Приложение к Приказу от 03.10.2008 г № 6/9 Административный регламент
Административный регламент по исполнению государственной функции по согласованию стоимости услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню I. общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент по исполнению Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия государственной функции по согласованию стоимости услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню (далее - Регламент), определяет порядок исполнения Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия (далее - РСТ РБ) государственной функции по согласованию стоимости услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню (далее - стоимости услуг по погребению) супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.
1.2.Исполнение государственной функции по согласованию стоимости услуг по погребению осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237);
- Конституцией Республики Бурятия (газета "Бурятия", 09.03.1994, N 43);
- Налоговым кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 06.08.1998, N 148 - 149);
- Гражданским кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 08.12.1994, N 238 - 239);
- Трудовым кодексом Российской Федерации ("Российская газета", 31.12.2001, N 256);
- Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" ("Российская газета", 20.01.1996, N 12);
- Федеральным законом от 29.12.2006 N 263-ФЗ "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" ("Российская газета", 10.01.2007, N 1);
- постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.10.2004 N 232 "О возмещении специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших (погибших) граждан, за счет средств республиканского бюджета" (газета "Бурятия", N 73, 24.04.2007, Официальный вестник N 33);
- постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.02.2005 N 29 "О Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия" (газета "Бурятия", 2005, N 21, Официальный вестник N 8);
- постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.03.2005 N 64 "О Порядке рассмотрения и установления цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию в Республике Бурятия" (газета "Бурятия", N 41, 12.03.2005, Официальный вестник N 12);
- приказом Министерства строительства Российской Федерации от 15.11.1994 N 11 "Об утверждении рекомендаций по нормированию и оплате труда работников гостиничного, банно-прачечного хозяйства и ритуального обслуживания населения".
1.3.Государственную функцию по согласованию стоимости услуг по погребению (далее - государственная функция) исполняет РСТ РБ.
1.4.Конечным результатом исполнения государственной функции в адрес заявителя является письмо РСТ РБ о согласовании, изменении или продлении срока ранее согласованной и действующей стоимости услуг по погребению либо об отказе в согласовании.
1.5.Государственная функция осуществляется в отношении заявителей - юридических лиц независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих право в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, полномочиями выступать от их имени.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции:
2.1.1.Структурным подразделением РСТ РБ, ответственным за исполнение государственной функции по согласованию стоимости услуг по погребению, предоставляемых супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, является отдел регулирования тарифов в социальной сфере и на транспорте.
Местонахождение отдела регулирования тарифов в социальной сфере и на транспорте РСТ РБ:
г. Улан-Удэ, проспект 50-летия Октября, 28а, кабинет 808.
Контактная информация об отделе регулирования тарифов в социальной сфере и на транспорте РСТ РБ размещается на официальном сайте РСТ РБ: www.rst.govrb.ru.
Адрес электронной почты РСТ РБ: info@rst.govrb.ru.
Телефон для справок: 44-19-78.
График работы отдела регулирования тарифов в социальной сфере и на транспорте РСТ РБ:
Понедельник с 8-30 до 17-30 Вторник с 8-30 до 17-30 Среда с 8-30 до 17-30 Четверг с 8-30 до 17-30 Пятница с 8-30 до 16-30 Обеденный перерыв с 12-00 до 13-00 Суббота выходной Воскресенье выходной.
2.1.2.Перечень необходимых документов, представляемых заявителями для согласования стоимости услуг по погребению в РСТ РБ, представлен в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
Заявители могут представить документы нарочным или почтовым отправлением.
2.1.3.Порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции:
Для получения разъяснений заявители обращаются в РСТ РБ через представителя, почтовым отправлением, по факсу, электронной почтой или через официальный сайт РСТ РБ в сети Интернет.
Разъяснения проводятся в устной и (или) письменной форме.
Сотрудник, осуществляющий устное разъяснение, должен принять все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других сотрудников отдела. В случае если подготовка разъяснения требует продолжительного времени (более 30 минут), сотрудник может предложить представителю заявителя обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время.
Письменное обращение рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения. Продление сроков рассмотрения осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Руководитель РСТ РБ или уполномоченное им должностное лицо определяет исполнителя для подготовки письменного ответа. Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем или уполномоченным им должностным лицом.
2.2.Сроки исполнения государственной функции:
2.2.1.Сроки исполнения государственной функции составляют 30 дней со дня поступления заявления с пакетом необходимых документов.
В исключительных случаях (при необходимости получения дополнительных материалов и информации) срок исполнения государственной функции может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о чем письменно уведомляется заявитель.
2.2.2.Стоимость услуг по погребению согласовывается, как правило, не чаще одного раза в год.
2.2.3.В случаях необходимости представления дополнительных материалов или отказа в исполнении государственной функции заявитель информируется в двухнедельный срок.
2.3.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции:
- несоответствие требованиям настоящего Регламента представленных материалов;
- осуществление расчета стоимости на услуги по погребению с нарушением требований законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия;
- искажение фактических показателей работы заявителя, представленных для обоснования стоимости услуг.
2.4.Принятое РСТ РБ решение об отказе в рассмотрении предложений по согласованию стоимости услуг на погребение направляется заявителю с изложением мотивированных причин отказа.
2.5.Возврат представленных материалов не является препятствием для повторного обращения по согласованию услуг после устранения причин, послуживших основанием для возврата.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции предусмотрено в блок-схеме (приложение N 2 к настоящему Регламенту).
3.2.Стоимость услуг по погребению, оказываемых супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, РСТ РБ согласовывает для конкретного заявителя.
3.3.Исполнение государственной функции по согласованию стоимости услуг по погребению является бесплатным для заявителя.
3.4.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация поступившего заявления с пакетом документов экономического обоснования стоимости услуг, передача на исполнение;
- назначение должностного лица, ответственного за исполнение;
- рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов;
- подготовка заключения о согласовании стоимости услуг по погребению;
- подготовка и отправка письма заявителю о согласовании стоимости услуг по погребению.
Описание административных процедур:
3.4.1.Прием и регистрация заявления о согласовании стоимости услуг, передача на исполнение.
Заявление и прилагаемые к нему документы, поступившие в РСТ РБ, регистрируются в день получения (с присвоением регистрационного номера, указанием даты получения), на заявлении проставляется штамп входящей документации.
Специалист, ответственный за регистрацию документов, несет персональную ответственность за соблюдением порядка и сроков регистрации заявления.
Руководитель заявителя несет ответственность за полноту и достоверность представляемых материалов.
Зарегистрированное заявление в течение одного рабочего дня передается руководителю РСТ РБ (далее - Руководитель) или уполномоченному им лицу.
Заявление с резолюцией Руководителя передается заместителю руководителя для организации исполнения заявления, а также начальнику отдела регулирования в социальной сфере и на транспорте.
3.4.2.Назначение должностного лица, ответственного за исполнение.
Начальник отдела определяет лицо, ответственное за исполнение, для непосредственного рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов на предмет соответствия требованиям действующего законодательства.
3.4.3.Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов.
Лицо, ответственное за исполнение, рассматривает поступившее заявление и прилагаемый к нему пакет документов.
Решение об отказе в рассмотрении заявления и возврат документов заявителю принимается в случае их несоответствия действующему законодательству и требованиям настоящего Регламента.
В случае если в пакете документов отсутствуют необходимые для согласования стоимости услуг материалы или документы представлены не в полном объеме, лицом, ответственным за исполнение, направляется отказ о согласовании стоимости услуг по погребению.
При поступлении от заявителя полного пакета документов рассматриваются представленные материалы и производится расчет стоимости услуг по погребению.
При согласовании услуг по погребению по решению РСТ РБ применяется один из следующих методов, применение которых предусмотрено постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.03.2005 N 64 "О Порядке рассмотрения и установления цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию, в Республике Бурятия":
- метод экономически обоснованных расходов;
- метод индексации тарифов.
В качестве исходной базы для определения стоимости услуг по погребению принимается их себестоимость.
Расчет стоимости услуг осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, в т.ч. с приказом Министерства строительства Российской Федерации от 15.11.1994 N 11 "Об утверждении рекомендаций по нормированию и оплате труда работников гостиничного, банно-прачечного хозяйства и ритуального обслуживания населения".
Финансово-экономические показатели предприятия сравниваются с предшествующим периодом. По каждой статье затрат в разрезе услуг дается обоснование изменения (увеличения или снижения) затрат на основании первичных бухгалтерских документов.
При невозможности расчета стоимости услуг по общим и специальным нормативам стоимость услуг может определяться исходя из фактических затрат за прошедший период (не менее квартала), приведенных в соответствие с требованиями законодательства РФ, с учетом роста затрат на предстоящий период (индекса их роста по прогнозным данным Минэкономразвития России) и фактического количества захоронений.
При оценке расходов для согласования стоимости услуг по погребению РСТ РБ исключает экономически необоснованные расходы на основе анализа фактических затрат за предыдущий период регулирования и отсутствием обоснования.
В случаях когда заявитель выполняет два или более видов услуг, цеховые и общеэксплуатационные расходы учитываются и относятся на себестоимость каждого вида услуг в соответствии с учетной политикой хозяйствующего субъекта.
Недостаток средств, возникший по независящим от заявителя причинам в предшествующий период регулирования и выявленный на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности субъекта регулирования, учитывается при согласовании стоимости услуг.
Неиспользованные средства, выявленные по данным отчетности, по отдельным статьям расходов в разрезе видов услуг учитываются при согласовании стоимости услуг на следующий расчетный период регулирования в качестве источника покрытия новых расходов.
Примерная форма расчета стоимости гарантированного перечня услуг по погребению приведена в приложении N 3 к настоящему Регламенту.
3.4.5.Подготовка заключения по результатам рассмотрения экономического обоснования стоимости услуг по погребению.
Лицом, ответственным за исполнение, подготавливается заключение по результатам рассмотрения экономического обоснования и согласовывается с начальником отдела, заместителем руководителя и представителем заявителя.
Заключение по результатам рассмотрения представленных документов должно содержать:
- анализ экономически обоснованных расходов с расшифровками всех статей затрат;
- анализ бухгалтерской и статистической отчетности, оценку финансового состояния заявителя;
- сравнительный анализ динамики расходов по статьям и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования и отчетному периоду;
- мотивированные выводы и предложения по результатам рассмотрения стоимости услуг.
3.4.6.Подготовка и отправка письма заявителю о согласовании стоимости услуг по погребению, оказываемых супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.
Лицом, ответственным за исполнение, подготавливается и направляется заявителю и администрации органа местного самоуправления письмо за подписью руководителя о согласовании стоимости услуг по погребению в разрезе всех видов оказываемых услуг и заключение экономической обоснованности стоимости данных услуг.
3.5.Разногласия, связанные с согласованием стоимости услуг, рассматриваются в порядке, установленном федеральным законодательством.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением государственной функции осуществляется руководителем РСТ РБ, заместителем руководителя - начальником отдела контроля цен.
4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции по согласованию стоимости услуг на погребение включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, производимые в ходе исполнения государственной функции.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей принимаются меры по привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с федеральным законодательством.
Должностные лица, государственные гражданские служащие, иные специалисты РСТ РБ несут персональную ответственность в соответствии с их должностными регламентами и должностными инструкциями.
4.4.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции РСТ РБ осуществляет Президент Республики Бурятия, Правительство Республики Бурятия.
4.5.Граждане, их объединения и организации со своей стороны для осуществления контроля за исполнением государственной функции имеют право направлять в РСТ РБ индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, требований федерального законодательства, законодательства Республики Бурятия и настоящего Регламента.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции
5.1.Решения, действия (бездействие) должностных лиц, государственных гражданских служащих, иных специалистов РСТ РБ, исполняющих государственную функцию, могут быть обжалованы заявителем в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заявитель может обжаловать действие (бездействие) уполномоченных должностных лиц, государственных гражданских служащих, иных специалистов РСТ РБ руководителю РСТ РБ или заместителю руководителя РСТ РБ - начальнику отдела контроля тарифов.
5.3.Заявитель вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).
5.4.Руководитель РСТ РБ и заместитель руководителя РСТ РБ - начальник отдела контроля тарифов проводят личный прием заявителей.
Информация о месте, днях и часах приема заявителей руководителем РСТ РБ и заместителем руководителя РСТ РБ - начальником отдела контроля тарифов устанавливается приказом РСТ РБ и размещается на официальном сайте РСТ РБ, а также на информационных стендах.
5.5.При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не превышает 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
5.6.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть письменного обращения, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии, подтверждающие обоснованность обращения.
5.7.По результатам письменного обращения руководителем РСТ РБ и заместителем руководителя - начальником отдела контроля тарифов принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.8.Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо реквизиты заявителя не поддаются прочтению, ответ на обращение не дается.
РСТ РБ при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, оставляет обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщает заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, а адрес поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение.
5.9.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях (бездействии) уполномоченного должностного лица, государственных гражданских служащих, иных специалистов РСТ РБ, нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов, указанным в Регламенте;
на Интернет-сайте и по электронной почте РСТ РБ.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество уполномоченного должностного лица (должностных лиц) (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.10.РСТ РБ в пределах своих полномочий обеспечивает рассмотрение жалоб граждан и организаций, поступивших непосредственно в ее адрес, принятых или направленных в РСТ РБ по принадлежности, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.11.Действия или бездействия РСТ РБ могут быть обжалованы Президенту Республики Бурятия, Правительству Республики Бурятия.
5.12.Решения, действия (бездействие) должностных лиц, государственных гражданских служащих, иных специалистов РСТ РБ могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном федеральным законодательством.