Приложение к Приказу от 03.10.2008 г № 6/9 Административный регламент
Административный регламент по исполнению государственной функции по установлению тарифов на социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания
I.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент по исполнению Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия государственной функции по установлению тарифов на социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания (далее - Регламент), определяет порядок исполнения Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия (далее - РСТ РБ) государственной функции по установлению тарифов на социальные услуги, предоставляемые населению государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания (далее - тарифов на услуги).
1.2.Исполнение государственной функции по установлению тарифов на услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237);
- Конституцией Республики Бурятия (газета "Бурятия", 1994, N 43);
- Налоговым кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 06.08.1998, N 148 - 149);
- Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 08.12.1994, N 238 - 239);
- Трудовым кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 31.12.2001, N 256);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" ("Российская газета", 1995, N 53, Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 11, ст. 997);
- постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.02.2005 N 23 "О мерах по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Бурятия" (газета "Бурятия", 10.02.2005, N 21, Официальный вестник N 8);
- постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.02.2005 N 29 "О Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия" (газета "Бурятия", 2005, N 21, Официальный вестник N 8);
- постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.03.2005 N 64 "О Порядке рассмотрения и установления цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию, в Республике Бурятия" (газета "Бурятия", 12.03.2005, N 41, Официальный вестник N 12);
- постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.02.2009 N 38 "О социальном обслуживании населения на дому и в полустационарных условиях государственными учреждениями социального обслуживания Республики Бурятия" (газета "Бурятия", 11.02.2009, N 23, Официальный вестник N 16);
- постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.02.2005 N 23 "О мерах по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Бурятия" (газета "Бурятия", N 21, 10.02.2005, Официальный вестник N 8, "Бурятия", 04.04.2007, N 59);
- постановлением Правительства Республики Бурятия от 17.10.2001 N 362 "Об упорядочении государственного регулирования цен (тарифов) в Республике Бурятия" (газета "Бурятия", 23.01.2001, N 201).
1.3.Государственную функцию по установлению тарифов на услуги исполняет РСТ РБ.
1.4.Конечным результатом исполнения государственной функции по установлению тарифов на услуги является приказ РСТ РБ об установлении, изменении или продлении срока ранее установленных и действующих тарифов.
1.5.Государственная функция по установлению тарифов на услуги осуществляется в отношении заявителей - государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания, имеющих право в соответствии с действующим законодательством осуществлять деятельность по оказанию социальных услуг, предоставляемых населению.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции:
2.1.1.Структурным подразделением РСТ РБ, ответственным за исполнение государственной функции по установлению тарифов на услуги, является отдел регулирования тарифов в социальной сфере и на транспорте.
Местонахождение отдела регулирования тарифов в социальной сфере и на транспорте РСТ РБ:
г. Улан-Удэ, проспект 50-летия Октября, 28а, кабинет 808.
Контактная информация об отделе регулирования тарифов в социальной сфере и на транспорте РСТ РБ размещается на официальном сайте РСТ РБ: www.rst.govrb.ru.
Адрес электронной почты РСТ РБ: info@rst.govrb.ru.
Телефон для справок: 44-19-78.
График работы отдела регулирования тарифов в социальной сфере и на транспорте РСТ РБ:
Понедельник с 8-30 до 17-30 Вторник с 8-30 до 17-30 Среда с 8-30 до 17-30 Четверг с 8-30 до 17-30 Пятница с 8-30 до 16-30 Обеденный перерыв с 12-00 до 13-00 Суббота выходной Воскресенье выходной.
2.1.2.Перечень необходимых документов, представляемых заявителями для установления тарифов на услуги в РСТ РБ, представлен в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
Заявители могут представить документы нарочным или почтовым отправлением.
2.1.3.Порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции:
Для получения разъяснений заявители обращаются в РСТ РБ через представителя, почтовым отправлением, по факсу, электронной почтой или через официальный сайт РСТ РБ в сети Интернет.
Разъяснения проводятся в устной и (или) письменной форме.
Сотрудник, осуществляющий устное разъяснение, должен принять все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других сотрудников отдела. В случае если подготовка разъяснения требует продолжительного времени (более 30 минут), сотрудник может предложить представителю заявителя обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время.
Письменное обращение рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения. Продление сроков рассмотрения осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Руководитель РСТ РБ или уполномоченное им должностное лицо определяет исполнителя для подготовки письменного ответа. Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем или уполномоченным им должностным лицом.
2.2.Сроки исполнения государственной функции:
2.2.1.Сроки исполнения государственной функции составляют 30 дней со дня поступления заявления с пакетом необходимых документов.
2.2.2.Исключен
2.2.3.РСТ РБ не позднее двух недель со дня регистрации представленных документов открывает дело об установлении тарифов, о чем направляет заявителю извещение об открытии дела или об отказе в исполнении государственной функции.
2.2.4.Тарифы на услуги устанавливаются, как правило, не чаще одного раза в год.
2.3.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции:
- несоответствия требованиям настоящего Регламента представленных материалов;
- осуществление расчета тарифов на услуги с нарушением требований законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия;
- искажение фактических показателей работы заявителя, представленных для обоснования тарифов на услуги.
2.4.Принятое РСТ РБ решение об отказе в рассмотрении предложений по установлению тарифов на услуги направляется заявителю с изложением мотивированных причин отказа.
2.5.Возврат представленных материалов не является препятствием для повторного обращения по установлению тарифов на услуги после устранения причин, послуживших основанием для возврата.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции предусмотрено в блок-схеме (приложение N 2 к настоящему Регламенту).
3.1.1.Материалы, поступившие в РСТ РБ, регистрируются в день получения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты и времени получения), на заявлении проставляется штамп входящей документации.
Руководитель хозяйствующего субъекта несет ответственность за полноту и достоверность представляемых материалов.
Специалист, ответственный за регистрацию документов, несет персональную ответственность за соблюдение порядка и сроков регистрации заявления.
Заявление и прилагаемые к нему документы в течение одного рабочего дня передаются руководителю РСТ РБ (далее - Руководитель) или уполномоченному им лицу.
Заявление с резолюцией Руководителя передается заместителю руководителя - начальнику отдела контроля тарифов для организации исполнения заявления, а также начальнику отдела регулирования тарифов в социальной сфере и на транспорте.
3.1.2.Начальник отдела определяет должностное уполномоченное лицо для непосредственного рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов на предмет соответствия требованиям действующего законодательства.
РСТ РБ не позднее двух недель с даты регистрации представленных документов открывает дело об установлении тарифов, о чем направляет заявителю извещение об открытии дела об установлении тарифов с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу (далее - уполномоченное лицо), или об отказе в исполнении государственной функции.
3.1.3.Уполномоченное лицо рассматривает поступившее заявление и прилагаемый к нему пакет материалов и производит расчет тарифа.
3.1.4.В случае несоответствия представленных материалов действующему законодательству и требованиям настоящего Регламента уполномоченное лицо готовит проект письма в адрес заявителя об отказе в рассмотрении заявления. Письмо о возврате заявления и прилагаемых к нему материалов подписывается руководителем РСТ РБ.
3.1.5.При необходимости уполномоченное лицо готовит запрос заявителю о представлении дополнительных материалов с указанием срока их представления.
При поступлении от заявителя дополнительных материалов уполномоченным лицом с учетом поступивших дополнительных материалов рассматривается полный пакет документов и производится расчет тарифа.
3.1.6.При установлении тарифов по решению РСТ РБ применяется один из следующих методов установления тарифов, применение которых предусмотрено постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.03.2005 N 64 "О Порядке рассмотрения и установления цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию, в Республике Бурятия":
- метод экономически обоснованных расходов;
- метод индексации тарифов.
(п. 3.1.6 в ред. Приказа Республиканской службы по тарифам РБ от 21.01.2011 N 6/3)
3.1.7.Расчет тарифов осуществляется в соответствии с "Рекомендуемым порядком установления и регулирования тарифов на работы и услуги промышленного железнодорожного транспорта в Российской Федерации".
3.1.8.В качестве исходной базы для определения тарифов на услуги принимаются трудозатраты, расход ГСМ, стоимость 1 нормо-часа, цена ГСМ.
3.1.9.При невозможности расчета тарифов на услуги по общим и специальным нормативам тарифы могут определяться исходя из фактических затрат за прошедший период (не менее квартала), приведенных в соответствие с требованиями законодательства РФ, с учетом роста затрат на предстоящий период (индекса их роста по прогнозным данным Минэкономразвития России) и объемов реализации услуг.
3.1.10.Примерная форма расчета тарифов на услуги приведена в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
3.1.11.Уполномоченное лицо подготавливает заключение по результатам рассмотрения экономического обоснования, а также проекты протокола и приказа коллегии РСТ РБ и согласовывает с начальником отдела, юристом, заместителем руководителя - начальником отдела контроля тарифов и представителем заявителя.
Согласование проводится путем проставления соответствующих виз. Заключение подписывается экспертами отдела и передается секретарю коллегии.
Заключение по результатам рассмотрения представленных документов должно содержать:
- анализ бухгалтерской и статистической отчетности, оценку финансового состояния заявителя;
- сравнительный анализ динамики расходов по статьям и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования и отчетному периоду;
- анализ экономически обоснованных расходов с расшифровками всех статей затрат;
- мотивированные выводы и предложения по результатам рассмотрения тарифов.
Заявитель письменно уведомляется уполномоченным лицом о дате и времени проведения коллегии по вопросу установления тарифов.
3.1.12.Заседание коллегии РСТ РБ по рассмотрению дел об установлении тарифов проводится в соответствии с утвержденным положением.
Коллегия РСТ РБ рассматривает заключение по результатам рассмотрения экономического обоснования тарифов.
В случае несогласия заявителя с размером тарифа, рассчитанным уполномоченным лицом РСТ РБ, вопрос об установлении тарифа для принятия решения выносится на рассмотрение коллегии РСТ РБ.
Рассмотрев доводы заявителя и уполномоченного лица, коллегия РСТ РБ выносит решение об установлении тарифа или переносе рассмотрения данного вопроса на другое заседание в указанный коллегией срок.
3.1.13.Приказ РСТ РБ об установлении тарифов на социальные услуги направляется заявителю. Приказ публикуется в Официальном вестнике Республики Бурятия и размещается на официальном Интернет-сайте РСТ РБ.
3.2.Исполнение государственной функции является бесплатным для заявителя.
3.3.Разногласия, связанные с установлением тарифов, рассматриваются в порядке, установленном федеральным законодательством.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется руководителем, заместителем руководителя РСТ РБ - начальником отдела контроля тарифов.
4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, производимые в ходе исполнения государственной функции.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей принимаются меры по привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с федеральным законодательством.
Должностные лица, государственные гражданские служащие, иные специалисты РСТ РБ несут персональную ответственность в соответствии с их должностными регламентами и должностными инструкциями.
4.4.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции РСТ РБ осуществляет Президент Республики Бурятия, Правительство Республики Бурятия.
4.5.Граждане, их объединения и организации со своей стороны для осуществления контроля за исполнением государственной функции имеют право направлять в РСТ РБ индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, требований федерального законодательства, законодательства Республики Бурятия и настоящего Регламента.
(п. 4.5 в ред. Приказа Республиканской службы по тарифам РБ от 21.01.2011 N 6/3)
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции
5.1.Решения, действия (бездействие) должностных лиц, государственных гражданских служащих, иных специалистов РСТ РБ, исполняющих государственную функцию, могут быть обжалованы заявителем в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заявитель может обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц, государственных гражданских служащих, иных специалистов РСТ РБ руководителю РСТ РБ или заместителю руководителя РСТ РБ - начальнику отдела контроля тарифов.
5.3.Заявитель вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).
5.4.Руководитель РСТ РБ и заместитель руководителя РСТ РБ - начальник отдела контроля тарифов проводят личный прием заявителей.
Информация о месте, днях и часах приема заявителей руководителем РСТ РБ и заместителем руководителя РСТ РБ - начальником отдела контроля тарифов устанавливается приказом РСТ РБ и размещается на официальном сайте РСТ РБ, а также на информационных стендах.
5.5.При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не превышает 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
5.6.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть письменного обращения, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии, подтверждающие обоснованность обращения.
5.7.По результатам письменного обращения руководителем РСТ РБ и заместителем руководителя - начальником отдела контроля тарифов принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.8.Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо реквизиты заявителя не поддаются прочтению, ответ на обращение не дается.
РСТ РБ при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, оставляет обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщает заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, а адрес поддается прочтению, ответ на обращение по существу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение.
5.9.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях (бездействии) уполномоченного должностного лица, государственных гражданских служащих, иных специалистов РСТ РБ, нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов, указанным в Регламенте;
на Интернет-сайте и по электронной почте РСТ РБ.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество уполномоченного должностного лица, государственных гражданских служащих, иных специалистов РСТ РБ (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.10.РСТ РБ в пределах своих полномочий обеспечивает рассмотрение жалоб граждан и организаций, поступивших непосредственно в ее адрес, принятых или направленных в РСТ РБ по принадлежности, в соответствии с действующим законодательством.
5.11.Решения, действия или бездействие РСТ РБ могут быть обжалованы Президенту Республики Бурятия, Правительству Республики Бурятия.
5.12.Решения, действия (бездействие) должностных лиц, государственных гражданских служащих, иных специалистов РСТ РБ могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном федеральным законодательством.