Решение от 05.12.2007 г № 726-75
О Комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования городской округ «город Улан-Удэ» на 2008 — 2010 годы и на период до 2017 года
На основании статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 18 Устава городского округа "город Улан-Удэ" Улан-Удэнский городской Совет депутатов решил:
1.Принять Комплексную программу социально-экономического развития муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ" на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года (приложение).
2.При разработке прогноза социально-экономического развития города Улан-Удэ и проекта бюджета городского округа "город Улан-Удэ" учитывать целевые ориентиры Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ" на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года.
3.Структурным подразделениям Администрации города при разработке муниципальных целевых программ учитывать целевые ориентиры Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ" на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года.
4.Рекомендовать организациям и предприятиям г. Улан-Удэ при разработке и реализации концепций, стратегий и планов развития руководствоваться положениями Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования городской округ "город Улан-Удэ" на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года.
5.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
6.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на финансово-экономический Комитет Улан-Удэнского городского Совета депутатов (Голков А.М.).
Заместитель главы муниципального
образования по работе с Горсоветом
В.А.ГРАНАТ
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД УЛАН-УДЭ" НА 2008 - 2010 ГОДЫ И НА
ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА
Паспорт
Программы социально-экономического развития города Улан-Удэ
на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года
Наименование | Программа социально-экономического развития города Улан-Удэ на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года |
Основание для разработки | 1. Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 20 июня 2007 г. N 440-р "Об основных принципах комплексного планирования социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Бурятия". 2. Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 23.04.2007 N 190 "О Регламенте системы индикативного управления в г. Улан-Удэ" |
Заказчик | Администрация г. Улан-Удэ |
Разработчики | 1. МУ "Комитет экономического развития" Администрации г. Улан-Удэ. 2. Структурные подразделения Администрации г. Улан-Удэ. 3. Фонд развития международного сотрудничества "Культура технологий" (г. Москва) |
Исполнители Программы | 1. Администрация г. Улан-Удэ. 2. Хозяйствующие субъекты и общественные организации г. Улан-Удэ |
Стратегическая цель Программы | Повышение уровня и качества жизни населения г. Улан-Удэ |
Приоритеты Программы | Рост экономического потенциала. Развитие инфраструктуры. Развитие социальной сферы |
Сроки реализации Программы | 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года |
Объем и источники финансирования Программы (в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 21.04.2010 N 270-21) | Общий объем финансирования Программы составит 141437,33 млн. руб. Источники финансирования Программы: федеральный бюджет - 30958,93 млн. руб.; республиканский бюджет - 13656,88 млн. руб.; бюджет городского округа - 20501,41 млн. руб.; собственные и привлеченные средства организаций - 76320,11 млн. руб. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Достижение до 2017 года: выпуск продукции - 300 млрд. руб.; доходы бюджета - 12,3 млрд. руб.; уровень дотационности бюджета - 0. Достижение до 2010 года: объем отгрузки - 96,8 млрд. руб.; доходы бюджета - 4,47 млрд. руб.; уровень дотационности бюджета - 0,39% |
Организация контроля исполнения Программы | Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Улан-Удэ |
Общие положения
Программа социально-экономического развития города Улан-Удэ на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 годы (далее - Программа) разработана в развитие Стратегии социально-экономического развития города Улан-Удэ до 2027 года и является механизмом ее реализации. Программа учитывает основные положения Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года. Она соответствует типовому макету программы экономического и социального развития субъектов Российской Федерации, разработанному Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
Цели и приоритеты Программы соответствуют стратегическим направлениям, определенным Президентом Российской Федерации в ежегодных посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации 2004 - 2007 гг.
Программа содержит мероприятия, инвестиционные и инновационные проекты, предполагающие финансирование из федерального бюджета по объектам общефедерального значения, бюджета субъекта, средств предприятий и организаций, заемного капитала для обеспечения национальной, продовольственной, экологической безопасности.
Раздел 1.Социально-экономическое положение города улан-удэ
1.1.Общие сведения о г. Улан-Удэ
Город Улан-Удэ (Верхнеудинск) основан в 1666 г. В 1783 г. г. Верхнеудинск получил статус окружного (уездного) города - центра Верхнеудинского округа Забайкальской области. В 1920 г. Верхнеудинск становится столицей Дальневосточной Республики (ДВР), а с 1923 г. - столицей Бурят-Монгольской АССР. 27 июля 1934 г. г. Верхнеудинск был переименован в г. Улан-Удэ. В 1958 г. Улан-Удэ становится столицей Бурятской АССР, а в 1992 г. - Республики Бурятия.
Географическое положение. Город Улан-Удэ - столица Республики Бурятия, расположенной в южной части Восточной Сибири, в Забайкалье. Республика граничит: на юге - с Монголией, на западе - с Республикой Тыва, на севере и северо-западе - с Иркутской областью, на востоке - с Читинской областью.
Через город проходит железная дорога Москва - Владивосток (Транссибирская магистраль). Важнейшие автомагистрали: Улан-Удэ - Кяхта - Закаменск, Улан-Удэ - Хоринск - Багдарин, Улан-Удэ - Гремячинск - Баргузин - Улюн Хан. Город расположен на реке Селенга, впадающей в озеро Байкал, и имеет порт. Расстояние от г. Москвы до г. Улан-Удэ - 5532 км. Общая площадь города Улан-Удэ составляет 347,6 кв. км (застроенная территория занимает 137,6 кв. км).
Население. На территории города Улан-Удэ проживает 377 тыс. человек (данные на 01.01.2006). Постоянный рост численности населения до 1994 г. в последующем сменился постепенным сокращением. Так, за 2005 г. численность населения Улан-Удэ и подчиненных ему населенных пунктов уменьшилась на 3,9 тыс. человек. Основными причинами уменьшения численности населения являются естественная и миграционная убыль.
В г. Улан-Удэ проживают представители около 60 национальностей и народностей. Самыми многочисленными среди них являются русские (66%), затем буряты (29,9%), небольшую долю составляют украинцы, татары, белорусы, армяне, азербайджанцы и др. (4,0%).
Экономические преимущества и недостатки. Город Улан-Удэ является крупным транспортным узлом, через который проходит Восточно-Сибирская железная дорога (эксплуатационная длина - 2,6 тыс. км). Главный ход дороги Тайшет - Иркутск - Улан-Удэ - Петровск-Забайкальский является звеном Транссибирской магистрали. К Транссибирской магистрали примыкает линия Улан-Удэ - Наушки, являющаяся частью направления на г.г. Улан-Батор и Пекин. Через Улан-Удэ проходит одна из наиболее важных автомагистралей Сибири: автодорога Челябинск - Курган - Омск - Новосибирск - Красноярск - Иркутск - Улан-Удэ - Чита (Московский тракт), а также автомобильная дорога на Монголию. Улан-Удэнский аэропорт, имеющий международный статус, является основным авиатранспортным узлом республики. Он располагает искусственной взлетно-посадочной полосой, способной принимать самолеты типов ТУ-154, ИЛ-76. Аэропорт "Байкал" осуществляет регулярное пассажирское сообщение с европейской частью России и аэропортами Сибири и Дальнего Востока. С учетом чартерных рейсов Улан-Удэ связан воздушным сообщением с 23 аэропортами России.
Преимущества транспортно-географического положения г. Улан-Удэ в Восточно-Сибирском регионе дополняются важными факторами, определяющими его позиции как узлового пункта на транссибирских трассах в Юго-Восточную Азию: благоприятные климатические условия, квалифицированный персонал местных служб.
Недостатком является слабая включенность города в транспортную инфраструктуру Сибири и Дальнего Востока. Г. Улан-Удэ обходят стороной многие потенциально доступные пассажирские потоки, в том числе туристические.
Основу экономического развития города составляют предприятия промышленного комплекса:
Улан-Удэнский авиационный завод специализируется на выпуске вертолетов и самолетов различных модификаций.
Локомотивовагоноремонтный завод является крупнейшим предприятием в отрасли по ремонту электровозов и вагонов.
Производством металлических конструкций в республике занимается предприятие - ЗАО "Улан-Удэстальмост", входящее в интегрированную структуру ОАО "Мостостройиндустрия".
Значительный потенциал для развития имеет ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение" и ЗАО "Теплоприбор-Комплект".
1.2.Анализ социально-экономического положения города
Улан-Удэ за предшествующий период
1.2.1.Макроэкономическая ситуация
Социально-экономическое развитие Улан-Удэ характеризуется тенденцией относительного роста практически по всем основным макроэкономическим показателям.
Основные показатели социально-экономического положения г. Улан-Удэ приведены в таблице 1.
Таблица 1
Основные показатели социально-экономического положения
города Улан-Удэ
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
| Численность постоянного населения (на начало года), тыс. чел. | 394,1 | 392,7 | 386,7 | 384,1 | 380,9 | 377,0 |
| Естественный прирост (+), убыль (-) на 1000 человек населения | -2,2 | -1,7 | -1,3 | -0,7 | -0,9 | 0,3 |
| Численность официально зарегистрированных безработных на конец года, чел. | 3783 | 2612 | 2650 | 3272 | 3319 | 3258 |
| Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году | 114 | 113 | 113 | 105 | 106 | 109 |
| Инвестиции в основной капитал, млн. руб. | 799 | 1741 | 2322 | 1997 | 3105 | 5899 |
| Ввод в действие жилых домов, тыс. м2 общей площади | 66,9 | 72,7 | 75,0 | 88,8 | 100,6 | 121,3 |
| Оборот розничной торговли, млн. руб. | 11206 | 13595 | 16680 | 20548 | 25826 | 30575 |
| в расчете на душу населения, руб. | 28450 | 34654 | 43279 | 53720 | 68144 | 81513 |
| Объем платных услуг населению всего, млн. руб. | 1321 | 1915 | 2815 | 3857 | 5431 | 6363 |
| в расчете на душу населения, руб. | 3353 | 4883 | 7304 | 10083 | 14331 | 16961 |
| Объем реализации бытовых услуг по крупным и средним организациям, млн. руб. | 42 | 54 | 73 | 104 | 114 | 115 |
| в расчете на душу населения, руб. | 108 | 137 | 189 | 271 | 300 | 307 |
Финансовое состояние большинства промышленных предприятий стабильное, несмотря на то, что доля убыточных предприятий в последние годы устойчиво превышает 50%. Экономический рост последних 8 лет был обусловлен, с одной стороны, возросшим спросом на продукцию, а с другой, - возможностью использования сохранившихся незагруженных производственных мощностей, заложенных еще во времена позднего СССР.
После кризиса 1998 года экономика города развивалась за счет высокой закрытости внутренних рынков от импорта, позволив, тем самым, загрузить имеющиеся резервы свободных мощностей и рабочей силы на предприятиях. В то же время вплоть до 2003 года уровень износа основных производственных фондов продолжал увеличиваться, что было обусловлено ограниченными инвестиционными возможностями, отсутствием экономической стабильности и как следствие долгосрочных программ развития предприятий города.
1.2.2.Социальная сфера г. Улан-Удэ
До конца 90-х годов в городе Улан-Удэ (как и в Республике Бурятия) наблюдался высокий уровень деградации социальных институтов, что привело к снижению имеющихся ресурсов и еще большему усилению их дефицита. В настоящее время социальная сфера пользуется приоритетным финансированием.
Темп роста реальных денежных доходов в 2003 - 2006 годах колебался в пределах 104 - 108% от уровня предыдущего года. Увеличивается средний уровень заработной платы. По сравнению с 2003 годом среднемесячная начисленная заработная плата увеличилась в 1,95 раза и в 2006 году достигла 10749 руб.
Сокращается процент численности населения с доходами ниже прожиточного уровня. Среднедушевой доход на одного жителя в 2006 году составил 12229,2 руб., что опережает среднероссийские показатели (9733 руб. на начало 2007 года).
Численность трудоспособного населения в г. Улан-Удэ составляет 230,5 тысяч человек (66,3%). Численность экономически активного населения в г. Улан-Удэ, по оценке, составляет 180 тыс. человек. Число зарегистрированных безработных в 2006 году составило 3258 человек (1,8% от экономически активного населения), что ниже среднероссийского значения (2,3%). Наибольшие доли представляют следующие категории безработных: женщины - 66,2%, молодежь в возрасте 16 - 29 лет - 27,3%, инвалиды - 19,5%.
В общей численности занятого в экономике населения города около 109,7 тыс. человек составляют штатные работники крупных и средних предприятий и организаций. Наибольшую долю в общей численности занятых на крупных и средних предприятиях составляют работники обрабатывающих производств - 20,7% (или 22,7 тыс. чел.). Далее идут работники, занятые следующими видами деятельности:
- образование - 16,5% (18,1 тыс. человек);
- государственное управление и обязательное социальное обеспечение - 12,6% (13,9 тыс. человек);
- здравоохранение и предоставление социальных услуг - 11,7% (12,8 тыс. человек);
- транспорт и связь - 10,6% (или 11,6 тыс. человек).
Показатель ожидаемой продолжительности жизни за 2002 - 2005 годы мужчин сократился на 1,8 года и в настоящее время не превышает 54,3 лет. Продолжительность жизни женщин за указанный период уменьшилась на 0,4 года и составила 68,7 лет, что существенно ниже среднероссийского уровня. По Российской Федерации ожидаемая продолжительность жизни составляет: у мужчин - 58,9 лет, у женщин - 72,4 года.
Политика в сфере здравоохранения была направлена на улучшение здоровья населения и повышение эффективности системы с расширением объемов профилактической и лечебной помощи. Особое внимание уделялось лекарственному обеспечению льготных категорий граждан, укреплению материально-технической базы лечебных учреждений.
За период с 1998 года по 2006 год удельная мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (количество посещений в смену на 10000 человек населения) увеличилось на 25,4%, обеспеченность населения врачами (на 10000 человек населения) выросла на 14,7%, а средним медперсоналом - на 27,6%. Число больничных учреждений и врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, а также число больничных коек по сравнению с 1998 годом уменьшилось (см. таблицу 2), но за счет снижения общей численности населения удельная обеспеченность больничными койками на 10000 человек возросла на 6,7%.
Таблица 2
Лечебно-профилактические учреждения и медицинские кадры
| 1998 | 2000 | 2002 | 2004 | 2006 | |
| Число больничных учреждений | 24 | 24 | 28 | 23 | 20 |
| Число больничных коек | 4865 | 4823 | 4812 | 4655 | 4501 |
| на 10000 населения | 123 | 122 | 123 | 132 | 131,3 |
| Число врачебных амбулаторнополиклинических учреждений | 33 | 34 | 33 | 35 | 29 |
| Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (число посещений в смену) | 8104 | 8714 | 8809 | 10919 | 8825 |
| на 10000 населения | 205 | 221 | 225 | 310 | 257 |
| Численность врачей | 2094 | 2033 | 2052 | 2447 | 2085 |
| на 10000 населения | 53 | 52 | 52 | 69 | 60,8 |
| Численность среднего медперсонала | 3817 | 3740 | 4045 | 4778 | 4244 |
| на 10000 населения | 97 | 95 | 103 | 135 | 123,8 |
В системе образования города функционирует 76 дошкольных общеобразовательных учреждений (с охватом около 13,7 тыс. детей), 85 общеобразовательных школ всех ведомств (где обучается 43,6 тыс. учащихся), 4 высших государственных учебных заведения (34246 студентов) и 13 государственных средних специальных учебных заведений (18847 студентов).
Реализуются проекты компьютеризации общеобразовательных школ. Действует сеть специализированных дошкольных образовательных учреждений, осуществляющих воспитание, обучение и коррекцию отклонений в физическом развитии и здоровье детей дошкольного возраста.
С 1998 года по 2006 год наблюдается стабильное понижение количества учащихся в общеобразовательных школах всех ведомств. В 2006 / 2007 учебном году их численность составила 43635 человек и сократилась по отношению к уровню 1998 года на 17293 человек (или на 28,4%), что обуславливается снижением уровня рождаемости 90-х годов прошлого века и сложившимся социально-экономическим положением в городе и в целом по стране.
Таблица 3
Общеобразовательные школы г. Улан-Удэ (на начало учебного
года)
| 1998 / 1999 | 2000 / 2001 | 2002 / 2003 | 2004 / 2005 | 2006 / 2007 | |
| Школы всех ведомств | 86 | 86 | 85 | 85 | 85 |
| учащиеся, чел. | 60928 | 57918 | 53611 | 48446 | 43635 |
| учителя, чел. | 3554 | 3403 | 3392 | 3165 | 3066 |
| Дневные | 80 | 80 | 79 | 79 | 79 |
| учащиеся, чел. | 59025 | 55941 | 51848 | 46822 | 42239 |
| учителя, чел. | 3467 | 3286 | 3285 | 3064 | 2971 |
| Вечерние (сменные) школы всех ведомств | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 |
| учащиеся, чел. | 1903 | 1977 | 1763 | 1624 | 1396 |
| учителя, чел. | 87 | 117 | 107 | 101 | 95 |
| Число школ-интернатов | 4 | 4 | 5 | 5 | 5 |
| учащиеся, чел. | 1576 | 1574 | 1825 | 1697 | 1589 |
| Выпуск учащихся из основных и средних (полных школ) всех ведомств, чел. | 8242 | 8830 | 9526 | 9832 | 8091 |
| дневными средними (полными) школами, чел. | 2791 | 3267 | 3527 | 3512 | 3333 |
В условиях светского демократического государства культура выступает как целостная система духовных ориентиров, влияющих на все сферы государственной и общественной жизни. В городе ведутся работы по капитальному ремонту и реконструкции, техническому переоснащению объектов культуры, внедрению электронных информационных ресурсов в республиканских учреждениях культуры, обеспечению безопасности музейных и библиотечных фондов.
Культурный комплекс г. Улан-Удэ включает 27 библиотек, 12 учреждений культурно-досугового типа, 5 профессиональных театров, 1 цирк.
С 1998 года по 2005 год количество массовых библиотек города увеличилось на 4 единицы, а библиотечный фонд вырос на 35%, количество учреждений культурно-досугового типа увеличилось на 4 единицы. В музеях г. Улан-Удэ наблюдается значительное оживление фондовой, научно-исследовательской, экспозиционной деятельности.
Работа Администрации города в области культуры в последние годы была направлена на увеличение библиотечного фонда, развитие творческих и художественных способностей детей, коллективов и учреждений культуры, патриотическое воспитание горожан, пропаганду духовного и культурного наследия. В городе успешно работают молодежные и детские военно-патриотические и детско-юношеские спортивные объединения, организации, поддерживающие традиции и идеи добровольчества, организации, занимающиеся профилактикой негативных явлений в молодежной среде, молодежные организации творческой направленности.
Таблица 4
Сфера культуры и искусства города Улан-Удэ (на конец года)
| 1998 | 2001 | 2003 | 2005 | 2006 | |
| Массовые и универсальные библиотеки | 23 | 25 | 24 | 27 | 27 |
| Библиотечный фонд, тыс. экз. | 1894 | 1933 | 1891 | 2550 | 1967 |
| Библиотечный фонд в среднем на 1000 населения, экз. | 4794 | 4908 | 4906 | 6763 | 5269 |
| Учреждения культурно-досугового типа | 8 | 8 | 8 | 12 | 12 |
| Число профессиональных театров и учреждений | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| в них посещений, тыс. чел. | 204 | 217 | 201 | 212 | 193 |
Продолжается работа по созданию условий для повышения уровня социальной активности молодежи, развитию созидательной, творческой деятельности молодежи, реализации молодежных инициатив во всех сферах общественной деятельности.
За последние годы достигнуты позитивные сдвиги в развитии массовой физической культуры, детско-юношеского спорта, спорта среди инвалидов, в укреплении материально-технической базы, пропаганде физической культуры и спорта в средствах массовой информации. Растет массовость и количество физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
Приоритетными направлениями развития физической культуры и спорта в городе являются пропаганда здорового образа жизни и привлечение к занятиям физической культурой более широких масс населения.
1.2.3.Экономика г. Улан-Удэ
Промышленность
Основу экономического развития города составляют предприятия промышленного комплекса. В 2005 г. промышленной деятельностью в г. Улан-Удэ было занято 59 крупных и средних предприятий, 282 малых предприятия, 690 индивидуальных предпринимателей.
Таблица 5
Производство важнейших видов промышленной продукции
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
| Электроэнергия, млн. кВт.ч. | 428 | 346 | 365 | 392 | 412 | 430 | 392 |
| Ремонт электровозов, шт. | 199 | 245 | 205 | 223 | 220 | 218 | 229 |
| Ремонт пассажирских вагонов, шт. | 487 | 438 | 329 | 362 | 368 | 342 | 326 |
| Ремонт дизелей, шт. | 86 | 74 | 92 | 92 | 107 | 142 | 161 |
| Эл. двигатели переменного тока мощностью свыше 100 кВт, шт. | 1108 | 1358 | 913 | 442 | 595 | 368 | 198 |
| Приборы, средства автоматики и запасные части к ним, млн. руб. | 26 | 40 | 33 | 38 | 46 | 43 | 46 |
| Пиломатериалы, тыс. куб. м | 19 | 9 | 8 | 9 | 3 | 20,9 | 15,3 |
| Кирпич, млн. шт. усл. ед. кирпича | 10 | 11 | 9 | 6 | 11 | 16 | 7,0 |
| Сборный ЖБК, тыс. куб. м | 9 | 15 | 14 | 8 | - | 2 | 3,1 |
| Ткани шерстяные, тыс. пог. м | 2611 | 2721 | 2791 | 2532 | 1660 | 574 | 303 |
| Обувь валяная, тыс. пар | 220 | 214 | 214 | 197 | 177 | 186 | 207 |
| Швейные изделия по полной стоимости, млн. руб. | 18 | 13 | 12 | 17 | 6 | 8 | 10 |
| Мясо, включая субпродукты 1 категории, тыс. т | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| Колбасные изделия, тыс. т | 3 | 3 | 4 | 4 | 4 | 4 | 3,0 |
| Консервы мясные, тыс. туб. | 19 | 15 | 30 | 29 | 20 | 19 | 12 |
| Полуфабрикаты мясные, тыс. т | 0,6 | 0,6 | 0,7 | 0,7 | 0,8 | 0,9 | 3,0 |
| Цельномолочная продукция в пересчете на молоко, тыс. тонн | 3 | 4 | 7 | 9 | 7 | 7 | 7 |
| Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс. т | 15 | 15 | 14 | 14 | 14 | 15 | 14 |
| Кондитерские изделия, тыс. т | 6 | 7 | 7 | 5 | 5 | 6 | 6 |
| Мука, тыс. т | 23 | 23 | 18 | 6 | 5 | 0,9 | 18 |
| Комбикорма, тыс. т | 11 | 11 | 10 | 8 | 5 | 6 | - |
| Водка и ликеро-водочные изделия, тыс. дкл. | 736 | 524 | 426 | 441 | 542 | 789 | 1271 |
| Макаронные изделия, тыс. т | 7 | 8 | 9 | 14 | 18 | 18 | 18 |
| Пиво, тыс. дкл. | 29 | 25 | 21 | 18 | 13 | 14 | 14 |
Таблица 6
Оборот организаций г. Улан-Удэ по видам экономической
деятельности
в действующих ценах, млн. рублей
| 2006 г. | 2006 г. в % к 2005 г. | |
| Всего | 33266,9 | 118 |
| в том числе организации с основным видом деятельности: | ||
| сельское хозяйство и лесное хозяйство | 89,4 | 101 |
| добыча полезных ископаемых | 0,5 | 51 |
| обрабатывающие производства | 12901,0 | 102 |
| производство и распределение электроэнергии, воды | 9547,4 | 124 |
| строительство | 1108,8 | 159 |
| оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 3715,7 | 132 |
| гостиницы и рестораны | 252,3 | 116 |
| транспорт и связь | 2887,9 | 144 |
| операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 1225,1 | 159 |
| государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение | 192,9 | 87 |
| образование | 693,5 | 118 |
| здравоохранение и предоставление социальных услуг | 218,6 | 141 |
| предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 418,5 | 146 |
По итогам 2006 г. индекс промышленного производства в г. Улан-Удэ составлял 109% при среднем по Сибирскому федеральному округу уровне 105,4%.
Таблица 7
Индексы промышленного производства по основным видам
деятельности
| 2006 г. в % к 2005 г. | |
| Обрабатывающие производства - всего | 119 |
| из них: | |
| производство пищевых продуктов, включая напитки | 88 |
| текстильное и швейное производство | 59 |
| производство кожи, изделий из кожи и производство обуви | 115 |
| издательская и полиграфическая деятельность | 93 |
| производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 59 |
| металлургическое производство и производство готовых металлических изделий | 122 |
| производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования | 99,7 |
| производство транспортных средств и оборудования | 129 |
| прочие производства | 92 |
| Производство и распределение электроэнергии и воды - всего | 101 |
Таблица 8
Объем отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг крупных и средних организаций (по
чистым видам экономической деятельности), в действующих
ценах
| 2006 г., млн. рублей | 2006 г. в % к 2005 г. | |
| Обрабатывающие производства - всего | 12014,5 | 101 |
| из них: | ||
| производство пищевых продуктов, включая напитки | 2238,2 | 128 |
| текстильное и швейное производство | 31,7 | 28 |
| производство кожи, изделий из кожи и производство обуви | 37,1 | 118 |
| обработка древесины и производство изделий из дерева | 16,3 | 101 |
| издательская и полиграфическая деятельность | 72,0 | 118 |
| химическое производство | 14,0 | 167 |
| производство резиновых и пластмассовых изделий | 55,1 | 125 |
| производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 67,5 | 106 |
| металлургическое производство и производство готовых металлических изделий | 1430,2 | 154 |
| производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования | 541,5 | 126 |
| производство транспортных средств и оборудования | 7500,1 | 88 |
| прочие производства | 5,0 | 124 |
| Производство и распределение электроэнергии и воды всего | 6510,7 | 87 |
| из него: | ||
| производство, передача и распределение электроэнергии | 3301,0 | 73 |
| производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) | 2949,0 | 108 |
| сбор, очистка и распределение воды | 260,7 | 104 |
В структуре промышленного производства Улан-Удэ ведущее место занимает машиностроение и металлообработка. Это обусловлено наличием серьезной промышленной базы, сформированной еще во времена СССР, и растущим спросом на машинотехническую продукцию.
Авиастроение является наиболее крупным производством в республике. Улан-Удэнский авиационный завод специализируется на выпуске вертолетов МИ-171 и самолетов СУ-25, СУ-39 различных модификаций. Благодаря активной маркетинговой политике предприятия через систему Рособоронэкспорта вертолеты экспортируются в страны Азии, Африки, Центральной и Южной Америки, Европы.
Локомотивовагоноремонтный завод является крупнейшим предприятием в отрасли по ремонту электровозов, вагонов и запасных частей ОАО РЖД. Хорошо организованное производство и устойчивый рынок сбыта свидетельствуют о конкурентоспособности этого направления.
Производством металлических конструкций в республике также занимается одно предприятие - ЗАО "Улан-Удэстальмост", входящее в интегрированную структуру ОАО "Мостостройиндустрия", благодаря чему имеет свою нишу на рынке России.
Приборостроение в республике (ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение" и ЗАО "Завод Теплоприбор-Комплект") имеет значительный потенциал для развития, ограничиваемый надежностью рынков сбыта для своей продукции.
В результате активной политики бизнеса на большинстве предприятий фиксировалось повышение коэффициента обновления основных фондов. При сложившейся структуре отечественного производства импортная техника остается одним из основных источников обновления основного капитала, реконструкции и модернизации производства. Улучшение характеристик технико-технологического состояния производственного аппарата способствовало повышению качества производимых товаров и сохранению их присутствия на рынке.
Основными факторами роста промышленного производства в последние годы явилось наращивание объемов экспорта, факторами, сдерживающими рост, - низкие темпы структурных преобразований в промышленности, удаленность от рынков сбыта, высокая энергоемкость производства, рост стоимости энергоносителей и высокие тарифы на перевозки, приведшие к снижению конкурентоспособности продукции.
Наиболее высокие темпы роста показывает машиностроение. Решающую роль в росте объемов производства в машиностроении сыграла реализация стратегических планов развития крупнейших организаций отрасли ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод", ОАО "Улан-Удэнский ЛВРЗ", ЗАО "Улан-Удэстальмост".
В результате реформирования ОАО "Улан-Удэнский завод Теплоприбор" и ОАО "Улан-Удэнский судостроительный завод" созданы ЗАО "Завод Теплоприбор-Комплект" и ООО "Улан-Удэнская судостроительная компания" с сохранением профильных производств.
В отрасли по-прежнему держится тенденция увеличения среднего возраста работающих, ощущается дефицит квалифицированных специалистов рабочих специальностей: фрезеровщиков, токарей, сварщиков. Острый недостаток квалифицированных управленцев, инженеров, а также узких специалистов: теплотехников, электронщиков.
Среди крупнейших предприятий отрасли можно выделить ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод". В настоящее время предприятие осуществляет производство вертолетов Ми-8, Ми-171, самолетов Су-25УБК, Су-39, боевых вертолетов Ми-8АМТШ. В структуре экспортных поставок вертолеты Ми-171, ремонтные компоненты, лопасти несущего винта. Перспективы развития предприятия будут напрямую связаны с модернизацией, изменением конструкции и сертификацией летательных аппаратов, а также реализацией инвестиционного проекта "Организация производства вертолетов Ка-62".
"Улан-Удэнский ЛВРЗ - филиал ОАО "РЖД". Производит капитальный ремонт электровозов ВЛ-85, ВЛ-10, ВЛ-80 всех модификаций пассажирских вагонов, железнодорожных грузоподъемных кранов ЕДК500, дизелей Д50, Д100, тяговых электродвигателей и ремонтных комплектов для нужд ОАО "РЖД", и осуществляет ремонт и новое формирование вагонных и локомотивных колесных пар. От Урала до Дальнего Востока эксплуатируются электровозы серии Вл80, Вл85, Вл65. Ремонт данных серий кроме ЛВРЗ производится на Ростовском ЭРЗ. Географическое расположение Улан-Удэнского завода, близость к основным потребителям позволяет, учитывая рост грузоперевозок, увеличить объем ремонта.
ЗАО "Улан-Удэстальмост". Одно из крупнейших предприятий по изготовлению металлических мостовых конструкций. Специализируется на выпуске конструкций автодорожных, железнодорожных и пешеходных мостов любых климатических исполнений, опорных частей и высокопрочных метизов к ним, стальных конструкций зданий, сооружений, ферм, а также производит подкрановые балки, колонны, бункера, конструкции для линий электропередач, стальные фланцы для трубопроводов и разнообразные металлические изделия бытового назначения. Производственная мощность завода - 45000 тонн в год. Стратегия развития предприятия направлена на обеспеченность заказами головного предприятия ОАО "Мостостройиндустрия" и повышение конкурентоспособности выпускаемых металлоконструкций на основе реализации инвестиционного проекта "Внедрение новых лазерных и компьютерных технологий, замена и модернизация оборудования".
ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение". Специализируется на производстве элементов авиационной автоматики и систем, а также товаров народного потребления. Для расширения корпоративных связей с родственными предприятиями объединение вошло в состав корпорации "Аэрокосмическое оборудование".
ОАО "Улан-Удэнская судостроительная компания". Основное предприятие по производству судостроения, судоремонту судов спусковым весом до 800 тонн. Оказывает услуги по строительству паромных переправ на базе баржи - площадки (грузоподъемность 200 тонн), перевозке леса, угля, минерально-строительных грузов, универсальных контейнеров, колесной и гусеничной техники. В связи с отсутствием оборонного заказа с 1996 года законсервированы основные фонды, связанные с производством речных и морских судов. Перспектива развития судостроения будет напрямую связана с развитием в бассейне оз. Байкал туризма и рыболовства. В настоящее время предприятие освоило выпуск изделий для других отраслей экономики, таких как АПК, ЛПК, ТЭК и ЖКХ.
Организациями агропромышленного комплекса (АПК) разработан ряд инвестиционных проектов, среди которых: создание мукомольно-макаронного производственного комплекса (ОАО "Улан-Удэнская макаронная фабрика"), организация производства мясных консервов с участием иностранных инвесторов (ООО "СП Улан-Удэнский мясоконсервный завод") и т.д. При привлечении средств инвесторов для финансирования указанных проектов будет решена проблема технического перевооружения предприятий АПК, производства конкурентоспособной и экологически чистой продукции.
Транспорт и связь
По состоянию на 01.01.2006 общая протяженность улиц, проездов, набережных города Улан-Удэ составляет 383,6 км, в том числе протяженность их замощенных частей, то есть с усовершенствованным покрытием - 229,5 км, или 60%. В муниципальной собственности находится 14 мостов и путепроводов, общая протяженность этих инженерных сооружений составляет более 1,5 км.
Железнодорожный транспорт представлен Улан-Удэнским отделением Восточно-Сибирской железной дороги - филиалом открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в РБ. Общая эксплуатационная длина железных дорог на территории республики составляет 1140 км.
Из-за недостатка средств городского бюджета в последние 10 лет на дорожное хозяйство выделялись незначительные средства, тогда как наличная улично-дорожная сеть имеет высокую степень изношенности. Недоремонт покрытий проезжих частей дорог составляет 95%, парк мостов и путепроводов также требует капитального ремонта. Отсутствуют благоустроенные подъездные дороги к отдельным микрорайонам города, а на их территории - внутриквартальные проезды.
В г. Улан-Удэ ежегодно перевозится более 100 млн. пассажиров. Городской пассажирский транспорт насчитывает 298 автобусов, 1987 микроавтобусов и 67 трамвайных вагонов. В настоящее время маршрутная сеть общественного пассажирского транспорта г. Улан-Удэ насчитывает 4 трамвайных и 72 автобусных маршрута. На период дачного сезона организуется движение по 12 сезонным маршрутам. Протяженность пригородных маршрутов составляет от 16 км до 41 км, внутригородских маршрутов - от 6 км до 35 км.
Существующая маршрутная сеть г. Улан-Удэ имеет ряд недостатков, основной из которых - значительное наложение маршрутов. Как результат, с одной стороны, повышается количество подвижного состава на улицах города, с другой стороны, уменьшаются доходы транспортников.
Пассажирскими перевозками в городе заняты муниципальные унитарные предприятия "Городские маршруты", "Управление трамвая", а также водители-предприниматели. Частными и муниципальными перевозчиками перевозится пассажиров в соотношении 65/35.
Количество городских и пригородных маршрутов на сегодняшний день составляет 71, на них заняты как муниципальный транспорт, так и частные микроавтобусы. Протяженность пригородных маршрутов составляет от 16 км до 41 км, внутригородских маршрутов - от 6 км до 35 км.
Самым доступным транспортом по стоимости проезда в городе остается трамвай. В 2005 г. трамваем было осуществлено до 40% объема перевозок пассажиров. Эксплуатационная длина трамвайной сети в 2007 г. составляет 54,6 км. Состояние 22 км трамвайного пути по данным осенней балльной оценки 2006 г. признано неудовлетворительным.
Спецификой ГПТ г. Улан-Удэ (в сравнении со многими городами Российской Федерации) является то, что рынок пассажирских перевозок в г. Улан-Удэ представлен не транспортными компаниями (как во многих городах России), а индивидуальными предпринимателями, объединенными в бригады (неюридические образования). Это создает ряд трудностей в развитии ГПТ. Частный перевозчик не заинтересован в повышении безопасности дорожного движения и культуры обслуживания, имеет ограниченные финансовые возможности для обновления подвижного состава. Возникают проблемы с управляемостью городским пассажирским транспортом, который представлен более 1000 индивидуальных предпринимателей.
Таблица 9
Индикаторы развития дорожного хозяйства
| Наименование индикатора | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Коэффициент плотности автомобильных дорог (коэффициент Энгеля) | 10,7 | 10,8 | 10,9 |
| Российская Федерация | 11,08 | 11,1 | 11,2 |
| Обеспеченность дорогами общего пользования на 1000 кв. км площади, км | 19,23 | 19,28 | 19,29 |
--------------------------------
<*> 2006 год - оценка.
Осуществляется реконструкция международного аэропорта г. Улан-Удэ. В 2006 г. в рамках ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 гг.)" выполнена реконструкция взлетно-посадочной полосы аэропорта г. Улан-Удэ, включающая в себя ремонт и усиление собственно взлетно-посадочной полосы, перрона и рулежной дорожки. В 2005 году был произведен монтаж светосигнального оборудования, разработаны схемы лизинга по обновлению парка воздушных судов ОАО "Авиакомпания Бурятские авиалинии".
Связь - интенсивно развивающаяся отрасль экономики города.
Всего в г. Улан-Удэ емкость проводной телефонной сети составляет: монтированная - 100508 номеров, задействованная - 97714 номеров, из них квартирных телефонов - 81451, или 83,4% от всех номеров. По состоянию на 01.06.2007 телефонная плотность по квартирным телефонам в г. Улан-Удэ составила 228,5 ед. на 1000 жителей, средняя плотность по Сибирскому федеральному округу составляет 248 ед. на 1000 жителей.
Кроме услуг проводной связи жители г. Улан-Удэ имеют возможность воспользоваться телефонами по системе беспроводной радиосвязи DECT. Монтированная емкость по DECT составляет 3000 номеров, из них задействовано 2082.
За последние годы стремительно развиваются предприятия сотовой связи. На рынке города работают 3 оператора сотовой связи: Улан-Удэнская сотовая ОАО "Сибирьтелеком", филиал ЗАО "Примтелеком" в г. Улан-Удэ ("МТС"), Бурятское отделение ЗАО "Мобиком-Хабаровск" ("Мегафон").
Конкуренция на рынке услуг мобильной связи дает положительные результаты: постепенно снижается ее стоимость, а, следовательно, увеличивается доступность для основной массы населения. Расширяется перечень предоставляемых услуг сотовой связи.
Количество абонентов сотовой сети составляет 640 тысяч, в том числе "Улан-Удэнская сотовая сеть" - более 400 тысяч, "МТС" - 170 тысяч, "Мегафон" - 70 тысяч абонентов.
Перспективно развивается в городе кабельное телевидение. Крупнейшими предприятиями в этой отрасли являются ООО "БИКС" и ООО "Комсервис". Абонентскую базу сети составляют свыше 10000 абонентов, подключено к сети 550 многоэтажных жилых дома. Территориально охвачены более 70% площади жилых кварталов города. Среднемесячный прирост числа абонентов - 650.
Охват населения телевизионным вещанием составляет ОРТ, РТР - 100%, ТНТ, Рен ТВ - 97%.
Услуги доступа в Интернет в г. Улан-Удэ оказывают четыре оператора (ОАО "АК Мобилтелеком", Бурятский филиал ОАО "Сибирьтелеком", ОАО "Информационные системы Бурятии", ОАО "Совинтел"). Общее количество активных пользователей сети Интернет оценивается в 25 - 30 тысяч (6 - 8% от численности населения города).
Следует отметить, что по уровню качества услуг доступа в Интернет г. Улан-Удэ не отстает от других городов России. При этом некоторые современные технологии доступа были внедрены в нашем городе в числе первых в стране, в частности услуга широкополосного доступа.
Тем не менее, остаются проблемные вопросы развития отрасли связи в г. Улан-Удэ. Это, в первую очередь, неравномерность распределения телефонной плотности по территории города Улан-Удэ, наиболее слабая телефонизация по отдаленным поселкам и микрорайонам города, неполная телефонизация объектов социальной сферы, необходимость в установке дополнительных средств универсальных услуг связи (таксофоны), недостаточная конкуренция на телекоммуникационном рынке, необходимость внедрения новых услуг связи, новых технологий передачи данных и др.
Строительный комплекс
В состав строительного комплекса г. Улан-Удэ входят две основные отрасли: строительство и промышленность строительных материалов.
Объем работ, выполненных предприятиями по виду деятельности "строительство", за 2006 год составил 3479,4 млн. рублей (индекс физического объема - 152%), по крупным и средним предприятиям - 1117,0 млн. рублей (индекс физического объема - 152%). Кроме того, выполнено хозяйственным способом строительно-монтажных работ крупными и средними предприятиями на сумму 100,6 млн. рублей.
В 2006 году введено в эксплуатацию предприятиями и организациями всех форм собственности 1647 квартир общей полезной площадью 121,3 тыс. кв. метра (56% от общей площади республики). По сравнению с 2005 годом уровень введенного жилья увеличился на 21%. Из общего объема введенного жилья 42% построено индивидуальными застройщиками.
Таблица 10
Распределение ввода жилых домов по формам собственности
(кв. метров общей площади)
| Введено | 2006 г. в % к 2005 г. | Справочно 2005 г. в % к 2004 г. | ||
| 2006 г. | 2005 г. | |||
| Жилые дома и общежития | 121325 | 100600 | 121 | 116 |
| в том числе по формам собственности: | ||||
| государственная | 15872 | 11718 | 135 | 151 |
| муниципальная | 10387 | 1872 | в 5,5 р. | 66 |
| частная | 89375 | 70903 | 126 | 91 |
| из них | ||||
| индивидуальные застройщики | 50624 | 38331 | 132 | 97 |
| смешанная | - | 9965 | - | - |
| совместная российская и иностранная | 5691 | 6142 | 93 | - |
Таблица 11
Индикаторы реализации жилищной политики
| Наименование индикатора | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Уровень обеспеченности жильем в расчете на 1 жителя, кв. м общей площади/чел. | 17,6 | 17,9 | 18,3 |
Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство г. Улан-Удэ является наиболее значимым сектором городского хозяйства, непосредственно влияя на качество жизни населения города. Вместе с тем, ЖКХ столицы Республики Бурятия, как и во многих других городах России, является самым отсталым сектором, до сих пор неадаптированным к условиям рыночной экономики.
Реконструкция и модернизация коммунальных объектов осуществляются на основе реализации Республиканской целевой программы "Жилище" на 2003 - 2010 гг., добавить МЦП "Капитальный ремонт жилого фонда на 2005 - 2007 гг.", МЦП "Разработка схем развития инженерной инфраструктуры", МЦП "Благоустройство г. Улан-Удэ на 2005 - 2007 гг.", МЦП "Реконструкция объектов электросетевого хозяйства г. Улан-Удэ на 2007 - 2011 гг.", МЦП "Экологическая программа г. Улан-Удэ", МЦП "Развитие дорожной сети г. Улан-Удэ".
Жилищный фонд города Улан-Удэ по состоянию на конец 2006 г. составляет 6824 тыс. кв. м, в том числе 639 тыс. кв. м составляет муниципальное жилье. Из общей площади жилого фонда города 4,5%, или 299,3 тыс. кв. м, относится к ветхому и 0,17%, или 11,2 тыс. кв. м, - к аварийному жилому фонду.
Основная часть ветхого и аварийного жилищного фонда представлена домами с временным разбросом постройки от 1907 г. по 1982 г. Несущие стены выполнены преимущественно из дерева, а кирпичные дома составляют не более 5% застройки из общего количества ветхого и аварийного жилищного фонда. Численность граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, находящемся в муниципальной собственности, составляет более 11 тыс. человек. Обеспеченность населения города жильем возросла с 15,7 кв. метров на одного жителя в 1998 г. до 18,3 кв. метров в 2006 г.
Таблица 12
Благоустройство жилищного фонда г. Улан-Удэ (на конец года,
в процентах)
| 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
| Оборудование городского жилищного фонда: | |||||||||
| водопроводом | 80 | 80 | 78 | 79 | 80 | 79 | 80 | 80 | 80 |
| канализацией | 79 | 80 | 78 | 79 | 80 | 79 | 80 | 80 | 80 |
| центральным отоплением | 80 | 80 | 78 | 79 | 81 | 80 | 81 | 81 | 80 |
| ваннами (душами) | 77 | 77 | 75 | 76 | 77 | 75 | 77 | 77 | 78 |
| горячим водоснабжением | 77 | 77 | 75 | 76 | 77 | 75 | 76 | 76 | 76 |
| напольными электрическими плитами | 69 | 65 | 64 | 64 | 58 | 57 | 59 | 59 | 58 |
Торговля и потребительский рынок
Потребительский рынок г. Улан-Удэ в период с 1998 г. по 2005 г. характеризовался динамичным развитием торговли, общественного питания и услуг населению. По состоянию на начало 2006 г. на территории г. Улан-Удэ функционирует 1623 объекта розничной торговли, в том числе 1072 магазина, 19 торговых центров и комплексов, 4 крытых рынка, 17 торговых площадок, 511 киосков и павильонов.
Оборот розничной торговли в 2006 г. составил 30575 млн. рублей. Индекс физического объема по отношению к 2005 г. составил 109%, а по отношению к уровню 1998 г. - 173%. Доля оборота розничной торговли по г. Улан-Удэ в обороте республики составила 75%. Розничный товарооборот на душу населения возрос в период с 1998 г. по 2005 г. в 8,3 раз, что обусловлено расширением торговой сети города за последние годы. В течение 2006 г. введен в эксплуатацию 61 объект торговли, в том числе 24 объекта - за счет нового строительства. На территории города работает 580 предприятий общественного питания и 622 объекта бытового обслуживания.
Объем оказанных населению города услуг в 2006 г. составил 6,4 млрд. рублей, превысив уровень 1998 г. в 13,7 раза. Наблюдается существенный рост показателей объема платных услуг и объема реализации бытовых услуг на душу населения, их значения выросли за период с 1998 г. по 2006 г. в 13,3 и 9 раз соответственно. В 2006 г. в объеме платных услуг преобладали услуги обязательного характера: коммунальные (37,4%), связи (29%), жилищные (6,8%), а также услуги транспорта (5,3%) и системы образования (10,4%).
Следует отметить, что в начале 90-х годов количество предприятий стационарной розничной торговли составляло 417 единиц с торговой площадью 54290 кв. м.
В настоящее время в городе функционируют 847 стационарных магазинов, 7 торговых центров, 8 крытых рынков, 17 торговых площадок, 474 предприятия общественного питания, в том числе 268 - общедоступной сети, 560 объектов бытового обслуживания (всего 1881 объект).
Туризм
Туристическая деятельность признается одним из стратегических направлений социально-экономического развития как Республики Бурятия, так и города Улан-Удэ. Вопросы развития туризма в городе Улан-Удэ как естественного административного, делового и принимающего центра Республики Бурятия имеют стратегическое значение. Особенно в связи с созданием в Прибайкальском р-не Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. В связи с этим город Улан-Удэ становится центральной точкой роста нашего региона, т.к. именно г. Улан-Удэ является основным, принимающим и перераспределяющим туристские потоки центром.
Одной из основных задач Администрации города для дальнейшего развития въездного и внутреннего туризма является создание благоприятных условий для развития туристского бизнеса.
Это предполагает привлечение инвесторов к развитию туристской инфраструктуры; расширение спектра туристских услуг; развитие международного сотрудничества в туризме; совершенствование системы информационного обеспечения, проведение активной рекламной деятельности.
Город Улан-Удэ продолжает формироваться как один из принимающих центров Байкальского региона. На территории г. Улан-Удэ зарегистрировано 42 туристских организации, из которых 16 являются туроператорами и включены в единый государственный реестр туроператоров Федерального агентства по туризму, а также функционируют 23 гостиницы общей емкостью 1400 мест.
На сегодня сервисная инфраструктура г. Улан-Удэ находится в состоянии интенсивного развития: строятся новые гостиницы, внедряются современные формы и методы обслуживания и т.д. Однако пока еще город в целом и, прежде всего, его исторический центр не готовы обеспечить условия комфортного пребывания туристов, уровень удовлетворения потребностей туристов остается достаточно низким, что является основным фактором, сдерживающим развитие туристской отрасли и ее вклад в экономику города.
Таблица 13
Индикаторы развития туризма
| Наименование индикатора | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Количество обслуженных туристов, тыс. человек | 128 | 129 | 137 | 140 |
| Объем платных услуг, оказанных туристам, млн. руб. | 207 | 240 | 331 | 345 |
| Количество занятых в сфере туризма, чел. | 2103 | 2012 | 2122 | 2010 |
| Среднемесячная зарплата, руб. | 6000 | 6500 | 7500 | 8000 |
Малое предпринимательство
Количество малых предприятий в городе на 01.01.2006 составляло 1,9 тыс. единиц, на 01.01.2007 - 2,1 тыс. единиц. Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях в 2005 г., - 15,7 тыс. человек, в 2006 г. - 19,8 тыс. человек. Наиболее распространенными видами деятельности малых предприятий остаются торговля и общественное питание, так за 2006 год показатель составил 28,5% занятых от общей численности работающих на малых предприятиях, строительство (19,7%), промышленность и обрабатывающие производства (14,8%), операции с недвижимым имуществом и предоставление услуг (20,8%), транспорт и связь (7,6%).
Итоги за 2006 г. свидетельствуют о положительной динамике экономических показателей малых предприятий: объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составил 7,9 млрд. рублей, или 161% по сравнению с 2005 г., объем инвестиций увеличился за 2006 год на 6,5%, численность занятых выросла на 26%, в два раза выросли налоговые поступления от ЕНВД и УСНО в бюджет города.
В 2005 г. в конкурсе на размещение муниципального заказа на поставку товаров и услуг для нужд города приняло участие 240 субъектов малого предпринимательства. Сумма контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства, составила 81,3 млн. рублей, доля в общем объеме муниципального заказа - 8,3%.
Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2005 году составили 411,7 млн. руб., в 2006 г. - 438,8 млн. руб.
В городе постепенно создаются условия, способствующие развитию малого предпринимательства, увеличению вклада субъектов малого предпринимательства в развитие экономики и вовлечению в малый бизнес различных групп населения г. Улан-Удэ.
Таблица 14
Индикаторы развития малого предпринимательства г. Улан-Удэ
| Наименование индикатора | 2005 год | 2006 год | 2007 год (оценка) |
| Количество МП | 1886 | 2141 | 3208 |
| Численность занятых на МП | 15776 | 19770 | 20402 |
| Среднемесячная номинальная начисленная зарплата одного работника | 4797 | 5741 | 8524 |
| Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами | 4935 | 7941 | 11851,6 |
Осуществляется работа по привлечению малого предпринимательства в систему жилищно-коммунального хозяйства. В целях развития малого предпринимательства в сфере ЖКХ проведена разработка нормативно-методических документов по обслуживанию муниципальных объектов и оказанию жилищно-коммунальных услуг организациями различной формы собственности и субъектами малого предпринимательства.
Значительное внимание уделяется сокращению административного вмешательства в хозяйственную деятельность субъектов малого предпринимательства, внедрению системы "одного окна", эффективной работе приемной по обращениям предпринимателей в исполнительных органах власти.
1.2.4.Инвестиционно-финансовая деятельность
Сегодня Республика Бурятия остается дотационным субъектом Российской Федерации, что соответствующим образом сказывается на инвестиционно-финансовом климате города Улан-Удэ. С начала 2000-х гг. ситуация улучшилась. Так, 2002 - 2003 гг. характеризуются положительными темпами роста по большинству макроэкономических показателей социально-экономического развития. Среди наиболее востребованных направлений для инвестирования можно выделить: туризм, строительство, производство продуктов питания, включая систему общественного питания.
Невысокая инвестиционная привлекательность большинства предприятий города является следствием целого ряда причин и факторов влияния:
- относительно низкая конкурентоспособность в сравнении с подобными предприятиями смежных регионов;
- неудовлетворительное состояние и высокий уровень износа основных фондов;
- устаревающие технологии основных процессов и производств;
- отсутствие собственных ресурсов для радикальной модернизации производства и процессов;
- отсутствие системы сбыта;
- недостаточное развитие маркетинга рынка сбыта и поставок;
- недолжный уровень поддержки системы производства и сбыта со стороны местных и республиканских властей;
- систематическое ухудшение ситуации с кадровым обеспечением предприятий;
- неудовлетворительный уровень взаимодействия науки и производства, сдерживающий освоение передовых разработок и ограничивающий инновационный потенциал предприятий;
- отсутствие государственной и местной поддержки инновационной деятельности и ряд других факторов влияния.
Относительно низкая инновационная активность предприятий г. Улан-Удэ связана, в том числе, с общим финансовым состоянием в республике, а также с разрушением прежней системы государственной поддержки инновационной деятельности.
Одним из важных направлений обеспечения инвестиционной политики должна стать реализация городских целевых программ. Разноплановость негативных факторов влияния позволяет делать вывод о необходимости разработки и внедрения специальной программы, комплексно решающей задачи по повышению инвестиционной привлекательности предприятий и организаций города. Ключевая составляющая такой программы - превентивная разработка инвестиционного паспорта города. Задачи документа:
- раскрыть реальную картину текущего состояния предприятий города по отраслям и видам деятельности;
- проанализировать возможности взаимодействия предприятий города и выявить настоящие и потенциальные сети связей, позволяющие консолидировать ресурсные производственные возможности предприятий, определив тем самым наличие задатков межотраслевой кластеризации;
- дать укрупненную маркетинговую оценку перспектив производства и сбыта как существующей, так и перспективной продукции предприятия.
Документ должен продемонстрировать:
- собственные инвестиционные возможности предприятий;
- ключевой пункт паспорта - потребность в инвестиционных ресурсах с учетом возможностей их реального освоения в создании конкурентоспособной продукции;
- организационные, инфраструктурные и ресурсные меры поддержки местными и республиканскими властями развития производственного потенциала предприятий и организаций города;
- наличие инновационного задела в развитии конкурентоспособной продукции;
- анализ кадровой обеспеченности активного развития предприятий и организаций по отраслям и видам;
- раскрытие приоритетных направлений, желаемой инвестиционной поддержки;
- предложение системы стимулирования инвесторов, в том числе обоснование налоговых льгот;
- меры обеспечения безопасности и возврата инвестиций.
Важнейшая из позитивных составляющих программы инвестиционной деятельности города - активная реклама уже существующих инвестиционных проектов, демонстрирующая коммерческую привлекательность и надежность инвестирования в промышленность г. Улан-Удэ. Необходима позитивная и наступательная рекламная кампания по продвижению местной продукции через планомерную систему выставок, ярмарок, постоянных и временных экспозиций.
Финансирование объектов производственной и социальной сферы в 2006 году осуществлялось в соответствии с федеральными ("Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 годы и до 2010 года", "Экология и природные ресурсы России 2002 - 2010 гг."), республиканскими ("Развитие г. Улан-Удэ - столицы Республики Бурятия на 2006 - 2008 гг.", "Жилище на 2002 - 2010 годы"), муниципальными целевыми программами (таблица 15).
Инвестиции в основной капитал имеют уверенную динамику к росту (см. таблицу 16). Однако это рост происходит за счет строительства и операций с недвижимостью, а также инвестиций в сферу услуг (в т.ч. социальных) и государственное управление. Производственный сектор экономики демонстрирует небольшую инвестиционную привлекательность.
Таблица 15
Перечень муниципальных целевых программ на 2006 год
| N п/п | Наименование программ | Утверждено решением ГСД "О бюджете городского округа "город Улан-Удэ" на 2006 год", тыс. руб. | Исполнено за 2006 г., тыс. руб. | % исполнения решения ГСД "О бюджете городского округа "город Улан-Удэ" на 2006 год" |
| 1 | Развитие и совершенствование муниципального здравоохранения г. Улан-Удэ на 2006 - 2008 гг. | 8728,3 | 8728,2 | 100,0 |
| 2 | Открытая власть - открытые граждане на 2005 - 2007 гг. | 100 | 100 | 100,0 |
| 3 | Гражданское и художественное развитие молодежи г. Улан-Удэ на 2005 - 2007 гг. | 400 | 400 | 100,0 |
| 4 | Дети - настоящее и будущее г. Улан-Удэ на 2005 - 2007 гг. | 18528,8 | 18528,6 | 100,0 |
| 5 | Развитие туризма в г. Улан-Удэ на 2005 - 2007 гг. | 4148,1 | 4145,7 | 99,9 |
| 6 | Поддержка и развитие предпринимательства в г. Улан-Удэ на 2005 - 2007 гг. | 1839,4 | 1838,5 | 100,0 |
| 7 | Развитие муниципальной корпоративной информационной сети в г. Улан-Удэ на 2005 - 2007 гг. | 6293,1 | 6293,1 | 100,0 |
| 8 | Капитальный ремонт жилого фонда г. Улан-Удэ на 2005 - 2007 гг. | 8382,2 | 8382,2 | 100,0 |
| 9 | Разработка схем развития инженерных сетей г. Улан-Удэ на 2005 - 2007 гг. | 9359,6 | 9359,6 | 100,0 |
| 10 | Обеспечение безопасности жизнедеятельности г. Улан-Удэ при чрезвычайных ситуациях на период 2005 - 2007 гг. | 942,7 | 901 | 95,6 |
| 11 | Профессиональная подготовка муниципальных служащих Администрации г. Улан-Удэ на 2005 - 2007 гг. | 2230,1 | 2228,6 | 99,9 |
| 12 | Развитие и содержание административных зданий на 2005 2007 гг. | 1500 | 1500 | 100,0 |
| 13 | Развитие международных связей и внешнеэкономической деятельности г. Улан-Удэ на 2006 г. | 3027,8 | 3016,7 | 99,6 |
| 14 | Борьба с преступностью и профилактика правонарушений на 2006 год | 6955,8 | 6914,5 | 99,4 |
| 15 | Повышение качества и безопасности транспортного обслуживания населения г. Улан-Удэ на 2005 - 2007 гг. | 1266,2 | 1266,2 | 100,0 |
| 16 | Развитие дорожной сети г. Улан-Удэ на 2006 - 2008 гг. | 31576 | 31576 | 100,0 |
| 17 | Финансовое оздоровление энергетического комплекса г. Улан-Удэ на 2005 - 2007 гг. | 167711,8 | 167711,8 | 100,0 |
| 18 | Год культуры, посвященный празднованию 340-летия г. Улан-Удэ на 2006 год | 8621,2 | 8614,7 | 99,9 |
| 19 | Энергия молодежи - родному городу на 2005 - 2007 гг. | 900 | 900 | 100,0 |
| 20 | Благоустройство г. Улан-Удэ на 2005 2007 гг. | 8663,9 | 8663,8 | 100,0 |
| 21 | Экологическая программа г. Улан-Удэ на 2005 - 2007 гг. | 94702 | 94702 | 100,0 |
| 22 | Развитие физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в г. Улан-Удэ на 2006 - 2007 гг. | 1020 | 1020 | 100,0 |
| 23 | Жилище на 2005 - 2010 гг. | 43000 | 43000 | 100,0 |
| Всего | 429897 | 429791,2 | 100,0 |
Таблица 16
Инвестиции в основной капитал крупных и средних предприятий
г. Улан-Удэ по видам экономической деятельности (млн. руб.,
в ценах соответствующих лет)
| Вид экономической деятельности | 2005 г. | 2006 г. |
| Инвестиции в основной капитал - всего | 3105 | 5899 |
| Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 63 | 17 |
| Рыболовство, рыбоводство | 1 | 5 |
| Обрабатывающие производства, всего из них: | 494 | 429 |
| Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака | 177 | 168 |
| Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви | 15 | 0 |
| Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий | 24 | 27 |
| Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования | 15 | 25 |
| Производство транспортных средств и оборудования | 253 | 197 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 226 | 244 |
| Строительство | 100 | 339 |
| Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 136 | 66 |
| Транспорт и связь | 383 | 1217 |
| Финансовая деятельность | 271 | 330 |
| Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 447 | 1128 |
| Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение | 326 | 1095 |
| Образование | 280 | 247 |
| Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 274 | 498 |
| Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 100 | 261 |
На протяжении последних лет основным источником инвестиций в основной капитал являются собственные средства предприятий.
Основным источником доходной части городского бюджета являются отчисления от федеральных и региональных налогов. В результате бюджетной и налоговой политики, проводимой федеральным центром, происходит перераспределение нормативов отчислений по налоговым поступлениям. В итоге уменьшается доля поступлений в местный бюджет. За последние годы растет доля республиканского бюджета от суммы налогов и сборов, собираемых в бюджетную систему РФ с территории города. Решающую роль при формировании доходной части местного бюджета играют межбюджетные отношения на уровне "субъект федерации - муниципальное образование".
Так, в 2001 г. доля аккумулируемых в бюджете субъекта федерации налоговых доходов составила 40%, а по итогам 2005 г. - 63%, тогда как доля местного бюджета до 2004 г. сохранялась на уровне 25 - 30%, а в 2005 г. снизилась до 18%.
Бюджет г. Улан-Удэ с каждым годом становится все более социально ориентированным. В 1999 г. доля расходов на социально-бюджетную сферу составляла 35%, в 2002 г. - 42%, в 2005 г. - 53%.
Таблица 17
Исполнение бюджета г. Улан-Удэ (в фактически действовавших
ценах, миллионов рублей)
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Доходы | 1147,8 | 1696,4 | 2478,8 | 3346,6 | 3570,2 | 2538,0 | 3195,9 | 4693,9 |
| в том числе: | ||||||||
| Собственные доходы | 820,0 | 939,3 | 1026,1 | 1341,9 | 1756,9 | 1460,3 | 2331,7 | 3123,2 |
| Безвозмездные перечисления | 327,8 | 757,1 | 1452,7 | 2004,8 | 1813,3 | 1077,7 | 864,2 | 1570,7 |
| Расходы | 1660,6 | 1937,4 | 2956,7 | 3286,4 | 3734,9 | 2807,2 | 3414,7 | 4868,6 |
| в том числе: | ||||||||
| Обслуживание муниципального долга | 53,1 | 41,0 | 27,3 | 92,2 | 131,8 | 153,0 | 177,4 | 149,4 |
| Дефицит бюджета | -512,8 | -241,0 | -477,9 | 60,3 | -164,7 | -269,2 | -218,8 | -174,7 |
Основная часть расходов городского бюджета приходится на социальную сферу. Основные усилия в предыдущие годы были направлены на сохранение необходимой сети социальной сферы, обеспечение финансирования "защищенных" статей расходов бюджета.
Таблица 18
Индикаторы инвестиционной деятельности в 2004 - 2006 годах
| Наименование показателя | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Объем инвестиций в основной капитал с учетом досчета до полного круга предприятий, млн. руб. | 2593 | 3922 | 8164 |
| Инвестиции на душу населения, тыс. руб. | 6,8 | 10,3 | 21,8 |
При наметившейся тенденции снижения государственных инвестиций они по-прежнему являются единственным источником финансирования строительства и реконструкции объектов социальной сферы.
Динамика инвестиционного спроса в 2001 - 2006 гг. определялась совокупным воздействием факторов изменения отраслевой, технологической и воспроизводственной структуры республиканской экономики, параметры которой в значительной степени зависят от экономической структуры города Улан-Удэ. Анализ деловой активности показывает, что наиболее существенное влияние на динамику и структуру инвестиций оказывали сфера услуг и строительство. При сложившейся возрастной, технологической и воспроизводственной структуре основного капитала ускорение темпов инвестирования явилось фактором, стимулирующим экономический рост.
Динамика инвестиционной активности в значительной степени объясняется конъюнктурными факторами и отражает реакцию бизнеса на ситуацию на внутреннем рынке РФ. Характерной чертой инвестиционной деятельности в этот период явилось повышение внимания к решению социальных проблем за счет увеличения доли инвестиционных расходов на жилищное строительство и объекты социально-культурного назначения.
Анализ сложившейся структуры и потоков распределения инвестиций позволяет сделать вывод о закреплении структурного дисбаланса экономики города в пользу обслуживания экспортно-сырьевого сектора экономики Республики Бурятия. В будущем это может негативно повлиять на конкурентоспособность несырьевых отраслей и, как следствие, на конкурентоспособность города, а также и всей Бурятии.
Раздел 2.Swot-анализ г. улан-удэ
2.1.Факторы "внутренней среды" города Улан-Удэ
Слабые стороны
Доля убыточных предприятий и организаций в г. Улан-Удэ составляет около 50%. Экономическое положение города характеризуется тем, что наибольшее снижение производства произошло в отраслях, продукция которых предназначена в основном для вывоза в другие регионы России. Это отражает низкую конкурентоспособность большей части производимой промышленной продукции.
Отсутствие крупных межрегиональных проектов и долгосрочных программ развития приводит к ослаблению межрегиональных связей.
1.Общие социально-экономические проблемы. К наиболее актуальным и нерешенным проблемам, относятся:
- ухудшение демографической ситуации (небольшой прирост населения в последние два года не может говорить об устойчивой смене тенденций последних 15 лет, и здесь должна учитываться ситуация по республике в целом);
- высокий уровень бедности населения;
- низкий уровень показателей репродуктивного здоровья и здоровья новорожденных;
- низкий уровень обеспеченности местами детей в дошкольных учреждениях;
- слабая материально-техническая база учреждений образования, здравоохранения и культуры.
2.Промышленность. Наличие существенных структурных проблем в промышленности объясняется отсутствием собственной ниши в системе разделения труда. В советские годы ее специализация была распылена по нескольким направлениям - ВПК, промышленность стройматериалов, пищевая промышленность. Однако масштаб производства в этих видах деятельности был невелик и не задавал экономическую специализацию городу.
До настоящего времени в г. Улан-Удэ (и в Бурятии) не сложилось конкурентоспособных комплексов, представляющих интерес хотя бы для Сибири. Преобладает ориентация продукции на местные рынки.
Наиболее существенными факторами, влияющими на развитие промышленности в регионе, являются сравнительно высокие энерготарифы и неразвитость местной транспортной инфраструктуры.
К настоящему времени в строительстве, промышленности и жилищно-коммунальном хозяйстве остаются нерешенными следующие принципиальные проблемы:
- высокая степень физического и морального износа основного капитала, наличие значительного числа предприятий с устаревшим технологическим укладом и низкой конкурентоспособностью выпускаемой продукции, не обладающих собственными инвестиционными ресурсами для обновления технологической базы;
- отсутствие проектов планировки городских территорий, а также правил землепользования и застройки;
- отсутствие дешевых ресурсов обеспечения производственной деятельности предприятий города;
- низкий уровень освоения новых видов наукоемкой конкурентоспособной продукции, незначительная доля инновационно-активных предприятий;
- снижение конкурентоспособности и, как следствие, падение спроса на машинотехническую продукцию предприятий города.
3.Проблемы транспортного комплекса и связи:
- низкий объем услуг воздушного транспорта: существует необходимость серьезной модернизации Улан-Удэнского аэропорта;
- изношенность транспортных средств, технологическое отставание технических средств и недостаток инвестиций для нормального воспроизводства инфраструктуры;
- негативная динамика развития транспортной инфраструктуры, в итоге приводящая к неудовлетворительной транспортной обеспеченности города.
4.Основными факторами, препятствующими наиболее полному и эффективному использованию туристских объектов, являются:
- низкая конкурентоспособность отрасли, обусловленная низким качеством туристических услуг, слабой информационной поддержкой туристического имиджа города;
- отсутствие планов создания и развития объектов туристской инфраструктуры.
5.Основными проблемами при развитии малого предпринимательства в г. Улан-Удэ остаются:
- наличие административных барьеров, излишний контроль и надзор за текущей предпринимательской деятельностью;
- слабое развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- слабое развитие схем микрофинансирования субъектов малого предпринимательства.
6.Проблемы охраны окружающей среды. Экологическая обстановка в Республике Бурятия наиболее нарушена в городах и промышленных центрах.
Основные проблемы в сфере природопользования и охраны окружающей среды:
- загрязнение воздушной среды;
- сброс сточных загрязненных вод в водные объекты;
- наличие экологически опасных хозяйственных объектов;
- не развиты системы сбора и использования вторичных ресурсов, твердых бытовых отходов, их хранения и обезвреживания.
7.Низкая инвестиционная привлекательность. Эта проблема, являясь следствием наличия предыдущих, еще больше закрепляет экономические проблемы как города, так и республики в целом, затрудняя получение финансовых ресурсов для проектов и программ экономического развития.
Сильные стороны
Социальный потенциал.
1.Комфортный и дружественный этносоциальный климат в городе, характерный низкой конфликтностью.
2.Наличие свободной рабочей силы.
3.Относительно высокий образовательный уровень населения г. Улан-Удэ.
Экономический потенциал.
1.Наличие крупных промышленных предприятий с элементами высокотехнологичных производств.
2.Наличие производств, годных для преобразования в региональные промышленные площадки.
2.2.Факторы "внешней среды" города Улан-Удэ
Угрозы
Существующие ограничения стратегического развития г. Улан-Удэ обусловлены как факторами экономико-географического характера, так и внутренними социально-экономическими факторами:
1.Неэффективность городской экономики, обусловленная в основном проблемами экономики Республики Бурятия:
- уязвимостью экономики сырьевой специализации республики, что связано с ограниченностью доступной лесосырьевой базы, ухудшением уровня воспроизводства сырьевой базы в золотодобыче и других минерально-сырьевых отраслях;
- отсутствием конкурентоспособной узкоспециализированной ниши в мировой системе разделения труда;
- неконкурентоспособностью промышленности с гипертрофированной ролью предприятий военно-промышленного комплекса;
- высоким уровнем капиталоемкости производства как следствием влияния большой территории;
- отсутствием дешевых ресурсов для обеспечения производственного процесса;
- изношенностью инженерной инфраструктуры.
2.Моральный и физический износ действующих основных фондов продуцирует выпуск продукции, жизненный цикл которой близок к завершению. Низкий уровень капиталовооруженности труда обусловливает сравнительно низкую производительность труда и рентабельность отраслевого производства.
3.Относительно низкая инвестиционная привлекательность г. Улан-Удэ, а также низкое качество городской среды в современных условиях снижают конкурентоспособность на рынке капитала и сдерживают поступление внешних (в т.ч. иностранных) инвестиций. Главный город республики не является привлекательным и конкурентоспособным в качестве логистического терминала финансовых и торговых потоков или в качестве центра рекреации и досуга.
Возможности
Основу для стабильного экономического и социального развития в среднесрочной перспективе определяют конкурентные преимущества г. Улан-Удэ.
Геостратегическое положение г. Улан-Удэ.
Среди основных факторов межрегиональной конкурентоспособности города Улан-Удэ особое место занимает его местонахождение на перекрестке торговых путей Востока и Запада (город потенциально является его "точкой схода и развития").
Байкальский макрорегион представляет собой своеобразные "транспортно-коммуникационные ворота" России в страны СВА и АТР (также как и в Приморье). Город Улан-Удэ является опорным транспортным узлом Байкальского макрорегиона (включая и Монголию).
Фактор роста конкурентоспособности города Улан-Удэ - этнокультурные особенности Бурятии как центра буддизма в России. Территория республики представляет собой своего рода мост между западной и восточной культурами, а г. Улан-Удэ является опорной точкой этого взаимодействия. Данный культурно-национальный фактор успешно использовался в течение всей российской истории при продвижении интересов и экспансии России на Восток.
Экономические факторы конкурентоспособности.
Город Улан-Удэ стягивает на себя основной экономический потенциал Республики Бурятия, именно в городе сосредоточен ее образовательный и технологический потенциал, формируется налоговая база. Поэтому успех экономического развития г. Улан-Удэ имеет пространственное измерение. Субъектом экономического развития города выступают муниципальные структуры управления, которые, во-первых, привлекают к процессу развития компетентных представителей городского сообщества в рамках муниципально-частного партнерства (МЧП), а во-вторых, взаимодействуют с административными структурами более высокого уровня (республиканскими и федеральными).
1.Возможность совершенствования структуры экономики, ориентируя социально-экономическое развитие города на поддержку и стимулирование:
- перспективных экспортоориентированных производств;
- производств, обладающих большим научно-техническим потенциалом, способных конкурировать на мировом и внутрироссийском рынках;
- производств, имеющих важное значение для внутриреспубликанского рынка (пищевая промышленность, сельскохозяйственное машиностроение).
2.Использование эколого-туристического потенциала "байкальского фактора" и возможности создаваемой туристско-рекреационной ОЭЗ. Наличие на территории республики озера Байкал, рекреационных ресурсов (около 360 целебных источников, 20 санаторно-курортных учреждений) создает для г. Улан-Удэ условия для развития разнообразных туристических услуг и формирования полноценной индустрии туризма.
3.Наличие международного аэропорта, регионального участка Транссибирской железной дороги, Байкало-Амурской магистрали создают необходимые условия для организации транзитного товаропотока и транспортного обслуживания существующих и вновь создаваемых производств.
4.Приграничное положение г. Улан-Удэ (близость границы с Монголией) дает возможность для создания логистических сервисов по обслуживанию растущего внешнеторгового оборота РФ со странами СВА.
Использование конкурентных преимуществ как основы социально-экономического развития города в среднесрочной перспективе позволяет выделить приоритетные отрасли экономики г. Улан-Удэ.
Демонстрируемые далее цели и задачи развития города, а также соответствующие им программные мероприятия опираются на выявленные SWOT-анализом потенциальные возможности, с учетом собственных сил и слабостей, а также внешних возможностей угроз.
Приложения
2007-12-05 Приложение к Решению от 05 декабря 2007 года № 726-75
2007-12-05 Приложение к Решению от 05 декабря 2007 года № 726-75
2007-12-05 Приложение к Решению от 05 декабря 2007 года № 726-75 Перечень