Постановление Правительства Республики Бурятия от 27.04.2018 № 218

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

БУРЯАДУЛАСАЙ

ЗАСАГАЙГАЗАР

ТОГТООЛ

Глава Республики Бурятия -

Председатель Правительства

Республики Бурятия

А. Цыденов

Наименование Программы

Государственная программа Республики Бурятия "Развитие промышленности, малого и среднего предпринимательства и торговли" (далее - Государственная программа)

Ответственный исполнитель

Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия (далее - министерство)

Соисполнители

Министерство экономики Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, органы местного самоуправления (по согласованию), хозяйствующие субъекты (по согласованию), Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, 

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия (по согласованию), Общественные организации потребителей (по согласованию).

Перечень подпрограмм

Подпрограмма 1 "Машиностроение, металлообработка, лесная и легкая промышленность".

Подпрограмма 2 "Малое и среднее предпринимательство".

Подпрограмма 3 "Торговля, общественное питание и бытовые услуги".

Подпрограмма 4 "Совершенствование государственного управления в сфере промышленности, торговли, малого и среднего предпринимательства для реализации Государственной программы"

Подпрограмма 5 «Создание условий для реализации потребителями своих прав»

Цель

Повышение темпов и обеспечение устойчивого развития промышленности, торговли, общественного питания, бытовых услуг, малого и среднего предпринимательства роста их конкурентоспособности и создание  условий для эффективной защиты   прав потребителей Республики Бурятия. 

Задачи

1. Обеспечение устойчивого и инновационного развития промышленного производства.

2. Развитие малого и среднего предпринимательства как основного фактора обеспечения занятости и повышения реального уровня благосостояния населения.

3. Создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественную продукцию и услуги

4. Развитие системы защиты прав потребителей в Республике Бурятия, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты.

Целевые индикаторы Программы

В сфере промышленности, торговли, малого и среднего предпринимательства:

- количество созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест в обрабатывающих производствах, кроме производства пищевых продуктов и прочих неметаллических минеральных продуктов;

- оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в расчете на одного человека населения;

- оборот розничной торговли в расчете на одного человека населения

- уменьшение количества нарушений законодательства Российской Федерации в сфере потребительского рынка, связанных с незнанием предпринимателями, производителями, потребителями требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Бурятия

Срок реализации подпрограммы

Сроки реализации: 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года.

Этапы реализации:

I этап - 2014 - 2017 годы;

II этап - 2018 - 2020 годы

Объем финансирования

Годы

Общий объем финансирования, млн. руб.

В том числе:

Федеральный бюджет

Республиканский бюджет

Местный бюджет

Внебюджетные источники

2014 - 2020

16939,0515

916,01027311

1215,5235

136,800

14670,7178

2014

2247,657674

505,004

171,536

18,500

1552,6178

2015

2002,957344

287,002344

214,555

18,800

1482,600

2016

1858,309522

61,432222

86,2773

19,100

1691,500

2017

2447,68470711

62,57170711

405,813

19,500

1959,800

2018

2579,461

51,1333

232,8277

19,900

2275,600

2019

2729,7627

35,2056

32,9571

20,300

2641,300

2020

3168,6271

48,8692

31,7579

20,700

3067,300

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

В результате реализации Государственной программы к 2020 году будут достигнуты значения основных целевых индикаторов, характеризующих результаты деятельности Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия:

- количество созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест в обрабатывающих производствах, кроме производства пищевых продуктов и прочих неметаллических минеральных продуктов, составит 9,3 тыс. ед.;

- оборот продукции (услуг), производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, составит 243,5 тыс. руб.;

- оборот розничной торговли в расчете на одного человека населения составит 198,1 тыс. руб.

- уменьшение количества нарушений законодательства Российской Федерации в сфере потребительского рынка, связанных с незнанием предпринимателями, производителями, потребителями требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Бурятия на 8%.

Соответствие целей и задач Государственной программы и их вклад в достижение приоритетов и целей государственной политики Российской Федерации и Республики Бурятия

Цель:

Повышение темпов и обеспечение устойчивого развития промышленности, торговли, общественного питания, бытовых услуг, малого и среднего, предпринимательства роста их конкурентоспособности и создание  условий для эффективной защиты   прав потребителей Республики Бурятия.

Соответствует целевым ориентирам:

1) Указа Президента Российской Федерации "О долгосрочной государственной экономической политике" от 07.05.2012 N 596;

2) Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

3) Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р;

4) Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р;

5) Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25.12.2014 N 2733;

6) Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р;

7) Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года, утвержденной Законом Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1903-IV

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.02.2018 N 60)

Задача 1.

Обеспечение устойчивого и инновационного развития промышленного производства

Вносит вклад в решение задач, определенных:

1) Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р:

- поддержка образования новых компаний и новых видов бизнеса, основывающихся на инновациях, стимулирование развития малого бизнеса;

- завершение формирования национальной инновационной системы, модернизация фундаментальной и прикладной науки и профессионального образования;

- содействие повышению конкурентоспособности массовых обрабатывающих производств промышленности;

2) Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р:

- государственная поддержка развития инфраструктуры инновационной деятельности, а также транспортной, энергетической, информационно-коммуникационной и социальной инфраструктуры;

3) Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года, утвержденной Законом Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1903-IV:

- техническое перевооружение и модернизация производства, развитие инновационной направленности, освоение новой продукции;

- выход предприятий на качественно новый уровень по ассортименту и конкурентоспособности производимой продукции;

- увеличение экспортного потенциала

(в ред. Постановления Правительства РБ от 01.02.2018 N 60)

Задача 2.

Развитие малого и среднего предпринимательства как основного фактора обеспечения занятости и повышения реального уровня благосостояния населения

Способствует достижению основной цели:

1) Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р:

- развитие сферы малого и среднего предпринимательства как одного из факторов, с одной стороны, инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики, а с другой стороны - социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости.

Вносит вклад в решение задач, определенных:

1) Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года, утвержденной Законом Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1903-IV:

- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Республики Бурятия;

- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, производственным, информационным ресурсам, снижение административных барьеров при создании и ведении бизнеса

Задача 3.

Создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественную продукцию и услуги

Способствует достижению основной цели:

1) Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25.12.2014 N 2733:

- создание условий для формирования комфортной среды для граждан и субъектов предпринимательской деятельности (как производителей товаров, так и субъектов торговой деятельности) через развитие многоформатной инфраструктуры торговли посредством стимулирования роста любых форм предпринимательской активности.

Направлена на решение задач, определенных Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года, утвержденной Законом Республики Бурятия от 14.03.2011 N 1903-IV:

- реализация государственной политики и совершенствование правового регулирования в сфере потребительского рынка;

- формирование условий для развития сферы потребительского рынка;

- совершенствование инфраструктуры потребительского рынка, обеспечение равномерного и цивилизованного развития различных видов, форм и форматов торговой деятельности;

- повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Республики Бурятия;

- обеспечение доступности населения к качественным и безопасным потребительским товарам и услугам

«Задача 4.

Развитие системы защиты прав потребителей в Республике Бурятия, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты.

Способствует достижению основной цели:

Стратегии государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, утвержденной распоряжением от 28 августа 2017 г. № 1837-р       (далее – Стратегия):

 - обеспечение соблюдения прав граждан на доступ к безопасным товарам и услугам;

- защита интересов потребителей всех слоев населения при обеспечении им равного доступа к товарам и услугам при акцентировании внимания на социально уязвимые группы населения;

 - Направлена на решение задач, определенных в Стратегии:

  - содействие повышению правовой грамотности 

населения Республики Бурятия и формирование навыков рационального потребительского поведения.                                   

-  повышение доступности правовой и экспертной помощи для потребителей, в первую очередь для их наиболее уязвимых категорий;

- стимулирование повышения качества продукции, 

товаров (работ, услуг), предоставляемых на потребительском рынке.».      

Наименование

Ед. изм.

Прогнозный период

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Задача 1: обеспечение устойчивого и инновационного развития промышленного производства

Количество созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест в обрабатывающих производствах, кроме производства пищевых продуктов и прочих неметаллических минеральных продуктов

ед.

10721

11096

9002

9047

9110

9201

9340

Задача 2: развитие малого и среднего предпринимательства как основного фактора обеспечения занятости и повышения реального уровня благосостояния населения

Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями

тыс. руб.

171,5

181,8

192,8

204,4

216,7

229,7

243,5

Задача 3: создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на качественную продукцию и услуги

Оборот розничной торговли в расчете на одного человека населения

тыс. руб.

135,9

156,2

167,5

171,2

179,8

188,7

198,1

Задача 4: Развитие системы защиты прав потребителей в Республике Бурятия, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты.

Задача 4: Развитие системы защиты прав потребителей в Республике Бурятия, направленное на минимизацию рисков нарушения законных прав и интересов потребителей и обеспечение необходимых условий для их эффективной защиты.

уменьшение количества нарушений законодательства Российской Федерации в сфере потребительского рынка, связанных с незнанием предпринимателями, производителями, потребителями требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Бурятия

%

-

-

-

-

6

7

8

Соисполнители

Министерство экономики республики Бурятия, Гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия, общественные объединения (по согласованию), хозяйствующие субъекты (по согласованию).

 «Объем финансирования

Год

Общий объем финансирования,

млн. руб.

В том числе

Федеральный

бюджет

Республиканский бюджет

Местный бюджет

Внебюджетные

источники

2014 - 2020

2 185,82722911

916,01012911

871,6993

136,800

261,3178

2014

905,2220

505,0039

120,4003

18,500

261,3178

2015

473,8374

287,0023

168,0351

18,800

0,000

2016

119,213822

61,432222

38,6816

19,100

0,000

2017

427,92910711

62,57170711

 345,8574

19,500

0,000

2018

239,5889

51,1333

168,5556

19,900

0,000

2019

55,5056

35,2056

0,0000

20,300

0,000

2020

69,5692

48,8692

0,0000

20,700

0,000».

Наименование

Ед

изм

прогнозный период

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Цель: развитие малого и среднего предпринимательства как основного фактора обеспечения занятости и повышения реального уровня благосостояния населения

Задача 1:  обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, производственным, информационным ресурсам, снижение административных барьеров при создании и ведении бизнеса

Целевые индикаторы:

Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями

млрд. руб.

171,5

181,8

192,8

204,4

216,7

229,7

243,5

Мероприятие:

Источники финансирования, млн.руб.

1.1. Основное мероприятие «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»

Всего

239,62927268

217,2825547

105,659946

426,95170711

214,5228

55,5056

69,5692

ФБ <**>

138,33227268

115,4379547

61,432222

62,57170711

51,1333

35,2056

48,8692

РБ

82,797

83,0446

25,127724

344,880

143,4895

0,000

0,000

МБ

18,500

18,800

19,100

19,500

19,900

20,300

20,700

Ожидаемый результат

Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам банков и лизинговых компаний, рост оборота продукции (услуг), производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, до 243,5 тыс. рублей к 2020 году, увеличение количества рабочих мест

1.1.1. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Всего

239,62927268

217,2825547

105,659946

426,95170711

214,5228

55,5056

69,5692

ФБ <**>

138,33227268

115,4379547

61,432222

62,57170711

51,1333

35,2056

48,8692

РБ

82,797

83,0446

25,127724

344,880

143,4895

0,000

0,000

МБ

18,500

18,800

19,100

19,500

19,900

20,300

20,700

1.1.1.1. Мероприятия, финансирование которых осуществляется за счет средств республиканского и федерального бюджетов, в том числе:

Всего

189,33227268

188,3879547

98,52952331

377,21770711

165,6127

55,5056

69,5692

ФБ <**>

138,33227268

115,4379547

61,432222

62,57170711

51,1333

35,2056

48,8692

РБ

32,500

54,150

17,99730131

295,146

94,5794

0,000

0,000

МБ

18,500

18,800

19,100

19,500

19,900

20,300

20,700

1.1.1.1.1. Субсидирование части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства - юридических лиц со средней численностью работников, равной 50 и более человек, на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, на основе конкурсного отбора

Всего

25,50180168

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

ФБ

25,50180168

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

РБ

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

МБ

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

1.1.1.1.2. Поддержка начинающих малых инновационных компаний - предоставление субсидий (грантов) на основе проведения республиканского конкурса предпринимательских проектов «Лучший проект начинающего предпринимателя»

Всего

1,000

1,000

1,000

0,000

0,000

0,000

0,000

ФБ <**>

1,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

РБ

0,000

1,000

1,000

0,000

0,000

0,000

0,000

МБ

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

1.1.1.1.3. Предоставление субсидий на обеспечение деятельности республиканского бизнес-инкубатора

Всего

2,500

2,650

2,500

0,000

0,000

0,000

0,000

ФБ <**>

2,000

2,000

2,000

0,000

0,000

0,000

0,000

РБ

0,500

0,650

0,500

0,000

0,000

0,000

0,000

МБ

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

1.1.1.1.4. Субсидирование части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса по договорам лизинга оборудования

Всего

75,000

35,9379547

1,5003

1,066

15,000

0,000

0,000

ФБ <**>

60,000

23,4379547

0,000

0,000

0,000

0,000

0,000

РБ

15,000

12,500