Постановление от 04.07.2014 г № 177

О внесении изменений в постановление Администрации г. Улан-Удэ от 01.02.2012 N 16 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ г. Улан-Удэ»

АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июля 2014 г. N 177
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
Г.УЛАН-УДЭ ОТ 01.02.2012 N 16 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРОГРАММ Г. УЛАН-УДЭ"
В связи с совершенствованием программно-целевого принципа организации бюджетного процесса постановляю:
1.Внести в постановление Администрации г. Улан-Удэ от 01.02.2012 N 16 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ г. Улан-Удэ" (далее - Порядок) следующие изменения:
1.1.Преамбулу постановления изложить в новой редакции: "В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" постановляю:".
1.2.Подпункт и) пункта 9.2 Порядка изложить в новой редакции:

"и) раздел 9 "Методика оценки планируемой эффективности муниципальной программы, подпрограммы".

Оценка эффективности реализации муниципальных программ осуществляется в целях контроля за ходом реализации и своевременного принятия мер по повышению эффективности и расходования средств на их реализацию.
Методика оценки эффективности реализации муниципальных программ (далее - Методика оценки) определяет правила проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится ответственным исполнителем до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Ответственный исполнитель в соответствии с Методикой оценки определяет интегральную оценку эффективности реализации муниципальной программы, подпрограммы, на основании которой определяется качественное значение оценки муниципальной программы, подпрограммы: высокоэффективная, эффективная, низкоэффективная, неэффективная.
Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы, подпрограммы формируются согласно приложению 10 к постановлению с приложением пояснительной записки, объясняющей особенности проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы, направляются ответственным исполнителем в Комитет экономического развития Администрации г. Улан-Удэ (далее - Комитет экономического развития).
Комитет экономического развития до 15 февраля года, следующего за отчетным:
- анализирует обоснованность представленных ответственными исполнителями результатов оценки эффективности реализации муниципальных программ, подпрограмм;
- формирует оценочную таблицу согласно приложению 10, содержащую перечень муниципальных программ, подпрограмм с указанием качественного значения оценки реализации муниципальной программы (высокоэффективная, эффективная, низкоэффективная, неэффективная), динамики эффективности муниципальных программ, предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы и (или) необходимости внесения изменений.
Предложения о дальнейшей реализации муниципальной программы, подпрограммы и (или) необходимости внесения в нее изменений формируются следующим образом:
- если реализация муниципальной программы, подпрограммы оценивается как высокоэффективная и эффективная, муниципальная программа, подпрограмма рекомендуется к финансированию за счет бюджетных ассигнований из местного бюджета в очередном финансовом году при возможности в полном объеме;
- если реализация муниципальной программы, подпрограммы оценивается как низкоэффективная, Комитет экономического развития рекомендует ответственному исполнителю досрочно прекратить реализацию данной муниципальной программы, подпрограммы либо временно приостановить финансирование из местного бюджета расходов на ее реализацию и провести корректировку муниципальной программы, подпрограммы;
- если реализация муниципальной программы, подпрограммы оценивается как неэффективная, Комитет экономического развития рекомендует ответственному исполнителю досрочно прекратить реализацию данной муниципальной программы, подпрограммы.
Комитет экономического развития направляет оценочную таблицу на рассмотрение Инвестиционного совета при Администрации г. Улан-Удэ (далее - Инвестиционный совет).
Ответственный исполнитель за реализацию муниципальной программы, подпрограммы, признанной по результатам проведенной оценки низкоэффективной, неэффективной, формирует и представляет для рассмотрения на заседании Инвестиционного совета доклад, содержащий:
- причины отклонения фактических результатов реализации муниципальной программы, подпрограммы от запланированных;
- предложения по внесению изменений в муниципальную программу, подпрограмму, направленных на повышение эффективности реализации муниципальной программы в дальнейшем.
По результатам рассмотрения доклада ответственного исполнителя за реализацию муниципальной программы Инвестиционный совет принимает решение о целесообразности дальнейшей реализации муниципальной программы, подпрограммы, необходимости внесения изменений или о досрочном прекращении реализации муниципальной программы, подпрограммы.
Расчет эффективности индикатора муниципальной программы, подпрограммы:

         Иф
    Eи = -- x 100%%, где:
         Ип

Иф - фактическое значение индикатора муниципальной программы, подпрограммы;
Ип - плановое значение индикатора муниципальной программы, подпрограммы.
Если Еи >= 100%%, индикатор выполнен; Еи < 100, индикатор не выполнен для прямого показателя, и Еи <= 100%%, индикатор выполнен; Еи > 100, индикатор не выполнен для обратного показателя.
В случае невыполнения индикатора ответственный исполнитель представляет вместе с годовым отчетом пояснительную записку о причинах невыполнения индикатора.
В связи с тем, что целевые индикаторы (показатели) муниципальной программы и ее подпрограмм, измеряются в различных единицах, как абсолютных, так и относительных, а также представлены в различных масштабах (десятки, сотни, тысячи и т.д.), возникает необходимость приведения всех целевых индикаторов к однородному виду.
С этой целью использован метод линейного масштабирования. Его суть состоит в том, чтобы отобразить значения каждого показателя в интервале от 0 до 1, сохраняя все пропорции между отдельными значениями. Таким образом, сохраняются и все структурные характеристики исходного показателя.
В качестве минимального значения используется базовое значение рассматриваемого индикатора по состоянию на 2013 год, а в качестве максимального - его прогнозируемое значение в 2020 году. Xmin и Xmax являются постоянными значениями и не подлежат изменению весь период реализации муниципальной программы, подпрограммы.
Такой подход дает возможность проводить сравнительный анализ всей системы индикаторов в единой числовой шкале, а также упрощает процедуру агрегирования частных показателей в интегральные индексы, которые, в свою очередь, также будут измеряться в диапазоне от 0 до 100.
Расчет эффективности реализации муниципальной программы:

          Iф
    Eмп = -- x 100%%, где:
          Iп

Iф - фактическое значение индекса реализации муниципальной программы;
Iп - плановое значение индекса реализации муниципальной программы.
Расчет планового значения индекса реализации муниципальной программы:

          m
    Iп = SUM(Iпп x Vj), где:
         j=1

Iпп - плановое значение индекса подпрограммы;
Vj - вес j-й подпрограммы;
m - количество подпрограмм.
В случае если муниципальная программа имеет целевые показатели в виде абсолютных значений:

          n              m
    Iп = SUM(Iи x Vi) + SUM(Iпп x Vj / 100), где:
         i=1            j=1

Iи - плановое значение индекса индикатора;
Vi - вес i-го индикатора;
n - количество индикаторов.
Расчет эффективности реализации подпрограммы:

          Iфп
    Eпп = --- x 100%%, где:
          Iпп

Iфп - фактическое значение индекса реализации подпрограммы;
Iпп - плановое значение индекса реализации подпрограммы.
Расчет планового индекса подпрограммы:

           n
    Iпп = SUM(Iи x Vi), где:
          i=1

Расчет индекса индикатора:

              Xi - Xmin
    Iи = -----------, где:
             Xmax - Xmin

Xi - плановое значение i-го индикатора в текущем периоде;
Xmax - прогнозируемое значение i-го индикатора на 2020 год;
Xmin - базовое значение i-го индикатора на 2013 год.
В том случае, когда частный целевой показатель содержательно связан с интегральным индексом обратно пропорционально (например, уменьшение целевого показателя должно приводить к повышению интегрального индекса), применяется обратное линейное масштабирование:

              Xi - Xmin
    Iи = 1 - -----------.
             Xmax - Xmin

Расчет фактического значения индекса реализации муниципальной программы, подпрограммы (Iф, Iфп) производится аналогично, только при расчете учитывается Xi - фактическое значение индикатора в текущем периоде.
По итогам проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы, подпрограммы дается качественная оценка эффективности ее реализации:
Качественная оценка эффективности реализации муниципальной
программы, подпрограммы

Наименование показателя	Значение показателя, %	Качественная оценка
Эффективность реализации (Eмп, Eпп)	Е >= 100	Высокоэффективная
	70	Эффективная
	50	Низкоэффективная
	Е < 50	Неэффективная".

1.3.Приложение 9 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.4.Приложение 10 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
1.5.Приложение 11 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
Руководитель
Администрации г. Улан-Удэ
Е.Н.ПРОНЬКИНОВ