Постановление от 20.06.2006 г № 247

Об утверждении Муниципальной долгосрочной целевой программы «Жилище» муниципального образования «Город Улан-Удэ» на 2005 — 2015 гг


АДМИНИСТРАЦИЯ Г. УЛАН-УДЭ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2006 г. N 247
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ЖИЛИЩЕ" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛАН-УДЭ" НА
2005 - 2015 ГГ.
В целях реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в г. Улан-Удэ, Целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003 - 2010 гг., Целевой программы "Жилище" Республики Бурятия "Жилище" на 2011 - 2015 годы постановляю:
1.Утвердить Муниципальную долгосрочную целевую программу "Жилище" муниципального образования "город Улан-Удэ" на 2005 - 2015 гг. (далее - Программа) (прилагается).
2.Утвердить муниципальным заказчиком Программы Комитет по строительству.
3.Комитету по строительству (Матвеева Т.Ю.), Комитету по финансам (Аюшеев А.Д.) ежегодно предусматривать средства в бюджете города на финансирование мероприятий Программы.
4.Комитету по строительству (Матвеева Т.Ю.) осуществлять координацию действий по реализации мероприятий Программы ответственными структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ.
5.Исключен
Мэр г. Улан-Удэ
Г.А.АЙДАЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЖИЛИЩЕ" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛАН-УДЭ" НА
2005 - 2015 ГГ.
Паспорт
Муниципальной долгосрочной целевой программы "Жилище" на
2005 - 2015 гг.
Наименование Программы Муниципальная долгосрочная целевая программа "Жилище" муниципального образования "Город Улан-Удэ" на 2005 - 2015 гг.
Основание для разработки Программы - Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"; - постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"; - постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"; - постановление Правительства Республики Бурятия от 11.03.2008 N 101 "О внесении изменений в Республиканскую целевую программу "Жилище" Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы" - постановление Правительства Республики Бурятия от 25.04.2011 N 185 "О Республиканской целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы"
Заказчик/ заказчик- координатор Администрация города Улан-Удэ
Основные разработчики программы Комитет по строительству Администрации города Улан-Удэ
Сроки и этапы реализации Программы Срок реализации - 2005 - 2015 годы, в том числе по этапам: 2005 год - подготовительный этап; 2006 - 2010 годы - первый этап; 2011 - 2015 годы - второй этап
Цели и задачи Программы Цель и задачи 1 этапа. Цель: создание благоприятных условий для обновления и увеличения жилищного фонда г. Улан-Удэ; внедрение финансово-экономических механизмов с целью доступности приобретения жилья, отвечающего требованиям стандарта качества, гражданами г. Улан-Удэ; комплексное решение вопросов устойчивого развития и функционирования жилищной сферы. Основные задачи: 1. Создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов жилищного строительства; развитие системы финансово-кредитных механизмов. 2. Создание условий для приведения существующего жилого фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества. 3. Обеспечение условий свободного доступа населения к потреблению жилищно-коммунальных услуг на уровне, соответствующем стандартам качества. 4. Обеспечение устойчивого развития территорий г. Улан-Удэ на основе территориального планирования и градостроительного зонирования. Цель и задачи 2 этапа. Цель: формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Основными задачи являются: 1. Создание условий для развития массового строительства жилья эконом-класса. 2. Повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья. 3. Обеспечение земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами. 4. Обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также категорий граждан, установленных федеральным законодательством. 5. Обеспечение муниципального образования "город Улан-Удэ" всеми видами необходимой градостроительной документации 6. Подключение благоустроенных многоквартирных домов, имеющих выгребные ямы, находящихся на балансе муниципалитета, к централизованной системе водоотведения
Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы 1 этап: - подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в г. Улан-Удэ"; - подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в г. Улан-Удэ"; - подпрограмма "Переселение граждан в г. Улан-Удэ из ветхого и аварийного жилого фонда"; - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых специалистов и молодых семей в г. Улан-Удэ"; - подпрограмма "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов в г. Улан-Удэ"; - подпрограмма "Градостроительное планирование развития территорий г. Улан-Удэ на 2010 год"; - мероприятия по развитию в г. Улан-Удэ ипотечного жилищного кредитования; - перечень мероприятий по реализации в городе Улан-Удэ подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. 2 этап: - "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства"; - "Обеспечение жильем молодых специалистов и молодых семей"; - "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"; - "Градостроительное планирование развития территорий г. Улан-Удэ"; - завершение мероприятий, финансирование которых осуществлялось в 2007 - 2010 гг. по подпрограммам "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в г. Улан-Удэ" и "Переселение граждан в г. Улан-Удэ из ветхого и аварийного жилищного фонда". Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Развитие системы водоотведения на территории г. Улан-Удэ
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий - Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ; - Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ; - Комитет по социальной политике Администрации г. Улан-Удэ; - Комитет экономического развития Администрации г. Улан-Удэ; - Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ; - Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ; - Управление по работе с населением Администрации г. Улан-Удэ; - Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Улан-Удэ; - районные администрации г. Улан-Удэ
Объемы и источники финансирования 1 этап: Общий объем финансирования - 1781,96 млн. руб., в том числе: - федеральный бюджет (справочно) - 504,62 млн. руб.; - республиканский бюджет (справочно) - 188,76 млн. руб.; - местный бюджет (справочно) - 587,7 млн. руб.; - привлеченные средства - 500,88 млн. руб. 2 этап: Общий объем финансирования составит (справочно) 3541,9 млн. рублей, в том числе: - за счет средств федерального бюджета (справочно) - 944,7 млн. рублей; - за счет республиканского бюджета (справочно) - 1112,8 млн. руб.; - за счет местного бюджета (справочно) - 1484,3 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы 1 этап: - увеличение объемов жилищного строительства до 193 тыс. кв. м; - объем выдаваемых ипотечных жилищных кредитов составит около 409 млн. руб.; - снижение среднего времени нахождения в очереди с 20 до 7 лет; - ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда г. Улан-Удэ - 8,71 тыс. кв. м; - повышение безопасности и комфортности проживания граждан; - повышение качества предоставления коммунальных услуг; - обеспеченность общей площадью жилья на 1 человека - 19,16 кв. м; - обеспеченность г. Улан-Удэ документами территориального планирования, градостроительного зонирования и проектами планировок в объеме 100%. 2 этап: - рост годового объема ввода жилья до 270 тыс. кв. метров общей площади, в том числе доли ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, до 50%; - увеличение уровня обеспеченности жильем до 21,5 кв. метра на человека; - повышение доступности приобретения жилья, при этом средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 1,88 года; - обеспечение земельных участков инженерной, дорожной и социальной инфраструктурами для дальнейшего осуществления инвестиционных проектов комплексной застройки территорий массового жилищного строительства; - улучшение в 2011 - 2015 годах жилищных условий с помощью социальных выплат 355 молодой семье и молодым специалистам; - улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в 2011 - 2015 годах около 225 семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством; - обеспечение МО "Город Улан-Удэ" необходимой градостроительной документацией и информационной системой обеспечения градостроительной деятельности - повышение надежности водоотведения в многоквартирных жилых домах в соответствии с категорией благоустройства. Улучшение экологической обстановки придомовых территорий

1 этап Программы: период с 2005 по 2010 год
Введение
1 этап Программы разработан во исполнение п. 5 постановления Правительства Республики Бурятия от 10 февраля 2006 г. N 45 "О внесении изменений в Республиканскую целевую программу "Жилище" Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы" и в целях реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", приоритетными направлениями которого обозначены:
1.Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.
2.Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.
3.Повышение доступности жилья.
4.Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Исходя из определенных приоритетов стратегической целью жилищной политики как исполнительных органов государственной власти, так и органа местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ" является:
- создание рынка доступного и комфортного жилья, удовлетворяющего жилищные потребности населения;
- создание механизмов участия государства в поддержке развития и функционирования рынка жилья;
- обеспечение доступа на жилищный рынок различных групп населения, нуждающихся в поддержке.
Для достижения поставленной цели предстоит решение следующих основных задач:
- увеличение объемов строительства жилья и необходимой коммунальной инфраструктуры;
- развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;
- приведение существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества;
- обеспечение доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом населения и социальными стандартами.
При этом включение задач формирования рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан в число приоритетных направлений определяет социальную направленность нового этапа экономических преобразований, для выполнения которых органам власти всех уровней необходимо сбалансировать четкое взаимодействие всех исполнителей проекта и обеспечить надлежащий контроль за их исполнением.
Настоящая Муниципальная долгосрочная целевая программа "Жилище" разработана на основании Федеральной и Республиканской целевых программ "Жилище" и является главным и основополагающим механизмом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории городского округа "город Улан-Удэ".
На основании проведенного анализа итогов выполнения подготовительного этапа, обозначенного национальным проектом с реализацией в 2005 г., а также с учетом вступления в силу пакета федеральных и республиканских законов формирования рынка доступного жилья в Программу внесены изменения, направленные на обеспечение реализации основных направлений государственной жилищной политики в рамках приоритетного национального проекта.
Корректировка Программы и ее подпрограмм для реализации в период 2006 - 2010 гг. обусловлена необходимостью:
1.Активизации стимулирования предложения жилья на рынке, включая реализацию мер по поддержке жилищного строительства в части обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой, в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в г. Улан-Удэ".
2.Повышения надежности и качества коммунальных услуг на базе модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечение частного бизнеса и частных инвестиций в эту сферу в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры г. Улан-Удэ".
3.Решения проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в рамках подпрограммы "Переселение граждан г. Улан-Удэ из ветхого и аварийного жилого фонда", а также исполнение мероприятий по завершению строительства объектов, которые были запланированы ранее при реализации Программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного муниципального жилого фонда г. Улан-Удэ на 2002 - 2005 годы".
4.Стимулирования спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых семей и молодых специалистов, работающих в бюджетной сфере, в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых специалистов и молодых семей в г. Улан-Удэ" в новой редакции.
5.Создания условий для доступности жилья путем исполнения мероприятий по развитию в г. Улан-Удэ ипотечного жилищного кредитования.
6.Более эффективного исполнения мероприятий в целях выполнения обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
Программа предусматривает основные критерии участия Администрации г. Улан-Удэ в реализации Федеральной и Республиканской целевых программ "Жилище" в части соблюдения требований по софинансированию предусмотренных мероприятий (в случае наличия таких требований в указанных подпрограммах), в части проведения необходимых преобразований на территории г. Улан-Удэ, включая развитие нормативно-правовой базы как следствие новой законодательной базы Российской Федерации и соответственно Республики Бурятия. Данный подход позволит создать на территории города условия для реализации Программы и обозначенного приоритетного национального проекта.
За период реализации подготовительного этапа в 2005 г. на территории г. Улан-Удэ начата разработка генерального плана города и схем тепло-, водоснабжения и водоотведения; велась работа по корректировке правил землепользования и застройки в городе; согласно новой законодательной базе была сформирована нормативно-правовая база; увеличен объем жилищного строительства на 11% по отношению к предыдущему отчетному периоду; созданы условия для привлечения инвестиций в строительство жилья и объектов коммунальной инфраструктуры; создана ОАО "Городская ипотечная корпорация".
В 2006 - 2010 гг. на муниципальном уровне предстоит завершить работу по разработке и утверждению градостроительной документации, а именно генерального плана г. Улан-Удэ, проектов планировки жилых микрорайонов, схем тепло-, водоснабжения и водоотведения, правил землепользования и застройки в городе; начать разработку схемы электроснабжения, начать разработку программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры с утверждением их до 1 января 2008 г.; создать условия для развития ипотечного жилищного кредитования.
Данные меры позволят создать на территории г. Улан-Удэ условия по увеличению темпов жилищного строительства, доступности жилья для категорий граждан, работающих в бюджетной сфере и иных категорий населения; создать условия для возможности модернизации систем коммунальной инфраструктуры путем участия инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в конкурсах по отбору участия в подпрограмме "Модернизация объектов коммунального комплекса" Федеральной целевой программы "Жилище" и путем привлечения частных инвестиций в эту сферу, снизить объем ветхого и аварийного жилья и т.д.
1.Анализ ситуации в жилищно-коммунальной сфере города
Улан-Удэ
Одним из критериев уровня жизни населения является наличие качественного жилья. Исходя из этого строительство жилья является одним из самых приоритетных и базовых направлений в развитии города.
Программа направлена на продолжение и развитие преобразований в жилищной сфере, определенных в рамках Целевой федеральной и Целевой республиканской программ "Жилище". Одним из важных направлений Программы является коренной поворот от планово-административных методов регулирования к современным рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав малоимущих граждан и иных категорий населения, установленных действующим законодательством. При этом приоритетной формой участия бюджетных средств в обеспечении жильем населения является поддержка отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет определенные обязательства в решении их жилищных проблем, путем формирования экономически обоснованных финансовых механизмов поддержки.
Жилищный фонд города Улан-Удэ по состоянию на 01.01.2005 составляет 6662,1 тыс. кв. м, в том числе 1334,6 тыс. кв. м составляет муниципальное жилье. Из общей площади жилого фонда города 4,5%, или 299,3 тыс. кв. м, относится к ветхому и 0,17%, или 11,2 тыс. кв. м, аварийному жилому фонду. Жилые дома с инженерной обеспеченностью составляют 78,9% из общего объема жилого фонда города. Обеспеченность жильем на одного человека в 2005 г. составила 17,3 кв. м. В очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит более 15 тыс. семей.
Состав жилищного фонда города крайне неоднороден. Наряду с благоустроенным кирпичным и панельным жильем, введенным в 70 - 80-х годах, продолжают эксплуатироваться деревянные дома, построенные еще в начале прошлого века. Значительная часть жилья, возведенного более полувека назад, находится в аварийном состоянии и не отвечает современным требованиям по теплозащитным и сейсмобезопасным характеристикам, по уровню благоустройства и комфортности проживания в нем. Более четверти благоустроенного жилья, возведенного 30 - 40 лет назад, фактически выработало свой срок эксплуатации и требует капитального ремонта или реконструкции. Численность граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, находящемся в муниципальной собственности, составляет более 11 тыс. человек. Основная часть ветхого и аварийного жилищного фонда представлена домами с временным разбросом постройки от 1907 года по 1982 год, несущие стены выполнены преимущественно из дерева, кирпичные дома составляют не более 5% застройки из общего количества ветхого и аварийного жилищного фонда. Кроме этого, выбытие жилищного фонда в среднем ежегодно составляет около 20 - 30 тыс. кв. м.
Программа сформирована также на основе изучения жилищной проблемы молодых специалистов и молодых семей, работающих в социально-бюджетной сфере г. Улан-Удэ, и предлагает создание финансово-кредитного и организационного механизмов оказания государственной поддержки молодым специалистам в строительстве или приобретении жилья. По данным Государственного комитета Республики Бурятия по статистике численность молодых людей активного трудоспособного возраста до 30 лет, проживающих в г. Улан-Удэ, составляет 67962 человека, т.е. 19% от общей численности городского населения. Количество молодых специалистов, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, на 01.01.2006 составляет 345 человек, и это неполный перечень нуждающихся. Указанное количество является заниженным, поскольку многие нуждающиеся не состоят в очереди на улучшение жилищных условий. Жилищный вопрос, условия проживания существенно влияют на количество детей и взаимоотношения между членами семьи. Будущее в большей степени зависит от государственной политики, направленной на обеспечение оптимальных условий жизнедеятельности семьи, в том числе и в вопросах жилья. В молодых семьях, на которые приходится основная масса рождения детей, наблюдается тенденция иметь не более одного, двух детей или все чаще их рождение откладывается на неопределенное будущее ввиду жизненной неустроенности, влияния различных факторов социального риска. В настоящее время в очереди на улучшение жилищных условий в администрациях районов г. Улан-Удэ стоят 204 молодых семьи, из них значительная часть - семьи молодых специалистов. Молодежь больше, чем другие возрастные группы, нуждается в жилье, так как именно в этом возрасте создаются семьи. Отсутствие жилья у молодой семьи является главной причиной разводов. Поэтому решение жилищной проблемы молодежи является важнейшей социальной задачей государства. Задача Администрации г. Улан-Удэ создать условия, при которых стало бы возможным содействие молодым гражданам в решении их жилищных вопросов.
Основным сдерживающим фактором в сфере жилищного строительства является отсутствие на территории города земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой. На сегодняшний день свободные площадки "точечной застройки" с использованием существующих сетей в городе отсутствуют, поэтому планируемое увеличение объемов жилищного строительства может быть обеспечено только опережающим развитием коммунальной инфраструктуры. Массовое жилищное строительство на территории города намечено на территориях перспективных жилых районов в юго-восточной и юго-западной частях Октябрьского района. Для развития которого необходимы средства в объеме ориентировочно 834 миллионов рублей для строительства магистральных и внутриквартальных сетей, в т.ч. электроснабжения по постоянной схеме к поселку Энергетик (ранее взятые обязательства ОАО "Бурятэнерго"), внутриквартальные сети п. Энергетик; магистральных сетей электроснабжения, самотечного канализационного коллектора, центральной КНС и магистральных сетей водопровода и внутриквартальных сетей в 102, 104, 105, 106, 111 - 114 кварталах. Кроме этого, в целях поддержки индивидуального жилищного строительства необходимо порядка 96 млн. руб. на строительство магистральных сетей электроснабжения и сетей водоснабжения для застройки в 117 - 130 кварталах. Такое развитие даст возможность строительства порядка 644 тысяч квадратных метров жилья и обеспечит ввод в эксплуатацию с перспективой постоянного роста жилья на шесть - семь лет, то есть до 2010 года включительно и на перспективу до 2012 года.
Одной из основных мер в решении задачи, обозначенной национальным проектом, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг, является модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. На сегодняшний день на территории города эксплуатируется 3010,5 км сетей, 65% из них с истекшим сроком эксплуатации и нуждаются в замене, в том числе: протяженность сетей теплоснабжения составляет 395,4 км, в том числе нуждающихся в замене 225,38 км, или 57% от общей протяженности; протяженность сетей водоснабжения - 438,3 км, из них нуждаются в замене 254,21 км, или 58% от общей протяженности; протяженность сетей водоотведения - 398 км, из них необходимо заменить 183,08 км, или 46% от общей протяженности; протяженность линий электроснабжения всего 1778,8 км, в том числе в кабельном исполнении 820 км, в воздушном исполнении 958,8 км, из общего количества сетей необходимо заменить 1120,64 км, или 63% от общей протяженности.
2.Сущность и окружение Программы
2.1.Проблема
Формулировка проблемы - Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в г. Улан-Удэ; - 2,8% граждан г. Улан-Удэ, проживающих в ветхом и аварийном муниципальном жилищном фонде; - ограниченные финансовые возможности в обеспечении жильем молодых специалистов и молодых семей г. Улан-Удэ; - отсутствие мер по созданию благоприятного инвестиционного климата в городе; - отсутствие на территории города земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой; - высокий уровень износа существующей коммунальной инфраструктуры
Категории горожан - Граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде; - молодые специалисты; - молодые семьи; - граждане со средним доходом; - граждане с низким доходом; - граждане, перед которыми государство имеет обязательства, установленные федеральным законодательством
Последствия нерешения проблемы - Отсутствие доступного жилья приводит к отрицательной миграционной тенденции, снижению рождаемости и закреплению молодых специалистов на предприятиях города и соответственно отразится в ближайшем будущем на социально-экономическом положении города и республики в целом; - износ жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры ежегодно будет прогрессировать, что приведет к необратимым процессам в сфере эксплуатации жилищного фонда города; - плохие жилищные условия непременно отразятся на демографической ситуации в городе в худшую сторону. Таким образом, вышеперечисленные обстоятельства могут привести к деморализации и социальной напряженности в обществе

2.2.Цель Программы
Создание благоприятных условий для обновления и увеличения жилищного фонда г. Улан-Удэ; внедрение финансово-экономических механизмов с целью доступности приобретения жилья, отвечающего требованиям стандарта качества, гражданами г. Улан-Удэ; комплексное решение вопросов устойчивого развития и функционирования жилищной сферы.
Категории горожан - Граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде; - молодые специалисты; - молодые семьи; - население города со средним и низким доходом; - граждане, перед которыми государство имеет обязательства, установленные федеральным законодательством; - другое население города
Результат решения проблемы - Улучшение жилищных условий населения; - доступность приобретения жилья, при которой средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из трех человек за три года; - рост объемов вновь вводимого и реконструируемого жилья не менее 11% в год с постоянной тенденцией роста; - обеспечение жильем граждан, относящихся к определенным законодательством Российской Федерации отдельным категориям; - создание условий для улучшения демографической ситуации в г. Улан-Удэ, снижения социальной напряженности в обществе; - увеличение показателя обеспеченности жильем до 19 кв. м/1 чел.
Последствия решения проблемы Обеспеченность жильем является одним из критериев, влияющих на социальную составляющую общества. Позитивная тенденция решения данного вопроса позволит улучшить демографическую и миграционную ситуацию в городе, что обеспечит собой социальную стабильность в обществе, занятость населения, приток кадров и т.д.

2.3.Задачи Программы и ее подпрограмм
Основные задачи Программы:
1.Создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов жилищного строительства; развитие системы финансово-кредитных механизмов.
2.Создание условий для приведения существующего жилого фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества.
3.Обеспечение условий свободного доступа населения к потреблению жилищно-коммунальных услуг на уровне, соответствующем стандартам качества.
Основные задачи подпрограмм и основных мероприятий
Задача Результат Показатель Кол-во Время выполнения, мес. Требования по качеству
Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях комплексного жилищного строительства Проектирование и строительство 435,7 тыс. кв. м жилья, в том числе: Освоение земельных участков 105,2 га 72 В соответствии с Земельным кодексом РФ
- 142 микрорайон (I очередь) - 154,4 тыс. кв. м жилья; -"- 24,5 га 60
- 105 микрорайон - 62,0 тыс. кв. м; -"- 21,4 га 48
- 106 микрорайон - 20,7 тыс. кв. м; -"- 25,5 га 12
- 111 микрорайон (I очередь) - 50,8 тыс. кв. м; -"- 6,4 га 60
- 140а микрорайон (I очередь) - 117,5 тыс. кв. м; -"- 21,2 га 48
- п. Верхняя Березовка - 30,3 тыс. кв. м -"- 6,2 га 48
Строительство 35,5 тыс. кв. м жилья, в том числе: Освоение земельных участков 2,3 га 36 Инвестиционные контракты Администрации г. Улан-Удэ и соглашение между Минрегионом РФ и Министерством строительства и ЖКК РБ
- ул. Добролюбова - 20 тыс. кв. м; -"- 1,17 га 12
- ул. Смолина - 10 тыс. кв. м; -"- 0,7 га 24
- п. Зеленый - 3,0 тыс. кв. м -"- 0,2 га 12
Проектирование и строительство жилья в юго-восточной части города - 64 тыс. кв. м Освоение земельных участков 69 га 24
Обеспечение электроснабжением на территориях массовой индивидуальной застройки Тыс. кв. м 41,5 36 В соответствии с Земельным кодексом РФ
Разработка и принятие генерального плана города, проектов планировки жилых микрорайонов, правил землепользования и застройки Возможность формирования заявок на участие города в конкурсах на предоставление субсидирования процентов по кредитам за счет средств федерального и республиканского бюджетов проектов обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства Тыс. кв. м жилья 435,7 48 В соответствии с Градостроительным кодексом РФ
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры На первой стадии (2006 - 2007 гг.): В соответствии с жилищным законодательством РФ и иными нормативно- правовыми актами
- снижение общего износа основных фондов коммунального сектора; - увеличение доли % до 48,6 24
частных инвестиций в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры. На второй стадии (2008 - 2010 гг.): % до 2
- снижение общего износа основных фондов коммунального сектора; - увеличение доли % до 46 36
частных инвестиций в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры % до 40
Развитие ипотечного жилищного кредитования Выдача ипотечных жилищных кредитов населению г. Улан-Удэ Млн. руб. 444 60 В соответствии с жилищным законодательством РФ
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда г. Улан-Удэ - Переселение жильцов ветхого и аварийного жилого фонда г. Улан-Удэ; - ликвидация ветхого и аварийного жилогофонда; - строительство жилья для переселенцев из ветхого и аварийного жилого фонда Площадь сносимого ветхого и аварийного жилья (тыс. кв. м). 10,32 72
Количество переселяемых жильцов из ветхого и аварийного жилья. 937 60
Тыс. кв. м 18,87 36
Обеспечение жильем молодых специалистов и молодых семей - Наличие жилья у молодых специалистов; - закрепление кадров на предприятиях; - наличие жилья у молодых семей; - условия для нормальных взаимоотношений в семье; - рост рождаемости Количество молодых специалистов (с учетом роста очередности). 17 60 В соответствии с жилищным законодательством РФ
Количество молодых семей (с учетом роста очередности) 410 60
Выполнение перечня мероприятий по реализации в городе Улан-Удэ подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем: В соответствии с жилищным законодательством РФ
1. Военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы. Количество человек 229 60
2. Участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Количество человек 11 60
3. Граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Количество человек 221 60

2.4.Заинтересованные лица
Наименование заинтересованного лица Функции заинтересованного лица Выгода, получаемая от Программы Комментарии и проблемы
Граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде Первоначальный взнос согласно установленному механизму Улучшение жилищных условий Низкий уровень доходов населения, проживающего в ветхом и аварийном муниципальном жилищном фонде
Молодые специалисты и молодые семьи Первоначальный взнос согласно установленному механизму Получение жилья Низкий уровень доходов
Население города со средним и низким доходом Стремление к улучшению жилищных условий Улучшение жилищных условий, комфортности и безопасности проживания, увеличение качества предоставления коммунальных услуг Низкий уровень доходов
Органы исполнительной власти Строительство нового жилья, переселение жильцов из ветхого и аварийного жилищного фонда, снос ветхого и аварийного жилья и формирование перспективных строительных площадок на территориях, ранее занятых ветхим и аварийным жильем, модернизация объектов коммунального хозяйства Уменьшение доли ветхого и аварийного жилищного фонда, ввод нового жилья, продажа земельных участков под новое строительство, уменьшение количества ветхих сетей, уменьшение социальной напряженности в целом Низкий объем бюджетного финансирования
Представительный орган муниципального образования "город Улан-Удэ" Создание нормативно- правовой базы для обеспечения доступности жилья Возможность создания доступного и комфортного жилья в г. Улан-Удэ В соответствии с нормативно- правовой базой регионального и федерального значения
Инвесторы Подготовка ПСД, покупка земли под строительство, строительство нового жилья Ввод нового жилья для реализации и получения прибыли Расходы на подготовку строительной площадки и подготовку инженерных сетей

3.Порядок достижения целей Программы и социально- экономические последствия
3.1.Возможные способы решения проблемы
Способ Сильные стороны Слабые стороны
Строительство нового жилья - Увеличение жилищного фонда города; - предоставление жилья отдельным категориям граждан; - улучшение жилищных условий населения Низкое бюджетное финансирование
Ипотечное кредитование - Приобретение жилья за счет ипотечных кредитов Низкий уровень дохода граждан
Привлечение внебюджетных средств - Дополнительные источники финансирования, снижение нагрузки на бюджет Отсутствие финансово-правового механизма обеспечения гарантий для инвесторов
Включение в тарифы инвестиционной составляющей - Дополнительные источники финансирования, создание условий для улучшения предоставления коммунальных услуг населению Увеличение тарифов

3.2.Технология проекта
Данная Программа является главным организационно-финансовым механизмом реализации Концепции национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и является продолжением Федеральной и Республиканской целевых программ "Жилище". Для реализации как данной Программы, так и национального проекта на территории города Улан-Удэ необходимо четкое и сбалансированное взаимодействие всех исполнителей Программы.
Для обеспечения единства условий обеспечения жильем граждан, проживающих в г. Улан-Удэ, механизмы реализации подпрограмм "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда", "Обеспечение жильем молодых специалистов и молодых семей" соответствуют Республиканской программе (приложения N 3, N 4). Мероприятия, направленные на строительство жилья, в рамках данных подпрограмм обеспечиваются финансированием из разных уровней бюджета и за счет средств самих участников Программы.
Для строительства жилья Программой предусмотрено также привлечение средств инвесторов, которые будут строить не только жилье, но и объекты коммунальной инфраструктуры. Для реализации жилья Программой предусмотрен механизм ипотечного жилищного кредитования.
3.3.Социально-экономические последствия
Результат выполнения поставленных целей путем решения обозначенных задач: улучшится обеспеченность населения жильем; повысится доступность приобретения или строительства жилья (с помощью собственных сбережений, жилищных кредитов, накопительных систем, бюджетных субсидий); улучшатся качественные характеристики жилищного фонда и условия проживания в нем; повысится качество предоставляемых жилищных и коммунальных услуг; повысится уровень исполнения мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; повысится социальная ответственность граждан и бизнеса; повысится территориальная мобильность населения; будут созданы условия для развития деятельности строительных предприятий, банковских организаций и других финансовых институтов в жилищной сфере.
3.4.Системный график проекта
Задача Мероприятие Этапы Программы Стоимость мероприятия (млн. руб.)
Подготовительный этап 2005 г. Этап N 1 2006 - 2010 гг.
2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях комплексного жилищного строительства Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в 142 микрорайоне (I очередь) + + + + + 167,1
Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в 105 микрорайоне + + 12,9
Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в 106 микрорайоне + 77,27
Обеспечение коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в 111 микрорайоне (I очередь) + + + + 66,5
Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в 140а микрорайоне + + + 166,8
Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой объекта "Малоэтажная застройка на Верхней Березовке с объектами соцкультбыта" + + + + + 80,02
Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, в т.ч.: + + + 57,4
- по ул. Добролюбова + + 37,4
- по ул. Смолина + + 3,2
- по ул. Коммунистическая + + 6,1
- п. Зеленый + 10,7
Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в юго- восточной части города, в т.ч.: + 14,75
Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в юго-восточной части города. Проект планировки ДНТ "Перспектива" в Октябрьском районе + + 14,75
Электроснабжение на территориях массовой индивидуальной застройки + + + + + 43,3
Итого по подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" 686,01
Разработка градостроительной документации Генерального плана + + + + 9,7
Проектов планировки жилых микрорайонов + 3,5
Правил землепользования и застройки, а также внесение изменений + + + + 1,89
Разработка схемы развития инженерных сетей Ю-З и Ю-В г. Улан-Удэ + + + 2,2
Проекта планировки и межевания территорий в юго-восточной части Октябрьского района г. Улан-Удэ для льготной категории граждан + 3,5
Комплексной схемы озеленения города + 1,38
Комплексной схемы многоуровневых подземных и надземных автостоянок на территории города + 1,49
Проекта планировки центральной части г. Улан-Удэ, включая комплексную реконструкцию и регенерацию исторической зоны центра города, а также набережной и пляжной зоны + 6,5
Разработка комплексной транспортной схемы + 5,92
Итого по разработке градостроительной документации 36,08
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Модернизация и реконструкция объектов теплоснабжения, в т.ч.: + + + + + 525,64
- строительство дренажного устройства к теплотрассе N 6 + + + + 35,95
- реконструкция насосной станции ПНС-22 т/трассы юго- западного района + 3,6
- перевод 1037 жилых домов на закрытую схему горячего водоснабжения + + + 177,6
- техперевооружение т/м N 2 от ТК-30 до ТК-33 и от ТК-34 до ТК-36 + 15
- техперевооружение т/м N 2 от ТК-10 до ТК-14 + + 13,5
- восстановление тепловой изоляции и покровного слоя т/м N 3, 4, 5, 6 + + + + 33,94
- реконструкция насосного оборудования ПНС-5/2 т/м N 2 с заменой насосов и прокладки кабельных линий 6 кВ + 7,2
- строительство теплотрассы к переселенческому дому (переключение на ТЭЦ-1 с закрытием котельной в п. Орешкова) + 1,2
- перекладка ветхих сетей п. Загорск (14 участков) + + + 10,7
- перекладка ветхих сетей п. Заречный (8 участков) + 2,5
- переключение п. Мясокомбинат на централизованное теплоснабжение + + + + 202,0
- установка приборов учета на котельных п. Стальмост, п. Заречный, п. Стеклозавод, 10 кв. + 2,6
- модернизация оборудования котельной юго- западного района, монтаж котла N 1 КВТС-20 и деаэратора подпиточной воды "Авакс" + 7,3
- реконструкция тепломагистрали N 5 2Ду900 на Ду1000 по вантовому переходу через р. Уда + 3,02
- строительство ПНС на подающем трубопроводе т/м N 5 от ТК-23 с насосами + 9,53
Модернизация и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения, в т.ч.: + + + + + 83,55
- строительство водопровода в п. Вагжанова + + + 6,5
- реконструкция цеха обезвоживания осадков сточных вод + + + 45,9
- строительство водонапорной башни кардиодиспансера в п. Верхняя Березовка + 1,1
- окончание строительства пристроя насосного агрегата N 7 на III-м водоподъеме + + 0,7
- бестраншейная прокладка водопровода (санация) по ул. Ранжурова + + 1,9
- переключение выгребов на сети централизованного канализования по ул. Буйко, Широких-Полянского, Жуковского, Силикатный 1, 2 + + + + 2,9
- замена механических решеток на ленточные городских очистных сооружений + + 2,5
- замена фекальных центробежных насосов на высокотехнологические типа ABS на четырех КНС + + + 14,2
- строительство КНС котельной юго-западного района + 2,2
- водоснабжение левобережной части г. Улан-Удэ + + 1,75
- строительство водовода в п. Загорск, модернизация системы водоснабжения + 3,9
Итого по подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" 609,19
Переселение граждан г. Улан-Удэ, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде Строительство многоквартирного жилого дома N 12/2 в 1 квартале Железнодорожного района (1,86 тыс. кв. м) + + + 30,3
Строительство жилого дома N 5/1 в 111 кв. (1,3 тыс. кв. м) + + + 26,06
Строительство жилого дома N 5/3 в 111 кв. (2,4 тыс. кв. м) + 51,2
Приобретение квартир для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья + + 108,5
Итого по подпрограмме "Переселение граждан г. Улан-Удэ, проживающих в ветхом и аварийном муниципальном жилищном фонде" 216,06
Обеспечение жильем молодых специалистов и молодых семей Строительство блока N 1 жилого дома 42 в п. Энергетик (2,4 тыс. кв. м) + + + 27,18
Строительство блоков многоквартирного жилого дома по ул. Добролюбова + + 49,55
Предоставление жилищных субсидий на обеспечение жильем молодых специалистов и молодых семей + + + + + 157,89
Итого по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов" 234,62
Всего по Программе 1781,96

3.5.Потенциальные партнеры
Партнер Основание для партнерства
Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия Договорная основа в рамках исполнения целевых программ
Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия Договорная основа в рамках исполнения целевых программ
Министерство образования и науки Республики Бурятия Договорная основа в рамках исполнения целевых программ
Министерство социальной защиты Республики Бурятия Договорная основа в рамках исполнения целевых программ
Частные инвесторы Инвестиционные контракты на строительство жилья и объектов коммунальной инфраструктуры
ОАО "Ипотечная корпорация РБ" Соглашение о сотрудничестве в области развития ипотечного кредитования
ОАО "Городская ипотечная корпорация" Соглашение о сотрудничестве в области развития ипотечного кредитования
Другие кредитные организации Соглашение о сотрудничестве в области развития кредитования
МУ "Улан-Удэстройзаказчик", Улан-Удэнский энергетический комплекс, ОАО "Городские электрические сети", ОАО "Водоканал" Муниципальный контракт на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов городского заказа
Проектные и строительные организации Договоры подряда

3.6.План мероприятий
Мероприятия Подготовительный этап 2005 год 1 этап 2 этап Стоимость, всего
2006 2007 2008 2009 2010
всего бюджет РФ бюджет РБ мест. бюджет Привлеченные средства всего бюджет РФ бюджет РБ мест. бюджет Привлеченные средства всего бюджет РФ бюджет РБ мест. Бюджет Привлеченные средства всего бюджет РФ бюджет РБ мест. бюд- жет Привлеченные средства всего бюджет РФ бюджет РБ мест. бюджет Привлеченные средства
Всего по МЦП "Жилище" 57,6 208,87 0,8 2,0 97,5 108,17 502,76 83,7 51,7 200,54 166,82 357,7 66,3 45,8 165,4 80,2 512,45 274,84 68,68 63,13 105,8 142,58 76,98 20,18 19,03 26,39 1781,96
Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в 142 микрорайоне (I очередь) 0 28,8 0 0 28,8 0 5,6 0 0 5,6 0 31,3 31,3 0 0 0 91,8 62,3 18,4 11,1 0 9,61 7,79 0 1,82 0 167,1
Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в 105 микрорайоне 5 7 0 0 7 0 0,9 0 0 0,9 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12,9
Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в 106 микрорайоне 0 0 0 0 0 0 26,79 0 0 0 26,79 0 0 0 0 0 50,48 39,4 6,96 4,12 0,0 0 0 0 0 0 77,27
Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в 111 мкр. (I очередь) 0 14,2 0 0 14,2 0 6,4 0 0 6,4 0 10,7 10,7 0 0 0 35,2 24,8 6,3 4,1 0 0,00 0 0 0 0 66,50
Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в 140а мкр. 0 0,0 0 0 0 0 0 0 107,9 70,2 23,7 14,0 0 58,86 58,86 0 0 0 166,8
Обеспечение коммунальной инфраструктурой объекта "Малоэтажная застройка на Верхней Березовке с объектами соцкультбыта" 79,5 62,1 10,94 6,5 0,52 0,33 0,06 0,13 80,02
Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой застроенной части города (ул. Добролюбова, Смолина, Коммунистическая, п. Зеленый) 3,3 33,3 0 0 3,1 30,2 19,6 0 0 19,6 0 1,2 0 0 1,2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 57,4
Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в юго-восточной части города 0 0 0 9,8 0 9,8 4,95 0 4,95 14,75
Электроснабжение на территориях массовой индивидуальной застройки 1,2 1 1 11,5 9,3 2,2 22,5 0 10 12,5 7,1 0 0 7,1 0 0 0 0 43,3
Итого по подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой" 9,5 84,3 0 0 54,1 30,2 70,79 0 9,3 34,7 26,79 65,7 42 10 13,7 0 381,8 258,8 66,3 56,68 0 73,94 66,98 0,06 6,9 0 686,01
Строительство многоквартирного жилого дома N 12/2 в 1 квартале Железнодорожного района 13,2 3,9 0 0 0 3,9 13,2 0 0 6 7,2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30,3
Строительство жилого дома N 5/1 в 111 кв. 8,9 14,1 0 0 1,1 13 3,06 0 0 0,06 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 26,06
Строительство жилого дома N 5/3 в 111 кв. 0 0 0 0 0 0 51,2 18,9 0 24,1 8,2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 51,2
Приобретение квартир для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья 0 99,7 36,9 15 47,8 0 0 0 8,8 8,36 0,44 108,5
Итого по подпрограмме "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда" 22,1 18,0 0,0 0,0 1,1 16,9 167,2 55,8 15,0 78,0 18,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 8,8 0,0 8,36 0,44 0,0 216,08
Строительство блока N 1 жилого дома 42 в п. Энергетик 3,9 9,4 0 0 0 9,4 13,9 0 0 0,1 13,8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 27,2
Строительство блоков В и Г многоквартирного жилого дома по ул. Добролюбова 0 46,2 0 0 1,2 45 3,4 0 0 0,1 3,3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 49,6
Предоставление жилищных субсидий на обеспечение жильем молодых специалистов и молодых семей, в том числе:
средства, полученные из ФБ, РБ и МБ 0 3,2 1 2,4 0 67,6 16,8 25,4 25,4 53 20,2 10 22,8 20,72 16,04 2,38 2,3 13,4 10 1,72 1,65 157,89
средства, предоставленные получателям подпрограммы 0 2,7 1 2,0 0 17,9 4,6 6,7 6,6 70 23,6 23,6 22,8 38,0 23,70 7,21 7,13 12,37 9,29 1,54 1,54 141,0
Итого по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых специалистов и молодых семей" 3,9 58,8 0,8 2,4 1,2 54,4 84,8 16,8 25,4 25,53 17,1 53,0 20,2 10,0 22,8 0,0 20,72 16,04 2,38 2,3 0,0 13,4 10 1,72 1,65 0,0 234,62
Дренажное устройство к теплотрассе N 6 0,2 4,6 4,6 0,05 0 0,05 31,1 0 31,1 0 0 0 0 0 35,95
Реконструкция насосной станции ПНС-22/2 т/трассы юго-западного района 0 3,6 0 0 3,6 0 0 0 0 0 0 3,6
Перевод жилых домов на закрытую схему горячего водоснабжения 0 48 48 50 50 79,6 79,6 177,6
Техперевооружение т/м N 2 от ТК-30 до ТК-33 и от ТК-34 до ТК-36 0 15 15 0 0 0 15
Техперевооружение т/м N 2 от ТК-10 до ТК-14 0 0 0 5,5 0 5,5 8 0 8 0 0 13,5
Восстановление тепловой изоляции и покровного слоя т/м N 3, 4, 5, 6 0 0 6,2 6,2 9,8 9,8 4,1 4,1 13,84 13,84 33,94
Реконструкция насосного оборудования ПНС-5/2 т/м N 2 с заменой насосов и прокладки кабельных линий 6 кВ 0 7,2 7,2 0 0 0 7,2
Строительство теплотрассы к переселенческому дому (переключение на ТЭЦ-1 с закрытием котельной в п. Орешкова) 0 0 1,2 1,2 0 0 1,2
Перекладка ветхих сетей п. Загорск (14 участков) 0,5 8 6,1 1,9 2,2 0 0 2,2 0 0 0 10,7
Перекладка ветхих сетей п. Заречный (8 участков) 0,2 1,67 0,4 1,27 0,63 0 0 0,63 0 0 0 2,5
Переключение п. Мясокомбинат на централизованное теплоснабжение 12,2 22,7 22,7 59,8 11,1 2 46,7 0 107,3 4,1 25,8 77,4 0 0,0 0 202,0
Установка приборов учета на котельных п. Стальмост, п. Заречный, п. Стеклозавод, 10 кв. 0 2,6 2,6 0 0 0 2,6
Модернизация оборудования котельной юго- западного района монтаж котла N 1 КВТС-20 и деаэратора подпиточной воды "АВАКС" 0 0 7,3 0 0 7,3 0 0 0 0 0 7,3
Реконструкция тепломагистрали N 5 2Ду900 на Ду1000 по вантовому переходу через р. Уда 3,02 0 0 0 3,02 3,02
Строительство ПНС на подающем трубопроводе т/м N 5 от ТК-23 с насосами 9,53 0 0 0 9,53 9,53
Итого по модернизации и реконструкции объектов теплоснабжения 13,1 37,0 0,0 0,0 33,8 3,2 145,3 11,1 2,0 46,8 85,4 212,2 4,1 25,8 108,5 73,8 91,7 0,0 0,0 0,0 91,7 26,4 0,0 0,0 0,0 26,4 525,64
Водопровод в п. Вагжанова 4 1,3 1,3 1,2 0 1,2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6,5
Реконструкция цеха обезвоживания осадков сточных вод 0,2 0 24,3 0 0 10 14,3 21,4 17,6 3,8 0 0 45,9
Строительство водонапорной башни в районе кардиодиспансера п. Верхняя Березовка 1,1 1,1 0 0 0 0 0 0 0 0 1,1
Окончание строительства пристроя насосного агрегата N 7 на 3-м водоподъеме 0,5 0,2 0,2 0 0 0 0 0 0 0 0,7
Бестраншейная прокладка водопровода (санация) по ул. Ранжурова 1,3 1,3 0,6 0,6 0 0 0 1,9
Переключение выгребов на сети централизованного канализования по ул. Буйко, Широких- Полянского, Жуковского, Силикатный 1, 2 0,3 0,3 0,6 0,6 0,9 0,9 1,1 1,1 0 2,9
Замена механических решеток на ленточные городских очистных сооружений 0 0 0,8 0,8 1,7 1,7 0 0 2,5
Замена фекальных центробежных насосов на высокотехнологичные типа ABS на четырех КНС 0,6 0,6 0,6 0,6 0 0 13 13 0 14,2
Строительство централизованных сетей канализации с КНС, котельной юго- западного района 0 2,2 0 0 0 2,2 0 0 0 2,2
Водоснабжение левобережной части г. Улан-Удэ (разработка ПСД) 0 0 0 1,1 1,1 0,65 0 0,0 0,65 0 0 0 0 0 0 1,75
Строительство водовода в п. Загорск, модернизация системы водоснабжения (разработка ПСД) 0 3,9 3,9 0 0 0 0 0 0 0,0 0,0 0 0 0 3,9
Итого по модернизации и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения 4,7 4,8 0,0 0,0 1,3 3,5 34,2 0,0 0,0 15,1 19,1 25,1 0,0 0,0 18,7 6,4 14,8 0,0 0,0 0,7 14,1 0,0 0,0 0,0 0 0 83,55
Итого по подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктурой" 17,8 41,8 0,0 0,0 35,1 6,7 179,5 11,1 2,0 61,9 104,5 237,3 4,1 25,8 127,2 80,2 106,5 0,0 0,0 0,7 105,8 26,4 0,0 0,0 0 26,4 609,19
Разработка генерального плана 4,0 5,7 5,7 9,7
Разработка проектов планировки жилых микрорайонов 3,5 3,5 3,5
Разработка правил землепользования и застройки, а также внесение изменений 0,3 0,3 0,3 1,29 1,29 1,89
Разработка схемы развития инженерных сетей Ю-З и Ю-В г. Улан-Удэ 0,5 0,5 1,7 1,7 2,2
Разработка проекта планировки и межевания территорий в юго-восточной части Октябрьского района г. Улан-Удэ для льготной категории граждан 3,50 3,50 3,50
Разработка комплексной схемы озеленения города 1,38 1,38 1,38
Разработка комплексной схемы многоуровневых подземных и надземных автостоянок на территории города 1,49 1,49 1,49
Разработка проекта планировки центральной части г. Улан-Удэ, включая комплексную реконструкцию и регенерацию исторической зоны центра города, а также набережной и пляжной зоны 6,5 3,20 3,30 6,50
Разработка комплексной транспортной схемы 2,68 3,24 5,92
Итого по подпрограмме "Градостроительное планирование развития территорий г. Улан-Удэ на 2010 год" 4,3 6,0 0,0 0,0 6,0 0,0 0,5 0,0 0,0 0,5 0,0 1,7 0,0 0,0 1,7 0,0 3,5 0,0 0,0 3,5 0,0 20,08 0,0 10,04 10,04 0,0 36,08

--------------------------------
<*> После государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.
4.Обоснование ресурсного обеспечения
4.1.План нормативно-правового обеспечения
N п/п Наименование работ Ответственный исполнитель Плановое начало Плановое окончание
1. Нормативно-правовые акты формирования доступности жилья на территории г. Улан-Удэ
1.1. Принятие актов о формировании и порядке деятельности комиссий по подготовке правил землепользования и застройки Управление архитектуры и градостроительства 01.01.2006 15.11.2007
1.2. Приведение нормативных правовых актов органа местного самоуправления в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации Комитет по строительству 01.04.2006 15.11.2007
1.3. Принятие генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, иных нормативных правовых актов в области регулирования градостроительной деятельности Управление архитектуры и градостроительства 01.04.2006 15.11.2007
1.4. Принятие местных нормативов градостроительного проектирования Управление архитектуры и градостроительства 01.04.2006 15.11.2007
1.5. Принятие местных нормативов о порядке утверждения технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем Комитет городского хозяйства 01.04.2006 29.12.2006
1.6. Принятие местных нормативов о порядке утверждения представительным органом муниципального образования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры Комитет городского хозяйства 01.04.2006 29.12.2006
1.7. Принятие местных нормативов об утверждении представительным органом муниципального образования программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (в соответствии с документами территориального планирования) Комитет городского хозяйства 01.04.2006 29.12.2006
1.8. Принятие местных нормативов о порядке согласования производственных программ организаций коммунального комплекса Комитет городского хозяйства 01.04.2006 29.12.2006
1.9. Установление нормативов потребления коммунальных услуг Комитет городского хозяйства 01.04.2006 29.12.2006
1.10. Установление порядка установления размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом Комитет городского хозяйства 01.04.2006 29.12.2006
1.11. Установление порядка определения размера платы за жилое помещение или платы за содержание и ремонт жилого помещения в домах системы социального обслуживания населения, относящихся к муниципальному жилищному фонду Комитет городского хозяйства 01.04.2006 29.12.2006
1.12. Установление порядка предоставления управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетных средств на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов Комитет городского хозяйства 01.04.2006 29.12.2006
1.13. Установление порядка выполнения органом местного самоуправления обязанности по внесению управляющим организациям части платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и коммунальные услуги, если размер вносимой нанимателями таких жилых помещений платы меньше, чем размер платы, установленный общим собранием собственников помещений в таком многоквартирном доме Комитет городского хозяйства 01.04.2006 29.12.2006
1.14. Установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма Управление по работе с населением установлено 01.12.2005
1.15. Установление учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Управление по работе с населением установлено 01.12.2005
1.16. Определение порядка предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов Правовое управление 01.04.2006 29.12.2006
1.17. Порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в муниципальной собственности Комитет городского хозяйства 01.04.2006 29.12.2006
1.18. Установление пороговых значений дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению в целях признания граждан малоимущими Комитет экономического развития Администрации г. Улан-Удэ 01.04.2006 29.12.2006
1.19. Установление размера среднедушевого дохода семьи, дохода семьи гражданина-заявителя в целях признания граждан малоимущими Правовое управление 01.04.2006 29.12.2006
1.20. Установление стоимости имущества, подлежащего налогообложению, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи, в целях признания граждан малоимущими Правовое управление 01.04.2006 29.12.2006
1.21. Установление порядка организации переоценки доходов и стоимости имущества граждан в сроки и с периодичностью, установленные Законом Республики Бурятия от 29 декабря 2005 г. N 1440-III, в целях признания граждан малоимущими Комитет экономического развития Администрации г. Улан-Удэ 01.04.2006 29.12.2006
1.22. Установление порядка проведения проверок достоверности представленных гражданами сведений, в том числе посредством письменных запросов в организации, в целях признания граждан малоимущими Правовое управление 01.04.2006 29.12.2006
1.23. Установление порядка распространения информации о порядке признания граждан малоимущими, правилах оформления и проверки предоставляемых документов, а также об ответственности за предоставляемые сведения Правовое управление 01.04.2006 29.12.2006
2. Приоритет. Повышение доступности жилья
2.1. Определение объема ежегодного финансирования Программы (подпрограммы) и утверждение объемов финансирования в местном бюджете Комитет по финансам, Комитет экономического развития Администрации г. Улан-Удэ, Комитет по строительству 01.01.2006 Ежегодно до 30 июня
2.2. Формирование банка данных и единой информационной базы о молодых семьях и молодых специалистах - участниках Программы (подпрограммы) на уровне муниципалитета Комитет по социальной политике 01.01.2006 Ежегодно до 1 января месяца, следующего за отчетным годом
3. Приоритет. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством
3.1. Формирование сводного списка граждан, имеющих право на получение субсидий из федерального бюджета. Представление списка государственному заказчику (Минстройархжилкомхоз РБ) Управление по работе с населением 01.01.2006 Ежегодно до 1 января месяца, следующего за отчетным годом
4. Приоритет. Увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры
4.1. Формирование адресного перечня земельных участков под строительство: а) объектов строительства на коммерческой основе; б) объектов жилищного строительства в рамках госзаказа Комитет по управлению имуществом г. Улан-Удэ 10.02.2006 Ежегодно до 2010 г.
4.2. Определение объема ежегодного финансирования Программы (подпрограммы) и утверждение объемов финансирования в местном бюджете Комитет по финансам, Комитет экономического развития Администрации г. Улан-Удэ, Комитет по строительству, Комитет городского хозяйства 01.01.2006 Ежегодно до 30 июня
4.3. Разработка и предоставление в Минстройархжилкомхоз РБ заявок на участие в подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" Комитет городского хозяйства 01.03.2006 Ежегодно в сроки, установленные госзаказчиком Программы
4.4. Подготовка отчетов о реализации Программы, информационно- аналитических материалов для представления государственному заказчику (Минстройархжилкомхоз РБ) Комитет по строительству 05.04.2006 Ежеквартально до 2010 г.
5. Приоритет. Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования
5.1. Разработка и принятие программы развития ипотечного жилищного кредитования населения Комитет по строительству, ОАО "Городская ипотечная корпорация" 01.06.2006 25.12.2006
5.2. Определение объема ежегодного финансирования Программы (подпрограммы) и утверждение объемов финансирования в бюджетах Комитет по финансам, Комитет экономического развития Администрации г. Улан-Удэ, Комитет по строительству, ОАО "Городская ипотечная корпорация" 01.01.2006 Ежегодно до 30 июня
6. Приоритет. Развитие промышленности строительных материалов г. Улан-Удэ в целях создания условий для увеличения объемов строительства жилья
6.1. Разработка и включение в Концепцию развития стройиндустрии Республики Бурятия на 2006 - 2015 годы мероприятий по развитию промышленности строительных материалов г. Улан-Удэ Комитет по строительству 01.06.2006 25.12.2006

4.2.Расписание финансирования 1 этапа Программы
Источники и направления финансирования Общий объем финансирования, тыс. руб. В том числе по годам реализации
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Всего 1781,66 57,6 208,87 502,76 357,7 512,45 142,58
Бюджет города 587,7 42,1 97,5 200,54 165,4 63,13 19,03
В том числе: капитальные вложения 556,66 37,8 91,5 196,14 162,6 59,63 8,99
НИОКР 0,0
Прочие нужды 31,04 4,3 6,0 4,4 2,8 3,5 10,04

4.3.Источники финансирования и привлечение этих источников
Источник Сумма финансирования с 2005 по 2010 гг. (млн. руб.) Действия
Федеральный бюджет 504,62 Подготовка и предоставление заявок на участие в конкурсах, бюджетной заявки на выделение средств в рамках Федеральной и Республиканской целевых программ "Жилище" по подпрограммам: - "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой"; - "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; - "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда"; - "Обеспечение жильем молодых специалистов и молодых семей"; - "Градостроительное планирование развития территорий г. Улан-Удэ на 2010 год"
Республиканский бюджет 188,76
Местный бюджет 587,7
Привлеченные средства участников подпрограмм 500,88 Подготовка договоров о долевом участии в строительстве жилья в г. Улан-Удэ
Итого 1781,96

5.Перечень целевых индикаторов и показателей для
мониторинга реализации программных мероприятий
N п/п Задача Целевые индикаторы и показатели Еди- ница измерения Исходное (базовое) значение индикатора Значения по годам реализации
2006 2007 2008 2009 2010
1 Увеличение объемов жилищного строительства Ввод жилья в эксплуатацию Тыс. кв. м 99 121 158 193 137 150
2 Обеспеченность общей площадью жилья на одного человека Кв. м 17,3 17,9 18,8 19,14 19,15 19,16
3 Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой Ежегодный рост объема вводимого жилья Тыс. кв. м 0 11 24,8 26 5,6 3,9
4 Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Снижение общего износа основных фондов коммунального сектора до уровня % 65 64 48,6 47,3 33,8 28,4
5 Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Ликвидация ветхого и аварийного жилого фонда Тыс. кв. м 1,6 0,83 1,88 2,5 1,9 0
6 Количество граждан, переселяемых из ветхого и аварийного жилищного фонда Чел. 91 153 178 340 0 32
7 Обеспечение жильем молодых специалистов и молодых семей Обеспечение жильем молодых специалистов Чел. 0 6 8 1 2 0
8 Обеспечение жильем молодых семей Семей 0 11 215 64 36 20
9 Мероприятия по развитию ипотечного жилищного кредитования Объем выдаваемых ипотечных кредитов Млн. руб. 0 113 220 61 15 0
10 Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов Рост объема продукции % 0 0 0 2 5 7
11 Градостроительное планирование развития территорий Обеспеченность документами территориального планирования % 0 0 0 0 0 99,9