Постановление от 23.08.2006 г № 357
Об утверждении Положения об информационных ресурсах
В целях совершенствования системы учета и функционирования информационных ресурсов органов местного самоуправления, руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Законом Республики Бурятия от 25.11.2005 N 1354-III "О государственных информационных ресурсах Республики Бурятия" постановляю:
1.Утвердить Положение об информационных ресурсах (прилагается).
2.Руководителям структурных подразделений при использовании в своей деятельности информационных ресурсов и информационных систем руководствоваться настоящим Положением.
3.Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 22.06.2001 N 273-р считать утратившим силу.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. первого заместителя мэра - председателя Комитета экономического развития Гаврилова В.Г.
Мэр г. Улан-Удэ
Г.А.АЙДАЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСАХ АДМИНИСТРАЦИИ Г. УЛАН-УДЭ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Законом Республики Бурятия от 25.11.2005 N 1354-III "О государственных информационных ресурсах Республики Бурятия", Временным положением "О государственном учете и регистрации баз и банков данных", утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.02.1996 N 226.
1.2.Настоящее Положение регулирует отношения владельцев информационных ресурсов, администратора информационных ресурсов и органов, ответственных за регистрацию и учет информационных ресурсов.
2.Используемые термины и понятия
2.1.В настоящем Положении используются следующие термины и понятия:
- Информационные ресурсы (ИР) - информационная система, с помощью которой производится учет, обработка и ведение одной или нескольких электронных баз данных.
- Информационная система (ИС) - автоматизированная прикладная программа, разработанная сторонним разработчиком или собственными силами с целью автоматизации основных видов деятельности учреждения и направленная на повышение эффективности управления, учета, планирования и производительности труда муниципальных работников.
- База данных (БД) - совокупность организованных и взаимосвязанных данных на машиночитаемых электронных носителях.
Муниципальные ИР и БД - информационные ресурсы и базы данных, создание и ведение которых осуществляется структурными подразделениями Администрации за счет средств городского бюджета. В дальнейшем по тексту под термином ИР и БД подразумеваются муниципальные ИР и муниципальные БД.
- Администратор ИР - организация, ответственная за подготовку и передачу сведений об информационных ресурсах Администрации г. Улан-Удэ в регистрирующий орган РБ, а также производящая ежегодную актуализацию сведений ИР в регистрирующем органе РБ.
- Владелец ИР - структурное подразделение Администрации г. Улан-Удэ, муниципальное учреждение или предприятие, осуществляющие эксплуатацию информационной системы и баз данных.
- Собственник ИР - Администрация г. Улан-Удэ, реализующая в полном объеме полномочия владения, пользования и распоряжения информационными ресурсами, информационными системами и базами данных.
3.Учет информационных ресурсов
3.1.Учет ИР осуществляется в следующих целях:
- регистрации и учета ИР органов местного самоуправления г. Улан-Удэ в Реестре государственных информационных ресурсов и информационных систем в Республике Бурятия;
- актуализации сведений об информационных ресурсах органов местного самоуправления г. Улан-Удэ и обеспечения доступа к ним в установленном порядке;
- оптимизации бюджетных расходов на создание, модернизацию и эксплуатацию ИС и БД;
- исключения дублирования и повышения эффективности использования ИС и БД.
3.2.Регистрации подлежат все ИР, эксплуатируемые в органах местного самоуправления на территории г. Улан-Удэ. Регистрация иных ИР осуществляется на добровольной основе.
3.3.Регистрация ИР осуществляется в уполномоченном органе РБ - Управлении документальной связи, информатизации и информационных ресурсов через Администратора ИР.
3.4.Администратором ИР является МУП "Информационно-аналитический центр Администрации г. Улан-Удэ", в функции которого входит совместная с владельцем ИР подготовка регистрирующих документов и передача этих документов в регистрирующий орган РБ, а также контроль актуализации ежегодных сведений по всем ИР Администрации г. Улан-Удэ.
3.5.Порядок регистрации ИР определяется постановлением Правительства РБ от 5 июня 2006 года N 162.
3.6.Перечень и содержание документов для регистрации ИР определен распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 14.07.2006 N 761-р.
3.7.Регистрация ИР производится в следующих случаях:
- при покупке и вводе в эксплуатацию новой ИС;
- при модернизации существующей ИС, повлекшей за собой функциональные изменения самой системы или изменение структуры БД;
- при замене ИС или ее ликвидации;
- при смене владельца ИС.
3.8.Включение в государственный реестр ИР с получением свидетельства о регистрации для Владельцев ИР осуществляется бесплатно.
4.Порядок регистрации и учета ИР
4.1.Владелец ИР в 10-дневный срок в случаях, оговоренных пунктом 3.7 настоящего Положения, обязан подготовить и передать Администратору ИР документы для регистрации ИР.
4.2.Администратор ИР производит проверку правильности заполнения документов и передает документы в регистрирующий орган РБ. Регистрация производится в течение 15 календарных дней.
4.3.При получении регистрирующего документа (свидетельства о регистрации) Администратор ИР заносит номер свидетельства в муниципальную информационную базу и передает свидетельство о регистрации Владельцу ИР.
4.4.Владельцы ИР обязаны ежегодно в срок до 15 марта направлять Администратору ИР подтверждение о внесенных в реестр сведениях об ИР или информацию об их изменениях, дополнениях, или сообщать о прекращении ведения ИР с кратким изложением причин.
4.5.Администратор ИР на основе представленных данных от Владельцев ИР в срок до 1 апреля формирует сведения о имеющихся в органах местного самоуправления г. Улан-Удэ ИР и передает эти сведения в регистрирующий орган РБ.
5.Использование информационных ресурсов
5.1.Реализация прав на пользование ИР и БД осуществляется в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
5.2.Владельцы ИР, ответственные за использование и формирование БД, обеспечивают условия для оперативного и полного предоставления информации различным категориям пользователей в соответствии с обязанностями, установленными данным положением.
5.3.По решению Собственника БД, с согласия Владельца БД, информация, содержащаяся в БД, может предоставляться юридическим или физическим лицам безвозмездно или за плату, частично или полностью. В этом случае Владелец БД обязан оформить правоустанавливающие документы на право и условия передачи информации.
6.Обязанность и ответственность Владельцев ИР
6.1.Владелец ИР обязан обеспечить соблюдение режима обработки и правил предоставления информации различным категориям пользователей, установленных законодательством РФ, Собственником ИР или настоящим Положением.
6.2.Владелец ИР несет ответственность за нарушение правил работы с информацией в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
7.Порядок использования информации с ограниченным доступом
7.1.БД являются открытыми и общедоступными. Исключение составляет информация с ограниченным доступом, который установлен в соответствии с законодательством РФ.
7.2.Перечень данных с особым режимом доступа, включаемых в БД, прилагается (приложение 1).
7.3.Защите подлежит любая информация, неправомерное использование которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю.
Режим защиты информации устанавливается:
- в отношении конфиденциальной информации, содержащейся в БД, - Собственником ИР, Владельцем ИР или уполномоченным лицом в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- в отношении данных с особым режимом доступа, содержащихся в БД, - Собственником БД, Владельцем ИР или уполномоченным лицом в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- в отношении персональных данных - Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
7.4.Целями защиты информации являются:
- предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения и подделки информации;
- предотвращение угроз безопасности личности, общества, государства;
- предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации;
- предотвращение других форм незаконного вмешательства в ИР и информационные системы, обеспечение правового режима информации как объекта собственности;
- защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности данных, имеющихся в БД;
- сохранение государственной тайны, конфиденциальности информации в соответствии с законодательством РФ;
- обеспечение прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения.
7.5.Отнесение информации к государственной тайне осуществляется в соответствии с Законом РФ "О государственной тайне".
Приведение работ по обеспечению требований к обработке информации, отнесенной к государственной тайне, осуществляется уполномоченными органами на основании Закона РФ "О государственной тайне" и в настоящем Положении не рассматривается.
7.6.Отнесение информации к конфиденциальной осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ.
7.7.Перечень сведений конфиденциального характера, включаемых в БД, прилагается (приложение 1).
7.8.Состав данных с особым режимом доступа, включаемых в БД, определяется перечнем, который утверждает мэр города. При этом в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не допускается включение в состав БД информации:
- О частной жизни;
- Информации, нарушающей личную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения.
Данные с особым режимом доступа не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда гражданам, ограничения или затруднения реализации прав и свобод граждан РФ на основе использования информации об их социальном происхождении, о расовой, национальной, языковой, религиозной и партийной принадлежности.
7.9.Порядок наполнения и обработки данных с особым режимом доступа и конфиденциальной информации, содержащихся в БД, правила их защиты и порядок доступа к ним определяется Владельцами БД, ответственными за формирование и использование БД.
При этом Собственник БД, или уполномоченные им организации, при разработке информационных технологий, а также в процессе накопления и обработки данных с особым режимом доступа и конфиденциальной информации обязаны обеспечить выполнение общих требований и правил ее защиты (приложение 2).
7.10.Организации, обрабатывающие данные с особым режимом доступа и конфиденциальную информацию, которая является муниципальной собственностью, назначают ответственных лиц за обеспечение защиты информации.
7.11.Владельцы БД, которые содержат данные с особым режимом доступа и конфиденциальную информацию, обязаны обеспечить уровень защиты информации в соответствии с настоящим Положением. Владельцы и пользователи данных с особым режимом доступа и конфиденциальной информации обязаны оповещать Собственника БД обо всех фактах нарушения режима защиты информации.
7.12.Собственник БД имеет право запрещать или приостанавливать обработку данных с особым режимом доступа и конфиденциальной информации в случаях невыполнения требований по ее защите, предусмотренных законодательством РФ и настоящим Положением.
Приложения
2006-08-23 Приложение к Постановлению от 23 августа 2006 года № 357 Перечень
2006-08-23 Приложение к Постановлению от 23 августа 2006 года № 357 Перечень