Постановление Правительства Республики Бурятия от 26.01.2018 № 37

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ   ПОСТАНОВЛЕНИЕ

БУРЯАДУЛАСАЙ ЗАСАГАЙГАЗАР   ТОГТООЛ

 

 

от 26 января 2018 г.    № 37

 

г. Улан-Удэ

 

О внесении изменений в постановление

Правительства Республики Бурятия от 30.05.2013 № 261

«О Государственной программе Республики Бурятия

«Охрана окружающей среды и рациональное

использование природных ресурсов»

 

 

В целях приведения правового акта Правительства Республики Бурятия в соответствие с действующим законодательством Правительство Республики Бурятия п о с т а н о в л я е т:

 

1. Внести следующие изменения в Государственную программу Республики Бурятия «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов», утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.05.2017 № 222, от 11.10.2017 № 495):

1.1. В паспорте Программы:

1.1.1. Раздел «Подпрограммы» дополнить подпрограммой 7 следующего содержания: «подпрограмма 7 «Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами».

1.1.2. Раздел «Задачи Программы» дополнить задачей следующего содержания: «- снижение и предотвращение негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду».

1.1.3. Раздел «Сроки реализации Программы» изложить в следующей редакции:

«2014 - 2017 годы и на период до 2026 года».

 

1.1.4. Раздел «Объем бюджетных ассигнований» изложить в следующей редакции:

 

«Всего	Общий объем финансирования Программы, тыс. руб.	В том числе:
		Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники
Всего	19732422,5	10746008,4	2421372,3	11077,2	6553964,6
2013	1027751,5	579931,4	306450,1	1370,0	140000,0
2014	953444,3	566385,5	221640,7	7418,1	158000,0
2015	660503,9	291694,2	203609,7	1200,0	164000,0
2016	737998,3	360377,6	214420,7	0,0	163200,0
2017	499976,6	199084,1	127692,5	0,0	173200,0
2018	961126,1	488313,3	272837,0	511,4	199464,4
2019	1953937,0	536758,3	82753,3	577,7	1333847,7
2020	3267619,2	588826,8	80749,3	0,0	2598043,1
2021	3261267,2	2587915,0	326727,8	0,0	346624,4
2022	3283164,3	2466091,7	372448,2	0,0	444624,4
2023	2418460,2	1952163,7	173762,1	0,0	292534,4
2024	251409,7	56493,2	25010,1	0,0	169906,4
2025	273577,5	71973,6	9646,5	0,0	191957,4
2026	182186,8	0,0	3624,4	0,0	178562,4»

 

 

1.1.5. Раздел «Ожидаемые результаты реализации Программы» дополнить строкой следующего содержания: « - уменьшение негативного воздействия отходов на 26,3 тыс. т в год, извлечение вторичных ресурсов на сумму до 32,6 млн. руб. в год, вовлечение в хозяйственный оборот до 60,5 тыс. т вторичных материальных ресурсов.».

1.2. В подпрограмме 1 «Минерально-сырьевой комплекс Республики Бурятия» раздел «Сроки реализации подпрограммы» изложить в следующей редакции: «2013 - 2026 годы».

1.3. В подпрограмме 2 «Охрана, рациональное использование водных ресурсов и защита от негативного воздействия вод на территории Республики Бурятия» раздел «Сроки реализации подпрограммы» изложить в следующей редакции: «2013 - 2026 годы».

1.4. В подпрограмме 3 «Сохранение биоразнообразия и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения» раздел «Срок реализации подпрограммы» изложить в следующей редакции:   «2013 - 2026 годы».

1.5. В подпрограмме 4 «Контроль и надзор в сфере животного мира и природопользования» раздел «Сроки реализации подпрограммы»  изложить в следующей редакции: «2013 - 2026 годы».

1.6. В подпрограмме 5 «Охрана окружающей среды в Республике Бурятия»:

1.6.1. В паспорте подпрограммы:

1.6.1.1. Раздел «Сроки реализации подпрограммы»  изложить в следующей редакции: «2013 - 2026 годы».

1.6.1.2. Раздел «Характеристика подпрограммных мероприятий» изложить в следующей редакции:

 

«Характеристика подпрограммных мероприятий

В процессе реализации подпрограммы будут выполнены следующие контрольные мероприятия: - мероприятия по снижению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ); - наблюдения за уровнем загрязнения атмосферы и водных объектов для оценки и прогноза состояния окружающей среды, определения мер по ее защите; - мероприятия по оптимизации обращения с отходами производства и потребления (2013 - 2017 гг.); - разработка территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами; - мероприятия по ликвидации накопленного ущерба; - мероприятия по формированию экологического мировоззрения, повышению экологической культуры населения; - разработка и издание доклада «О состоянии и охране окружающей среды в Республике Бурятия» для информирования населения, органов исполнительной власти, общественных организаций и др.»

 

1.6.2. В разделе «1. Характеристика текущего состояния, основные направления развития» абзацы девятнадцатый – двадцать пятый исключить.

1.6.3. В разделе «2. Цели и задачи подпрограммы, ожидаемые результаты реализации подпрограммы» абзац четвертый дополнить словами «(2013 - 2017 гг.);».

1.6.4. В разделе «4. Мероприятия подпрограммы» строки 7, 8 изложить в следующей редакции:

 

 

«7.	Проектирование и строительство мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций (2013 - 2017 гг.)	Минстрой РБ	Уменьшение негативного воздействия отходов за счет увеличения использования и переработки вторичных отходов
8.	Проектирование и строительство полигонов ТБО (2013 - 2017 гг.)	Минстрой РБ	Уменьшение негативного воздействия отходов за счет их безопасного размещения»

 

1.7. В подпрограмме 6 «Совершенствование государственного управления в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов» раздел «Срок реализации подпрограммы»  изложить в следующей редакции: «2013 - 2026 годы».

1.8. Раздел «Описание подпрограмм» дополнить подпрограммой 7 «Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» согласно приложению № 1* к настоящему постановлению.

1.9. Приложение 1 к Программе изложить в новой редакции согласно приложению № 2* к настоящему постановлению.

1.10. Приложение 7 к Программе изложить в новой редакции согласно приложению № 3* к настоящему постановлению.

 

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Республики Бурятия

И. Шутенков

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к постановлению Правительства

Республики Бурятия от 26.01. 2018  № 37

 

Подпрограмма 7 «Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами»

 

ПАСПОРТ

 

1.                Характеристика текущего состояния, основные проблемы развития

В Республике Бурятия образуется более 45^[1][1] млн. тонн отходов производства и потребления. Наибольшая доля отходов образуется в результате добычи полезных ископаемых (более 94%). Отходы, образованные в процессе производства и выполнения работ промышленных организаций обрабатываются, утилизируются и размещаются на соответствующих объектах, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (далее – ГРОРО).

В отношении твердых коммунальных отходов, образованных в домовладениях и на объектах общего назначения, в большинстве муниципальных образований не решены вопросы их сбора, вывоза, обработки и размещения.

По состоянию на 1 января 2018 г. в государственный реестр объектов размещения отходов включены только 4 объекта размещения ТКО на территории Республики Бурятия.

Остальные объекты получили статус несанкционированных и, несмотря на запрет размещения отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО, продолжают эксплуатироваться.

В связи с этим одной из проблем является причинение ущерба окружающей среде в результате образования и накопления отходов производства и потребления в муниципальных образованиях.

Отходы от многоквартирных домов в муниципальных образованиях собираются на контейнерных площадках или отдельных контейнерах и транспортируются силами операторов по обращению с отходами на объекты размещения отходов (г. Улан-Удэ, г. Гусиноозерск) или несанкционированные объекты размещения отходов (в остальных муниципальных образованиях).

Раздельный сбор ТКО от домовладений на территории Республики Бурятия не осуществляется. В наиболее крупных муниципальных образованиях с преимущественно благоустроенным жилищным фондом организован сбор отходов, которые характеризуются высоким уровнем ликвидности (лом черных и цветных металлов, бумага и картон). Картон собирается непосредственно после его использования в качестве упаковочного материала (магазины, офисы и другие объекты) с целью недопущения его смешивания с другими отходами и обеспечения его дальнейшей утилизации. Прочие рассматриваемые отходы принимаются пунктами приемки вторичных ресурсов или собираются предпринимателями для дальнейшей транспортировки на объекты по обработке и утилизации.

В целях развития регионального законодательства и организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО, а также отходов производства и потребления, в Республике Бурятия приняты:

- Закон Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия»;

- Закон Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»;

- Порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления (утв. постановлением Правительства РБ № 303 от 10.06.2008);

- Концепция управления отходами производства и потребления в Республике Бурятия (постановление Правительства РБ № 210 от 29.05.2009);

- Порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Республики Бурятия (утв. постановлением Правительства РБ № 393 от 22.08.2016);

- Территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Бурятия (утв. постановлением Правительства РБ № 540 от 29.11.2016);

- Правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия (утв. постановлением Правительства РБ № 570 от 09.12.2016).

Исходя из обозначенных проблем и состояния системы обращения с отходами Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами направлена на реализацию Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Республики Бурятия на период 2018 – 2026 годы.

2. Цели и задачи подпрограммы, ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Приоритетами и целями программы являются:

-  предотвращение вредного воздействия ТКО на здоровье человека и окружающую среду;

-  вовлечение компонентов, содержащихся в отходах, в хозяйственный оборот.

Главными задачами для достижения целей и приоритетов являются:

-  развитие инфраструктуры по раздельному сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию и экологически и санитарно-эпидемиологически безопасному размещению ТКО;

-  вовлечение в хозяйственный оборот территорий, занятых несанкционированными свалками.

-  обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:

- созданию эффективной системы обращения с отходами, доступности услуг по обращению с ТКО;

- уменьшению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды за счет переработки, обезвреживания и безопасного размещения отходов;

- снижению негативного воздействия отходов на окружающую среду вследствие ликвидации и рекультивации несанкционированных свалок;

- повышению уровня информированности общественности в сфере обращения с ТКО и использованию вторичных ресурсов на территории Республики Бурятия.

В целом реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой позволит улучшить состояние окружающей природной среды, снизить риски от воздействия на нее антропогенных загрязнений, тем самым стабилизирует экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории Республики Бурятия.

 

3. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

 

Планируемые основные значения целевых индикаторов (показателей) в области обращения с отходами, в том числе ТКО, достижение которых обеспечивается в результате реализации подпрограммы, приведены в приложении 1 к Программе.

 

4. Мероприятия программы

Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем выполнения следующих мероприятий:

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Сроки реализации	Ожидаемый результат
Задача: развитие инфраструктуры по раздельному сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию и экологически и санитарно-эпидемиологически безопасному размещению ТКО
1.	Строительство завода по термическому обезвреживанию отходов	Минстрой РБ, Минприроды РБ	2018-2023 годы	Уменьшение негативного воздействия отходов за счет обезвреживания отходов на 100 тыс.т. в год, получение тепловой энергии, извлечение вторичных материальных ресурсов на сумму до 35 млн. руб. в год. Экономический эффект в виде прибыли составит 20 млн. руб. в год, предотвращенного вреда окружающей среде – 750,0 млн. руб. в год
2.	Проектирование и строительство мусоросортировочных и мусороперегрузочных станций	Минстрой РБ	2019-2020 годы	Уменьшение негативного воздействия отходов на 35 тыс. т в год, извлечение вторичных ресурсов на сумму до 32,6 млн. руб. в год. Экономический эффект в виде предотвращенного вреда окружающей среде составит 262,7 млн. руб.
3.	Проектирование и строительство полигонов ТКО	Минстрой РБ	2018-2026 годы	Строительство 20 полигонов твердых коммунальных отходов общей мощностью 179 тыс. т. в год. Затраты на строительство составят 2,9 млрд. руб. Экономический эффект в виде предотвращенного вреда окружающей среде составит 29,1 млрд. руб.
4.	Строительство площадок накопления ТКО	Органы местного самоуправления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами	2019-2020 гг.	Строительство 12 площадок накопления твердых коммунальных отходов, затраты на строительство составят 22,6 млн. руб. Экономический эффект в виде предотвращенного вреда окружающей среде составит 83,2 млн. руб. в год.
5.	Поэтапное внедрение раздельного накопления ТКО	Минприроды РБ, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, органы местного самоуправления (по согласованию)	2019-2026 гг.	Вовлечение в хозяйственный оборот до 60,5 тыс.т вторичных материальных ресурсов, доход от реализации вторичных материальных ресурсов – 446,4 млн. руб. Экономический эффект в виде прибыли составит 223,2 млн. руб.
Задача: вовлечение в хозяйственный оборот территорий, занятых местами несанкционированного размещения отходов
6.	Рекультивация несанкционированных свалок и закрытых полигонов ТКО	Минприроды РБ, органы местного самоуправления	2018-2026 гг.	Рекультивация 129 несанкционированных свалок и закрытых полигонов ТКО площадью 460 га. Затраты составят 3,5млрд. руб. Экономический эффект в виде предотвращенного вреда окружающей среде составит 5,25 млрд. руб.
7.	Выявление и ликвидация мест несанкционированного размещения отходов	Минприроды РБ, Бурприроднадзор, региональные операторы по обращению с твердыми комунальными отходами	2018-2026 гг.	Ликвидация 226 несанкционированных свалок площадью 323 га. Затраты составят 0,5 млрд. руб. Экономический эффект в виде предотвращенного вреда окружающей среде составит 0,75 млрд. руб.
8.	Предоставление субсидий на организацию сбора и вывоза мусора с побережий озер Байкал, Гусиное и Щучье Республики Бурятия	Минприроды РБ	2018-2026 гг.	Снижение негативного воздействия на окружающую среду озер Байкал, Гусиное и Щучье Республики Бурятия, сбор и вывоз 6,4 тыс. м³ мусора в год. Экономический эффект в виде предотвращенного вреда окружающей среде составит 7,3 млн. руб.
Задача: Обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами
9.	Организация информирования населения Республики Бурятия о мероприятиях в сфере обращения с отходами	Минприроды РБ, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами	2018-2026 годы	Повышение информированности населения республики, публикация в среднем 46 статей в год, охват 50 % населения республики

 

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы представлено в приложении №7 к Программе

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

к постановлению Правительства

Республики Бурятия от 26.01.2018  № 37

 

Приложение 1

к Государственной программе

Республики Бурятия

"Охрана окружающей среды и

рациональное использование

природных ресурсов"

 

ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

№	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение показателя по годам
			2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2026
1	Государственная программа "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов"
2	Средний индекс снижения негативного воздействия на окружающую среду (по отношению к 2012 году)				0,035	0,061	0,109	0,217	0,326	0,392	0,416	0,440	0,451	0,463	0,475	0,497	0,520	0,542
3	Доля населения, проживающего на территории, защищенной от негативного воздействия вод, от общего количества населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию	%	13,9	14,1	15,75	16,0	16,17	16,73	16,73	17,53	17,64	17,72	17,79	17,79	18,15	18,2	18,24	18,5
4	Подпрограмма 1 "Минерально-сырьевой комплекс Республики Бурятия"
5	Задача: создание условий для развития добычи полезных ископаемых и инвестиционной деятельности
6	Объем отгруженной продукции в добыче полезных ископаемых	млрд. руб.	12,2	13,8	13,4	15,7	15,9	16,7	17,3	21,6	24,1	29,3	31,1	33,7	35,4	37,8	38,9	40,0
7	Объем инвестиций в основной капитал в добыче полезных ископаемых	млн. руб.	4900	6276	6359	3928	4300	4400	4930	5531	4192	4200	4900	5300	6500	5900	3200	1375
8	Динамика производительности труда по крупным и средним предприятиям добычи полезных ископаемых (в процентах к предыдущему году)		0	0	0	103,0	104,5	107,0	108,0	108,5	109,0	109,5	110	110,5	111	111,5	112	112,5
9	Количество созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест, ед. в год, в том числе: в сфере добычи полезных ископаемых		0	0	483	0	213	252	275	315	384	299	480	297	211	320	100	200
10	Задача: обеспечение общераспространенными полезными ископаемыми отраслей экономики
11	Прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых	млн. м3		7,5	3,7	3,8	3,9	4,0	4,1	4,2	4,3	4,4	4,5	4,6	4,7	4,8	4,9	5,0
12	Подпрограмма 2 "Охрана, рациональное использование водных ресурсов и защита от негативного воздействия вод на территории Республики Бурятия"
13	Задача: создание условий для строительства сооружений инженерной защиты, повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию
14	Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние	%	20,1	21,0	22,4	24,3	24,3	24,3	24,3	24,3	25,6	25,6	26,9	26,9	28,2	28,2	29,2	29,2
15	Задача: создание условий для восстановления и экологической реабилитации водных объектов
16	Доля установленных водоохранных зон водных объектов в общей протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон	%	0,0	2,12	2,12	2,12	2,23	2,23	8,2	15,7	18,0	21,0	24,0	27,0	30,0	33,0	36,0	39,0
17	Подпрограмма 3 "Сохранение биоразнообразия и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения"
18	Задача: сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира
19	Доля редких и исчезающих видов, в отношении которых проведен мониторинг, к общему количеству редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу Республики Бурятия	%	0	0	0,86	10,36	10,36	10,36	10,36	19,8	29,3	38,8	38,81	38,82	38,83	38,84	38,85	38,86
20	Задача: сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий
21	Годовой прирост количества посетителей региональных особо охраняемых природных территорий и рекреационных местностей, в том числе в составе организованных групп	%	17	18	19	20	21	21,5	21,52	21,53	21,54	21,55	21,56	21,57	21,58	21,59	21,6	21,61
22	Подпрограмма 4 "Контроль и надзор в сфере животного мира и природопользования"
23	Задача: обеспечение рационального использования объектов животного мира, в том числе отнесенных к объектам охоты
24	Объем поступления платежей за пользование объектами животного мира	млн. руб.	2,7	2,8