Приложение к Постановлению от 28.10.2016 г № 504 Паспорт
VII. структура программы
Структура Программы включает 6 подпрограмм:
- "Массовая физкультурно-спортивная работа";
- "Спорт высших достижений";
- "Развитие инфраструктуры объектов спорта";
- "Обеспечение и создание условий для реализации Государственной программы Республики Бурятия";
- "Молодежь Бурятии";
- "Патриотическое воспитание граждан в Республике Бурятия",
а также приложения:
- приложение N 1 "Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) республиканскими учреждениями по Государственной программе Республики Бурятия "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики";
- приложение N 2 "Ресурсное обеспечение Государственной программы Республики Бурятия "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики" за счет всех источников финансирования";
- приложение N 3 "Сведения об индикаторах (показателях) Государственной программы Республики Бурятия "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики";
- приложение N 4 "Перечень основных мероприятий Государственной программы Республики Бурятия "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики".
Правовое регулирование Государственной программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Основами государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 N 2403-р, Законом Республики Бурятия от 01.02.1996 N 250-I "О физической культуре и спорте", постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.08.2009 N 319 "Об утверждении Положения о порядке формирования и обеспечения спортивных сборных команд Республики Бурятия, Положения о порядке проведения республиканских официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории Республики Бурятия", Законом Республики Бурятия от 23.12.1992 N 283-XII "О государственной молодежной политике в Республике Бурятия".
Подпрограмма
"Массовая физкультурно-спортивная работа"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | "Массовая физкультурно-спортивная работа" |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия |
| Соисполнители подпрограммы | Муниципальные образования в Республике Бурятия (по согласованию) |
| Цель | Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни |
| Задачи | 1. Создание условий для занятий физической культурой и спортом. 2. Обеспечение специалистами сферы физической культуры и спорта. 3. Поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) |
| Целевые индикаторы подпрограммы | - численность населения Республики Бурятия, систематически занимающегося физической культурой и спортом, тыс. чел.; - доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов, %%; - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения, %%; - доля граждан Российской Федерации, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО); - доля спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, %%; - доля граждан, занимающихся в спортивных организациях, в общей численности детей и молодежи в возрасте 6 - 15 лет, %%; - численность занятых в области физической культуры и спорта, чел.; - количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, чел. |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем финансирования - 267357,9 тыс. руб. |
I.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Современный подход к развитию физической культуры и спорта предусматривает увеличение количества населения, занимающегося физической культурой и спортом, укрепление материально-технической базы, строительство современных спортивных объектов.
Занятия физкультурой и спортом сегодня являются решением большинства социальных проблем. Особенно это касается детей и молодежи.
По данным некоторых профильных министерств, в наше время только 30%% детей считаются физически здоровыми. Лишь один из десяти молодых людей, которые призываются в армию, готов с первого дня выполнять свои воинские обязанности. Сегодня наркомания, алкоголизм, детская и юношеская преступность достигли катастрофического уровня.
Показатель физической подготовленности современных школьников достигает лишь 60 процентов от результатов их сверстников 1960 - 70-х годов. Наблюдается увеличение числа людей, употребляющих наркотические и психотропные вещества, серьезной проблемой продолжает оставаться высокая распространенность среди детей и подростков токсикомании и алкоголизма.
Научные и статистические исследования подтверждают, что по сравнению с лицами, не занимающимися спортом, люди, активно и регулярно занимающиеся спортом, в 1,5 раза меньше страдают от утомляемости, в 2 раза реже болеют заболеваниями органов пищеварения, в 2,5 раза реже - гипертонической болезнью, в 3,5 раза реже - хроническим тонзиллитом, в 2 раза реже - гриппом. Как результат, лица, активно занимающиеся спортом, в 2,3 раза реже пропускают работу по состоянию здоровья. Колоссальный экономический и социальный эффект от реализации целевой программы бесспорен.
Позитивные изменения в сложившейся ситуации возможны при условии реализации Программы.
II.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Роль государства в сфере развития массовой физической культуры и спорта, укрепления общественного здоровья и развития человеческого потенциала заключается в утверждении и гарантировании равных прав граждан на всестороннее развитие личности. Целью государственной политики в этой сфере является формирование гражданского самосознания, повышение уровня социальной защищенности и самореализации граждан; формирование здорового образа жизни населения, профилактика наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений в молодежной среде; создание условий для массовых занятий физической культурой и спортом.
Основные цели и задачи подпрограммы определены в соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р, Федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7, Стратегией развития физической культуры и спорта в Республике Бурятия на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Бурятия от 08.12.2009 N 656-р.
Подпрограмма направлена на достижение следующей цели:
- развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни.
Цели в рамках реализации подпрограммы достигаются за счет решения следующих задач:
1.Создание условий для занятий физической культурой и спортом.
2.Обеспечение специалистами сферы физической культуры и спорта.
3.Поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).
Основные ожидаемые результаты и индикаторы подпрограммы.
Подпрограмма направлена на достижение следующих результатов:
1.Привлечение жителей Республики Бурятия к активным занятиям физической культурой и спортом.
2.Создание условий для занятий физической культурой и спортом для всех возрастных групп жителей Республики Бурятия.
3.Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения.
4.Увеличение доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов.
5.Увеличение численности занятых в области физической культуры и спорта.
6.Увеличение доли граждан Российской Федерации, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).
7.Увеличение количества квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности.
8.Увеличение доли спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва.
9.Увеличение доли граждан, занимающихся в спортивных организациях, в общей численности детей и молодежи в возрасте 6 - 15 лет.
В обобщенном виде для оценки эффективности реализации подпрограммы используются следующие виды индикаторов (показателей) (таблица 1).
Таблица 1
Структура подпрограммы "Массовая физкультурно-спортивная
работа"
| NN п/п | Наименование | Ед. изм. | Расходы (тыс. рублей), годы | |||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| 1. | Цель: развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни | |||||||||
| 2. | Основное мероприятие 1.1. Создание условий для занятий физической культурой и спортом | |||||||||
| 3. | Целевые индикаторы: | |||||||||
| 3.1. | Численность населения Республики Бурятия, систематически занимающегося физической культурой и спортом | тыс. чел. | 242,5 | 253,4 | 253,7 | 287,4 | 296,5 | 305,6 | 314,7 | 323,8 |
| 3.2. | Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся и студентов | %% | 57,0 | 58,4 | 60 | 64,0 | 68,0 | 72,0 | 76,0 | 80,0 |
| 3.3. | Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения | %% | 2,7 | 3,9 | 4,0 | 4,7 | 5,1 | 5,5 | 5,9 | 6,3 |
| 3.4. | Доля граждан Республики Бурятия, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), | %% | - | - | - | - | 25,0 | 30,0 | 35,0 | 40,0 |
| из них учащихся и студентов | 30,0 | 40,0 | 50,0 | 60,0 | 70,0 | |||||
| 3.5. | Доля спортсменов-разрядников в общем количестве лиц, занимающихся в системе специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва | %% | - | - | 39,8 | 41,5 | 41,8 | 42,1 | 42,4 | 42,7 |
| 3.6. | Доля граждан, занимающихся в спортивных организациях, в общей численности детей и молодежи в возрасте 6 - 15 лет | %% | - | - | 18,8 | 18,9 | 18,9 | 19,0 | 19,1 | 19,2 |
| 4. | Направления расходов: | |||||||||
| 4.1. | Реализация мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) | тыс. руб. | 0 | 0 | 2276,5 | 1487,7 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.2. | Мероприятия в области физической культуры | тыс. руб. | 37603,6 | 23085,2 | 22456,9 | 32084,5 | 18454,5 | 18454,5 | 18454,5 | 11657,8 |
| 4.3. | Всего по основному мероприятию 1.1 | тыс. руб. | 37603,6 | 23085,2 | 24733,4 | 33572,2 | 18454,5 | 18454,5 | 18454,5 | 11657,8 |
| 5. | Основное мероприятие 1.2. Обеспечение специалистами сферы физической культуры и спорта | |||||||||
| 6. | Целевой индикатор: | |||||||||
| 6.1. | Численность занятых в области физической культуры и спорта | чел. | 2316 | 2320 | 2320 | 2348 | 2348 | 2348 | 2353 | 2358 |
| 6.2. | Количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций | чел. | - | - | 490 | 493 | 496 | 499 | 502 | 505 |
| 6.3. | Направление расходов: | |||||||||
| 6.4. | Содержание инструкторов по физической культуре и спорту | тыс. руб. | 26380,2 | 21104,2 | 15828,1 | 15828,1 | 15828,0 | 0 | 0 | 5276 |
| 6.5. | Всего по основному мероприятию 1.2 | тыс. руб. | 26380,2 | 21104,2 | 15828,1 | 15828,1 | 15828,0 | 0 | 0 | 5276,0 |
| 7. | Общая сумма финансирования подпрограммы 1 | тыс. руб. | 63983,8 | 44189,4 | 40561,5 | 49400,3 | 34282,5 | 18454,5 | 18454,5 | 16933,8 |
Подпрограмма реализуется с 2013 по 2017 гг. и на период до 2020 года.
III.Характеристика мероприятий подпрограммы
1.Физкультурно-оздоровительные услуги, оказываемые государственными учреждениями.
Совершенствование системы массовой физкультурно-спортивной работы требует постоянного повышения качества и разнообразия физкультурно-спортивных услуг. Подпрограммой предусматриваются мероприятия по расширению перечня физкультурно-оздоровительных услуг, оказываемых населению организациями Республики Бурятия, а также повышению их качества. Планируется проведение постоянного мониторинга содержания и качества физкультурно-оздоровительных услуг, предоставляемых жителям Республики Бурятия, а также изучение потребностей населения в тех или иных видах занятий физической культурой и спортом, выявление наиболее популярных видов. По результатам мониторинга будут проводиться мероприятия по повышению квалификации кадров, их переподготовке, приобретению необходимого спортивного инвентаря и оборудования для создания необходимых условий по предоставлению востребованных физкультурно-оздоровительных услуг. Это позволит увеличить популярность занятий физической культурой и спортом среди жителей республики всех возрастных групп. Мероприятия проводятся в течение всего периода реализации Программы.
2.Финансовое обеспечение переданных муниципальным образованиям Республики Бурятия полномочий по организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства.
Полномочия Правительства Республики Бурятия по организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства переданы органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия.
3.Организация массовых физкультурно-спортивных мероприятий в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования.
Одним из направлений массовой физкультурно-спортивной работы является организация работы с детьми и учащейся молодежью в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, образовательных организациях дополнительного образования. Министерство образования и науки Республики Бурятия планирует в течение всего периода реализации Программы организацию работы спортивных секций, оздоровительных групп для занятий детей во внеурочное время; проведение физкультурно-массовых мероприятий, спортивных соревнований, организацию работы школьных спортивных клубов, проведение смотров-конкурсов. Исполнителем являются Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия. Мероприятия направлены на вовлечение всех воспитанников и обучающихся в различные формы физкультурно-спортивных занятий во внеурочное время, повышение интереса детей к проведению активного досуга, повышение двигательной активности детей, улучшение показателей физического развития и физической подготовленности учащихся общеобразовательных организаций.
4.Организация массовых физкультурно-спортивных мероприятий в профессиональных образовательных организациях.
Для обучающихся в профессиональных образовательных организациях также будут организованы спортивные секции по различным видам спорта, будет оказана поддержка работе спортивных клубов, проведены физкультурно-массовые мероприятия, спортивные соревнования. Мероприятия будут проводиться в течение всего периода реализации Программы. Ожидается увеличение числа молодежи, систематически занимающейся физической культурой и спортом, повышение интереса молодежи к проведению активного досуга, улучшение показателей физической подготовленности молодежи.
5.Организация массовых физкультурно-спортивных мероприятий в образовательных организациях высшего образования.
Организация массовой физкультурно-спортивной работы в образовательных организациях высшего образования включает в себя работу спортивных секций, проведение физкультурно-спортивных мероприятий, организацию работы студенческих спортивных клубов. Мероприятия проводятся в течение всего периода реализации Программы. Ожидаемые результаты: увеличение числа молодежи, систематически занимающейся физической культурой и спортом, повышение интереса молодежи к проведению активного досуга, улучшение показателей физического здоровья молодежи.
6.Проведение спортивно-массовых и физкультурных мероприятий.
Одним из направлений массовой физкультурно-спортивной работы является проведение массовых спортивных и физкультурных мероприятий, в том числе для инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья. Направление работы включает в себя разработку и обеспечение выполнения Единого календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Бурятия, в том числе проведение республиканских спартакиад, спортивно-массовых мероприятий для детей, молодежи, работников организаций в Республике Бурятия, лиц старшего и пожилого возраста, ветеранов спорта, инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья, семейных соревнований, массовых спортивных мероприятий, праздников в рамках общереспубликанских акций и программ, посвященных празднованию знаменательных дат России и Республики Бурятия, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, мероприятий, направленных на развитие военно-прикладных, служебно-прикладных, спортивно-технических видов спорта, проведение ежегодного республиканского смотра-конкурса "Золотой Олимп". Мероприятия проводятся в течение всего периода реализации подпрограммы. Исполнителями являются Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия. Проведение массовых мероприятий позволит любителям спорта принять участие в соревнованиях, будет способствовать пропаганде физической культуры и спорта, позволит привлечь к систематическим занятиям большее количество жителей республики.
7.Методическое и агитационно-пропагандистское обеспечение.
Это направление работы включает осуществление научно-методического сопровождения работы центров физической культуры и спорта в Республике Бурятия, муниципальных образований в Республике Бурятия, участие в выставочных и конгрессных мероприятиях в области физической культуры и спорта, проведение рекламных акций, выпуск информационных материалов по вопросам физической культуры и спорта. Исполнителем является Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия. Мероприятие направлено на повышение квалификации специалистов, работающих в области физической культуры и спорта, повышение интереса жителей республики к вопросам спорта, увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом.
8.Реализация мероприятий в области физической культуры и спорта казенными предприятиями и иными юридическими лицами.
Содействие физкультурно-спортивным организациям, оказывающим социально значимые услуги населению, является одним из ключевых направлений государственной политики в сфере физической культуры и спорта. Такие шаги способствуют самоорганизации граждан, обеспечивают эффективную обратную связь между исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия и физкультурно-спортивной общественностью, позволяют более эффективно планировать достижение результатов по конкретным направлениям.
Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:
Подпрограмма предусматривает "Мероприятия в области физической культуры и массового спорта". Данные мероприятия реализуются в рамках Единого календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Бурятия, который утверждается до наступления соответствующего календарного года.
IV.Характеристика мер государственного регулирования
В условиях формирования новых подходов к системе планирования и контроля реализации планов и основных показателей системы управления сферой физической культуры и спорта, совершенствования правового положения государственных учреждений, развития конкурентной среды, внедрения в практику современных управленческих технологий, в рамках настоящей подпрограммы предлагаются следующие меры государственного регулирования:
1.Повышение эффективности управления кадровыми, материальными, финансовыми, организационными ресурсами в сфере физической культуры и спорта:
- мероприятия по оптимизации структуры управления сферой физической культуры и спорта;
- информатизация сферы физической культуры и спорта, внедрение новых технологий;
- разработка нормативов, положений, регламентов для совершенствования работы сферы физической культуры и спорта и повышения эффективности использования бюджетных средств;
- комплексная система целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников сферы физической культуры и спорта, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, профессиональной переподготовки и повышения квалификации с четкой и конкретной ориентацией на потребности в сфере физической культуры и спорта в целом и конкретных учреждений по итогам ежегодного мониторинга.
V.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается осуществлять за счет средств республиканского бюджета.
При формировании бюджетной составляющей финансового обеспечения подпрограммы в качестве одного из основных методов расчета послужило применение основных макроэкономических показателей социально-экономического развития Республики Бурятия на 2013 - 2017 гг. и на период 2020 года.
Помимо данных индексов-дефляторов при составлении прогноза финансового обеспечения учитывалась необходимость планирования затрат на обеспечение новых направлений деятельности Министерства спорта и молодежной политики Республики Бурятия, которые не входят в индексируемую базу.
VI.Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Период реализации подпрограммы совпадает с продолжающимся финансово-экономическим кризисом. В условиях кризиса задачи оптимизации расходной базы республиканского бюджета приобретают особую остроту, что, в свою очередь, сдерживает развитие сферы физической культуры и спорта Республики Бурятия.
К числу элементов, сдерживающих развитие отрасли, можно отнести:
- существующие ограничения в использовании механизмов государственно-частного партнерства, не позволяющие активно развивать спортивно-зрелищную индустрию и спортивную промышленность, обеспечивать доступность спортивных и физкультурно-оздоровительных услуг;
- затруднения при обеспечении укомплектованности квалифицированными кадрами в сфере физической культуры и спорта;
- сокращение объемов средств, выделяемых на поддержку физкультурно-спортивных организаций;
- недостаточное количество физкультурных и спортивных мероприятий в организациях Республики Бурятия;
- отставание темпов роста интереса к массовому спорту и здоровому образу жизни от увеличения интереса к профессиональному спорту;
- недостаточная заинтересованность инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья в регулярных занятиях физической культурой и спортом;
- отсутствие действенной системы подготовки повышения квалификации судейских кадров;
- отсутствие системы мониторинга качества физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;
- отсутствие механизмов активного внедрения систем добровольной сертификации физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом по месту жительства в целях обеспечения высокого качества физкультурно-спортивных услуг.
Для нейтрализации вышеназванных рисков и обеспечения инновационного развития сферы физической культуры и спорта Республики Бурятия необходима гибкая система управления реализации подпрограммы, направленная на расширение вариативности физкультурно-спортивных услуг, их системную организацию, формирование имиджа Республики Бурятия.
Система управления рисками подпрограммы предполагает превентивную организацию работы ответственного исполнителя подпрограммы, а также соисполнителей подпрограммы по следующим направлениям:
- совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;
- постоянное повышение квалификации управленческих кадров, позволяющее поддерживать их знания о нормативно-правовой базе управления физкультурно-спортивной отраслью, повышение мотивации управленческих кадров;
- привлечение внебюджетных источников финансирования реализации подпрограммы;
- совершенствование пропагандистского обеспечения.
Подпрограмма
"Спорт высших достижений и система подготовки спортивного
резерва"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | "Спорт высших достижений" |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия |
| Соисполнители подпрограммы | Муниципальные образования в Республике Бурятия (по согласованию) |
| Цель | Достижение максимальных спортивных результатов |
| Задачи | 1. Обеспечение участия спортсменов Республики Бурятия на всероссийских и международных соревнованиях. 2. Создание условий для подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва |
| Целевые индикаторы подпрограммы | - численность спортсменов субъектов Российской Федерации, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, чел.; - численность подготовленных спортсменов в сборную команду Российской Федерации по видам спорта, чел.; - численность подготовленного спортивного резерва в сборную команду Российской Федерации по видам спорта (молодежный и юношеский составы, чел.) |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем финансирования - 1152758,97 тыс. руб. |
I.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Одной из составных частей социального имиджа Республики Бурятия являются выступления спортсменов Республики Бурятия на всероссийских и международных спортивных соревнованиях. Спортсменами Республики Бурятия только за 2011 год завоевано на чемпионатах и первенствах Азии, Европы и мира более 50 медалей. В настоящее время около 60 спортсменов Республики Бурятия различных возрастных групп привлекаются в состав сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта.
Анализ развития физической культуры и спорта в Республике Бурятия, в том числе спорта высших достижений, показывает, что его будущее зависит, прежде всего, от социально-экономических и политических условий, отношения к нему органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления. Реформы, проходящие в стране, существенно изменили организационную структуру и управление физической культурой и спортом, но вместе с тем на сегодняшний день роль государства в этой сфере исключительно высока.
Спортсмены республики продолжают укреплять положение источника для комплектования спортивных сборных команд Российской Федерации по многим видам спорта. Решены задачи по обеспечению лидерства республиканских спортсменов внутри России. Достигнуты значительные успехи в спортивных единоборствах, стрельбе из лука, легкой атлетике. Усилен упор на развитие зимних видов спорта с учетом необходимости подготовки к XXII зимним Олимпийским играм и XI зимним Паралимпийским играм 2014 года в городе Сочи.
Данные меры позволят открыть отделения по приоритетным видам спорта в спортивных школах, увеличить выполнение спортивных разрядов, улучшить спортивные результаты, привлечь в республику ряд крупных мероприятий федерального и международного уровней.
Создана единая республиканская система научно-методического обеспечения, в функции которой входит работа со спортивным резервом, сборными командами Республики Бурятия, а также занимающимися физической культурой и спортом в республиканских организациях, что позволило усовершенствовать учебно-тренировочный процесс, а также обеспечить сохранение здоровья республиканских спортсменов.
В то же время в сфере подготовки спортивного резерва, развития спорта высших достижений существуют проблемы, требующие решения, а именно:
- потребность в спортивных сооружениях современного уровня для подготовки спортсменов по отдельным видам спорта;
- дефицит кадров (тренеров, спортивных врачей, психологов и т.д.);
- ужесточение конкуренции на международных и всероссийских спортивных соревнованиях;
- недостаточные темпы развития современных технологий лечения и реабилитации спортсменов.
Реализация обозначенных в Программе мер подготовки спортивного резерва и развития спорта высших достижений позволит создать необходимые условия для достижения спортсменами наивысших спортивных результатов.
II.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Роль государства в сфере развития спорта высших достижений и развития человеческого потенциала заключается в утверждении и гарантировании равных прав граждан на всестороннее развитие личности. Цель государственной политики в этой сфере: формирование здорового образа жизни населения, профилактика наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений в молодежной среде; создание условий для массовых занятий физической культурой и спортом.
Основные цели и задачи подпрограммы определены в соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р, Федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7, Стратегией развития физической культуры и спорта в Республике Бурятия на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Бурятия от 08.12.2009 N 656-р.
Цель подпрограммы:
достижение максимальных спортивных результатов.
Цель в рамках реализации подпрограммы достигается за счет решения следующих задач:
1.Обеспечение участия спортсменов Республики Бурятия на всероссийских и международных соревнованиях.
2.Создание условий для подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва.
Основные ожидаемые результаты и индикаторы подпрограммы.
Подпрограмма направлена на достижение следующих результатов:
- увеличение численности подготовленных спортсменов в сборную команду Российской Федерации по видам спорта до 22 чел.;
- увеличение численности подготовленных спортсменов в сборную команду Российской Федерации по видам спорта, чел. на 100 тыс. человек населения, с 6,4 в 2011 году (базовый) до 7,7 к 2020 году;
- увеличение численности подготовленного спортивного резерва в сборную команду Российской Федерации по видам спорта (молодежный и юношеский состав) с 32 чел. в 2011 году (базовый) до 55 чел. к 2020 году;
- увеличение численности подготовленного спортивного резерва в сборную команду Российской Федерации по видам спорта (молодежный и юношеский состав) с 32 чел. в 2011 году (базовый) до 51 чел. к 2020 году.
В обобщенном виде для оценки эффективности реализации государственной подпрограммы используются следующие индикаторы и показатели (таблица 1).
Таблица 1
Структура подпрограммы "Спорт высших достижений и система
подготовки спортивного резерва"
| NN п/п | Наименование | Ед. изм. | Расходы (тыс. рублей), годы | |||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| 1. | Цель: достижение максимальных спортивных результатов | |||||||||
| 2. | Основное мероприятие 2.1. Обеспечение участия спортсменов Республики Бурятия на всероссийских и международных соревнованиях | |||||||||
| 3. | Целевой индикатор: | |||||||||
| 3.1. | Численность спортсменов Республики Бурятия, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации | чел. | 72 | 73 | 73 | 73 | 74 | 74 | 75 | 75 |
| 3.2. | Направление расходов: | |||||||||
| 3.2.1. | Оказание учреждениями (организациями) услуг (работ) по подготовке спортсменов высокого класса и спортивного резерва (Центр спортивной подготовки "Школа высшего спортивного мастерства") | тыс. руб. | 52047,1 | 52120,1 | 54643,2 | 63808,9 | 59393,2 | 59393,2 | 59393,2 | 50329,8 |
| 3.2.2. | Оказание учреждениями (организациями) услуг (работ) по подготовке спортсменов высокого класса и спортивного резерва (Республиканская специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва) | тыс. руб. | 41706,2 | 43133,8 | 49591,9 | 46380,7 | 44317,8 | 44317,8 | 44317,8 | 41200,5 |
| 3.2.3. | Единовременные государственные спортивные премии | тыс. руб. | 8300,0 | 8300,0 | 15782,0 | 8300,0 | 8300,0 | 8300,0 | 8300,0 | 8300,0 |
| 3.2.4. | Мероприятия в области спорта высших достижений | тыс. руб. | 46183,0 | 35757,6 | 44773,2 | 42854,0 | 33654,3 | 33654,3 | 33654,3 | 12192,0 |
| 3.2.5. | Всего по основному мероприятию 2.1 | тыс. руб. | 148236,3 | 139311,5 | 164790,3 | 161343,6 | 145665,3 | 145665,3 | 145665,3 | 112022,3 |
| 4. | Основное мероприятие 2.2. Создание условий для подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва | |||||||||
| 4.1. | Целевые индикаторы: | |||||||||
| 4.1.1. | Численность подготовленных спортсменов в сборную команду Российской Федерации по видам спорта | чел. | 21 | 21 | 21 | 21 | 22 | 22 | 22 | 22 |
| 4.1.2. | Численность подготовленного спортивного резерва в сборную команду Российской Федерации по видам спорта (молодежный и юношеский составы) | чел. | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 55 | 55 | 55 |
| 4.1.3. | Доля организаций, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, в общем количестве организаций в сфере физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов | %% | - | - | - | 21,7 | 35,0 | 45,0 | 60,0 | 73,0 |
| 4.1.4. | Доля спортсменов, занимающихся на этапе высшего спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, в общем количестве занимающихся спортсменов на этапе совершенствования спортивного мастерства в организациях, осуществляющих спортивную подготовку | %% | - | - | - | 16,3 | 16,5 | 16,7 | 16,9 | 17,1 |
| 5. | Направление расходов: | |||||||||
| 5.1. | Адресная финансовая поддержка спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации | тыс. руб. | 5990,5 | 7288,6 | 6526,17 | 6330,4 | 7118,8 | 0 | 0 | 0 |
| 5.2. | Единовременные субсидии на приобретение жилья спортсменам | тыс. руб. | 0 | 3230 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 5.3. | Оказание государственной поддержки спортивным клубам | тыс. руб. | 15020 | 8920 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 5.4. | Закупка спортивного оборудования для специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва и училищ олимпийского резерва | тыс. руб. | 0 | 0 | 0 | 31352,0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 5.5. | Всего по основному мероприятию 2.2 | тыс. руб. | 21010,5 | 19438,6 | 6526,2 | 37682,4 | 7118,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 6. | Общая сумма финансирования подпрограммы 2 | тыс. руб. | 169246,8 | 158750,1 | 171316,5 | 199026,0 | 152784,1 | 152784,1 | 152784,1 | 112022,3 |
Подпрограмма реализуется с 2013 по 2017 гг. и на период 2020 года.
III.Характеристика мероприятий подпрограммы
1.Обеспечение подготовки спортивного резерва и сборных команд Республики Бурятия.
Одним из направлений обеспечения подготовки спортивного резерва и сборных команд является целевая подготовка, профессиональная переподготовка и повышение квалификации тренеров и иных специалистов по приоритетным видам спорта, спорта высших достижений, в том числе в области адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, организация системы подготовки спортивного резерва по видам спорта в соответствии с возрастными категориями.
Обеспечение подготовки спортивного резерва и сборных команд подразумевает также обеспечение учебно-тренировочного и соревновательного процессов современным спортивно-технологическим инвентарем и оборудованием в соответствии с требованиями, предъявляемыми к спорту высших достижений, в том числе по видам спорта, входящим в программы летних и зимних Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр.
Осуществляется построение единой системы зачисления перспективных спортсменов на ставки спортсменов-инструкторов.
Основной целью является выполнение задач по отбору кандидатов в сборные команды Республики Бурятия по видам спорта, подготовка спортсменов в условиях учебно-тренировочных сборов для участия в официальных всероссийских соревнованиях, выполнение требований ЕВСК и отбор в сборные команды Российской Федерации для выступления в международных соревнованиях в составе сборной команды Российской Федерации по различным видам спорта, в том числе входящим в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр.
2.Проведение спортивных мероприятий.
Организация, подготовка и проведение в республике крупных спортивных мероприятий, включая спортивные мероприятия международного, всероссийского и межрегионального уровня:
- Международный турнир по вольной борьбе на призы Главы Республики Бурятия;
- Байкальский лыжный марафон;
- чемпионаты и первенства России и СФО.
В рамках данного направления запланировано участие в заявочных компаниях на право проведения в республике крупных международных спортивных мероприятий, а также организация и проведение крупных международных спортивных мероприятий.
Совершенствование партнерских связей в области физической культуры и спорта между Республикой Бурятия и субъектами Российской Федерации, а также зарубежными странами, в т.ч. организация совместных спортивных мероприятий, участие в открытых спортивных мероприятиях, проводимых партнерами, проведение совместных учебно-тренировочных сборов, семинаров спортивных специалистов, а также развитие новых форм сотрудничества.
Проведение и участие в международных выставочных мероприятиях, конференциях по спортивной тематике.
При проведении официального мероприятия Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия обеспечивает совместно с организатором официального мероприятия, администрацией объекта спорта взаимодействие с Министерством внутренних дел Российской Федерации по Республике Бурятия в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в том числе по вопросам обеспечения безопасности места проведения общественного мероприятия, организации личного осмотра граждан и находящихся при них вещей при проходе к месту официального мероприятия, изменения организации движения на отдельных участках дорог. При этом Министерство здравоохранения Республики Бурятия оказывает содействие по вопросам оказания медицинской помощи при проведении мероприятия (в том числе по определению медицинских организаций, участвующих в оказании медицинской помощи, необходимого числа и составов бригад скорой медицинской помощи, порядку их работы), а также обеспечивает оказание скорой медицинской помощи спортсменам и участникам мероприятия.
3.Научно-методическое и медико-биологическое, антидопинговое и информационно-технологическое обеспечение.
Научно-методическое обеспечение включает: завершение создания целостной системы научно-методического обеспечения подготовки спортивного резерва, включающего в себя комплексно-научную группу; оснащение современным мобильным тестирующим оборудованием специалистов, осуществляющих подготовку спортивного резерва, что позволит повысить качество тренировочного процесса и точность спортивного прогноза; осуществление методического сопровождения учебно-тренировочного процесса, в рамках которого будут осуществлены мероприятия по повышению профессионального уровня специалистов, в том числе за рубежом, выпуск методических пособий и фильмов, разработка программ подготовки по видам спорта.
Медико-биологическое обеспечение подготовки спортивного резерва предусматривает дальнейшее развитие института врачей по видам спорта, в чей функционал входит совместно с комплексными группами сопровождения обеспечение подготовки спортивного резерва, поиск спортивно одаренных детей, разработка методических рекомендаций; доведение уровня обеспеченности врачами сборных команд республики по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта.
Необходимо оснащение современным мобильным восстановительным и терапевтическим оборудованием главных врачей по видам спорта, что позволит уменьшить травматизм и заболеваемость, ускорить процессы восстановления спортсменов и, как результат, приведет к улучшению спортивных результатов; оснащение медицинских кабинетов, расположенных на территории спортивных объектов, комплектами экстренной медицинской помощи, включающими в том числе дефибрилляторы, аппараты искусственной вентиляции легких, что позволит избежать летальных исходов в случае возникновения неотложных ситуаций.
Антидопинговое обеспечение предусматривает проведение комплекса мероприятий по формированию у спортсменов нетерпимого отношения к фактам употребления запрещенных препаратов и методов; обеспечение охвата допинг-тестами 100%% численного состава кандидатов в сборные команды республики по видам спорта, расширив перечень обнаруживаемых веществ лабораторией по обнаружению запрещенных веществ в организме спортсменов.
Информационно-технологическое обеспечение связано с совершенствованием механизмов сбора, систематизации и анализа результатов тестирования, обследования и выступления спортсменов на всех этапах подготовки с использованием аналитической информационной системы, в том числе путем увеличения количества оцениваемых интегральных показателей.
4.Совершенствование системы управления в спортивной отрасли.
Совершенствование системы управления предусматривает повышение эффективности управления кадровыми, материальными, финансовыми, организационными ресурсами республиканской спортивной отрасли (мероприятия по оптимизации структуры управления спортивной отраслью; информатизация отрасли, внедрение новых технологий; разработка нормативов, положений, регламентов для совершенствования работы отрасли и повышения эффективности использования бюджетных средств).
Для осуществления современных подходов в системе управления сферой физической культуры и спорта в республике необходимо:
- создать единое информационное пространство в сфере физической культуры и спорта;
- внедрить систему информационных технологий в деятельность Министерства спорта и молодежной политики Республики Бурятия. Разработать и внедрить информационную систему управления деятельностью в сфере физической культуры и спорта;
- создать интегрированную систему информационно-аналитического обеспечения деятельности Министерства спорта и молодежной политики Республики Бурятия;
- организовать электронный мониторинг текущего состояния сферы физической культуры и спорта республики (массовый спорт, детско-юношеский спорт, спорт высших достижений и др.);
- приступить к формированию базы данных сферы физической культуры и спорта республики (на основе электронного мониторинга).
Подпрограмма включает в себя следующие мероприятия:
Подпрограмма предусматривает "Мероприятия в области спорта высших достижений". Данные мероприятия реализуются в рамках Единого календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Бурятия, который утверждается до начала соответствующего календарного года.
IV.Характеристика мер государственного регулирования
В условиях формирования новых подходов к системе планирования и контроля реализации планов и основных показателей системы управления сферой физической культуры и спорта, совершенствования правового положения государственных учреждений, развития конкурентной среды, внедрения в практику современных управленческих технологий, в рамках настоящей подпрограммы предлагаются следующие меры государственного регулирования:
1.Повышение эффективности управления кадровыми, материальными, финансовыми, организационными ресурсами в сфере физической культуры и спорта:
- мероприятия по оптимизации структуры управления сферой физической культуры и спорта;
- информатизация сферы физической культуры и спорта, внедрение новых технологий;
- разработка нормативов, положений, регламентов для совершенствования работы сферы физической культуры и спорта и повышения эффективности использования бюджетных средств;
- комплексная система целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников сферы физической культуры и спорта, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, профессиональной переподготовки и повышения квалификации с четкой и конкретной ориентацией на потребности в сфере физической культуры и спорта в целом и конкретных учреждений по итогам ежегодного мониторинга.
2.Развитие государственно-частного партнерства в сфере физической культуры и спорта.
3.Создание благоприятной конкурентной среды и реализация мероприятий по развитию конкуренции:
- мероприятия по устранению административных барьеров (разработка и внедрение стандартов физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, предоставляемых жителям Республики Бурятия; ведение республиканского реестра физкультурно-спортивных организаций);
- мероприятия по устранению информационных ограничений (публикация основных процедур и результатов деятельности);
- мероприятия по устранению инфраструктурных барьеров и ограничений (развитие аукционных форм торговли, в том числе на электронных площадках).
V.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается осуществлять за счет средств республиканского бюджета.
При формировании бюджетной составляющей финансового обеспечения подпрограммы в качестве одного из основных методов расчета послужило применение основных макроэкономических показателей социально-экономического развития Республики Бурятия на 2013 - 2017 гг. и на период 2020 года.
Помимо данных индексов-дефляторов при составлении прогноза финансового обеспечения учитывалась необходимость планирования затрат на обеспечение новых направлений деятельности Министерства спорта и молодежной политики Республики Бурятия, которые не входят в индексируемую базу.
VI.Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Период реализации подпрограммы совпадает с продолжающимся финансово-экономическим кризисом. В условиях кризиса задачи оптимизации расходной базы республиканского бюджета приобретают особую остроту, что, в свою очередь, сдерживает развитие сферы физической культуры и спорта Республики Бурятия.
К числу элементов, сдерживающих развитие отрасли, можно отнести:
- существующие ограничения в использовании механизмов государственно-частного партнерства, не позволяющие активно развивать спортивно-зрелищную индустрию и спортивную промышленность, обеспечивать доступность спортивных и физкультурно-оздоровительных услуг;
- затруднения при обеспечении укомплектованности квалифицированными кадрами в сфере физической культуры и спорта;
- сокращение объемов средств, выделяемых на поддержку физкультурно-спортивных организаций;
- недостаточное количество физкультурных и спортивных мероприятий в организациях Республики Бурятия;
- недостаточное количество спортивных объектов, предоставляющих возможность посещения на льготных основаниях отдельными категориями жителей Республики Бурятия;
- рост дефицита земельных ресурсов для размещения физкультурно-спортивных объектов;
- отставание темпов роста интереса к массовому спорту и здоровому образу жизни от увеличения интереса к профессиональному спорту;
- недостаточная заинтересованность инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья в регулярных занятиях физической культурой и спортом;
- отсутствие действенной системы подготовки повышения квалификации судейских кадров;
- отсутствие системы мониторинга качества физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг;
- отсутствие механизмов активного внедрения систем добровольной сертификации физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом по месту жительства в целях обеспечения высокого качества физкультурно-спортивных услуг.
Для нейтрализации вышеназванных рисков и обеспечения инновационного развития сферы физической культуры и спорта Республики Бурятия необходима гибкая система управления реализацией подпрограммы, направленная на расширение вариативности физкультурно-спортивных услуг, их системную организацию, формирование имиджа Республики Бурятия.
Система управления рисками подпрограммы предполагает превентивную организацию работы ответственного исполнителя подпрограммы, а также соисполнителей подпрограммы по следующим направлениям:
- обеспечение инновационного характера создания и развития физкультурно-спортивной инфраструктуры отрасли;
- совершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;
- постоянное повышение квалификации управленческих кадров, позволяющее поддерживать их знания о нормативно-правовой базе управления физкультурно-спортивной отраслью, повышение мотивации управленческих кадров;
- совершенствование материально-технической базы физкультурно-спортивной отрасли;
- привлечение внебюджетных источников финансирования реализации подпрограммы;
- совершенствование пропагандистского обеспечения.
Подпрограмма
"Развитие инфраструктуры объектов спорта"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | "Развитие инфраструктуры объектов спорта" |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия |
| Соисполнители подпрограммы | Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия; муниципальные образования в Республике Бурятия (по согласованию) |
| Цель | Повышение доступности занятий физической культурой и спортом для населения Республики Бурятия |
| Задачи | 1. Укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта. 2. Эффективная эксплуатация объектов спорта |
| Целевые индикаторы подпрограммы | - обеспеченность спортивными залами, тыс. кв. м на 10000 человек населения; - обеспеченность плоскостными сооружениями, тыс. кв. м на 10000 человек населения; - обеспеченность плавательными бассейнами, кв. м на 10000 человек населения; - единовременная пропускная способность объектов спорта, %%; - единовременная пропускная способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию в рамках Программы по направлению, касающемуся совершенствования условий для развития массового спорта, чел.; - количество проведенных спортивных мероприятий на подведомственных Министерству спорта и молодежной политики Республики Бурятия объектах спорта, ед. в год |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | Общий объем финансирования - 1441614,15 тыс. руб. |
I.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В настоящее время общее количество спортивных сооружений составляет 1723 ед., единовременная пропускная способность составляет 51,9 тыс. чел.
В республике функционируют 17 стадионов, 509 (2010 г. - 464) спортивных залов, 14 плавательных бассейнов, 17 лыжных баз, 980 (2010 г. - 827) плоскостных сооружений, из них 154 футбольных поля.
Уровень обеспеченности населения спортивными залами (из расчета на 10 тыс. жителей) составляет 43,6%% от социальных нормативов, плавательными бассейнами - 6,1%%, плоскостными спортивными сооружениями - 37,5%%.
Строительство и реконструкция спортивных объектов, укрепление и развитие материально-технической базы физической культуры и спорта позволит создать благоприятные условия для вовлечения населения в регулярные занятия физической культурой и спортом, организации и проведения активного здорового досуга.
Выполнение подпрограммы осуществляется посредством реализации программных мероприятий.
Планируется совершенствование материально-технической базы Республики Бурятия, в том числе для обеспечения доступности для инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья, создание плоскостных сооружений (в том числе крытых спортивных площадок общей физической подготовки, игровых площадок) для организации зимнего и летнего отдыха жителей Республики Бурятия. Мероприятия будут проводиться в течение всего периода реализации Программы. Исполнителем являются Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса, Министерство спорта и молодежной политики Республики Бурятия. Планируется расширение возможностей для занятий физической культурой и спортом всех возрастных групп и социальных категорий жителей республики, увеличение числа систематически занимающихся физической культурой и спортом, повышение удовлетворенности населения условиями для занятий физической культурой и спортом.
II.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Роль государства в сфере развития массовой физической культуры и спорта, укрепления общественного здоровья и развития человеческого потенциала заключается в утверждении и гарантировании равных прав граждан на всестороннее развитие личности. Целью государственной политики в этой сфере является формирование гражданского самосознания, повышение уровня социальной защищенности и самореализации граждан; формирование здорового образа жизни населения, профилактика наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений в молодежной среде; создание условий для массовых занятий физической культурой и спортом.
Основные цели и задачи подпрограммы определены в соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р, Федеральной целевой программой "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7, Стратегией развития физической культуры и спорта в Республике Бурятия на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Республики Бурятия от 08.12.2009 N 656-р.
Цель: повышение доступности занятий физической культурой и спортом для населения Республики Бурятия.
Цели в рамках реализации подпрограммы достигаются за счет решения следующих задач:
- укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта;
- эффективная эксплуатация объектов спорта.
Основные ожидаемые результаты и индикаторы подпрограммы.
Подпрограмма направлена на достижение следующих результатов:
- увеличение обеспеченности спортивными залами, тыс. кв. м на 10000 человек населения;
- увеличение обеспеченности плоскостными сооружениями, тыс. кв. м на 10000 человек населения;
- увеличение обеспеченности плавательными бассейнами, кв. м на 10000 человек населения;
- увеличение количества спортивных региональных центров, введенных в эксплуатацию в рамках Программы, ед.;
- увеличение единовременной пропускной способности объектов спорта, %%;
- увеличение единовременной пропускной способности объектов спорта, введенных в эксплуатацию в рамках Программы по направлению, касающемуся совершенствования условий для развития массового спорта, чел.;
- увеличение количества проведенных спортивных мероприятий на подведомственных Министерству спорта и молодежной политики Республики Бурятия объектах спорта, ед. в год.
В обобщенном виде для оценки эффективности реализации подпрограммы используются следующие виды индикаторов (показателей) (таблица 1).
Таблица 1
Структура подпрограммы "Развитие инфраструктуры объектов
спорта"
| NN п/п | Наименование | Ед. изм. | Расходы (тыс. рублей), годы | |||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| 1. | Цель: повышение доступности занятий физической культурой и спортом для населения Республики Бурятия | |||||||||
| 2. | Основное мероприятие 3.1. Укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта | |||||||||
| 3. | Целевые индикаторы: | |||||||||
| 3.1. | Обеспеченность спортивными залами | тыс. кв. м на 10000 населения | 1,5 | 1,52 | 1,56 | 1,56 | 1,58 | 1,58 | 1,58 | 1,58 |
| 3.2. | Обеспеченность плоскостными сооружениями | тыс. кв. м на 10000 населения | 7,0 | 7,1 | 7,3 | 8,5 | 8,6 | 8,6 | 8,6 | 8,7 |
| 3.3. | Обеспеченность плавательными бассейнами | кв. м зеркала воды на 10000 населения | 45,7 | 46,3 | 46,3 | 46,3 | 46,3 | 46,3 | 46,3 | 46,3 |
| 3.4. | Количество спортивных региональных центров, введенных в эксплуатацию в рамках Программы | ед. | - | - | - | - | - | 1 | - | 1 |
| 3.5. | Единовременная пропускная способность объектов спорта | %% | 27,4 | 27,6 | 27,6 | 28,1 | 28,2 | 28,2 | 28,2 | 28,3 |
| 3.6. | Единовременная пропускная способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию в рамках Программы по направлению, касающемуся совершенствования условий для развития массового спорта | чел. | - | - | 146 | 407 | 608 | 800 | 980 | 1200 |
| 4. | Направления расходов: | |||||||||
| 4.1. | Подготовка объектов спорта к проведению Сельских спортивных игр | тыс. руб. | 21000 | 39000 | 30000 | 15000 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.1.1. | Подготовка объектов спорта к проведению Сельских спортивных игр в Кабанском районе | тыс. руб. | 21000 | 9000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.1.2. | Подготовка объектов спорта к проведению Сельских спортивных игр в Селенгинском районе | тыс. руб. | 0 | 30000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.1.3. | Подготовка объектов спорта к проведению Сельских спортивных игр в Курумканском районе | тыс. руб. | 0 | 0 | 30000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.1.4. | Подготовка объектов спорта к проведению Сельских спортивных игр в Мухоршибирском районе | тыс. руб. | 0 | 0 | 0 | 15000 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.2. | Приобретение техники для заливки и очистки льда в Кабанском районе | тыс. руб. | 1258 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.3. | Строительство спортивного центра с универсальным игровым залом в с. Максимиха Баргузинского района | тыс. руб. | 14500 | 2723,5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.4. | Строительство универсального спортивного зала в г. Закаменск Закаменского района | тыс. руб. | 42782 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.5. | Строительство спортивного центра с универсальным игровым залом в г. Гусиноозерск Селенгинского района | тыс. руб. | 25000 | 0 | 12112 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.6. | Спортивный комплекс с универсальным игровым залом в с. Курумкан Курумканского района | тыс. руб. | 33612,7 | 45430,4 | 28872,3 | 57,9 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.7. | Стадион на 10 тыс. зрителей на набережной реки Селенга в Советском районе г. Улан-Удэ (4 этап). Устройство стрелкового тира (в том числе разработка проектной документации) | тыс. руб. | 6840,2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.8. | Строительство спортивного зала в муниципальном образовательном учреждении "Маловская СОШ", п. Маловский, Баунтовский эвенкийский район | тыс. руб. | 13300 | 134,9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.9. | Строительство спортивного зала в Тэгдинской СОШ, ул. Тэгда Хоринского района | тыс. руб. | 13300 | 129,8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.10. | Строительство спортивного зала в Кичерской СОШ, п. Кичера Северо-Байкальского района | тыс. руб. | 13300 | 401,6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.11. | Строительство спортивного зала в Зун-Муринской СОШ, с. Зун-Мурино Тункинского района | тыс. руб. | 13300 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.12. | Строительство спортивной площадки с искусственным покрытием 30 x 16 м в с. Татаурово Прибайкальского района | тыс. руб. | 0 | 0 | 2100 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.13. | Спортивный зал 30 x 18 м в с. Мухоршибирь Мухоршибирского района (в том числе разработка проектной и рабочей документации) | тыс. руб. | 0 | 0 | 750 | 141 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.14. | Быстровозводимый крытый каток на территории Центрального стадиона г. Улан-Удэ (в том числе разработка проектной и рабочей документации) | тыс. руб. | 0 | 0 | 1250 | 430 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.15. | Материально-техническое обеспечение объектов спорта Республики Бурятия | тыс. руб. | 0 | 0 | 0 | 0 | 22000 | 0 | 0 | 0 |
| 4.16. | Субсидии на иные цели | тыс. руб. | 0 | 0 | 20660,5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.17. | Субсидии ГАУ РБ "Дирекция спортивных сооружений" на иные цели (капитальный ремонт помещений третьего этажа Центрального стадиона под размещение ГБУЗ "Врачебно-физкультурный диспансер") | тыс. руб. | 0 | 0 | 14700 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.18. | Субсидии ГАУ РБ "Дирекция спортивных сооружений" на иные цели (обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности) | тыс. руб. | 0 | 0 | 5960,5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.19. | Строительство стадиона МАОУ ФМШ N 56 в г. Улан-Удэ | тыс. руб. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.20. | Строительство центра гиревого спорта в п. Онохой Заиграевского района | тыс. руб. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.21. | Строительство спортивного зала в с. Инзагатуй Джидинского района | тыс. руб. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.22. | Строительство стадиона в районе школы N 32 г. Улан-Удэ | тыс. руб. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.23. | Строительство универсального спортивного комплекса в с. Кижинга Кижингинского района | тыс. руб. | 0 | 0 | 0 | 0 | 99900 | 0 | 0 | 0 |
| 4.24. | Строительство быстровозводимого крытого катка на территории Центрального стадиона г. Улан-Удэ | тыс. руб. | 0 | 0 | 0 | 0 | 24988 | 0 | 0 | 0 |
| 4.25. | Поставка и устройство комплекта искусственного покрытия для футбольного поля в с. Хоринск Хоринского района | тыс. руб. | 0 | 0 | 0 | 0 | 3000 | 0 | 0 | 0 |
| 4.26. | Строительство стадиона в с. Тарбагатай Тарбагатайского района (в рамках ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года") | тыс. руб. | 0 | 0 | 0 | 20172,57 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.27. | Строительство спортивной площадки с искусственным покрытием 30 x 16 м в п. Темник Селенгинского района (в рамках ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года") | тыс. руб. | 0 | 0 | 0 | 2100,04 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.28. | Строительство спортивной площадки с искусственным покрытием 30 x 16 м в п. Новоселенгинск Селенгинского района (в рамках ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года") | тыс. руб. | 0 | 0 | 0 | 2100,04 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4.29. | Строительство спортивной площадки с искусственным покрытием 16 x 30 м в у. Барагхан по ул. Ленина Курумканского района (в рамках ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года") | тыс. руб. | 0 | 0 | 0 | 2547,9 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 5. | Всего по основному мероприятию 3.1 | тыс. руб. | 198192,9 | 87820,2 | 95744,8 | 73273,65 | 22000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 6. | Основное мероприятие 3.2. Эффективная эксплуатация объектов спорта | |||||||||
| 7. | Целевой индикатор: | |||||||||
| 7.1. | Количество проведенных спортивных мероприятий на подведомственных объектах спорта | ед. в год | 58 | 90 | 92 | 95 | 97 | 100 | 102 | 105 |
| 8. | Направления расходов: | |||||||||
| 8.1. | Обеспечение содержания и эксплуатации спортивных сооружений, в том числе: - плавательного бассейна; - универсального зала; - специализированного зала; - футбольного поля; - беговых дорожек; - легкоатлетических секторов; - ледового катка в зимний период; - спортивно-туристского центра | тыс. руб. | 174779,8 | 174973,9 | 168703 | 153880,1 | 142636,4 | 142636,4 | 142636,4 | 103748,6 |
| 9. | Всего по основному мероприятию 3.2 | тыс. руб. | 174779,8 | 174973,9 | 168703 | 153880,1 | 142636,4 | 142636,4 | 142636,4 | 103748,6 |
| 10. | Общая сумма финансирования подпрограммы 3 | тыс. руб. | 372972,7 | 262794,1 | 264447,8 | 227153,7 | 164636,4 | 164636,4 | 164636,4 | 103748,6 |
Подпрограмма реализуется с 2013 по 2017 гг. и до 2020 года.
III.Характеристика мероприятий подпрограммы
1.Строительство объектов физической культуры и спорта.
Предполагается продолжение строительства объектов шаговой доступности для массовых занятий физической культурой и спортом в более перспективном направлении - в рамках государственно-частного партнерства, т.е. республикой обеспечивается формирование площадок под их строительство и инженерная подготовка соответствующих земельных участков, а также оказание услуг населению с применением комбинированной схемы, обеспечивающей посещение объектов отдельными категориями граждан на льготных основаниях.
Инвестор, в свою очередь, обеспечивает за счет собственных средств строительство спортивного объекта и его дальнейшую эксплуатацию. Результатом указанной работы станет повышение обеспеченности жителей крытыми спортивными сооружениями и создание дополнительных рабочих мест.
2.Материально-техническое обеспечение объектов спорта.
Содействие физкультурно-спортивным организациям, оказывающим социально значимые услуги населению, является одним из ключевых направлений государственной политики в сфере физической культуры и спорта. Такие шаги способствуют самоорганизации граждан, обеспечивают эффективную обратную связь между исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия и физкультурно-спортивной общественностью, позволяют более эффективно планировать достижение результатов по конкретным направлениям.
IV.Характеристика мер государственного регулирования
В условиях формирования новых подходов к системе планирования и контроля реализации планов и основных показателей системы управления сферой физической культуры и спорта, совершенствования правового положения государственных учреждений, развития конкурентной среды, внедрения в практику современных управленческих технологий, в рамках настоящей подпрограммы предлагаются следующие меры государственного регулирования:
1.Развитие государственно-частного партнерства в сфере физической культуры и спорта.
2.Создание благоприятной конкурентной среды и реализация мероприятий по развитию конкуренции:
- мероприятия по устранению инфраструктурных барьеров и ограничений (развитие аукционных форм торговли, в том числе на электронных площадках).
V.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается осуществлять за счет средств республиканского бюджета, федерального бюджета по согласованию с Министерством спорта Российской Федерации.
Основным направлением привлечения внебюджетных средств для реализации подпрограммы является строительство спортивных сооружений шаговой доступности на общегородских территориях для оказания спортивно-оздоровительных услуг жителям республики.
При формировании бюджетной составляющей финансового обеспечения подпрограммы в качестве одного из основных методов расчета послужило применение основных макроэкономических показателей социально-экономического развития Республики Бурятия на 2013 - 2017 гг. и на период 2020 года.
Помимо данных индексов-дефляторов при составлении прогноза финансового обеспечения учитывалась необходимость планирования затрат на обеспечение новых направлений деятельности Министерства спорта и молодежной политики Республики Бурятия, которые не входят в индексируемую базу.