Приложение к Приказу от 03.10.2008 г № 6/9 Административный регламент
Административный регламент по исполнению государственной функции по установлению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям
1.1.Настоящий Административный регламент по исполнению государственной функции по установлению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (далее - Регламент) разработан в целях оптимизации административных процедур при установлении размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.
1.2.Исполнение государственной функции по установлению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237);
- Конституцией Республики Бурятия (издание "Бурятия", N 43, 09.03.1994);
- Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" ("Российская газета", N 60, 01.04.2003);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" ("Российская газета", N 45, 05.03.2004);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" ("Российская газета", N 7, 19.01.2005);
- приказом Федеральной службы по тарифам России от 30.11.2010 N 365-э/5 "Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям" ("Российская газета", N 295, 29.12.2010);
- постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.02.2005 N 29 "О Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия" ("Бурятия", 10.02.2005, N 21, Официальный вестник N 8).
1.3.Государственную функцию осуществляет Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия (далее - РСТ РБ).
1.4.Конечным результатом исполнения государственной функции является приказ РСТ РБ об установлении, изменении платы или продлении срока ранее принятых и действующих решений РСТ РБ.
1.5.Государственная функция осуществляется в отношении организаций, владеющих на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства (далее - хозяйствующие субъекты).
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о государственной функции:
2.1.1.Местонахождение и график работы структурного подразделения РСТ РБ, исполняющего государственную функцию:
Структурным подразделением РСТ РБ, ответственным за исполнение государственной функции по установлению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, является отдел регулирования тарифов в электроэнергетике.
Местонахождение отдела регулирования тарифов в электроэнергетике РСТ РБ:
г. Улан-Удэ, ул. Красноармейская, 20, кабинет 49.
Контактная информация об отделе регулирования тарифов в электроэнергетике РСТ РБ размещается на официальном сайте РСТ РБ: http://rst.govrb.ru.
Адрес электронной почты РСТ РБ: info@rst.govrb.ru.
Телефон для справок: 44-41-87.
График работы отдела регулирования тарифов в электроэнергетике РСТ РБ:
Понедельник с 8-30 до 17-30 Вторник с 8-30 до 17-30 Среда с 8-30 до 17-30 Четверг с 8-30 до 17-30 Пятница с 8-30 до 16-30 Обеденный перерыв с 12-00 до 13-00 Суббота выходной Воскресенье выходной.
2.1.2.Перечень необходимых документов, представляемых хозяйствующими субъектами для установления размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (далее - плата) в РСТ РБ, предусмотрен в приложении N 1 к настоящему Регламенту. В случае если какие-либо из указанных документов присутствуют в делах об установлении платы, либо делах об установлении тарифов на передачу электрической энергии, то эти документы не обязательны к представлению.
Абзац исключен
Хозяйствующие субъекты могут представить документы нарочным или почтовым отправлением.
2.1.3.Порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции:
Для получения разъяснений хозяйствующие субъекты обращаются в РСТ РБ через представителя, почтовым отправлением, по факсу, электронной почтой или через официальный сайт РСТ РБ в сети Интернет.
Разъяснения проводятся в устной и (или) письменной форме.
Уполномоченный исполнитель, осуществляющий устное разъяснение, должен принять все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других сотрудников отдела. В случае если подготовка разъяснения требует продолжительного времени (более 30 минут), сотрудник может предложить представителю хозяйствующего субъекта обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время.
Письменное обращение рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
Руководитель РСТ РБ или уполномоченное им должностное лицо определяет исполнителя для подготовки письменного ответа. Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем или уполномоченным им должностным лицом.
2.2.Сроки исполнения государственной функции:
2.2.1.Заявления и прилагаемые к нему документы, поступившие в РСТ РБ, регистрируются в день получения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения). На заявлении проставляется штамп входящей документации.
2.2.2.РСТ РБ не позднее двух недель с даты регистрации открывает дело об установлении платы за технологическое присоединение, о чем направляет заявителю извещение с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного руководителем РСТ РБ уполномоченным по делу (далее - уполномоченное лицо).
При отсутствии необходимых документов либо их части, предусмотренных настоящим Регламентом, РСТ РБ вправе в течение двух недель отказать в открытии указанных дел, и документы с сопроводительным письмом, подписанным руководителем, направляются хозяйствующему субъекту.
2.2.3.Срок рассмотрения принятых документов не может превышать одного календарного месяца.
2.2.4.При возникновении объективных причин, в том числе в случае если для принятия решения необходима дополнительная информация или документы представлены на рассмотрение не в полном объеме, РСТ РБ вправе запросить дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним, а организации, осуществляющие регулируемую деятельность, обязаны их представить в 2-недельный срок со дня поступления запроса.
2.2.5.Исключен
2.3.Основаниями для отказа в рассмотрении представленных документов могут быть:
- непредставление или представление не в полном объеме документов, обосновывающих размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям;
- искажение фактических показателей работы хозяйствующего субъекта, представленных для обоснования цен;
- осуществление расчета размера платы с нарушением требований законодательства Российской Федерации.
2.3.1.Принятое РСТ РБ решение об отказе в рассмотрении предложений по установлению размера платы направляется хозяйствующему субъекту с изложением мотивированных причин отказа в сроки, предусмотренные п. 2.2.2 настоящего Регламента.
2.3.2.Возврат представленных документов не является препятствием для повторного обращения по установлению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям после устранения причин, послуживших основанием для возврата.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции предусмотрено в виде блок-схемы исполнения государственной функции (приложение N 2 к настоящему Регламенту).
3.2.Принятие и регистрация заявлений и прилагаемых документов, открытие дел об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям осуществляется в соответствии с п. 2.2 настоящего Регламента, далее заявление и прилагаемые документы с резолюцией начальника отдела регулирования тарифов в электроэнергетике передаются уполномоченному лицу.
3.3.В соответствии с п. 15 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, при установлении размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям по решению РСТ РБ применяется один из следующих методов установления платы:
- метод экономически обоснованных расходов;
- метод индексации цен.
3.4.Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям устанавливается в виде фиксированных цен, утвержденных приказом РСТ РБ, на основании представленных хозяйствующими субъектами расчетов экономически обоснованных затрат и подлежит установлению или пересмотру в установленном порядке в зависимости от изменения ценообразующих факторов.
3.5.Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям устанавливается для заявителя дифференцированно по уровням напряжения и мощности. В виде разового платежа (индивидуальный размер платы) в случаях, предусмотренных приказом Федеральной службы по тарифам России от 30.11.2010 N 365-э/5 "Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям".
3.6.В качестве исходной базы для определения размера платы принимается его себестоимость и фактические отчетные данные по затратам на технологическое присоединение в периоде, предшествующем отчетному.
3.7.Расчет себестоимости услуг осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.8.По результатам рассмотрения представленных документов уполномоченное лицо в срок, предусмотренный пунктом 2.2.3, составляет проект экспертного заключения по экономическому обоснованию размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.
Проект экспертного заключения по результатам рассмотрения представленных документов должен содержать:
- анализ экономически обоснованных расходов с расшифровками всех статей затрат;
- абзацы четвертый - пятый исключены
- мотивированные выводы и предложения по результатам рассмотрения размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.
3.9.Подготовленный уполномоченным лицом проект экспертного заключения передается на проверку экспертам.
3.10.По результатам проверки эксперты, если нет разногласий, подписывают заключение и передают его секретарю Коллегии РСТ РБ. В случае возникновения разногласий эксперты возвращают заключение уполномоченному лицу на доработку. После устранения разногласий эксперты подписывают заключение и передают его секретарю Коллегии РСТ РБ.
3.11.Решение об установлении размера платы принимается на заседании Коллегии РСТ РБ. Заседание Коллегии РСТ РБ по рассмотрению дел об установлении размера платы проводятся в соответствии с Положением о коллегии, утверждаемым РСТ РБ. Итоговое решение оформляется приказом РСТ РБ об установлении платы за технологическое присоединение.
3.12.Разногласия, связанные с установлением размера платы, рассматриваются в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.13.Руководитель хозяйствующего субъекта несет ответственность за полноту и достоверность представляемых материалов.
3.14.Приказ РСТ РБ об установлении размера платы направляется заявителю. Приказ публикуется в Официальном вестнике Республики Бурятия и размещается на официальном Интернет-сайте РСТ РБ.
3.15.Решение об установлении тарифов обратной силы не имеет.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль по государственной функции осуществляется руководителем РСТ РБ, заместителем руководителя РСТ РБ - начальником отдела контроля тарифов.
4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав хозяйствующих субъектов, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, производимые в ходе исполнения государственной функции.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав хозяйствующих субъектов принимаются меры по привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Должностные лица, государственные гражданские служащие и иные специалисты несут персональную ответственность за:
- качественное и своевременное исполнение государственной функции по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям в соответствии с должностным регламентом и должностными инструкциями;
- соответствие результатов исполнения государственной функции требованиям законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия.
4.4.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции РСТ РБ осуществляет Президент Республики Бурятия, Правительство Республики Бурятия.
4.5.Граждане, их объединения и организации со своей стороны для осуществления контроля за исполнением государственной функции имеют право направлять в РСТ РБ индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, требований федерального законодательства, законодательства Республики Бурятия и настоящего Регламента.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемых им решений при исполнении государственной функции
5.1.Решения, действия (бездействие) должностных лиц РСТ РБ, государственных гражданских служащих и иных специалистов, предпринятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы заявителем в досудебном и судебном порядке.
5.2.Хозяйствующий субъект может обжаловать действие (бездействие) уполномоченных должностных лиц руководителю РСТ РБ или заместителю руководителя РСТ РБ - начальнику отдела контроля тарифов.
5.3.Хозяйствующий субъект вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).
5.4.Руководитель РСТ РБ и заместитель руководителя РСТ РБ - начальник отдела контроля тарифов проводят личный прием хозяйствующих субъектов.
Информация о месте, днях и часах приема хозяйствующих субъектов руководителем РСТ РБ и заместителем руководителя РСТ РБ - начальником отдела контроля тарифов устанавливается приказом РСТ РБ и размещается на официальном сайте РСТ РБ, а также на информационных стендах.
5.5.При обращении хозяйственного субъекта в письменной форме срок рассмотрения обращения не превышает 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
5.6.Хозяйствующий субъект в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть письменного обращения, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии, подтверждающие обоснованность обращения.
5.7.По результатам письменного обращения руководителем РСТ РБ и заместителем руководителя - начальником отдела контроля тарифов принимается решение об удовлетворении требований хозяйствующего субъекта либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется хозяйствующему субъекту.
5.8.Если в письменном обращении не указана фамилия руководителя хозяйствующего субъекта, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо реквизиты хозяйствующего субъекта не поддаются прочтению, ответ на обращение не дается.
РСТ РБ при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, оставляет обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщает заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, а адрес поддается прочтению, ответ на обращение по существу не дается, о чем сообщается хозяйствующему субъекту, направившему обращение.
5.9.Хозяйствующие субъекты могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях (бездействии) государственных гражданских служащих и иных специалистов (должностных лиц) РСТ РБ, нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов, указанным в Регламенте;
на Интернет-сайте и по электронной почте РСТ РБ.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- наименование хозяйствующего субъекта, которым подается обращение, его реквизиты;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество уполномоченного должностного лица (должностных лиц) (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования хозяйствующего субъекта о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.10.РСТ РБ в пределах своих полномочий обеспечивает рассмотрение жалоб граждан и организаций, поступивших непосредственно в ее адрес, принятых или направленных в РСТ РБ по принадлежности, в соответствии с действующим законодательством.
5.11.Действия или бездействие, решения РСТ РБ могут быть обжалованы Президенту Республики Бурятия, Правительству Республики Бурятия.
5.12.Действия (бездействие), решения государственных гражданских служащих, иных специалистов, должностных лиц РСТ РБ могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном федеральным законодательством.