Постановление от 28.04.2014 г № 402
Об утверждении ведомственной целевой программы «Организация общественных работ и временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, граждан осужденных к обязательным, исправительным работам, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, в возрасте от 14 до 18 лет по МО „Баргузинский район“ на 2014 год»
Во исполнение Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.1997г. №875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ», Устава муниципального образования «Баргузинский район» постановляю:
1.Утвердить ведомственную целевую Программу «Организация общественных работ и временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, граждан осужденных к обязательным, исправительным работам, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет по МО «Баргузинский район» на 2014 год.
2.Управлению финансов администрации МО «Баргузинский район» (Р.В.Копылову) предусмотреть бюджетные средства на реализацию муниципальной ведомственной программы .
3.Контроль за исполнением Постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации МО «Баргузинский район» Леонтьеву Е.П.
4.Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения возникшие с 01.01.2014г.
Глава МО «Баргузинский район» И.В.Мельников
Подг: Пасынкова Т.В. 8(30131)42-294
| Утверждена Постановлением Главы администрации МО «Баргузинский район» от «28» апреля 2014 г. № 402 |
Ведомственная целевая Программа
«Организация общественных работ и временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, граждан осужденных к обязательным, исправительным работам, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан , в возрасте от 14 до 18 лет по МО «Баргузинский район» на 2014 год»
Паспорт
Ведомственной целевой Программы «Организация общественных работ и временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, граждан осужденных к обязательным, исправительным работам по МО «Багузинский район» на 2014 год»
| Наименование программы | Ведомственная целевая Программа «Организация общественных работ и временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, граждан осужденных к обязательным, исправительным работам по МО «Баргузинский район» на 2014 год» (далее – Программа) |
| Заказчик/заказчик-координатор | Администрация МО «Баргузинский район», УИИ №20 ФБУ МРУИИ №5 УФСИН России по Республике Бурятия, ГКУ «Центр занятости населения Баргузинского района» |
| Основные разработчики программы | Администрация МО «Баргузинский район», ГКУ «Центр занятости населения Баргузинского района», УИИ №20 ФБУ МРУИИ №5 УФСИН России по Республике Бурятия. |
| Цели и задачи программы | Цель – снижение напряженности на рынке труда Баргузинского района. Осуществление потребностей территории муниципального образования в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер; сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы; реализация государственной политики в организации системы административных мероприятий, направленных на восстановление социального статуса и способности лиц, освободившихся из мест лишения свободы к неконфликтной жизнедеятельности в социальной среде. |
| Сроки реализации программы | 2014 год |
| Исполнители программы | 1.Администрация МО «Баргузинский район» 2. ГКУ «Центр занятости населения Баргузинского района». 3. УИИ №20 ФБУ МРУИИ №5 УФСИН России по Республике Бурятия 4. Городские и сельские поселения МО «Баргузинский район» |
| Основания для разработки | Ст. 7.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ(с изменениями от 12 ноября 1999 г.,20 декабря 2003 г., 1 февраля 2005 г., 11 января 2007 г.). ст.49,50 Уголовного Кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003. № 131- ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
| Объемы и источники финансирования | Планируемые финансовые затраты на реализацию Программы из местного бюджета в 2014 г.составят 300,0тыс.руб., в том числе: Организация общественных работ -150,0 тыс.руб: - МКУ ГП«Усть-Баргузинское» - 73,3 тыс. руб.; - МКУ СП «Баргузинское» - 55,0 тыс. руб.; - МКУСП «Адамовское» - 2,5 тыс. руб.; - МКУ СП «Уринское» - 3,5 тыс. руб.; - МКУ СП «Юбилейное» - 2,5 тыс. руб.; - МКУ СП «Сувинское» - 2,5 тыс.руб.; - МКУ СП «Улюнское» - 2,5 тыс. руб.; - МКУ СП «Хилганайское» - 2,5 тыс. руб.; -МКУ СП «Баянгольское» - 3,5 тыс. руб.; -МКУ СП «Читканское» - 2,5 тыс. руб. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - 100,0 тыс.руб. Организация общественных работ граждан, осужденных к исправительным работам - 50,0 тыс.руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит оказать содействие временному трудоустройству безработных граждан рабочих мест; в том числе временных рабочих мест, создаваемых организациями, которые проводят мероприятия по организации общественных работ; временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан; временных рабочих мест для граждан, осужденных к исправительным работам. - сдерживание зарегистрированной безработицы на уровне не выше 0,8 %; |
Программа организации общественных работ и временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, граждан осужденных к обязательным, исправительным работам в МО «Баргузинский район» на 2014год разработана в связи с необходимостью занятости безработных и ищущих работу граждан, осуществление потребностей предприятий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер.
Под общественными работами понимается общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально-полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, зарегистрированных в службе занятости.
Общественные работы признаны обеспечить:
- осуществление потребностей организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;
- предоставление гражданам материальной поддержки в виде временного заработка; сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.
2.Цели и задачи Программы
Цель:
-снижение напряженности на рынке труда;
-создание условий по формированию единой многоуровневой системы профилактики преступлений и иных правонарушений, общественного порядка и безопасности, повышение эффективности борьбы с преступностью.
Задача:
- расширение сферы занятости граждан за счет повышения конкурентоспособности на рынке труда; стимулирование создания рабочих мест.
- формирование условий для социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; социальная поддержка лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
- снижение преступности среди подростков.
Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы устанавливается исходя из сложившейся социально-экономической ситуации в условиях экономического кризиса. Программа носит оперативный характер, период реализации -2014 год.
4.Механизм реализации программы
4.1Администрация МО «Баргузинский район» по предложению и при участии ГКУ «Центр занятости населения Баргузинского района» ежегодно принимает участие об организации общественных работ и определяет объемы и виды общественных работ, исходя из необходимости развития социальной инфраструктуры территории муниципального образования с учетом количества и состава незанятого населения, проводит работу по информированию незанятого населения о порядке организации общественных работ и условиях участия в этих работах.
4.2.ГКУ «Центр занятости населения Баргузинского района» руководствуется следующими нормативно-правовыми актами (административные регламенты): Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.06.2006 №401 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ»; Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.06.2007 №449 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые»
4.3.Граждане, зарегистрированные в ГКУ «Центр занятости населения Баргузинского района» имеют право участвовать в общественных работах по направлению этих органов. Направление на участие в общественных работах, выданное гражданину, является основанием для приема его на работу. Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан. При приеме на работу несовершеннолетних работодатель обязан создать для них условия труда, отвечающие требованиям СанПиН 2.4.6.2553-09 «Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.09.2009 №58. Трудовые отношения с несовершеннолетним оформляются по общим правилам, установленным трудовым законодательством РФ. При оформлении трудовых отношений с лицом, не достигшим возраста 14 лет, трудовой договор от его имени подписывается одним из родителей (усыновителем, опекуном) (ч.4 ст.63, ч.5 ст.348.8 ТК РФ). С лицами, желающими участвовать в общественных работах заключается срочный трудовой договор. Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
4.4.Реализацию программных мероприятий направленных на снижение напряженности на рынке труда осуществляет ГКУ « Центр занятости населения Баргузинского района»:
организацию выполнения мероприятий Программы;
подготовку информации и отчетов о выполнении Программы;
подготовку предложений по корректировке Программы.
4.5.Реализацию подпрограммных мероприятий направленных на осуществление исполнения наказания осужденных граждан к исправительным работам осуществляет УИИ №20 ФБУ МРУИИ №5 УФСИН России по Республике Бурятия (совместно с органами местного самоуправление).
4.6.Общий контроль за исполнением Программы осуществляется Администрацией МО «Баргузинский район».
5.Порядок расходования средств на реализацию Программы
5.1.Направления расходования средств выделяемых из местного бюджета, средств работодателя и субвенций из федерального бюджета:
- организация общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
5.2.Субвенция из федерального бюджета будет поступать на персональный счет безработного гражданина, средства местного бюджета будут поступать участникам Программы для выплаты заработной платы, после подписания трехстороннего договора об участии, и представления акта выполненных работ с указанием численности участников, табеля учета рабочего времени и суммы начисленной заработной платы с налоговыми отчислениями;
- иных документов, связанных с осуществлением общественных работ.
В течение 5 рабочих дней на расчетный счет работодателя производится перечисление средств.
5.3.Центр занятости заключает трехсторонний договор с работодателями на организацию общественных для безработных граждан при предоставлении работодателями:
- данных о количестве создаваемых рабочих мест с указанием номенклатуры профессий, специальности, квалификации;
- заявки на участие в организации общественных работ;
- надлежащим образом заверенной копии регистрационного свидетельства (засвидетельствованную в нотариальном порядке либо содержащую запись «копия верна», дату, фамилию, инициалы, должность и подпись уполномоченного представителя работодателя, осуществившего его заверение);
- иных документов, связанных с осуществлением общественных работ.
5.4.Работодатель, принимая на общественные работы безработных граждан, заключает с гражданами срочные трудовые договора на период общественных работ в соответствии с Трудовым кодексом РФ (Глава 50 «Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», ст.57, ст.59) и делает запись в трудовую книжку, в соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10.10.2003 № 69.
5.5.Администрация МО «Баргузинский район» возмещает затраты работодателя в размере минимальной заработной платы, установленного федеральным законодательством в размере 5554 рублей, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку и начислений на фонд оплаты труда страховые взносы 30,2%.
Работодатель начисляет заработную плату пропорционально отработанному времени (при начислении учитываются положения ст.315, ст.316 ТК РФ).
В отношении оплаты труда несовершеннолетних граждан руководствуется ст.271 ТК РФ, письмом Министерства финансов РФ от 31.08.2010г. №ШС-37-3/10304@.
ГКУ «Центр занятости населения Баргузинского района» оказывает материальную поддержку участникам программы безработным гражданам, в однократном размере минимального пособия на одного участника программы – 2040 руб.
5.6.Ответственность за нецелевое использование финансовых средств, выделенных на организацию общественных работ, определяется действующим законодательством.
Показатели численности участников и финансирование мероприятий Программы
тыс.руб.
| №п/п | Наименование статей расходов | Количество участников (чел.) | 2014 год | |||
| Всего расходов | в том числе | |||||
| субвенции из федерального бюджета | средства местного бюджета | средства работодателей | ||||
| 1 | Мероприятия Программы | |||||
| 1.1. | Организация общественных работ | 76 | 1080,1 | 116,28 | 150,0 | 853,8 |
| 1.2. | Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет | 144 | 1097,0 | 110,16 | 100,0 | 886,8 |
| 1.3. | Организация общественных работ граждан, осужденных к исправительным работам | 22 | 50,0 | 50,0 | ||
6.Оценка ожидаемой эффективности Программы
Основными социально-экономическими результатами реализации планируемых мероприятий Программы являются:
- повышение уровня трудоустройства ищущих работу граждан на общественные и временные работы до 55,5 % за счет создания 76 рабочих мест для временного трудоустройства безработных и ищущих работу граждан, в том числе сельских жителей;
- создание 144 рабочих мест для временного трудоустройства подростков в возрасте от 14 до 18 лет в целях улучшения их материального положения, приобщения к труду и профилактики преступности, безнадзорности, наркомании;
- снижение уровня общей безработицы до 7,38 %, регистрируемой безработицы до 0,8 % за счет совершенствования активных направлений содействия занятости населения, политики перераспределения нерегистрируемой безработицы в регистрируемый сектор рынка труда;
- обеспечение социальной поддержки безработным гражданам;
- привлечение в целях содействия занятости населения дополнительных финансовых средств: местных бюджетов 300,0 тыс.руб.; работодателей 2177,1 тыс.руб.
Конечным результатом реализации Программы является снижение уровня безработицы и напряженности на рынке труда Баргузинского района, повышение уровня занятости населения.
Методика оценки эффективности реализации Программы на 2014 год
Расчет экономической эффективности произведен на основании следующих исходящих данных:
1.Численность трудоустроенных граждан на временную работу за год (без учета численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет) - 76 чел.
2.Среднемесячная заработная плата по Баргузинскому району трудоустроенных на временные работы - минимальная заработная плата по республике - 9997,2 руб.
3.Средний период участия во временных работах в отчетном году - 0,75 месяца
4.Объем затрат службы занятости за год 116,28 тыс.руб.
5.Ставка налога на доходы физических лиц 13%
6.Страховые взносы - 30,2%
Расчеты:
Экономический эффект от поступления в бюджет средств от налога на доходы физических лиц и страховых взносов: 73,68 тыс.руб.
Приложения
2014-04-28 Приложение к Постановлению от 28 апреля 2014 года № 402