Приложение к Постановлению от 01.08.2016 г № 233 Методика
Методика формирования тарифов на платные услуги муниципальных учреждений сферы образования, культуры, физической культуры и спорта
1.1.Настоящая Методика формирования тарифов на платные услуги муниципальных учреждений, предоставляющих услуги в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта (далее - учреждения) определяет единый порядок формирования стоимости платных услуг, предоставляемых населению дополнительно к основной деятельности, оплачиваемой из бюджета.
1.2.Методика разработана в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Бурятия, органов местного самоуправления г. Улан-Удэ.
2.Порядок расчета тарифов на платные услуги
2.1.Тарифы на платные услуги рассчитываются методом экономически обоснованных расходов (затрат). Для обоснования расходов (затрат) учреждением в Комитет экономического развития и туризма представляются документы, указанные в п. 5.2 Порядка представления и рассмотрения документов экономической обоснованности расчета цен (тарифов), утвержденного постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 26.05.2009 N 238.
2.2.Расходы, не подтвержденные документально, подлежат исключению.
2.3.Расчет тарифа производится исходя из экономически обоснованной себестоимости конкретной услуги и расчетной прибыли:
Т = С + П,
Т - тариф на услугу, руб.;
С - себестоимость услуги, руб.;
П - прибыль, руб.
2.4.В случае если учреждение не является плательщиком налога на добавленную стоимость либо услуги не подлежат налогообложению по налогу на добавленную стоимость, расходы учреждения рассчитываются с учетом НДС.
В случае если учреждение является плательщиком НДС, расходы учреждения рассчитываются без учета НДС, налог включается в размер тарифа.
2.5.Рассчитанные тарифы на услуги округляются до полных рублей методом округления к ближайшему целому.
3.Определение себестоимости
3.1.Себестоимость услуги рассчитывается на основе действующих нормативов материальных, трудовых и финансовых затрат с учетом анализа данных за период, предшествующий регулируемому, с применением прогнозных индексов изменения цен (дефляторов), установленных Минэкономразвития России на регулируемый период.
При отсутствии нормативов расчеты производятся исходя из фактических затрат за предшествующий период, с применением прогнозных индексов изменения цен. При отсутствии деятельности учреждения в предшествующем периоде - на основании планируемых затрат и объемов услуг (работ) на регулируемый период.
3.2.Расходы учреждения делятся на расходы, непосредственно связанные с оказанием услуги и потребляемые в процессе ее предоставления (далее - прямые расходы), и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания услуги (далее - накладные расходы).
3.3.Себестоимость на оказание услуги определяется по следующей формуле:
С = Пр + Нр, где:
Пр - прямые расходы, руб.;
Нр - накладные расходы, руб.
3.4.В составе прямых расходов учитываются следующие группы затрат:
- затраты на оплату труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании услуги;
- начисления на выплаты по оплате труда;
- материальные затраты;
- амортизация имущества, непосредственно используемого для оказания услуг;
- прочие прямые расходы.
3.4.1.Расчет затрат на оплату труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании услуги, определяется как произведение времени (Ti), затраченного на оказание конкретной услуги, на стоимость единицы времени (Свi):
ЗП = (Свi 1 x Ti 1) + (Свi 2 x Ti n) + (Свi n x Ti n), где
Свi - стоимость единицы времени конкретного работника, непосредственно участвующего в оказании услуги;
Ti - время, затраченное конкретным работником на выполнение услуги.
Расчет стоимости единицы времени по оплате труда определяется как частное от деления месячного фонда оплаты труда работников, оказывающих услугу, с учетом выплат компенсационного и стимулирующего характера на показатель среднемесячного рабочего времени, рассчитанного исходя из нормы рабочего времени в год:
Св = (Докл + Выпл) / Вмес, где:
Докл - должностной оклад (руб.);
Выпл - выплаты компенсационного и стимулирующего характера (руб.);
Вмес - показатель среднемесячного рабочего времени.
Продолжительность рабочего времени педагогических работников определяется в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".
При отсутствии утвержденных нормативов трудовых затрат время на выполнение услуг определяется учреждением самостоятельно исходя из фактически затрачиваемого времени на выполнение услуги.
3.4.2.Начисления на выплаты по оплате труда определяются как произведение начисленной заработной платы на значение ставок страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации и взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве.
3.4.3.К материальным затратам относятся затраты на приобретение материальных ресурсов, а также основных средств, кроме амортизируемого имущества и имущества, срок полезного использования которого превышает 1 год, необходимых в процессе оказания платной услуги.
Затраты на приобретение материалов рассчитываются исходя из объемов и нормативов расхода материалов на основании действующих нормативно-технических документов потребления материальных запасов и цен, подтвержденных счетами-фактурами на приобретение материалов.
В случае отсутствия утвержденных нормативов рассчитываются в соответствии с п. 3.1 Методики.
3.4.4.Амортизация объектов основных средств, непосредственно используемых в процессе оказания конкретной услуги, учитывается в себестоимости платной услуги пропорционально времени оказания услуги и определяется исходя из балансовой стоимости основных средств, непосредственно используемых в процессе оказания услуги, с учетом действующих норм амортизационных отчислений.
3.4.5.К прочим прямым расходам относятся расходы, непосредственно связанные с оказанием услуги, не учтенные в пп. 3.4.1 - 3.4.6, в том числе услуги сторонних организаций, аренда используемого для оказания услуги имущества, расходы на содержание имущества, налоговые и другие обязательные платежи.
3.5.Накладные расходы включают в себя:
- расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного, обслуживающего и прочего персонала, непосредственно не связанного с оказанием услуг;
- расходы на оплату коммунальных услуг, услуги связи, транспорта, расходы на командировки и служебные разъезды;
- расходы на содержание имущества, непосредственно не связанного с оказанием услуги;
- расходы на арендную плату за пользование имуществом;
- расходы на оплату прочих работ и услуг, отнесенных на подстатью классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ) "226 Прочие работы и услуги" в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации";
- амортизация объектов основных средств, непосредственно не связанных с оказанием услуг;
- расходы на увеличение стоимости основных средств, материальных запасов;
- прочие расходы, непосредственно не связанные с оказанием услуг, отнесенные на подстатью КОСГУ "290 Прочие расходы" в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".
Накладные расходы рассчитываются исходя из утвержденных плановых расходов на регулируемый период с учетом всех источников финансирования деятельности учреждения.
В стоимость конкретной услуги накладные расходы включаются пропорционально заработной плате основного персонала, непосредственно участвующего в оказании услуги. Для учета накладных расходов в стоимости услуги используется коэффициент накладных расходов, который определяется путем отношения годовой суммы накладных расходов к годовой заработной плате основного персонала.
3.6.В состав затрат, относимых на себестоимость услуги, не включаются расходы на капитальный ремонт и новое строительство.
4.Прибыль
Прибыль для конкретной услуги рассчитывается исходя из уровня рентабельности по следующей формуле:
П - прибыль для конкретной услуги;
С - себестоимость конкретной услуги;
Rе - уровень рентабельности, применяемый при формировании тарифа на конкретную платную услугу и определяемый по формуле:
Пу - необходимая прибыль в целом по учреждению, размер которой рассчитывается исходя из потребностей с учетом прогнозируемых цен на регулируемый период:
- на развитие материально-технической базы и совершенствование деятельности учреждения по оказанию услуг (работ);
- на социальные выплаты работникам, материальное вознаграждение и стимулирование;
- прочие потребности (при наличии);
- на уплату налогов, уплачиваемых из прибыли, - в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;
Су - себестоимость платных услуг в целом по учреждению.
С целью сдерживания роста тарифов устанавливается предельный уровень рентабельности не более 25%%.