помещение филиалу библиотеки N 19 (в районе ЛВРЗ). Приобретен автомобиль для Центральной библиотечной системы. Был открыт медиа-центр в Музыкально-гуманитарном лицее.
4.Формирование комфортной среды проживания
4.1.Организация условий для безопасной жизнедеятельности горожан
В целях организации условий для безопасной жизнедеятельности горожан были реализованы мероприятия по:
- охране общественного порядка;
- предотвращению и ликвидации чрезвычайных последствий.
Основными мероприятиями в 2005 - 2007 гг. по охране общественного порядка стали организация работы муниципальной дружины города и осуществление взаимодействия с правоохранительными органами по профилактике и предотвращению совершения преступлений в городе.
Работа в данном направлении выполнялась в рамках целевых программ "Борьба с преступностью и профилактика правонарушений в г. Улан-Удэ" на 2005 г., "Борьба с преступностью и профилактика правонарушений в г. Улан-Удэ" на 2006 г., "Укрепление правопорядка в г. Улан-Удэ" на 2007 - 2010 годы. Результатом проведенных программных мероприятий явилась стабилизация в конце 2005 года удельного веса преступлений на улицах, парках и скверах города и дальнейшее его снижение.
Таблица 8
| Показатель | 2005 | 2006 | 2007 |
| Удельный вес преступлений на улицах, площадях, парках и скверах, % | 7,2 | 6,0 | 4,5 |
Средняя численность муниципальной дружины города в отчетном периоде (2005 - 2007 год) составила 130 членов в год, среднее количество выходов в году на одного члена составило 73 (или 292 часа). Каждым дружинником в год в среднем предупреждено 8 правонарушений, оказано содействие органам МВД в задержании в среднем 19 правонарушителей. За год муниципальной дружиной города в среднем проведено 88 совместных с МВД рейдов в рамках профилактических операций "Подросток", "Антирэкет", "Гараж", "Квадрат", "Народ" и другие.
Члены муниципальной дружины города постоянно привлекались к охране общественного порядка при проведении общегородских общественно-политических и культурно-массовых мероприятий.
В рамках работы с правоохранительными органами применялся системный подход в вопросах взаимодействия с руководством МВД по РБ по вопросам обеспечения охраны общественного порядка. За счет предусмотренного финансирования в муниципальных целевых программах улучшена материально-техническая база милиции общественной безопасности, проведены смотры-конкурсы участковых уполномоченных милиции, инспекторов ГИБДД, поощрены лучшие сотрудники МВД по РБ по итогам служебной деятельности.
В целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных последствий основные усилия были сосредоточены на подготовке органов управления, сил и средств ГО и ЧС города как единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Улан-Удэ в мирное время и проведения мероприятий гражданской обороны на территории города Улан-Удэ в военное время.
Всего проведено 60 комплексных проверок, 13 командно-штабных учений с руководящим составом, силами и средствами объектовых звеньев; 4 командно-штабных тренировки с руководящим составом силами и средствами объектовых звеньев, 40 тактико-специальных учений с руководящим составом силами и средствами объектовых звеньев, 13 объектовых тренировок, ежегодное комплексное учение с коммунально-технической службой города.
План по учениям выполнен, в ходе учений обучено 67709 человек. Более 50% нештатных аварийно-спасательных формирований, командиры формирований сдали установленные нормативы на "хорошо" и "отлично".
Поисково-спасательной службой г. Улан-Удэ за 2005 - 2007 годы выполнено 2933 выезда, ежегодно снижается количество выездов с 1088 - 987 - 917. Было спасено 265 человек.
4.2.Создание архитектурно-пространственного облика застройки города для комфортного проживания горожан и привлечения туристов
В целях достижения выразительной архитектуры города, создания архитектурно-пространственного облика застройки и комфортной среды проживания горожан, совершенствования городского дизайна реализованы следующие проекты:
- благоустройство бульвара им. Пушкина с установкой скульптурной композиции "Студент";
- устройство сквера "Зодчий" по проспекту Строителей;
- устройство сквера и установка скульптурной композиции "Строителям БАМа" в п. Энергетик;
- устройство фонтана на ул. Ленина;
- благоустройство скверов Пушкина, "Ровесникам, ушедшим в бой";
- благоустройство нижней части БКМ с установкой скульптурной композиции "Мэргэн";
- благоустройство территории в южной части пр. Победы с установкой скульптурной композиции "Гэсэр";
- сквер "Радуга" по ул. Октябрьской.
Установлены памятники:
- "Бегущие лани" на мосту через протоку Степная;
- "Воины" на путепроводе в 20а квартале;
- "Пенсионер" и "Дерево жизни"в сквере по ул. Куйбышева;
- "Памятник жертвам политических репрессий";
- архитектурно-художественная композиция "Триумфальная арка" по ул. Ленина;
- портретная галерея на мемориале ВОВ;
- скульптурные композиции "Птицы" и "Герб" на ул. Ленина.
Установлены въездные знаки в г. Улан-Удэ по следующим направлениям:
- Иркутское;
- Мухоршибирское;
- Заиграевское.
Строительство.
В 2005 - 2007 гг. на территории г. Улан-Удэ хозяйствующими субъектами и индивидуальными застройщиками введено в действие жилье общей площадью 380,2 тыс. кв. метра. Уровень введенного жилья в 2007 году (158,3 тыс. кв. метров) составил 178,2% от уровня 2004 года.
В рамках реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" производилось строительство теплотрассы в п. Мясокомбинат, подстанции "Горсад", дренажного устройства к теплотрассе N 6. Ведется строительство трех жилых домов в 111 микрорайоне, в п. Энергетик и на ул. Добролюбова, а также многоквартирный дом на пересечении Смолина и Борсоева. Введен в эксплуатацию жилой дом по ул. Геологическая, 28, многоквартирный дом по ул. Смолина, жилой дом в п. Зеленый. Сдана в эксплуатацию застройка 105 мкр. Ввод жилья составил 8,2 тыс. кв. м. Возведено 56 домов в 106 мкр., ведутся отделочные работы, выполняются работы по устройству наружной сети.
Введена путепроводная развязка в 20а квартале: 6-полосное автомобильное движение, трамвайная двухпутная линия, два подземных пешеходных перехода, светофорное регулирование (длина - 298,1 м, длина подходов - 502 м). Размер финансирования только в 2007 г. составил 278079 тыс. руб., из них 65592 тыс. руб. - средства федерального бюджета и 212488 тыс. руб. - средства местного бюджета.
Введен мост через протоку Степная: длина моста - 131 метр, длина подходов - 670 метров, 4-полосное автомобильное движение, с устройством развязок, наружным освещением. Объем финансирования в 2007 г. составил 197976 тыс. руб., в том числе: 71191 тыс. руб. - средства федерального бюджета, 43000 тыс. руб. - средства республиканского бюджета и 83785 тыс. руб. - средства местного бюджета.
Продолжалось развитие (капитальный ремонт и строительство) улично-дорожной сети города Улан-Удэ. Построены две новые дороги с освещением по ул. Жуковского и ул. Тобольская, а также выполнены работы по реконструкции ул. Куйбышева, ул. Ербанова, ул. Балтахинова, ул. Добролюбова, ул. Дзержинского, ул. Смолина, ул. Борсоева, ул. Туполева, ул. Ботаническая, ул. Кольцова, пр. Автомобилистов, пр. 50-летия Октября, ул. Жердева от ул. Калашникова до ул. Шумяцкого, ул. Боевая, ул. Ключевская, ул. Дарханская, ул. Ленина и др.
Объем работ, выполненных предприятиями и организациями по виду деятельности "строительство" за 2005 - 2007 гг. с учетом досчета до полного круга, составил 9,327 млрд. руб. Индекс физического объема работ в 2007 году составил 151% к уровню 2004 года.
4.3.Жилищно-коммунальное хозяйство
Повышение эффективности жилищно-коммунального комплекса в годы реализации Программы в первую очередь было связано с постепенным переводом жилищно-коммунального комплекса на режим безубыточного функционирования с переориентацией бюджетных субсидий от дотирования производителей жилищно-коммунальных услуг к адресному субсидированию малоимущих семей. Количество получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 2005 году составило 27049 семей, в 2006 г. - 25389, в 2007 г. - 16272. Общая сумма начисленных субсидий составила в 2005 году 535734 тыс. руб., в 2006 г. - 364707 тыс. руб., в 2007 г. - 275216 тыс. руб. Снижение количества получателей субсидий обусловлено увеличением тарифов на жилищно-коммунальные услуги, изменением законодательства в отношении предоставления субсидий (субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев).
За отчетный период наблюдается рост уровня собираемости платежей населения: за 2005 год уровень оплаты составлял 85%, за 2006 год - 98,2%, за 2007 год - 100,2%.
В целях оказания методической помощи собственникам жилых помещений в многоквартирных домах по созданию и регистрации ТСЖ разработана и издана брошюра "Наш Дом" (выпуск N 2).
В настоящее время в городе Улан-Удэ в сфере управления жилищным фондом ведут деятельность 90 товариществ собственников жилья в 500 многоквартирных домах.
С 2005 года с установлением для организаций жилищно-коммунального хозяйства экономически обоснованных тарифов отрасль перешла в режим безубыточного функционирования со стабильным формированием прибыли. В течение 2006 года полномочия по сбыту электроэнергии были переданы в ОАО "Бурятэнергосбыт", полномочия по теплоснабжению - ОАО "ТГК-14", полномочия по управлению жилищным фондом - собственникам жилых помещений. С 1 января 2007 г. МУП "Водоканал" определен единственным поставщиком услуг холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Улан-Удэ.
5.Обеспечение благоприятной экологической среды для населения города
Экологическая политика Администрации города направлена на обеспечение благоприятной окружающей среды для населения города.
В целях стабилизации и улучшения качества окружающей среды, обеспечения экологической безопасности жителей города постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 05.03.2005 N 109 принята Муниципальная экологическая программа г. Улан-Удэ на 2005 - 2007 гг. Программой предусматривается реализация мероприятий по охране атмосферного воздуха, водных ресурсов, совершенствованию системы обращения с отходами, экологическому образованию и воспитанию.
Затраты на реализацию мероприятий Программы составили 332,4 млн. рублей, в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 264,7 млн. руб., республиканского бюджета - 20,0 млн. руб., из бюджета города - 45,2 млн. руб., привлеченных средств - 2,5 млн. руб.
"Улучшение качества атмосферного воздуха г. Улан-Удэ".
В целях определения требуемых предельно допустимых объемов выбросов от каждого источника отдельного предприятия и выбора мер по снижению объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов для г. Улан-Удэ.
В рамках проекта создана база данных выбросов вредных веществ по 148 промышленным предприятиям г. Улан-Удэ, имеющим 3078 источников выбросов, произведены расчеты полей концентраций загрязняющих веществ от источников загрязнения атмосферного воздуха города на летний и зимний периоды отдельно, а также на существующее положение и на перспективу с учетом объемов выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта.
По результатам расчетов определены перечни:
14 наименований загрязняющих веществ с превышением предельно допустимых концентраций в жилой зоне;
12 предприятий, выбросы вредных веществ которых превышают предельно допустимые концентрации в жилой зоне;
37 предприятий, для которых необходимо установить санитарно-защитные зоны.
По полученным данным специалисты надзорных природоохранных органов смогут вести системную работу с владельцами данных источников выбросов по минимизации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
По задаче охраны атмосферного воздуха была проведена замена пылегазозолоулавливающего оборудования котельной п. Загорск за счет собственных средств МУП ЖКСК п. Загорск.
В рамках осуществления муниципального экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха проведены замеры качества атмосферного воздуха в п. Южный, Силикатный, Матросова, Медведчиково, зафиксирован повышенный уровень загрязнения воздуха в п. Южный и зоне влияния свалки ЛВРЗ на ул. Шевцовой.
"Защита водозаборных сооружений от наводнений и паводков, охрана водных ресурсов от загрязнений".
В целях восстановления зоны 1 пояса защиты водозаборных сооружений выполнены работы по берегоукреплению р. Селенга в районе водозаборных сооружений на о. Спасский; общий объем финансирования составил 97830,0 тыс. руб., в том числе за счет федерального бюджета - 80961,0 тыс. руб., республиканского бюджета - 1800,0 тыс. руб., городского бюджета - 15069,0 тыс. руб. Выполнены работы по укреплению берега общей протяженностью 2,8 км, построена береговая защитная дамба-опоясок протяженностью 730 м, на площади первого пояса зоны санитарной охраны восстановлен растительный слой.
В целях снижения вредного воздействия вод при наводнениях и улучшения экологического состояния водных объектов выполнены проектные работы расчистки русла р. Селенга в границах г. Улан-Удэ (протоки Степная, Забока), расчистки устьевой части р. Уда с оформлением пляжной зоны; общая сумма проектных работ составляет 5468 тыс. руб., из них профинансировано в 2006 г. - 2450 тыс. руб., в 2007 г. профинансировано 2044,87 тыс. руб.
В рамках осуществления муниципального экологического контроля в области охраны водных ресурсов проведены исследования степени загрязнения поверхностных вод в районе ТЭЦ-2, данные лабораторных исследований не выявили негативного влияния ТЭЦ-2 на состояние поверхностных вод ручья Байдонов ключ.
"Создание механизма переработки и утилизации отходов производства и потребления в г. Улан-Удэ".
Проблема санитарной очистки городских территорий от твердых бытовых отходов (ТБО) остается одной из наиболее актуальных и сложных инженерно-экологических проблем. Перспектива просматривается в снижении потока отходов на полигоны ТБО за счет отбора утильных фракций с последующей переработкой. Для этих целей ведется строительство мусороперерабатывающего завода.
За период 2002 - 2007 гг. общий объем капитальных вложений за счет бюджетных средств на строительство первой очереди производственных комплексов по переработке твердых бытовых отходов в г. Улан-Удэ составил 225,7 млн. руб., в том числе:
- из средств федерального бюджета - 183,7 млн. руб.;
- из средств бюджета Республики Бурятия - 20 млн. руб.;
- из средств бюджета г. Улан-Удэ - 22 млн. руб.
В 2006 г. сдан в эксплуатацию 1 пусковой комплекс 1 очереди строительства (мусоросортировочная станция N 1, полигон захоронения ТБО).
В 2007 г. в целях решения комплекса работ по организации, сбору, удалению и обезвреживанию бытовых отходов и уборке городских территорий ОАО "Центр благоустройства и обращения с отходами" г. Москвы разработана схема санитарной очистки г. Улан-Удэ, представлены материалы по существующему состоянию и развитию города на перспективу, определены нормы накопления ТБО от благоустроенного и неблагоустроенного сектора, организаций. Даны описания технологий и предложения по совершенствованию механизированной уборки территории города. Сделан расчет необходимого количества спецмашин и механизмов по видам работ. Произведен расчет образования ТБО, периодичность вывоза и необходимое количество транспорта для магазинов города, торговых комплексов, рынков, школ и детских садов, муниципальных больниц, поликлиник, аптек.
В целях восстановления нарушенных земель г. Улан-Удэ и пригородных районов, а также для возвращения данных территорий в состояние, пригодное для хозяйственного использования, разработан проект рекультивации бывшей свалки авиационного завода в местности Бабасанова падь.
Выполнены проектно-изыскательские работы по захоронению нетоксичных отходов на нарушенных землях на территории г. Улан-Удэ, Иволгинского и Тарбагатайского районов.
В рамках осуществления муниципального экологического контроля в области обращения с отходами проведены исследования почвы по ул. Громовой в п. Матросова, находящейся в непосредственной близости к свалке ЛВРЗ, в районе промежуточного золоотвала ТЭЦ-1, рекультивированной свалки ОАО "Улан-Удэнский авиазавод" и замеры почвенного газа в районе 502 км.
"Создание механизма управления и охраны рекреационных и зеленых зон г. Улан-Удэ".
Площадь городских лесов в пределах черты города составляет 8950 га. Муниципальное учреждение "Городской лесхоз" осуществляет охрану и защиту городских лесов от незаконных порубок и пожаров на территории городских лесов. Разработан проекта лесоустройства, по которому выполняются все мероприятия по охране, защите и воспроизводству городских лесов.
Для тушения лесных пожаров в городских лесах была приобретена в муниципальную собственность автоцистерна пожарная на базе автомобиля ГАЗ-33081, оснащенная пожарно-химическим оборудованием, стоимостью 1398 тыс. руб. и передана МУ "Горлесхоз".
В целях осуществления муниципального экологического контроля в области охраны зеленой зоны города БГСХА им. В.Р.Филиппова проведена инвентаризация зеленых насаждений в парках и скверах г. Улан-Удэ. Филиалом ФГУ "Российский центр защиты леса" "Центр защиты леса Республики Бурятия" были проведены лесопатологические обследования городских лесов, поврежденных пожарами прошлых лет, и комплексные санитарные и лесопатологические обследования парков города на предмет выявления болезней и насекомых вредителей леса.
"Развитие системы экологической информированности, образования и воспитания населения г. Улан-Удэ".
В рамках Муниципальной экологической программы проведены конкурсы по экологическому образованию, информированию и воспитанию населения:
1.Конкурс экологических проектов среди учащихся и студенческой молодежи "Зеленый против серого", победителем признан проект Бурятского педагогического колледжа.
Конкурс среди учреждений, организаций и бизнес-структур города на лучшее ландшафтное оформление территории, победителем признана Бурятская государственная сельхозакадемия.
Смотр-конкурс "Эко-позитив" по выявлению и рекламе примеров рационального природопользования в городе. По объявленным номинациям были поощрены следующие участники: ООО "Альмаир" за лучший пример энергосбережения, НПО "ЭМ-Центр" за самую оригинальную идею, ООО "Байкал-Полимер" за лучший пример утилизации отходов, ОАО "Бурятгаз" за лучший пример снижения негативного влияния на атмосферу.
Проведены международные семинары для учителей школ "Образование для устойчивого развития: региональный и международный опыт" и "Экология - образование - инновации".
Проведен конкурс среди библиотек города на лучшую организацию и проведение Экологической недели.
Проведен социологический опрос по теме "Социально-экологическая информированность населения г. Улан-Удэ".
Проведены грантовые конкурсы "Зеленая жалобная книга", "Мой любимый город", "Урок здоровья", конкурс среди дошкольных образовательных учреждений "Лучшая эколого-информированная образовательная программа".
В рамках мероприятия "День Байкала" ежегодно проводились акция "Чистый берег", субботники по очистке водоохранных зон р. Уда и Селенга, речки Верхняя Березовка при участии Музея природы, школьных лесничеств, молодежных общественных организаций и дошкольных учреждений. В 2007 г. был проведен конкурс творческих работ учащихся "О Байкале с любовью".
По результатам мероприятий по экологическому образованию и воспитанию населения проведен круглый стол с участием победителей конкурсов и активных участников всех акций, на экологическом сайте города размещены все природоохранные проекты и итоги по конкурсам.
Муниципальной экологической программой г. Улан-Удэ были предусмотрены мероприятия по обмену опытом специалистов-экологов. В 2005 г. приняли участие в работе международного экологического семинара в г. Москва. В 2007 г. ИП Петроченко О.Л. был проведен семинар по разработке проектов образования и размещения отходов производства, в работе которого приняли участие различные проектные организации, частные предприниматели и специалисты отдела природопользования и охраны окружающей среды Администрации города.
6.Развитие местного самоуправления
В 2005 - 2007 гг. в городе происходило формирование в городе целостной и эффективно действующей системы территориального общественного самоуправления и других институтов общественной самоорганизации.
Так, в целях реализации прав граждан на осуществление территориального общественного самоуправления было принято решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20 октября 2005 г. N 268-32 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городском округе "город Улан-Удэ".
В 2006 году была реализована МЦП "Открытая власть - активные граждане". В рамках Программы выпущен сборник статей, информационный список литературы, памятки. Проведены 108 юридических консультаций, обучение пользованием компьютером и интернетом для 47 человек. Приобретена оргтехника и стенды. Проведена "Прямая линия" Администрации Железнодорожного района с населением (5 мероприятий). Пополнена электронная база данных, юридическая база информации (Гарант и Консультант), списки статей, список пресс-папок, тематические досье.
В 2007 г. в рамках МЦП "Открытая власть - активные граждане" был создан клуб "Ориентир" для молодых избирателей, призванный повышать электоральную культуру и укреплять гражданскую позицию молодежи города. Работа клуба в основном акцентирована на просветительскую деятельность. Основные задачи работы клуба:
- повышение гражданской активности молодежи;
- проведение бесед, лекционных занятий по избирательному праву;
- проведение ролевых, деловых, интеллектуальных игр по избирательному праву с целью укрепить полученные знания.
Была проведена книжная выставка "Мой выбор - мое будущее", а также по разработанным сценариям провели серию деловых игр на тему избирательное право: "Ваше слово, эрудит", "Мы на выборы пойдем", "Я выбираю", "Нужны ли многопартийные выборы в России?" среди учащихся 15 общеобразовательных школ, всех ссузов города и профессиональных училищ, а также среди студентов Бурятского государственного университета.
Кроме этого, были организованы выезды в поселки Тальцы, Новая Комушка, Забайкальский, Энергетик.
При проведении мероприятий по избирательному праву приглашались представители Молодежной палаты, избирательной комиссии, студенты и преподаватели кафедры политологии БГУ.
В октябре 2007 года проведен районный фестиваль молодого избирателя среди учебных заведений Советского района, в фестивале приняли участие команды БГУ, БЛПК, Музыкального колледжа, юридического колледжа БГУ.
В Бурятском республиканском педагогическом колледже совместно с Избирательной комиссией муниципального округа "город Улан-Удэ" и общественной организацией "Фирн" проведен семинар-совещание "Политическая культура молодежи: модели самоуправления и избирательное право", в котором приняли участие все ссузы и профессиональные училища города.
С целью привлечения населения для решения проблем местного самоуправления на территории Советского района созданы территориальные общественные самоуправления в п. Солдатский, Исток, Тулунжа, Левый Берег, Стеклозавод, Вагжанова, Общественный совет в п. Заречный, актив села Степной. В 2007 г. создан Общественный совет п. Сокол.
За истекший год проведено 5 заседаний ТОС п. Солдатский, 7 заседаний ТОС п. Исток, 9 заседаний ТОС п. Тулунжа, 12 заседаний ТОС мкр. Левый Берег, 12 заседаний ТОС мкр. Стеклозавод, 14 заседаний ТОС п. Вагжанова. Также проведены 8 заседаний Общественного совета п. Заречный, 6 заседаний Общественного совета п. Сокол, 6 заседаний актива с. Степной.
На заседаниях рассматривались вопросы по водоснабжению, электроснабжению, вопросы по уличному освещению, ремонту дорог, благоустройству, санитарному состоянию территорий и вывозу ТБО, транспортному обслуживанию населения, работе участковых инспекторов.
Управляющими территориями Администрации Советского района совместно с инициативными группами жителей микрорайонов отслеживался график движения маршрутных автобусов по микрорайонам. По итогам обсуждения на заседаниях ТОС и общественных советах изменены графики движения маршрутов, выделены дополнительные единицы муниципального транспорта, открыт новый маршрут N 100 через ж/д переезд в п. Стеклозавод.
В Железнодорожном районе были созданы 8 Советов общественности в мкр. Верхняя Березовка, Солнечный, п. Орешкова, п. Матросова, при содействии которых в отчетном периоде проведены рейды по заключению договоров на вывоз мусора, комплексные рейды с участием инспекторов ОГПН, сотрудников ОВД, подразделения по делам несовершеннолетних и представителей общественности по неблагополучным семьям, выявлению нарушителей правил противопожарной безопасности и с другими профилактическими целями.
В 2007 году были проведены 24 собрания с жителями отдаленных микрорайонов мкрн. Шишковка, Площадка, Аршан, Лысая Гора, Солнечный, Зеленый, Кумыска.
В целях вовлечения населения в решение проблем Октябрьского района в 2007 году проведено 21 собрание и 42 заседания Советов общественности жителей. Обсуждены проблемы водо- и электроснабжения, уличного освещения, ремонта дорог, транспортного обслуживания, досуга подростков и молодежи, строительства детских площадок, телефонизации (в т.ч. установка таксофонов), ликвидации несанкционированных свалок, подготовка к проведению праздничных и спортивных мероприятий и др.
7.Формирование информационного пространства города
Построение системы обратной связи между Администрацией города и населением.
В этих целях создан и запущен официальный сайт Администрации г. Улан-Удэ www.ulan-ude-eg.ru (разработчик МУП "ИнАЦ"), на котором размещены сведения о деятельности органов местного самоуправления города Улан-Удэ.
Для информационного обеспечения предпринимателей активно используются ресурсы Web-сайта по предпринимательству "Бизнес-портал Улан-Удэ" (www.bpuu.ru). Сайт содержит 12 разделов по основным направлениям государственной поддержки малого предпринимательства. На сайте размещается информация о муниципальной политике в сфере малого предпринимательства, объявления о проводимых семинарах, конкурсах, выставках, ярмарках и др.
В рамках МЦП "Развитие туризма в г. Улан-Удэ на 2005 - 2007 гг." выпущено около 9 тысяч экземпляров различной рекламно-информационной продукции, среди которой достойное место занимает книга "Купечество. Верхнеудинск - Улан-Удэ", путеводители о городе на русском и английском языках, буклеты "Музей города", "Обычаи и традиции", "Музеи", "Гостиницы города", "Лето - это маленькая жизнь". Книга "Купечество. Верхнеудинск - Улан-Удэ" объявлена Лучшей книгой года на республиканском книжном салоне.
Кроме того, съемочными группами "REAL-film" и программы "Вокруг Света" при содействии Администрации г. Улан-Удэ был снят документальный фильм о туристических ресурсах г. Улан-Удэ и республики. Фильмы сняты на немецком и английском языках, их трансляция прошла на европейских телевизионных каналах. Данный проект, несомненно, вызвал интерес у жителей зарубежных стран, что в свою очередь должно сказаться на увеличении количества туристов из Европы.
Внедрение современных информационных технологий в деятельность Администрации города.
Все работы по информатизации муниципальных образований города и Администрации в целом производились на основе утвержденной МЦП "Создание и развитие муниципальной корпоративной информационной сети г. Улан-Удэ на 2005 - 2007 годы", в которой на основе комплексных мероприятий проводилась государственная политика в области информатизации органов местного самоуправления г. Улан-Удэ.
Для достижения основной цели - формирования единого городского информационного пространства, обеспечивающего эффективное взаимодействие органов МСУ, организаций и граждан, а также удовлетворение их информационных потребностей, были определены следующие задачи:
1.Создание устойчивой телекоммуникационной среды для обеспечения информационного взаимодействия.
2.Создание общегородского муниципального банка данных за счет внедрения автоматизированных информационных систем.
3.Повышение информированности населения о деятельности органов местного самоуправления.
Основным итогом решения первой задачи явилось создание устойчивой и развитой телекоммуникационной и технической базы в виде создания муниципальной корпоративной информационной сети г. Улан-Удэ (МКИС), в состав которой вошли 10 территориально удаленных зданий Администрации, с последующей возможностью взаимодействовать с другими вычислительными сетями города. За указанный период во всех зданиях Администрации были созданы локальные вычислительные сети с выделенным серверным оборудованием, для учреждений города поставлено более 170 комплектов компьютеров, включая 11 серверов.
Решение данной задачи позволило учреждениям обновить технический парк вычислительной техники, существенно увеличить имеющиеся ресурсы персональных компьютеров, периферийного оборудования и сетевого программного обеспечения.
Решение второй задачи производилось за счет внедрения автоматизированных информационных систем (АИС) и специализированного программного обеспечения в основных сферах жизнедеятельности города.
Так, в сфере жилищно-коммунального хозяйства для учета начисления и распределения платежей за коммунальные услуги в городе внедрена АИС "Информационный расчетно-платежный комплекс" (АИС "ИРПК"). Эксплуатацию и сопровождение данной информационной системы производит ООО "Информационно-процессинговая компания "Биллинговый центр", г. Улан-Удэ. Состав АИС имеет блочную структуру и включает такие модули как "Паспортная служба", "Расчетный центр", "Поставщик услуг", "Прием платежей", "Льготы и субсидии". Услугами компании по приему платежей в городе пользуются более 20 поставщиков услуг, из них более 15 предприятий используют систему для ведения лицевых счетов своих абонентов. Паспортная служба ОАО "Улан-Удэнская управляющая компания" использует АИС "ИРПК" для ведения учета и регистрации населения города. Комитет по управлению имуществом г. Улан-Удэ использует данную АИС для учета муниципального жилого фонда. Более чем в 30 местах, включая расчетно-кассовые участки и отделения банков, население может получить исчерпывающую информацию о состоянии лицевых счетов и провести более 50 платежей за различные услуги.
В сфере здравоохранения с 2005 года в городе внедрена за счет средств местного бюджета (400,0 тыс. руб.) и эксплуатируется АИС "МИСС-03" (разработчик ООО "Научно-технический центр "Дозор", г. Новосибирск), которая автоматизирует диспетчерскую службу станции скорой медицинской помощи г. Улан-Удэ, включая управление тремя удаленными подстанциями. За счет внедрения данного комплекса удалось добиться сокращения основных показателей службы "03" - среднего времени прибытия на вызов бригад скорой помощи на 11%, а также увеличить количество вызовов на 6% и сократить время ожидания на 19%.
Казначейское исполнение бюджета муниципальными учреждениями города с 2005 года производится на основе АИС "Бюджет" (разработчик НПО "Криста", г. Рыбинск). Благодаря автоматизации процесса исполнения бюджета и создания комплекса электронного обмена документами между казначейством г. Улан-Удэ и получателями бюджетных средств (порядка 70 бюджетополучателей) увеличилась скорость проведения полного цикла документооборота, достигнута полная прозрачность бюджетных средств, четко регламентированы действия участников бюджетного процесса, налажен процесс контроля за планированием и расходованием бюджетных средств. Бухгалтерский учет муниципальных учреждений города производится с помощью АИС "Смета".
Учет муниципального имущества г. Улан-Удэ производится с помощью АИС "САУМИ". Данная система внедрена в Комитете по управлению имуществом и в настоящий момент содержит электронную базу данных по всем объектам муниципальной собственности.
В социальной сфере производилось внедрение специализированного программного обеспечения, позволяющего автоматизировать и обрабатывать учетные данные в работе отдельных муниципальных учреждений. Внедрены такие программные продукты, как "Учет очередей в детские дошкольные учреждения", "Учет очередей на улучшение жилищных условий", "Учет работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав", "Учет актовых записей умершего населения г. Улан-Удэ", "Учет пациентов, состоящих на учете в городском противосудорожном центре", "Учет пациентов, состоящих на учете в городском аллергологическом центре", "Учет наружной рекламы", "Учет муниципальных доплат", "Учет и исполнение муниципального заказа" (разработчик МУП "ИнАЦ").
В результате решения третьей задачи в сети интернет создан и запущен официальный сайт Администрации г. Улан-Удэ www.ulan-ude-eg.ru (разработчик МУП "ИнАЦ"), на котором размещены сведения о деятельности органов местного самоуправления города Улан-Удэ. На данном сайте можно получить полную информацию о структуре и составе Администрации, принятых решениях, нормативных актах, реализации национальных проектов и административной реформы, стратегии развития города, Генеральном плане, а также о многом другом, что связано с деятельностью как Администрации г. Улан-Удэ, так и ее структурных подразделений. На сайте имеется возможность электронного обращения граждан города к первым лицам муниципальной власти и руководителям структурных подразделений. Все это позволило повысить уровень информированности населения и хозяйствующих субъектов о деятельности органов местного самоуправления.
Данный сайт неоднократно модернизировался за счет перевода управлением данного сайта на другую программную платформу, что позволило:
- расширить функциональные возможности сайта;
- преобразовать дизайн сайта, сделав его более удобным для восприятия и навигации;
- облегчить работу по наполнению сайта.
Для информированности населения и юридических лиц о ходе исполнения муниципального заказа был разработан и запущен в эксплуатацию сайт www.zakupki.ru (разработчик МУП "ИнАЦ") <1>.
--------------------------------
<1> Данный сайт в 2008 году был переведен на другую платформу, разработки НПО "Криста".
8.Разработка Генерального плана города новой градостроительной направленности
8.1.Разработка концепции градостроительного развития,
нацеленной на комфортное проживание человека в нашем городе
В период 2005 - 2007 гг. было сформировано техническое задание на разработку Генерального плана, в период разработки были проведены необходимые процедуры по публичному обсуждению проекта Генерального плана, представленного разработчиками. Проект Генерального плана был одобрен и направлен в государственные органы (Правительство РБ) на рассмотрение и согласование (решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 05.12.2007 N 727-75).
Генеральный план городского округа "город Улан-Удэ" утвержден решением Горсовета от 25 марта 2008 г. N 816-82.
Данный Генеральный план города Улан-Удэ представляет третье поколение современного развития столицы Бурятии. В его основе заложены эволюционно развитые идеи формирования структуры г. Улан-Удэ от выдвинутой в 1966 г. идеи пространственного включения нового для градостроительства города юго-западного района, последующего в Генеральном плане 1986 г. развития в юго-восточном направлении. Эти генеральные планы столицы Республики Бурятия были утверждены постановлениями Совета министров РСФСР. В 1997 г. была разработана Концепция градостроительного развития, утвержденная Администрацией города Улан-Удэ в 1998 г. Базовые положения концепции по созданию наиболее благоприятных условий для проживающего населения получили развитие в настоящем Генеральном плане городского округа "г. Улан-Удэ".
На уровне развития градостроительства города в 2006 - 2007 гг. новый (третий) генеральный план г. Улан-Удэ решает уже вопросы формирования городского округа столицы Бурятии. Он ориентирован на максимальное использование территориальных ресурсов с целью компактизации массивов нового строительства.
Основная идея новой градостроительной направленности генерального плана заключается в расширенном понимании статуса города, а именно статус г. Улан-Удэ в проекте рассматривается в качестве столицы всего бурятского Прибайкалья, являющегося центром бурятского этноса, его культуры, включающего восточную часть Иркутской области и Читинскую область с центром - озером Байкал и г. Улан-Удэ. В связи с этим проектом предлагается развитие общественно-деловой инфраструктуры, максимальная реконструкция старой деревянной застройки исторического центра, вынос опасных для города объектов, максимальное озеленение территории и др.
Новая градостроительная направленность генерального плана заключается в дополнении к статусу г. Улан-Удэ значения важного логистического центра на стратегическом трансконтинентальном транспортном направлении России Запад - Восток.
Разработаны и утверждены решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008 N 817-82 Правила землепользования и застройки городского округа "город Улан-Удэ".
Настоящие Правила определяют порядок использования земель городского округа "город Улан-Удэ" в соответствии с зонированием его территорий и разработаны в целях создания условий для устойчивого развития территории города, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территории города; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.