Приложение к Приказу от 01.07.2008 г № 6/5 Административный регламент
Административный регламент исполнения республиканской службой по тарифам республики бурятия государственной функции по осуществлению государственного контроля за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги
I.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент определяет порядок исполнения Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия (далее - РСТ РБ) государственной функции по осуществлению государственного контроля за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.
1.2.Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов в Республике Бурятия осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237);
- Конституцией Республики Бурятия ("Бурятия", N 43, 09.03.1994);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) ("Российская газета", N 256, 31.12.2001; Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (часть 1) ст. 1);
- Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" ("Российская газета", N 155 - 156, 11.08.2001; Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, N 33 (часть 1), ст. 3436);
- Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" ("Российская газета", N 292, 31.12.2004; Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 36);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 N 467 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги" ("Российская газета", N 164, 31.07.2007; Собрание законодательства РФ, 30.07.2007, N 31 с. 4086);
- постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.02.2005 N 29 "О Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия" ("Бурятия", 10.02.2005, N 21, Официальный вестник N 8).
1.3.Государственная функция по осуществлению государственного контроля за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги (далее также - государственная функция).
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о предоставляемой государственной функции:
2.1.1.Получателями государственной функции являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, граждане и организации.
2.1.2.Результатом исполнения государственной функции является обеспечение выполнения органами муниципальных образований в Республике Бурятия обязательных требований, установленных в сфере применения предельных индексов федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
2.1.3.Структурное подразделение РСТ РБ, ответственное за исполнение государственной функции, - отдел контроля тарифов определен Положением о Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.02.2005 N 29 "О Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия".
Местонахождение отдела контроля тарифов:
г. Улан-Удэ, ул. Красноармейская, д. 20, 4 этаж.
Контактная информация об отделе контроля тарифов РСТ РБ размещается на официальном сайте РСТ РБ: www.rst.govrb.ru.
Адрес электронной почты РСТ РБ: info@rst.govrb.ru.
Телефоны для справок - 44-94-72, 55-25-33.
График работы отдела контроля тарифов РСТ РБ:
Понедельник с 8-30 до 17-30
Вторник с 8-30 до 17-30
Среда с 8-30 до 17-30
Четверг с 8-30 до 17-30
Пятница с 8-30 до 16-30
Обеденный перерыв с 12-00 до 13-00
Суббота выходной
Воскресенье выходной.2.1.4.Порядок получения консультаций по процедуре предоставления государственной функции:
Для получения разъяснений необходимо обратиться в РСТ РБ лично, почтовым отправлением, по факсу или электронной почтой.
Разъяснения проводятся в устной и письменной форме.
Сотрудник, осуществляющий устное разъяснение, должен принять все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других сотрудников. В случае если подготовка разъяснения требует продолжительного времени (более 30 минут), сотрудник может предложить обратившемуся лицу обратиться письменно либо назначить для получения разъяснения другое удобное для него время.
Письменное обращение рассматривается в течение 30 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения.
Руководитель РСТ РБ или уполномоченное им должностное лицо определяет исполнителя для подготовки ответа. Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем или уполномоченным им должностным лицом.
2.2.Условия и сроки исполнения государственной функции:
2.2.1.При наступлении срока проведения очередного контрольного мероприятия, предусмотренного планом, либо при появлении обстоятельств, обосновывающих проведение внепланового контрольного мероприятия, руководитель РСТ РБ выносит соответствующее распоряжение, в котором назначает уполномоченное должностное лицо (должностных лиц) для проведения контрольного мероприятия.
2.2.2.Продолжительность контрольных мероприятий не может превышать один календарный месяц.
В случае если проведение контрольных мероприятий требует дополнительного времени, на основании мотивированного предложения уполномоченного должностного лица (должностных лиц), осуществляющего контрольные мероприятия, руководителем РСТ РБ или его заместителем срок проведения контрольных мероприятий может быть продлен, но не более чем на один календарный месяц.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции представлено в виде схемы в приложении к настоящему Регламенту.
3.1.1.Государственный контроль осуществляется путем проведения контрольных мероприятий, позволяющих оценить законность и обоснованность решений органов регулирования муниципальных образований.
При осуществлении контрольных мероприятий РСТ РБ вправе привлекать независимые организации для проведения экспертных оценок, работ, исследований (экспертиз).
РСТ РБ запрашивает в письменной форме у органов местного самоуправления и беспрепятственно получает от них информацию и материалы, касающиеся применения предельных индексов, установленных для соответствующего муниципального образования, а также иную информацию, необходимую для осуществления контрольных мероприятий.
3.1.2.При проведении контрольных мероприятий должностное лицо (должностные лица), уполномоченное на проведение контрольных мероприятий, должно осуществить следующие действия:
- представиться руководителю проверяемого органа регулирования либо иным уполномоченным должностным лицам;
- предъявить служебное удостоверение и распоряжение о проведении контрольных мероприятий или его заверенную печатью копию;
- по согласованию с руководством органа регулирования определить круг должностных лиц органа регулирования, которые будут задействованы в процессе проведения контрольных мероприятий;
- согласовать с руководством органа регулирования рабочее место уполномоченного должностного лица (должностных лиц) на время проведения контрольных мероприятий.
При воспрепятствовании проведению назначенных контрольных мероприятий руководитель органа регулирования (их представитель) делает на последнем листе копии распоряжения о проведении контрольных мероприятий запись об отказе в проведении контрольных мероприятий с указанием причины отказа и заверяет ее своей подписью с указанием даты. В случае отказа руководителя органа регулирования (их представителей) от данной процедуры проверяющий должен поставить соответствующую отметку об этом, заверив ее своей подписью с указанием даты.
3.1.3.В процессе проведения контрольных мероприятий необходимо, в частности, установить соответствие решений органа регулирования нормативным правовым актам в области применения предельных индексов. При обнаружении фактов невыполнения органом регулирования требований указанных актов должностное лицо (должностные лица), осуществляющее проведение контрольных мероприятий, должно тщательно изучить обстоятельства, при которых были допущены нарушения, а также оценить последствия нарушений.
3.1.4.При проведении контрольных мероприятий должностное лицо РСТ РБ не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям РСТ РБ, от имени которой действует должностное лицо;
- осуществлять плановые контрольные мероприятия в случае отсутствия при их проведении должностных лиц или работников проверяемых органов регулирования либо их представителей;
- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами контрольных мероприятий и не относятся к предмету проведения контрольных мероприятий, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проведения контрольных мероприятий;
- распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения контрольных мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;
- превышать месячный срок проведения контрольных мероприятий при условии отсутствия оснований для его продления.
Должностное лицо РСТ РБ в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей при проведении контрольных мероприятий, совершения противоправных действий (бездействия) несет ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
3.1.5.Должностное лицо (должностные лица), уполномоченное на проведение контрольных мероприятий, на основе своего профессионального мнения самостоятельно принимает решение о количестве информации, необходимой и достаточной для составления обоснованного акта по результатам проверки (далее также - акт проверки), и несет ответственность за правильность и полноту отраженных в нем данных.
3.1.6.При проведении мероприятия по контролю осуществляется анализ полученных материалов, документов и объяснений, в ходе которого оценивается соответствие решений органа регулирования нормам законодательства о применении предельных индексов.
Должностное лицо, уполномоченное на проведение контрольных мероприятий, вправе потребовать для ознакомления документацию, необходимую для этой оценки и связанную с проверяемым объектом. При необходимости дополнительного изучения либо приобщения к материалам проверки изготавливаются копии с представленных документов.
Об отказе руководителя органа регулирования (их представителя) представить документацию в акте проверки делается соответствующая запись.
3.1.7.По результатам контрольных мероприятий уполномоченным должностным лицом (должностными лицами), проводившим проверку, составляется акт проверки. Основанием для составления акта проверки является завершение исследования и изучение всех полученных материалов, документов и пояснений.
3.1.8.Акт проверки должен быть составлен в двух экземплярах на бумажном носителе и иметь сквозную нумерацию страниц.
В случае использования в тексте акта сокращенных наименований и аббревиатур при первом употреблении соответствующее словосочетание приводится полностью с одновременным указанием в скобках его сокращенного наименования или аббревиатуры, используемых далее по тексту.