Постановление от 07.02.2014 г № 39
Об утверждении Инвестиционной стратегии Республики Бурятия на период до 2020 года
г. Улан-Удэ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Бурятия Правительство Республики Бурятия постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Инвестиционную стратегию Республики Бурятия на период до 2020 года (далее - Стратегия).
2.Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия учитывать положения Стратегии при разработке отраслевых стратегий, концепций, программ, планов действий.
3.Рекомендовать главам муниципальных образований в Республике Бурятия руководствоваться положениями Стратегии при осуществлении деятельности, направленной на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций на территорию муниципальных образований.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Бурятия -
Председатель Правительства
Республики Бурятия
В.НАГОВИЦЫН
ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Общие положения
1.1.Введение
Настоящая стратегия является основным руководящим документом, определяющим принципы реализации инвестиционной политики в Республике Бурятия.
Реализация инвестиционной политики Республики Бурятия будет осуществляться в соответствии с основными приоритетами Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2025 года, Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, определяющих общий вектор развития республики на долгосрочную перспективу, взаимодействие органов власти, предпринимательского сообщества и общественности.
Настоящая Стратегия разработана с учетом положений и требований:
1) Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";
2) Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р;
3) государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 N 466-р;
4) Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р;
5) Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
6) Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 декабря 2007 г. N 410;
7) Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года, утвержденной Законом Республики Бурятия от 14 марта 2011 г. N 1903-IV;
8) Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Республики Бурятия от 14 марта 2011 г. N 1907-IV;
9) Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением наблюдательного совета автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 3 мая 2012 года.
1.2.Цели, задачи и результаты Стратегии
Целью Стратегии является создание благоприятного инвестиционного климата в регионе для мобилизации внутренних инвестиционных ресурсов и увеличения притока внешних инвестиций, направленных на модернизацию экономики, повышение ее конкурентоспособности и развитие человеческого капитала.
Задачи Стратегии:
1) формирование зон опережающего развития экономики республики по приоритетным направлениям развития, в том числе с использованием кластерных подходов;
2) повышение доступности энергетической, транспортной, коммуникационной и социальной инфраструктуры;
3) развитие институциональных условий ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности, сокращение административных барьеров, повышение информационной открытости органов власти;
4) формирование механизмов профессиональной подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями экономики.
Выполнение поставленных задач будет обеспечено реализацией системы мероприятий в соответствии с приоритетами Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия.
Результатом реализации инвестиционной стратегии Республики Бурятия является создание благоприятного инвестиционного климата, который позволит обеспечить к 2020 году рост инвестиций в основной капитал в реальном выражении в 1,35 раза к уровню 2012 года (до 106,9 млрд. руб.), увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека до 86,7 тыс. рублей. При этом норма инвестирования (отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту) увеличится на 3 процентных пунктов и к 2020 году составит 27,87%.
Индикаторы развития инвестиционной деятельности в Республике
Бурятия до 2020 года
| N | Наименование показателя | Прогнозный период | Отв. исп. | |||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| 1 | Объем инвестиций в основной капитал, в млрд. руб. | 37,7 | 48,5 | 56,9 | 64,7 | 74,0 | 84,7 | 95,2 | 106,9 | Минэкономики РБ, ИОГВ РБ |
| 2 | Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека, тыс. руб. | 26,4 | 36,6 | 44,8 | 52,4 | 59,9 | 68,9 | 77,5 | 86,7 | Минэкономики РБ, ИОГВ РБ |
| 3 | Норма инвестирования, % | 20,6 | 23,8 | 25,0 | 25,5 | 26,1 | 27,0 | 27,5 | 27,87 | Минэкономики РБ, ИОГВ РБ |
| Задача N 1. Формирование зон опережающего развития экономики республики по приоритетным направлениям развития, в том числе с использованием кластерных подходов | ||||||||||
| 4 | Объем отгруженной продукции в добыче полезных ископаемых, млрд. руб. | 15,6 | 17,5 | 18,8 | 20,4 | 34,5 | 50,2 | 56,4 | 62,0 | Минприроды РБ |
| 5 | Процент обеспеченности населения республики основными видами продовольствия, %: | Минсельхозпрод РБ | ||||||||
| - мясо и мясопродукты; | 52,0 | 55,0 | 60,0 | 63,0 | 66,1 | 67,0 | 68,0 | 68,8 | ||
| - молоко и молокопродукты; | 68,9 | 70,0 | 72,0 | 75,0 | 77,1 | 78,0 | 79,0 | 80,7 | ||
| - овощная продукция | 87,8 | 89,0 | 90,0 | 93,0 | 96,2 | 96,5 | 96,8 | 97,1 | ||
| 6 | Объем отгруженной продукции лесопромышленного комплекса (целлюлозо-бумажное производство, обработка древесины и производство изделий из дерева), млрд. руб. | 3,0 | 3,3 | 3,5 | 3,8 | 4,1 | 4,4 | 4,7 | 5,1 | Минпром |
| 7 | Общая протяженность построенных лесных дорог, км | 0 | 0 | 0 | 50 | 100 | 150 | 200 | 250 | РАЛХ |
| 8 | Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте, % | 21,3 | 21,5 | 22,0 | 24,0 | 25,5 | 26,7 | 28,1 | 29,7 | Минпром РБ, Минобразования РБ, Минздрав РБ |
| 9 | Объем платных услуг, оказанных туристам, млн. руб. | 1780 | 2100 | 3000 | 7840 | 12800 | 14220 | 15770 | 17390 | РАТ |
| 10 | Оборот розничной торговли, млрд. руб. | 120,5 | 131,4 | 150,7 | 166,8 | 182,3 | 198,7 | 218,4 | 256,0 | Минпром |
| 11 | Обеспеченность спортивными сооружениями в Республике Бурятия, ед. | 1640 | 1642 | 1644 | 1646 | 1648 | 1650 | 1652 | 1654 | РАФКиС |
| 12 | Охват детей программами дошкольным образованием, % | 62,2 | 69,5 | 73,7 | 74,5 | 75,6 | 77,0 | - | - | Минобразования |
| 13 | Объем платных услуг в сфере культуры, млн. руб. | 209 | 218,4 | 228,0 | 237,8 | 248,0 | 259,1 | 270,2 | 281,4 | Минкультуры |
| 14 | Обеспеченность жильем населения, м2 на 1 чел. | 20,2 | 20,5 | 21,0 | 21,5 | 22,1 | 22,8 | 23,7 | 24,5 | Минстрой |
| 15 | Уровень износа коммунальной инфраструктуры, % | 63,5 | 63,5 | 63,0 | 62,7 | 62,4 | 62,0 | 61,6 | 61,0 | Минстрой |
| Задача N 2. Повышение доступности энергетической, дорожной, транспортной инфраструктуры | ||||||||||
| 16 | Объем вводимой мощности субъектами энергетики, МВА | 96 | 59 | 63 | 69 | 76 | 85 | 85 | 85 | Минтранс РБ |
| 17 | Протяженность линий электропередач, построенных и реконструированных субъектами энергетики, км | 27 | 72 | 59 | 53 | 75 | 70 | 70 | 70 | Минтранс РБ |
| 18 | Протяженность построенных автомобильных дорог, км | 0 | 13,4 | 16,42 | 16,6 | 0 | 0 | 12 | 5,0 | Минтранс РБ |
| 19 | Протяженность реконструированных автомобильных дорог, км | 50,19 | 5,48 | 6,9 | 0 | 20 | 23,25 | 14 | 15 | Минтранс РБ |
| 20 | Грузооборот транспорта, млн. тонно-км | 41600 | 41800 | 42000 | 42500 | 43000 | 43500 | 44000 | 44500 | Минтранс |
| 21 | Объем услуг связи, млн. руб. | 7300 | 7760 | 8220 | 8670 | 9120 | 9580 | 10040 | 10500 | Минтранс |
| Задача N 3. Развитие институциональных условий ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности, сокращение административных барьеров, повышение информационной открытости органов власти | ||||||||||
| 23 | Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, % | 20 | 40 | 90 | 90 | 90 | 90 | 95 | 95 | АГиП |
| 24 | Количество реализованных основных положений Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата | 12 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | Минэкономики РБ, ИОГВ РБ |
| 25 | Доля сведений о деятельности органов государственной власти РБ и ОМСУ, размещенных в открытых информационных системах в соответствии с федеральным законодательством и законодательством РБ, % | 90 | 94 | 96 | 98 | 99 | 99 | 100 | 100 | АГиП РБ |
| 26 | Предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, ед. | 37 | 30 | 15 | 13 | 12 | 11 | 11 | 11 | Минстрой РБ |
| 27 | Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения, дней | 338 | 280 | 130 | 90 | 75 | 56 | 56 | 56 | Минстрой РБ |
| 28 | Количество малых предприятий, тыс. ед. | 8,5 | 8,9 | 9,3 | 9,7 | 10,1 | 10,6 | 11,3 | 11,6 | Минпром РБ |
| 29 | Количество этапов, необходимых для получения доступа к энергосети, ед. | 8 | 6 | 6 | 6 | 5 | 5 | 5 | 5 | Минтранс РБ |
| 30 | Срок подключения к энергосети, дней | 281 | 150 | 45 | 45 | 45 | 40 | 40 | 40 | Минтранс РБ |
| 31 | Доля государственных и муниципальных услуг, оказываемых в электронном виде, в общем количестве государственных и муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный вид, % | 60,0 | 70,0 | 75,0 | 80,0 | 85,0 | 90 | 95 | 100,0 | |
| Задача N 4. Формирование механизмов профессиональной подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями экономики | ||||||||||
| 32 | Удельный вес численности выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | - | - | Минобрнауки РБ |
2.Инвестиционный потенциал Республики Бурятия
Инвестиционный потенциал выступает как основная макроэкономическая характеристика региона, отражающая совокупность природных, производственных, потребительских, инфраструктурных, финансовых, интеллектуальных, институциональных, инновационных ресурсов (факторов), обеспечивающих при их взаимодействии высокую эффективность инвестиционных вложений.
На совокупности данных факторов выстраивается оптимальная инвестиционная стратегия региона, учитывающая его преимущества и недостатки (SWOT-анализ).
2.1.Географическое положение
Площадь республики составляет 351,3 тыс. км2 (2% от площади Российской Федерации). Республика Бурятия граничит с Забайкальским краем, Иркутской областью, Республикой Тыва, а на юге с Монгольской Народной Республикой.
Уникальное сочетание в центре Азии разнообразнейших ландшафтов от горно-тундровых до степей в совокупности с крупнейшим в мире и древнейшим пресноводным водоемом - озером Байкал определяет особое значение и ценность региона в структуре биосферы планеты. Существенной чертой климата Бурятии является большая продолжительность солнечного сияния 1900 - 2200 часов, и по данному показателю не уступает, а порой превосходит южные районы России.
Республика занимает выгодное географическое положение в системе взаимоотношений Российской Федерации со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Байкальский регион можно рассматривать как "транспортные ворота" России в АТР. Расстояние по железной дороге от г. Улан-Удэ до г. Москвы - 5519 км, а до Тихого океана - 3500 км.
Таким образом, особенность географического положения открывает мощные стимулы развития Республики Бурятия и выхода на международный рынок.
2.2.Природные ресурсы
По богатству и разнообразию природно-ресурсного потенциала республика лидирует среди большинства субъектов Российской Федерации. В рейтинге инвестиционной привлекательности регионов 2011 - 2012 гг. "РА Эксперт" по природно-ресурсному потенциалу Республика Бурятия занимает 10 место по Российской Федерации.
Общий земельный фонд Республики Бурятия составляет 35,1 млн. га, в том числе 29,6 млн. га - площадь лесов Республики Бурятия, из них земли лесного фонда - 27 млн. га, площадь сельскохозяйственных земель составляет 2,1 млн. га, что создает предпосылки для развития сельскохозяйственных, лесоперерабатывающих производств.
Общий запас древесины составляет 2,2 млрд. куб. м. Расчетная лесосека по состоянию на 1 января 2013 года составляет 10,6 млн. куб. м.
На территории Республики Бурятия находится большая часть акватории крупнейшего в мире и уникального по возрасту, площади, глубине, объему чистой пресной воды, флоре и фауне озера Байкал. Озеро Байкал и Байкальская природная территория (БПТ) имеют особый статус, закрепленный не только на федеральном, но и на мировом уровне как участок мирового природного наследия ЮНЕСКО.
Республика обладает богатой флорой и фауной, уникальными и редкими видами растений и животных.
Значительные рыбные ресурсы с возможным объемом вылова рыбы в объеме 5 тыс. тонн дают возможность организации рыбоперерабатывающих производств.
Одна из наиболее перспективных сфер приложения отечественного и иностранного капитала - строительство горнодобывающих и горно-обогатительных производств на основе масштабных запасов полезных ископаемых.
На территории Бурятии выявлено более 700 различных по генезису месторождений полезных ископаемых, из них более 600 учтены государственным балансом России и территориальным балансом Республики Бурятия. Среди выявленных месторождений 247 - золота, 7 месторождений вольфрама, 13 - урана, 4 - полиметаллов, 1 - алюминия, по 2 - молибдена и бериллия, 8 месторождений плавикового шпата, 10 месторождений бурого и 4 месторождения каменного угля, 2 месторождения асбеста, ряд нефритового и строительного сырья, а также апатита, фосфорита, графита и цеолитов. Большинство крупных и уникальных месторождений полезных ископаемых расположены в радиусе до 200 км от ближайших железнодорожных линий ВСЖД и БАМ.
В настоящее время на территории республики осуществляется добыча угля, золота (рудного и россыпного), нефрита, урана, вольфрама, кварцитов, плавикового шпата и сырья для производства строительных материалов.
Кроме разрабатываемых месторождений, на стадии подготовки к освоению находятся месторождения полиметаллических руд, вольфрама и молибдена, угля, урана, бериллия.
Кроме этого, в нераспределенном фонде недр имеются крупнейшие месторождения калийно-глиноземного сырья и особо чистого кварца, перспективные, но требующие доразведки либо переоценки в современных экономических условиях месторождения полиметаллов, железа, медно-никелевых руд, олова, титана, фосфоритов, флюорита и целого ряда других полезных ископаемых.
2.3.Туристско-рекреационный потенциал
Туризм признан стратегическим направлением социально-экономического развития Республики Бурятия. Основой развития туризма в республике являются природные рекреационные ресурсы, национальные парки и озеро Байкал, являющееся участком мирового природного наследия ЮНЕСКО и лидером экологического туризма в Российской Федерации.
Бурятия занимает 14 место по России по туристскому потенциалу согласно рейтингу инвестиционной привлекательности российских регионов агентства "РА Эксперт" в 2011 - 2012 гг.
45,6% территории Республики Бурятия относится к ареалам высокого рекреационного потенциала. Привлекательные для отдыха участки с пляжами занимают около 60% побережья озера Байкал.
В Бурятии имеются живописные горные системы (Восточные Саяны, Хамар-Дабан, Баргузинский и Байкальский хребты) с участками, удобными для развития горного туризма, альпинизма, горнолыжного спорта, озера и реки, удобные для развития водных видов туризма.
Развита сеть заповедников и национальных парков. Многочисленны и разнообразны источники минеральных и термальных вод, залежи лечебных грязей. На территории республики учтено свыше 300 месторождений минеральных и термальных вод, 47 месторождений лечебных грязей, различных по химическому составу и бальнеологическим свойствам. 90% этих источников находятся в нераспределенном фонде недр и способны при вложении инвестиций стать прибыльными оздоровительными курортами.
Перспективными для развития СПА-курортов республиканского значения являются источники Хакусы, Дзелинда, Гоуджекит, Кучигер, Гарга, Умхэй, Алла, Питателевский, Халютинский, Енгорбойский, а также озера Киран, Бормашевое.
Богатое историко-культурное наследие региона воплощено в многочисленных и уникальных памятниках культуры и архитектуры, музейных экспозициях, фольклоре, быте местного населения. Культура старообрядцев Забайкалья признана ЮНЕСКО шедевром устного и нематериального наследия человечества.
В Бурятии насчитывается 440 коллективных средства размещения (КСР) туристов общей вместимостью 15200 мест. На туристском рынке Бурятии работают 30 туроператоров, 50 турагентств, 4 профессиональные общественные организации.
В период 2008 - 2012 годов рынок туризма Бурятии характеризовался устойчивой положительной динамикой. Общий туристский поток увеличился в 2,4 раза, объем платных услуг - в 1,9 раза, заработная плата - в 1,5 раза, инвестиции - в 3,8 раза.
Все это дает возможность активно развивать экологический, культурно-познавательный, горнолыжный, спортивный, охотничий, приключенческий, лечебно-оздоровительный, сельский, круизный, социальный туризм, а также автотуризм.
2.4.Инфраструктура
2.4.1.Энергетическая инфраструктура
Бурятская энергосистема работает в составе Единой энергетической системы России.
В республике производится 76,1% всей потребляемой электроэнергии. Существующее электропотребление Бурятии и прилегающих территорий обеспечивается работой Гусиноозерской ГРЭС (1100 МВт), Улан-Удэнской ТЭЦ-1 (148,77 МВт), ТЭЦ Селенгинского ЦКК (36 МВт) и перетоком из Иркутской энергосистемы (360 МВт). Общее электропотребление Республики Бурятия - 900 МВт. Кроме того, через Бурятскую энергосистему осуществляется переток в Забайкальскую энергосистему (210 МВт) и Монголию (до 170 МВт).
На территории Республики Бурятия работают крупные сетевые компании (филиал ОАО "ФСК ЕЭС" Забайкальское предприятие МЭС, филиал ОАО "МРСК Сибири" - "Бурятэнерго", ОАО "Улан-Удэ Энерго") и 20 территориальных сетевых компаний.
Территория Республики Бурятия практически полностью электрифицирована. При этом в республике сложились два электрически не связанных между собой энергорайона - Южный (860 МВт) и Северный (200 МВт). Распределительная сеть характеризуется большой протяженностью, однако основная часть электрической нагрузки (более 40%) сосредоточена в г. Улан-Удэ.
Основная электрическая сеть энергосистемы "Южного" района сформирована из линий электропередач и подстанций напряжением 110 - 220 кВ, которые имеют межсистемную связь с соседними энергосистемами Иркутской области, Забайкальского края, центрального региона Монголии. На юге республики расположены основные центры питания и нагрузок энергосистемы.
"Северный" энергорайон энергосистемы Республики Бурятия генерирующих станций не имеет, является транзитным и связан с энергосистемами Иркутской области, Забайкальского края.
Основной целью развития энергосистемы республики является обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей республики с возможностью подключения перспективных потребителей.
2.4.2.Транспортная инфраструктура
Транспортный комплекс республики в настоящее время представлен инфраструктурой железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта.
Общая протяженность железнодорожных путей составляет 1227 километров. Густота железнодорожных путей общего пользования на 1 тыс. кв. км территории составляет 3,2 километра.
Железная дорога на территории Республики Бурятия входит в состав Восточно-Сибирской железной дороги и включает два участка Транссибирской и Байкало-Амурской магистрали, также ответвление от Транссиба в Монголию - участок железной дороги "Улан-Удэ - Наушки". Всего в Республике Бурятия действуют 76 железнодорожных станций и разъездов.
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 12279 км, из них 8102 км - с твердым покрытием, что составляет 65% от общей протяженности. Сеть федеральных дорог в Республике Бурятия составляет 839 км (7%), регионального и местного значения - 11440 км (93%).
Основу автодорожной сети республики составляют 3 федеральные автомобильные дороги общей протяженностью 839 км: М-55 "Байкал" от Челябинска через Иркутск, Улан-Удэ до Читы, А-165 Улан-Удэ - Кяхта до границы с Монголией и А-164 Култук - Монды с выходом на монгольскую границу к пограничному переходу Монды - Ханх.
Основные автодороги регионального значения представлены ответвлениями от федеральной дороги "Байкал" в меридиональном направлении. Это трассы Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан - Новый Уоян, Улан-Удэ - Романовка - Чита, Гусиноозерск - Петропавловка - Закаменск - граница с Монголией, Мухоршибирь - Бичура - Кяхта, Улан-Удэ - Заиграево - Кижинга - Хоринск. Уровень транспортно-эксплуатационного состояния покрытий, оцениваемый в зависимости от процента протяженности дорог с твердым покрытием, по федеральным дорогам составляет 100%, при этом 100% - с асфальтобетонным покрытием.
Региональная сеть дорог общего пользования общей протяженностью 3530 км представлена переходными - 36% и усовершенствованными - 56% типами покрытий, 280 км (8%) остаются пока грунтовыми.
Обеспеченность связей между населенными пунктами республики с ее центром по дорогам с твердым покрытием составляет 91%.
Авиационная инфраструктура представлена международным аэропортом г. Улан-Удэ и 3 аэропортами местного значения.
В настоящее время международный аэропорт "Байкал" может принимать все типы воздушных судов. География полетов: Красноярск, Чита, Хабаровск, Якутск, Иркутск, Новосибирск, Москва. Развиваются и международные маршруты: регулярные в Монголию, Китай и чартерные в Бангкок, Камрань (Вьетнам), Анталью (Турцию). Внутриреспубликанские сообщения - Нижнеангарск, Таксимо, Кырен, Баргузин, Курумкан, Багдарин и внутри Баунтовского района.
Основные предприятия воздушного транспорта на территории Республики Бурятия - ОАО "Авиакомпания Бурятские авиалинии", ООО "Авиационная компания "ПАНХ".
Сообщение водным транспортом осуществляется по озеру Байкал и рекам Селенга, Чикой, Верхняя Ангара. В республике эксплуатируется порт в г. Улан-Удэ и пристани в Нижнеангарске и Усть-Баргузине, строится порт в п. Турка.
Основной объем работ связан с перевозками грузов: угля, песчано-гравийных и нефтепродуктов.
2.4.3.Коммунальная инфраструктура
Объекты коммунальной инфраструктуры находятся в изношенном состоянии. Нормативный срок отслужили около 60% основных фондов коммунального хозяйства. Физический износ основных фондов котельных составляет 55%, тепловых сетей - 62,8%. Удельный вес тепловых сетей, нуждающихся в замене, составляет 28%, водопроводных и канализационных сетей - 41% и 38% соответственно.
В 2012 году Правительством Республики Бурятия создано ОАО "Региональная управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства" со 100% долей собственности Республики Бурятия в уставном капитале. Основной целью создания компании является внедрение механизмов по модернизации объектов жилищно-коммунального комплекса в Республике Бурятия и повышению их энергетической эффективности, а также привлечению инвестиционных средств на указанные цели.
2.4.4.Социальная инфраструктура
2.4.4.1.Образование
В республике на начало 2013 - 2014 учебного года функционирует 492 общеобразовательных учреждения с 12 филиалами, в т.ч. 445 дневных общеобразовательных учреждений с 11 филиалами, 28 государственных общеобразовательных учреждений с 1 филиалом. Численность в них составляет 126777 учащихся (в т.ч. в вечерних школах - 3858), в сельской местности обучается 53449 учащихся (42,2%), в городской местности - 73328 учащихся (57,8%).
В Республике Бурятия функционируют 186 детских учреждений дополнительного образования, из них 122 - в системе образования, 62 - в системе культуры и 2 спортивные школы в системе физкультуры и спорта.
В 122 государственных и муниципальных учреждениях дополнительного образования детей работает 1200 творческих объединений, кружков и секций, в которых заняты 62% детей школьного возраста. В республике для детей открыто около 4000 кружков и секций, творческих объединений по 10 разным направлениям. Из них: 1550 спортивных секций, 1200 творческих объединений, 1300 научно-исследовательских кружков по экологии, краеведению, технике.
Государственные вузы являются крупными научно-образовательными центрами Республики Бурятия и региона Восточной Сибири и Дальнего Востока, осуществляют подготовку кадров по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития региональной экономики в соответствии с потребностями рынка труда.
Обеспечение кадрового потенциала республики осуществляется системой профессионального образования, которая представлена 4 государственными вузами, 2 негосударственными вузами, 10 филиалами вузов РФ, 28 образовательными организациями среднего профессионального образования, где обучается более 46,3 тысяч человек по программам высшего образования и более 22 тысяч человек по программам среднего профессионального образования.
В республике на базе техникумов и колледжей к 2018 году планируется создать 12 многофункциональных центров прикладных квалификаций как структурных подразделений профессиональных образовательных организаций. Главной целью создаваемых центров является подготовка высококвалифицированных кадров для приоритетных отраслей экономики на основе взаимодействия с работодателями и их объединениями.
В 2013 году создано три многофункциональных центра прикладных квалификаций, созданы на базе ГБОУ СПО "Джидинский многопрофильный техникум", ГБОУ СПО "Закаменский агропромышленный техникум", ГБОУ СПО "Бурятский республиканский индустриальный техникум" (Улан-Удэ). Информация о данных центрах включена в базу данных Департамента государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Министерства образования и науки Российской Федерации.
2.4.4.2.Здравоохранение
Сеть медицинских организаций Республики Бурятия представлена 66 медицинскими организациями, в том числе работающие в системе ОМС - 52, из них больничные - 42, самостоятельные амбулаторно-поликлинические - 13, прочие - 11. На территории республики действуют 100 врачебных амбулаторий, в том числе 72 амбулатории общей практики, 336 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП).
2.4.4.3.Культура
В республике функционируют 7 театрально-концертных учреждений, из них 4 государственных театра, 2 государственных концертных организации и 1 государственный цирк.
В рамках сохранения культурного наследия на территории Республики Бурятия функционирует 3 государственных и 12 муниципальных музеев, в которых сосредоточено более 300 тыс. единиц хранения музейных фондов, из них свыше 32 тыс. единиц хранения находится в муниципальных музеях.
Библиотечный фонд 2 государственных библиотек республики составляет свыше 1,5 млн. книг, в 451 муниципальной библиотеке насчитывается более 4,5 млн. книг. В Республике Бурятия функционирует система трехуровневого художественного образования, включающая в себя 2 образовательных учреждения среднего профессионального образования, 54 образовательных учреждения дополнительного художественного образования детей (детских школ искусств, в том числе по видам искусства), ФГОУ ВПО "Восточно-Сибирская академия культуры и искусств".
В целях развития народного творчества и культурно-досуговой деятельности работают 416 учреждений культурно-досугового типа.
2.5.Уровень развития производств
2.5.1.Промышленный комплекс
Промышленный комплекс на протяжении многих десятилетий является ведущей сферой экономики Республики Бурятия и характеризуется наличием объемного и диверсифицированного, стратегически важного и растущего промышленного производства с выпуском экспортно-ориентированной продукции.
Промышленность обеспечивает порядка 25% валового регионального продукта и поступление более 35% налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе в консолидированный бюджет Республики Бурятия - порядка 40%. Промышленное производство республики насчитывает более 1500 предприятий и организаций, обеспечивающих рабочими местами до 25% от суммарной среднесписочной численности работников.
Основу составляют крупные предприятия, многие из которых входят в состав вертикально-интегрированных структур. Это ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод", специализирующийся на выпуске вертолетов МИ-171 различных модификаций, Улан-Удэнский ЛВРЗ - филиал ОАО "Желдорреммаш", крупнейшее предприятие в отрасли по ремонту электровозов, вагонов и запасных частей, ЗАО "Улан-Удэстальмост", ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение", ОАО "Селенгинский ЦКК", ОАО "Гусиноозерская ГРЭС", ОАО "Разрез Тугнуйский", ОАО "Бурятзолото", ОАО "Хиагда".
Ведущими отраслями промышленности республики являются добывающая промышленность, машиностроение и металлообработка, энергетика. Промышленность Бурятии специализируется на добыче цветных, драгоценных и редких металлов, топливных ресурсов, производстве деловой древесины и пиломатериалов, производстве авиационной и ремонте железнодорожной техники, производстве мостовых металлоконструкций, приборной продукции.
За прошедшие годы обеспечен существенный прирост промышленного производства. Объем промышленного производства в сопоставимых ценах в 2012 году увеличился на 4,7% к уровню 2011 года. По темпу роста промышленного производства республика заняла 3 место среди регионов Сибирского федерального округа и 32 по России (в 2010 и 2011 годах - 1 место в СФО). Определяющими в формировании данного показателя выступают обрабатывающие производства: в 2012 году прирост в обрабатывающих производствах составил 5,9% - 4 место среди регионов СФО и 35 по России.
Продукция предприятий промышленности Республики Бурятия находит сбыт на мировом, национальном и внутреннем региональном рынках. На российском рынке находят применение железнодорожный подвижной состав, металлоконструкции, золото, большая часть целлюлозы, цемента, часть продукции пищевой промышленности. К экспортно-ориентированным производствам относится авиационная техника, уголь, продукция деревообработки.
В промышленности характерен высокий физический и моральный износ основных фондов предприятий промышленности - порядка 40%, в некоторых отраслях значение превышает 50%. Сохраняется низкий уровень освоения новых видов наукоемкой и конкурентоспособной продукции, в том числе из-за отсутствия взаимодействия между субъектами инновационной деятельности.
Устаревание производственных мощностей требует инвестиционных вливаний в модернизацию действующих производств, что позволит выйти на новый технологический уровень развития, расширить номенклатуру и объемы выпуска востребованной продукции.
2.5.2.Агропромышленный потенциал
Агропромышленный комплекс Республики Бурятия обеспечивает значительную часть занятости населения в Республике Бурятия, создает до 10% валового регионального продукта и имеет значительные перспективы для развития.
Республика Бурятия располагает 6,2% площади пашни, имеющейся в Российской Федерации. На территории Республики Бурятия сосредоточены 12% сенокосов, 11% пашни, 13% пастбищ, 14% основных производственных фондов сельскохозяйственного назначения Восточной Сибири.
В структуре категории земель сельскохозяйственного назначения наибольшую площадь занимают сельскохозяйственные угодья - 2142,2 тыс. га, из них пашня - 698,6 тыс. га, многолетние насаждения - 6,4 тыс. га, залежи - 44,8 тыс. га, кормовые угодья - 1392,4 тыс. га.
Аграрный сектор Республики Бурятия имеет четко выраженное животноводческое направление - почти три четверти производимой продукции приходится на животноводство. Поголовье крупного рогатого скота составляет 385 тыс. голов, в том числе коров - 167 тыс. голов, свиней - 78,2 тыс. голов, овец и коз - 288 тыс. голов.
Агропромышленный комплекс Республики Бурятия включает 238 сельскохозяйственных организаций, 4,9 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств, 137,1 тысячи личных подсобных хозяйств, 85 сельских потребительских кооперативов и более 200 организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, которыми ежегодно производится продукции на сумму более 20 млрд. рублей. Более 3/4 объема произведенной сельхозпродукции приходится на долю ЛПХ и КФХ.
Республика Бурятия в последние годы демонстрирует устойчивый рост агропромышленного производства. Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2012 году к уровню 2011 года увеличился на 9,9% в действующих ценах и составил 14,3 млрд. руб. Индекс производства продукции сельского хозяйства достиг 105,0% (2 место в СФО, 19 место в Российской Федерации).
Перерабатывающая промышленность в Республике Бурятия составляет 17% в объеме обрабатывающих производств республики и представлена мясной, молочной, плодоовощной, комбикормовой и мукомольной отраслями. Развитие отрасли на сегодняшний день характеризуется активной модернизацией и техническим перевооружением пищевых производств, повышением конкурентоспособности местной продукции.
2.5.3.Уровень развития потребительского рынка
Важным фактором, определяющим динамику экономического развития республики в последние годы, становятся темпы роста потребления населения.
Торговля остается одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики. Розничный товарооборот увеличился в 2012 году к уровню 2011 года на 6% и составил 113,1 млрд. рублей.
Увеличивается оборот общественного питания (на 6,9% в 2012 году до 7,3 млрд. руб.), объем платных услуг (на 4,8% - до 25,4 млрд. руб.). Этому способствует увеличение количества туристских прибытий и проведение праздничных мероприятий в республике.
На территории республики растет количество объектов розничной торговли (5907 площадью 521,8 тыс. кв. м), объектов общественного питания (997 общей вместимостью 52,5 тыс. посадочных мест). Обеспеченность населения торговыми площадями составила 537 кв. м на 1000 жителей, обеспеченность посадочными местами по г. Улан-Удэ достигла 76 мест на 1000 жителей, по районам республики - 36 мест на 1000 жителей.
В республике отмечается рост числа и расширение деятельности крупных предприятий розничной торговли, применяющих современную сетевую технологию ("розничных сетей"). При этом в последние годы региональные сети приобретают мультиформатный характер, т.е. развивают свою деятельность как в формате крупных торговых точек - универсамов и супермаркетов, так и в формате небольших магазинов "шаговой" доступности, реализующих товары повседневного спроса.
Рост потребительского спроса связан с увеличением денежных доходов населения, в том числе заработной платы (среднемесячная заработная плата в целом по республике увеличилась на 13,9%, в реальном выражении рост составил 108,1%, рост реальных располагаемых денежных доходов - 102,2%), а также доступностью банковских кредитов.
Уровень развития потребительского рынка неразрывно связан с уровнем развития малого и среднего предпринимательства.
2.5.4.Развитие малого и среднего предпринимательства
Малый и средний бизнес в силу отраслевой специфики обеспечивает потребность в социально-бытовых услугах, услугах розничной торговли, общественного питания, формирует и насыщает рынок потребительских товаров, способствует росту занятости и увеличения доходов населения региона.
Оперативно реагируя на изменение конъюнктуры рынка, малый бизнес способствует формированию потребительского спроса на продукцию и услуги и за счет этого обеспечивает необходимое равновесие на потребительском рынке.
Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику республики с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике республики.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в 2012 году составило 39,1 тыс. единиц (в том числе 53 - средние предприятия, 10,3 тысячи - малые и микропредприятия, 28,7 тысячи - ИП).
Численность занятых в малом и среднем бизнесе с учетом ИП в 2012 году составила 109,3 тыс. человек, из них 25% занято в торговле, 24,8% - в промышленности и на транспорте, около 15% - в строительстве, около 8% - в сельском хозяйстве, 20% - в прочих сферах деятельности. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций составила в 2012 году 19,7%.
Оборот малых и средних предприятий (без ИП) составил за 2012 год 79,3 млрд. рублей, что на 18,2% больше, чем в 2011 году. Доля продукции малых предприятий в ВРП увеличилась до 12%, доля налоговых поступлений в бюджеты всех уровней - более 16%.
Продолжился рост инвестиций в основной капитал малых предприятий: в 2012 году он составил 615,8 млн. руб.
В республике сформирована инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства: республиканский бизнес-инкубатор с техническим оснащением, предоставляющий государственную поддержку начинающим субъектам малого предпринимательства в виде аренды нежилых помещений и консультационной помощи; Гарантийный (залоговый) фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия, обеспечивающий доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам банков и лизинговых компаний (с суммой активов на 01.01.2013 - 332,76 млн. рублей); Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия (с активами на 01.01.2013 181,2 млн. рублей), предоставляющий предпринимателям микрозаймы в сумме до 1,0 млн. рублей; муниципальные фонды поддержки малого и среднего предпринимательства (в каждом из 23 муниципальных образований с общей суммой активов 354,9 млн. рублей), которые призваны обеспечивать доступность предпринимателей к финансовым ресурсам в районах республики, а также консультационные центры на базе информационно-методологического центра сельских территорий (всего 23).
При достаточно развитом уровне развития малого и среднего предпринимательства в республике существуют факторы, сдерживающие его развитие, в их числе недостаток финансовых ресурсов, высокие издержки при "вхождении на рынок" для начинающих предпринимателей; недостаток квалифицированных кадров; низкий уровень инициативы со стороны органов местного самоуправления.
2.6.Банковский сектор
На территории Республики Бурятия функционируют: 1 самостоятельная кредитная организация и 10 филиалов кредитных организаций, из них 2 филиала самостоятельной кредитной организации республики и 8 филиалов инорегиональных банков. Все они входят в систему страхования вкладов. Кроме того, на территории республики действуют 293 внутренних структурных подразделения.
В республике работают подразделения кредитных организаций, входящих в первую десятку банков страны: ОАО "Сбербанк России", ОАО Банк ВТБ, ОАО "Россельхозбанк"; крупных московских банков: ОАО "Банк Москвы", ОАО АКБ "РОСБАНК", ОАО "Связь-Банк", ОАО АКБ "Авангард", КБ "Ренессанс Капитал" (ООО), ОАО "Транскредитбанк" и других.
Работа банковского сектора в последние годы характеризуется ростом кредитования в целом. В 2012 году объем выданных кредитными организациями в Республике Бурятия кредитов составил 68,6 млрд. рублей с приростом в 30% к 2010 году. При этом рост кредитования организаций происходит более высокими темпами по сравнению с темпами роста потребительского кредитования. Половина банковских кредитов выдается физическим лицам, порядка 35% - юридическим лицам и 10% - индивидуальным предпринимателям. В 2013 году отмечается тенденция роста доли кредитов предприятиям при сокращении доли потребительского кредитования.
Наблюдается увеличение объемов ипотечного кредитования (4,02 млрд. руб. в 2012 г., что почти на 40% больше, чем в 2011 г.).
В структуре кредитования экономики лидирующее положение занимает доля кредитов, выданных предприятиям промышленного производства. Отмечается рост объемов кредитования организаций добычи полезных ископаемых, транспорта и связи, организаций по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, обрабатывающих отраслей и торговли.
2.7.Кадровый потенциал
Одним из факторов инвестиционной привлекательности Республики Бурятия является наличие эффективной системы профессионального образования, способной удовлетворить современные требования инвесторов к подготовке профессиональных кадров.
По прогнозным данным, в течение ближайших 3 лет будет наблюдаться снижение населения в трудоспособном возрасте, и это характерно не только для Республики Бурятия, но и России в целом. Основная причина - демографические процессы в последние 25 лет, обусловленные снижением численности входящей в трудоспособный возраст молодежи, рожденной в 90-е годы.
Инновационное развитие экономики выдвинуло на первый план проблему ее кадрового обеспечения, а также изменение сложившейся структуры занятости, перераспределения работников по секторам экономики, возникновения новых направлений занятости.
Для обеспечения ресурсно-инвестиционной деятельности республики высококвалифицированными кадрами создаются инновационные образовательные учреждения кластерного типа, в состав которых вошли учебные заведения начального профессионального образования. Учреждения во взаимодействии с ведущими отраслевыми предприятиями реализуют двухуровневую подготовку профессиональных кадров по приоритетным направлениям развития экономики: железнодорожный транспорт, строительство, сельское хозяйство, машиностроение, туризм, сфера обслуживания, добыча и переработка полезных ископаемых. Это дает возможность молодежи республики получить качественное профессиональное образование и трудоустроиться. Таким образом, решается задача доступности, открытости образования, снижается отток молодого трудоспособного населения из республики.
Учебные заведения постоянно работают над приведением перечня основных образовательных программ в соответствие со структурой потребности экономики региона и современными требованиями бизнеса. Внедряются новые образовательные программы по направлениям: металлургия, художественная обработка металлов, самолето- и вертолетостроение, автомобильные дороги и аэродромы, строительство уникальных зданий и сооружений, сфера услуг (гостиничное и ресторанное дело), техносферная безопасность, землеустройство и кадастры, биотехнические системы и технологии, информационные системы и технологии, математическое обеспечение и администрирование информационных систем, программная инженерия, радиоэлектронные системы и комплексы, наземные транспортно-технологические комплексы.
Кроме того, учебные заведения предлагают программы обучения безработных граждан, программы опережающего обучения, повышения квалификации и переподготовки.
В целях обеспечения экономики и социальной сферы Республики Бурятия необходимыми профессиональными кадрами действует механизм государственного заказа на подготовку кадров.
Правительством Республики Бурятия совместно с работодателями, Союзом промышленников и предпринимателей, органами местного самоуправления Республики Бурятия ежегодно определяется и утверждается потребность экономики и социальной сферы в профессиональных кадрах в соответствии с заявками работодателей, приоритетными направлениями Программы социально-экономического развития Республики Бурятия, а также реализуемыми и планируемыми к реализации инвестиционными проектами. На основании сформированной потребности осуществляется корректировка структуры приема и открытие новых специальностей в учреждениях профессионального образования в Республике Бурятия.
Формирование эффективной системы развития кадрового потенциала позволяет снизить диспропорции на рынке труда - уровень занятости выпускников увеличился с 79% в 2007 году до 88% в 2012 году, в том числе по специальности обучения с 52,6% в 2007 году до 62% в 2012 году.
2.8.Научно-техническая база
Уровень научно-технического потенциала региона имеет существенное значение для инновационного развития экономики и инвесторов, ориентированных на развитие высокотехнологичных производств.
В настоящее время в Республике Бурятия действуют 17 научных организаций, относящихся к академической, вузовской и отраслевой науке, в которых трудятся около 2800 научных сотрудников, в том числе 370 докторов наук и 1500 кандидатов наук.
Производственно-технологический блок объединяет 14 предприятий высокотехнологичных отраслей экономики.
Материально-техническая база четырех государственных вузов, расположенных в республике, располагает учебно-научно-производственными лабораториями, полигонами, центрами коллективного пользования, бизнес-инкубаторами, малыми инновационными предприятиями, научными библиотеками.
Так, в ФГБОУ ВПО ВСГУТУ создана и успешно развивается инновационная инфраструктура: Инновационный центр, Межвузовский студенческий бизнес-инкубатор (МСБИ), Центр коллективного пользования "Прогресс", комплекс из 10-ти малых инновационных предприятий (МИП), студенческие конструкторские бюро, 2 испытательные аккредитованные лаборатории в области легкой промышленности и энергетики, биотехнологический центр и др. Идет оснащение объектов инновационной структуры высокотехнологичным лабораторным и исследовательским оборудованием.
В структуре ФГБОУ ВПО БГУ действуют Научно-образовательный и инновационный центр системных исследований и автоматизации, Центр космических услуг, агробиостанция в пос. Орешкова с ботаническим садом, обсерватория при кафедре космической физики, 8 малых инновационных предприятий, Институт экономических исследований, Центр евразийского сотрудничества, лаборатория социальной стратификации, лаборатория инновационных технологий подготовки спортсменов. В 2013 году введен в эксплуатацию учебно-лабораторный корпус, который позволит открыть лаборатории физики конденсированного состояния вещества; радиофизических исследований; физики наносистем; биофизики; астрофизических исследований.
Важными задачами инфраструктуры БГУ и увеличения его инновационной привлекательности является создание центров разработки и трансфера новых технологий. Сегодня здесь функционируют патентный отдел, институт непрерывного образования, научно-исследовательские лаборатории, интеграционные научно-образовательные центры, созданы АНО "Агентство инноваций и высоких технологий", ООО "Инициатива".
ФГБОУ ВПО БГСХА, являясь одним из крупнейших сельскохозяйственных вузов Сибири и Дальнего Востока, имеет развитую научно-техническую базу, в которую входят логистический, лингвистический, сертифицированный испытательный лабораторный, диагностический центры, Центр ландшафтного дизайна Забайкалья, клиника Агроветсервис, учебно-научно-инновационный центр, осуществляющий трансфер научных технологий, лаборатория по нетрадиционной энергетике, агроинженерный полигон для возделывания зерновых и овощных культур, опытные базы в хозяйствах республики, опытно-агрономический стационар в СПК колхоз "Искра", УНК "Оронгой" по лесному делу, лаборатория социологических исследований, научная ветеринарная клиника "Академия", 4 малых инновационных предприятия.
Бурятский научный центр Сибирского отделения Российской Академии наук (БНЦ СО РАН), имея в своем составе такие институты и научные подразделения как Байкальский институт природопользования СО РАН; Институт общей и экспериментальной биологии СО РАН; Геологический институт СО РАН; Институт физического материаловедения СО РАН; Институт монголоведения, буддологии, тибетологии СО РАН; Центр восточных рукописей и ксилографов ИМБТ СО РАН; отдел региональных экономических исследований БНЦ СО РАН, 4 малых инновационных предприятия, осуществляет фундаментальные исследования, способствующие социально-экономическому развитию региона.
Перспективными направлениями деятельности БНЦ СО РАН являются создание новых и поддержка оригинальных междисциплинарных научных направлений фундаментальной науки по востоковедению; традиционной тибетской медицине; экологии и охране окружающей среды бассейна озера Байкал; геодинамике и сейсмоопасности Байкальской рифтовой зоны; биоразнообразию и минеральным ресурсам Байкальского региона; социально-экономическим проблемам Байкальского региона в условиях экологических ограничений; новым электронным, ионным и плазменным ресурсо-, энергосберегающим и экологобезопасным технологиям и материаловедению; созданию совместных международных научных и технологических центров с приграничными странами Монголией и Китаем, а также образовательная деятельность.
2.9.Уровень международной деловой активности
Значителен потенциал развития международного сотрудничества Республики Бурятия. На данный момент международные связи Республики Бурятия в силу географического положения сосредоточены в основном на направлении Азиатско-Тихоокеанского региона: Монголии, Китая, Республики Корея, Японии и др.
Международное и межрегиональное сотрудничество направлено на повышение инвестиционной привлекательности Республики Бурятия, позиционирование и укрепление положительного имиджа Республики Бурятия как территории, благоприятной для ведения бизнеса.
Перспективы сотрудничества с иностранными государствами сосредоточены в сферах торгового, инвестиционного сотрудничества, экологии и охраны окружающей среды, социальных сферах, в области науки и образования, туризма.
Инструментами организации внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества являются:
- презентации инвестиционного и экономического потенциала Республики Бурятия для дипломатических представительств зарубежных государств в Российской Федерации, посольств и торгпредств России за рубежом;
- работа двусторонних межправительственных комиссий (российско-монгольской, российско-китайской, российско-корейской и российско-японской), рабочих групп Совета Глав субъектов Федерации при МИД РФ;
- международные соглашения с Монголией, Автономным Районом Внутренняя Монголия Китайской Народной Республики и Селенгинским аймаком Монголии;
- выставочная деятельность;
- участие делегаций республики в крупнейших российских и международных экономических форумах.
2.10.SWOT-анализ
| Конкурентные преимущества (сильные стороны) | Внутренние сдерживающие факторы (слабые стороны) |
| 1. Высокая обеспеченность по отдельным видам природных ресурсов. Республика богата запасами цветных и драгоценных металлов, гидроэнергетическими, урановыми, нерудными, лесными и в меньшей степени угольными ресурсами, которые являются важнейшим активом для привлечения крупного частного бизнеса. 2. Присутствие в регионе крупных квазигосударственных компаний. Такие компании, как ОАО "Вертолеты России" (ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод"), ОАО "ТВЭЛ" (ОАО "Хиагда"), ОАО РЖД, ОГК-3 являются потенциальным ресурсом внутреннего реинвестирования в экономику региона. 3. Географическое положение на железнодорожных транзитных потоках. Проходящие через регион железнодорожные магистрали (Транссиб и БАМ) создают предпосылки для развития в регионе транспортно-логистических функций и создания соответствующих инвестиционных проектов. 4. Непосредственная близость озера Байкал. Данный актив в совокупности с наличием ОЭЗ ТРТ, формирует значительный потенциал для развития туризма (но при этом важно учитывать, что туризм является отраслью с сравнительно низкой капиталоемкостью). 5. Относительно благоприятная демографическая обстановка, обусловленная повышенным естественным приростом, создает конкурентное преимущество для потенциальных инвесторов при подборе рабочей силы. 6. Комфортный этносоциальный климат, толерантность населения в республике | 1. Исторически низкая инфраструктурная освоенность территории на фоне достаточно сложных физико-географических условий (особенности рельефа). Это выражается в пониженной обеспеченности инженерной, транспортной и коммуникационной инфраструктурой, что ведет к значительному повышению издержек для потенциальных инвесторов. 2. Большая удаленность от экономических центров страны и от восточного морского побережья. Формирует определенную изолированность республики от остальной части страны, обусловленную высокими транспортными издержками; создает дополнительные барьеры для потенциальных инвесторов. 3. Низкий потребительский потенциал. В регионе сформировалась невысокая емкость рынка внутреннего потребления, ввиду небольшой численности населения с относительно невысоким уровнем доходов. 4. Дотационность регионального бюджета. Данный фактор ведет к сильной зависимости от финансовой поддержки из федерального центра, формирует недостаток бюджетных ресурсов на стимулирование инвестиционной деятельности. Частные отраслевые барьеры: 5. Экологические ограничения, связанные с наличием жестких требований в сфере экологической безопасности Байкальской природной территории. Это повышает себестоимость ряда видов продукции из-за издержек, обусловленных необходимостью выполнения природоохранных функций. 6. Неразвитость логистической инфраструктуры. Отсутствие серьезных логистических центров, позволяющих эффективно использовать транзитные возможности |
| Возможности внешней среды | Угрозы со стороны внешней среды |
| 1. Повышенное внимание федерального центра к развитию Дальнего Востока и Байкальского региона (наличие утвержденных на федеральном уровне стратегических документов развития регионов, а также специальных институтов развития) выражается в возможности привлечения необходимых финансовых ресурсов на развитие инфраструктуры из федерального центра, установления особых льготных режимов налогообложения и ведения хозяйственной деятельности. 2. Повышенное внимание к оборонно-промышленному комплексу на федеральном уровне создает возможность привлечения дополнительных финансовых ресурсов. 3. Увеличение объемов перевозок в связи с ускоренным экономическим развитием стран АТР и реализацией транспортной стратегии Российской Федерации в перспективе, возможно, будет стимулировать развитие транспортно-логистической отрасли. 4. Увеличение российского рынка туристических услуг, включая национальное и международное позиционирование бренда "Байкал", приведет к увеличению потока туристов в регион и росту привлекательности данного сектора для инвесторов. 5. Развитие сотрудничества с Монголией и КНР, в том числе реализация совместных проектов в разработке природных ресурсов, энергетике, туризме, торговле и др. | 1. Сильная конкуренция со стороны соседних российских регионов за привлечение инвесторов. 2. Сворачивание федеральных программ по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона, а также программы по развитию оборонно-промышленного комплекса приведет к недополучению важнейших для региона ресурсов на развитие инфраструктуры и развитие бюджетообразующих предприятий. 3. Сокращение дотаций республике из федерального уровня в связи с замедлением темпов развития российской экономики и секвестром федерального бюджета на фоне роста социальных обязательств в перспективе ведет к сокращению внутренних ресурсов республики на развитие экономики. 4. Жесткая конкуренция на мировых рынках сырья и технологий, обусловливающая трудности выхода с продукцией местных предприятий на национальный и мировой рынки. Нестабильная конъюнктура спроса на некоторые виды продукции местного производства (металлы, военные вертолеты и др.). 5. Опережающая модернизация транспортной инфраструктуры Китайской Народной Республики, Монголии с созданием альтернативных транспортных коридоров на юге в обход российских границ |
3.Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Бурятия
3.1.Прогнозный сценарий развития Республики Бурятия на долгосрочную перспективу с учетом тенденций развития российской и мировой экономики
Основные сценарии прогноза мировой экономики предполагают развитие процессов глобализации, опережающий рост мировых рынков по сравнению с мировым производством, продолжающееся сокращение разрыва в уровне сбережений и потребления между развивающимися и развитыми странами. Динамика мирового ВВП в 2013 - 2030 гг. оценивается на уровне 3,4 - 3,5%, что ниже среднего роста в 2001 - 2008 гг. (около 4%), но выше среднего темпа роста в период 1980 - 2000 годов (3,2%).
В базовом умеренно-оптимистичном сценарии мировой динамики предполагается постепенное сокращение существующих дисбалансов. Это сценарий перебалансировки мировой экономики и масштабного сдвига, мирового производства в тихоокеанский и индоазиатский регионы.
Долгосрочный прогноз российской экономики рассчитан по трем вариантам:
- консервативный сценарий (вариант 1) характеризуется умеренными долгосрочными темпами роста экономики на основе активной модернизации топливно-энергетического и сырьевого секторов российской экономики при сохранении структурных барьеров в развитии человеческого капитала, транспортной инфраструктуры, гражданских высоко- и среднетехнологичных секторах. Среднегодовые темпы роста ВВП оцениваются на уровне 2,5% в 2013 - 2030 годах. При этом в результате более низких темпов роста, чем рост мировой экономики в целом, доля России в мировом ВВП уменьшится с 4% в 2012 году до 3,4% в 2030 году;
- умеренно-оптимистичный сценарий (вариант 2) характеризуется дополнительными импульсами инновационного развития и усилением инвестиционной направленности экономического роста. Модернизация энерго-сырьевого комплекса дополняется созданием современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний. При этом среднегодовые темпы роста российской экономики оцениваются на уровне 3,5% в 2013 - 2030 гг., что соответствует темпам роста мировой экономики, доля России в мировом ВВП к 2030 году будет стабильной на уровне 4%;
- форсированный (целевой) сценарий (вариант 3) характеризуется форсированными темпами роста, повышенной нормой накопления частного бизнеса, созданием масштабного несырьевого экспортного сектора и значительным притоком иностранного капитала. Сценарий носит прорывной характер и предусматривает полномасштабную реализацию всех задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 - 606. Среднегодовые темпы роста ВВП повышаются до 5,0 - 5,3%, что повышает вес российской экономики в мировом ВВП до 5,8% к 2030 году.
Во всех сценариях предполагается диверсификация экономики, масштабы которой будут во многом определяться возможностями наращивания объемов производства продукции высокой степени переработки и развитием экономики знаний. При этом развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей будет приоритетом во всех сценариях развития.
С учетом вышеизложенных трендов развития мировой экономики и Российской Федерации в долгосрочной перспективе прогнозный сценарий развития Республики Бурятия определен на основе более благоприятного сочетания внешних и внутренних факторов и модернизации производства, более благоприятном сочетании внешних и внутренних факторов, улучшения инвестиционного климата, реализации значимых инфраструктурных проектов. На период до 2020 года валовой региональный продукт будет расти в среднем по 4,2% в год.
Динамику экономики будет определять в основном внутренний спрос как инвестиционный на уровне не менее 3 - 5%, так и потребительский на уровне не менее 6 - 8%, снижение налоговой нагрузки на реальный сектор экономики, государственную поддержку организаций, реализующих инвестиционные проекты, направленные на увеличение масштабов производства и производство конкурентоспособной продукции.
Прирост производства будет обеспечен за счет реализации высокоэффективных инвестиционных и инновационных проектов и модернизации действующих производств. Особое внимание будет уделяться инновационному развитию промышленности, в том числе созданию новых инновационных производств на территории зон экономического благоприятствования, промышленного парка; интеграции деятельности научно-исследовательских, образовательных организаций, промышленных предприятий в систему инновационного развития, внедрению и коммерциализации инновационных проектов; развитию кластерного подхода.
По-прежнему приоритетом будет создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, вклад которых в экономику республики с каждым годом становится более весомым. Развитие малого и среднего предпринимательства будет направлено на удовлетворение потребительского спроса продукцией местного производства, создание производств, замещающих импортную и ввозимую из других регионов продукцию.
На рост экономики значительное влияние по прогнозу окажет рост потребительского спроса, связанный с ростом денежных доходов населения и сохранением роста потребительского кредитования. Инфляция будет последовательно снижаться до 104,0% к 2020 году.
Положительные тенденции в экономике республики обеспечат повышение экономической активности граждан и рост занятости населения.
3.2.Формирование зон опережающего развития экономики республики по приоритетным направлениям развития, в том числе с использованием кластерных подходов
Ввиду особенных физико-географических условий, а также исторически сложившегося типа заселения территории Республика Бурятия обладает выраженным осевым характером освоенности территории вдоль основных транспортных магистралей, линий электропередач и рек с концентрацией в их зоне большей части населения.
В связи с этим отправные точки формирования стратегических направлений инвестиционного развития базируются на географических областях, в которых исторически сложились внутрирегиональные промышленно-производственные и аграрные комплексы с формированием вектора развития транспортной и энергетической инфраструктуры до перспективных ресурсных баз. Это так называемые "оси роста":
- вдоль Транссибирской магистрали: с запада на восток республики (Кабанский, Иволгинский, Заиграевский районы);
- вдоль БАМа: на севере республики с запада на восток (Северо-Байкальский, Муйский районы);
- в направлении Улан-Удэ - Кяхта - Закаменск (Иволгинский, Селенгинский, Кяхтинский, Джидинский, Закаменский районы);
- вдоль автодороги Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан (Прибайкальский, Баргузинский, Курумканский районы);
- вдоль автодороги Улан-Удэ - Багдарин (Хоринский, Еравнинский, Баунтовский районы);
- ареал Тарбагатайского, Мухоршибирского, Бичурского районов;
- в направлении Слюдянка - Аршан - Орлик (Тункинский, Окинский районы);
- крупная городская агломерация "Город Улан-Удэ" как центр пересечения "осей роста".
Наиболее крупные инвестиционные проекты по основным направлениям развития, определенным Программой социально-экономического развития Республики Бурятия, расположены вдоль данных "осей роста". Это шесть приоритетных направлений:
- развитие минерально-сырьевого комплекса;
- развитие туристско-рекреационного комплекса;
- развитие агропромышленного комплекса;
- развитие лесопромышленного комплекса;
- развитие инновационной деятельности;
- развитие человеческого капитала.
При этом в некоторых приоритетных направлениях существуют предпосылки для формирования кластеров, которые могут обеспечить высокие темпы роста производства, расширить кооперационные связи, дать доступ к новейшим прорывным технологиям, специализированным услугам и высококвалифицированным кадрам. В качестве приоритетных выбраны кластеры, для развития которых у региона есть инструменты, полномочия и ресурсы: туристический, транспортно-логистический, биофармацевтический, авиационный, жилищно-строительный.
3.2.1.Минерально-сырьевой комплекс
Стратегическими приоритетами развития минерально-сырьевого комплекса являются воспроизводство минерально-сырьевой базы месторождений ликвидных полезных ископаемых (уголь, золото, уран), а также освоение новых перспективных месторождений полезных ископаемых (особо чистого кварцевого и калийно-глиноземного сырья).
В сфере минерально-сырьевого комплекса определены следующие приоритеты:
- постоянный спрос на топливно-энергетические товары на внутреннем и мировом рынке обеспечивает стабильность развития угледобывающих предприятий республики;
- динамичное развитие электронной промышленности будет способствовать привлечению инвестиций в разработку месторождений особо чистого кварцевого сырья на территории республики;
- развитие строительного комплекса республики обеспечивает спрос на общераспространенные полезные ископаемые;
- колебание мировых финансовых рынков обуславливает привлекательность инвестирования в золотодобывающие предприятия республики.
Приоритетными для освоения месторождениями распределенного фонда недр являются Озерное месторождение полиметаллических руд, Хиагдинское урановое месторождение, Инкурское и Холтосонское месторождения вольфрама, Жарчихинское молибденовое месторождение, а также для обеспечения нужд местного рынка строительными материалами - месторождения общераспространенных полезных ископаемых (песок, глина, гравий и др.).
Приоритетными месторождениями нераспределенного фонда недр, перспективными для привлечения инвестиций в их разработку являются: Сыннырское месторождение калийно-глиноземного сырья (с запасами 679 млн. тонн), Мухальское месторождение нефелиновых руд (с запасами 427,4 млн. тонн), Чулбонское месторождение особо чистого кварцевого сырья, железорудные месторождения Озернинского рудного узла.
3.2.2.Туристско-рекреационный кластер
Основной целью развития туризма в Республике Бурятия является формирование и повышение конкурентоспособности кластера "Туризм", удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.
Для достижения поставленной цели определены основные задачи:
- создание организационно-экономических и правовых условий для формирования кластера "Туризм";
- повышение качества туристских услуг и безопасности туристов;
- продвижение туристского продукта Республики Бурятия на мировом и внутреннем туристских рынках.
Ядром кластера и инструментом стимулирования регионального экономического роста выступает особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань".
По федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" реализуются проекты по созданию туристско-рекреационного и автотуристских кластеров. Осуществляются проекты регионального уровня на территории зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа.
Все кластерные территории встроены в сложившуюся маршрутную экскурсионную сеть и будут обеспечивать обслуживание туристов на трансграничных туристских маршрутах "Великий Чайный путь", "Восточное кольцо", "Байкал - Хубсугул".
Развитие на территории Республики Бурятия ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань", туристических кластеров, региональных зон экономического благоприятствования, связано с привлечением российских и зарубежных инвесторов, в том числе через проведение престижных мероприятий российского и международного уровня, реализацию инвестиционных проектов по созданию и модернизации учреждений культуры, искусства и сферы гостеприимства на уровне мировых стандартов.
3.2.2.1.Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань"
Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа в Республике Бурятия создана на основании постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2007 N 68. В состав особой зоны вошли земельные участки "Турка", "Пески", "Гора Бычья", "Бухта Безымянная", "Горячинск" общей площадью более 3,6 тысячи га. Все участки объединены общей концепцией развития и размещения туристических объектов.
Освоение участков "Турка" и "Пески" планируется по следующим направлениям: строительство гостиниц, конгрессного комплекса, СПА-центра, порта с причалами, туристских коттеджных поселков, открытых и закрытых спортивных сооружений, ресторанов и т.д.
Участок "Гора Бычья" позиционируется как всесезонный горный курорт. Климатические условия для развития горнолыжного туризма благоприятные - до 200 снежных дней в году.
Участок "Горячинск" позиционируется как лечебный и СПА-курорт, который будет специализироваться на использовании минеральных, термальных вод и лечебных грязей.
Курорт "Бухта Безымянная" предназначен для круглогодичного отдыха на озере Байкал.
Резидентам особой экономической зоны предоставляются налоговые преференции и комплекс обеспечивающей инфраструктуры на условиях государственно-частного партнерства. В отношении резидентов не применяются нормативные акты о налогах и сборах, ухудшающие положение налогоплательщиков.
3.2.2.2.Туристские кластеры
В федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644, предусмотрено создание следующих туристских кластеров в Республике Бурятия:
Туристско-рекреационный кластер "Подлеморье" расположен на побережье озера Байкал в границах муниципального образования сельское поселение "Сухинское" (с. Сухая, с. Энхэлук, с. Заречье).
Проект создания ТРК "Подлеморье" предусматривает реконструкцию и строительство объектов туристской инфраструктуры: гостиницы, юрточные комплексы, гостевые дома, кафе и рестораны, гавань, объекты развлечений и торговли, гольф-клуб, спортивно-оздоровительный и СПА-комплексы. Развитие ТРК позволит увеличить общую вместимость средств размещения на 2,07 тыс. койко-мест и обеспечит создание около 2500 рабочих мест.
Автотуристский кластер "Кяхта" расположен рядом с федеральной автодорогой А-165 "Улан-Удэ - Кяхта", в 200 метрах от международного автомобильного пункта пропуска "Кяхта".
Проект создания АТК "Кяхта" предусматривает строительство объектов туристской и сервисной инфраструктуры: гостиничный комплекс, рестораны и кафе с европейской и национальной кухней, конференц-залы и выставочный комплекс, консультационные центры, склады временного хранения товаров, туристско-информационный деловой центр для туристических операторов. В результате реализации проекта будет создано 1020 койко-мест, более 1000 рабочих мест.
Автотуристский кластер "Байкальский" расположен на 460 - 461 км федеральной трассы М-55 "Байкал" на пересечении с федеральной автодорогой А-165.
Проект создания АТК "Байкальский" предусматривает строительство объектов туристской и сервисной инфраструктуры: придорожные гостиницы, кемпинги, рестораны, кафе быстрого обслуживания, оздоровительный комплекс, визитно-информационный центр, торгово-развлекательный комплекс, гипермаркет, культурно-развлекательный центр и аквапарк, зимний сад с рестораном. В результате реализации проекта будет создано 1165 койко-мест, более 1200 рабочих мест.
Автотуристский кластер "Тункинская долина" расположен в непосредственном примыкании к автодороге федерального значения А-164 "Култук - Монды" (местность "Вышка").
Проект создания АТК "Тункинская долина" предусматривает строительство объектов туристской инфраструктуры: гостиницы, мотели, кемпинги, кафе и рестораны, объекты развлечений и торговли, автосервис, автозаправочный комплекс, парковки и станции технического обслуживания легкового и пассажирского автотранспорта. С учетом расположения автотуристского кластера вблизи водных и термальных источников планируется строительство оздоровительных и СПА-комплексов.
Создание АТК "Тункинская долина" позволит увеличить вместимость средств размещения кластера до 1600 койко-мест, создать более 1000 дополнительных рабочих мест.
Создание туристских кластеров позволит увеличить туристический поток в регионе в 2,8 раза.
3.2.2.3.Зоны экономического благоприятствования туристско-
рекреационного типа
В 2012 году Правительством Республики Бурятия туристско-рекреационному кластеру "Подлеморье", автотуристским кластерам "Байкальский" и "Кяхта" присвоен статус региональных зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа.
Также зоны экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа созданы в г. Улан-Удэ, г. Северобайкальск, Северо-Байкальском, Тункинском, Заиграевском районе.
Перспективными для создания ЗЭБ ТРТ являются Курумканский, Баргузинский и Тарбагатайский районы.
Резидентам зон экономического благоприятствования предоставляются налоговые преференции и комплекс обеспечивающей инфраструктуры на условиях государственно-частного партнерства.
3.2.3.Агропромышленный комплекс
Основной целью развития агропромышленного комплекса Республики Бурятия является рост эффективности производства продукции и повышение уровня жизни сельского населения.
К 2020 году уровень обеспеченности по основным видам сельскохозяйственной продукции местного производства составит от 44% до 95%.
Для обеспечения продуктами питания туристских, курортно-санаторных и других зон целесообразно развивать имеющиеся сельскохозяйственные организации различных форм собственности и создавать агропредприятия, специализирующиеся на производстве и поставках скоропортящихся продуктов, в том числе диетического питания, для повышения результативности отдыха и лечебного процесса.
Развитие агропромышленного комплекса включает в себя следующие направления:
1.Развитие животноводства.
2.Развитие растениеводства, в том числе овощеводства и картофелеводства.
3.Развитие товарного рыбоводства.
4.Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.
Животноводство является приоритетной отраслью АПК Республики Бурятия, основными направлениями которой являются мясное и молочное скотоводство, овцеводство, свиноводство и птицеводство. Эффективное функционирование данной отрасли имеет большое социальное значение, поскольку определяет обеспечение населения высокопитательными продуктами, а также экономический потенциал сельскохозяйственных товаропроизводителей.
В животноводстве будет продолжен завоз и распространение высокопродуктивного племенного скота, реконструкция животноводческих помещений и строительство новых на основе разработки типовых проектов животноводческих проектов разных мощностей, адаптированных к условиям Забайкалья с комплексной механизацией, обеспечивающих повышение производительности труда и продуктивности животных, снижение себестоимости единицы продукции.
Планируется создание крупных молочных холдингов с участием частных инвестиций, строительство 4 крупных молочнотоварных ферм в племенных заводах. Будут построены три комплекса по откорму крупного рогатого скота, комбикормовый завод.
Развитие свиноводства и птицеводства будет обеспечено путем совершенствования методов селекции, расширения и интенсификации производства на базе ОАО "Улан-Удэнская птицефабрика", ЗАО "Свинокомплекс "Восточно-Сибирский", ООО "Племенной завод "Николаевский". Планируется строительство бройлерной птицефабрики.
Овцеводство будет сконцентрировано преимущественно в степных и лесостепных районах. Основное производство будет размещено в районах южной, западной и восточной зон.
Продукция овцеводства востребована в легкой промышленности республики, где планируется внедрение новых производственных мощностей (создание текстильного комбината по производству пряжи и реализация проекта по развитию валяльно-войлочного производства), что приведет к увеличению доли продукции местного производства на внутреннем рынке.
ООО "Ажур-Текс" в настоящее время ведет работу по созданию в республике текстильного комбината - производство крашеной полушерстяной пряжи различной плотности. Продолжится развитие ООО ПО "Наран" по производству по выпуску постельного белья, одеял стеганых, подушек, матрац, изделий из овечьей шерсти валяльно-войлочного производства производства.
Рост объемов производства зерна, кормов, картофеля, овощей будет достигнут за счет широкомасштабной механизации технологических процессов на крупных сельскохозяйственных предприятиях, использования семян сельскохозяйственных растений высших репродукций местной и инородной селекции, научно обоснованного применения удобрений и средств защиты растений, внедрения ежегодных поставок техники и оборудования по лизингу, создания и расширения сети машинно-технологических станций на базе кооперативных и интегрированных формирований.
Планируется строительство круглогодичных тепличных комплексов в Кабанском, Мухоршибирском, Селенгинском районах, предусматривающих внедрение современных технологий обеспечения энергией, хранения продукции.
Развитию растениеводства будет способствовать внедрение капельного орошения при производстве овощей и картофеля, в том числе в закрытом грунте. В целях увеличения обеспеченности животноводства концентрированными кормами будет обеспечено восстановление системы мелиорации земель, в том числе под зерновые культуры, на площади 20 тысяч гектаров.
Для производства рыбопродукции будут проводиться мероприятия по исследованию рыбных запасов водоемов республики и разработке мероприятий по их увеличению, по рациональному рыболовству на крупных и некоторых удаленных водоемах (Байкал с его озерно-соровой системой, Еравнинские, Баунтовские озера и др.), совершенствование существующего рыболовства при одновременном вселении хозяйственно ценных видов рыб (озерно-соровые системы Байкала), стимулирование развития товарного рыбоводства.
В пищевой и перерабатывающей отрасли будет продолжена работа по реализации инвестиционных проектов по реконструкции аппаратного цеха ОАО "Молоко Бурятии", строительству мясоперерабатывающего комплекса "Улан-Удэнский мясокомбинат", дальнейшей модернизации технологических линий ООО "Рыбозавод Байкал" и ЗАО "Амта", оказанию поддержки сельскохозяйственным предприятиям малых форм хозяйствования.
Валовое производство продукции пищевой и перерабатывающей промышленности возрастет за счет создания собственной сырьевой базы для выпуска готовых к употреблению продуктов питания, в том числе с длительным сроком хранения, обязательным техническим перевооружением отрасли с целью повышения конкурентоспособности продукции.
Курс на обеспечение продовольственной безопасности и ориентация агропромышленного комплекса республики на выпуск экологически чистой продукции в перспективе является одним из стратегических направлений в наращивании экспортного потенциала республики.
Планируется создание особых зон производства сертифицированной экологически чистой сельскохозяйственной продукции (овощи, молоко, мясо), полученной без применения пестицидов и других химических средств, химических удобрений, стимуляторов роста и откорма животных, антибиотиков, гормональных и ветеринарных препаратов, генно-инженерно-модифицированных организмов, не подвергнутой обработке с использованием ионизирующего излучения.
Будет реализован уникальный проект по производству экологически чистых продуктов питания на площадке "Эко-Агропарка "Молчановская падь". Проект предусматривает комплексное освоение территории, от первичного производства до переработки и изготовления готовой продукции.
На улучшение кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства направлены мероприятия по совершенствованию и развитию целевой подготовки кадров и закрепления молодых специалистов на селе в рамках реализации Государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия".
Для подготовки высококвалифицированных кадров для системы АПК предусматривается инвестирование в разработку международных совместных образовательных программ, в том числе поддержка прохождения студентами практики в ведущих российских и зарубежных агрохолдингах.
3.2.4.Лесопромышленный комплекс
Ориентация на развитие производства товаров глубокой переработки леса для удовлетворения спроса на внутреннем и внешних рынках (и наличие реального потребительского рынка) будет стимулировать появление новых видов продукции - ориентированно-стружечной плиты, древесно-полимерных композитов. Рост мировых цен и спроса на целлюлозу позволяет расширять рынки сбыта и увеличивать экспорт товарной целлюлозы.
Комплексное использование лесных ресурсов республики будет осуществляться на основе рационального лесопользования с соблюдением экологических требований за счет развития имеющихся производств и реализации новых инвестиционных проектов глубокой переработки древесины.
Планируется к реализации инвестиционный проект по созданию лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры в Северо-Байкальском районе Республики Бурятия (ООО "Форестинвест"), направленный на производство экспортного пиломатериала, древесно-полимерного композита, технологической щепы.
Начата реализация крупного инвестиционного проекта "Строительство комбината по производству ориентированно-стружечных плит и организация деревообрабатывающего комплекса по производству погонажных изделий в Заиграевском районе Республики Бурятия" (ООО "Лесная биржа").
На Селенгинском ЦКК продолжится реализация приоритетного инвестиционного проекта по модернизации картоноделательного оборудования и увеличению собственных лесозаготовок.
Одной из основных проблем лесоперерабатывающей отрасли является накапливание значительного количества отходов. ЗАО "Байкальская лесная компания" планирует реализацию проекта по созданию завода по производству гранулированного биотоплива (пеллет) в Прибайкальском районе. В дальнейшем планируется создание на территории каждого района республики пунктов приема и переработки древесных отходов.
3.2.5.Развитие инновационной деятельности
Перспективы развития высокотехнологичных и наукоемких производств будут связаны с разработкой и реализацией комплекса мер государственной поддержки и привлечения инвестиций; созданием условий для формирования и развития республиканской инновационной производственной инфраструктуры, в том числе инкубаторов, технопарков, технополисов, промышленных (индустриальных) парков, зон экономического благоприятствования и др.
3.2.5.1.Авиационный кластер
В Республике Бурятия в целях обеспечения производства высокотехнологичной авиационной продукции создан "Улан-Удэнский авиационный производственный кластер" (далее - Кластер).
Кластер сформирован вокруг якорного предприятия - ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод".
В структуру Кластера входят:
- научно-исследовательские, образовательные учреждения, аккумулирующие передовые технологии и разработки;
- промышленные предприятия, специализирующиеся на производстве, модернизации, испытаниях летательных аппаратов, комплектующих изделий, их ремонту и сервисному обслуживанию (ОАО "У-УАЗ", ОАО "Вертолетная инновационно-промышленная компания", ЗАО "Улан-Удэнский лопастной завод", ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение", ОАО "Предприятие "Аэротех", ОАО "Улан-Удэнский авиаремонтный завод").
Основной продукцией Кластера является:
- многоцелевой вертолет Ми-171 в базовой комплектации (Ми-8АМТ, Ми-171Е);
- грузопассажирский вертолет Ми-171А;
- военно-транспортный вертолет Ми-171Ш (Ми-8АМТШ);
- вертолет грузоподъемностью до 5 тонн ("Малый вертолет").
Продукция кластера, поставляемая по кооперации:
- лопасти несущего винта вертолета Ми-171;
- гидрошланги высокого и низкого давления для авиационной техники;
- элементы и блоки авиационной автоматики, систем управления.
Для сохранения конкурентоспособности ключевого продукта Кластера - вертолетов семейства Ми-8/Ми-17 проводится модернизация вертолета, работа по улучшению его основных летно-технических и эксплуатационных характеристик.
Основными перспективами производства продукции Кластера является освоение и запуск в серийное производство:
I этап - краткосрочный период - Ми-171А2;
II этап - среднесрочный период - вертолет легкого класса;
III этап - долгосрочный период - скоростной вертолет.
Перспективы развития Кластера связаны с созданием единого центра компетенции по производству лопастей несущего винта из алюминиевых сплавов на базе ЗАО "Улан-Удэнский лопастной завод" и центра компетенции по производству резиновых шлангов и трубопроводов на базе ОАО "Предприятие "Аэротех", а также с созданием условий для выпуска высокоточной продукции, внедрением в серийное производство новых разработок авиационной автоматики на ОАО "Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение".
3.2.5.2.Промышленно-индустриальный парк
В целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства производственными площадями и инженерной инфраструктурой, создания благоприятных условий коммерциализации инновационных разработок в настоящее время ведутся работы по созданию промышленного парка путем реконструкции существующих площадей бывшего Авиаремонтного завода. Сметная стоимость строительства - 839,7 млн. рублей. Общая площадь земельного участка составляет 319981,0 кв. м, на земельном участке находится 14 зданий и сооружений общей площадью 33586,4 кв. м.
Заключен ряд соглашений о намерениях ведения промышленно-производственной деятельности с потенциальными резидентами промышленного парка с планируемым объемом частных инвестиций в проекты, которые будут реализовываться на его территории, в размере 603,4 млн. руб. На производственных площадях промышленного парка планируется организовать текстильное, швейное производство, производство мягкого инвентаря, крупноузловую сборку сельскохозяйственной и промышленной техники.
В результате реализации проекта за период с 2014 по 2021 год планируется создание около 1350 новых рабочих мест, объем налоговых поступлений и отчислений во внебюджетные фонды составит 2,6 млрд. рублей, в том числе при вводе 1-го пускового комплекса будет создано более 200 рабочих мест.
3.2.5.3.Зоны экономического благоприятствования промышленно-производственного типа в Республике Бурятия
В Республике Бурятия создано 4 зоны экономического благоприятствования промышленно-производственного типа: в МО "Город Гусиноозерск", "Заиграевский район", "Северо-Байкальский район", "Г. Улан-Удэ".
В рамках развития высокотехнологичных производств на территории зон экономического благоприятствования промышленно-производственного типа в МО "Город Гусиноозерск" прорабатывается вопрос по реализации пилотного проекта "Создание Транс-Азиатской Логистической Компании", который в перспективе должен стать ядром транспортно-логистической системы перевозки грузов с зоной обслуживания до 1450 км. Инвестором выступает ООО "МЕТАК-Логистик". Также предусмотрена реализация проекта "Создание комплекса мини-заводов стройиндустрии", в комплекс мини-заводов входят: завод металлоконструкций, асфальтовый завод, завод базальтового утеплителя ("Теплобазальт"), бетонно-растворный завод, завод железобетонных изделий, завод стеновых материалов ("Силикон"), завод кровельных материалов (по технологии "Деревопласт").
На территории МО "Заиграевский район" запланирована реализация проектов по строительству цеха по производству теплоизоляционных материалов в с. Новоильинск (ООО "Мостремстрой") и производству керамического кирпича на месторождениях строительной глины, строительство комбината по производству ориентированно-стружечных плит OSB.
В МО "Северо-Байкальский район" планируется создание водоразливочного завода по производству и разливу чистейшей питьевой воды в ПЭТ-тару. На территории зоны благоприятствования осуществляется реализация проекта по созданию лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры компанией ООО "Форестинвест". Проект входит в число приоритетов в области освоения лесов, утвержденных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
МО "Город Улан-Удэ". Будут реализованы проекты с ООО "Рациотехнологии" по производству труб из полиэтилена и с ООО "С-Транс-С" по строительству тепличного комплекса по производству овощной продукции в закрытом грунте.
3.2.5.4.Биофармацевтический кластер
Целью создания биофармацевтического кластера является формирование комплексной инфраструктуры биотехнологий, фармацевтической и медицинской промышленности на основе интеграции научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений и производственных предприятий.
В структуру кластера будут интегрированы следующие участники и партнеры кластера:
Научно-исследовательские центры и профильные вузы - для подготовки кадров в области биофармацевтических технологий - Бурятский научный центр СО РАН, филиал РАМН, ВСГУТУ, БГУ, БГСХА и др.
В разработке лекарственных препаратов будут участвовать партнеры кластера - институты СО РАН: Институт химической биологии и фундаментальной медицины СО РАН, Институт цитологии и генетики СО РАН, Институт органической химии СО РАН, Институт общей и экспериментальной биологии СО РАН и ВСГУТУ.
Медицинские учреждения (ЛПУ) республики - для проведения клинических испытаний и внедрения на территории г. Улан-Удэ в медицинскую практику инновационных лекарственных средств одновременно с разработкой соответствующих стандартов лечения для увеличения доли инновационной продукции при оказании медицинской помощи в Российской Федерации.
Деятельность кластера охватит все этапы создания лекарственных средств на основе тибетской рецептуры (лекарственных препаратов растительного происхождения, биологически активных добавок к пище - оздоровительные средства, масла, гели и др.) - от научной разработки до выхода на рынок, включая и подготовку кадров.
Основные преимущества проекта:
- наличие инновационных научных разработок;
- близость необходимых природных ресурсов - сбор дикоросов возможен по всей территории республики, а наиболее благоприятными для выращивания лекарственных растений в фермерских хозяйствах являются такие районы республики как Селенгинский (бывший совхоз "Облепиховых"), Джидинский, Прибайкальский, Мухоршибирский, Хоринский, Баунтовский эвенкийский, Кабанский;
- наличие квалифицированных кадров - высококвалифицированные кадры в области фармацевтики и биофармацевтики готовятся ВСГУТУ, БГУ;
- наличие инновационной инфраструктуры - действуют бизнес-инкубатор, республиканский и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, создаются зоны экономического благоприятствования и др. При каждом из вузов действуют центры инноваций, коммерциализации и трансфера технологий;
- наличие производственной инфраструктуры - опытное производство бадов в МИП "Арура", ООО "МИП Бифивит", производство - "Байкалфарм", РКБВЛ "Центр восточной медицины", МИП "БайкалЭкоПродукт" и др.
3.2.6.Развитие человеческого капитала
Одним из главных направлений по развитию человеческого капитала будет являться формирование условий для комфортного проживания и развития человека. Прежде всего это будет связано с повышением качества предоставляемых государственных социальных услуг в здравоохранении, образовании, культуре, физической культуре и спорте, социальной защите; с развитием учреждений социальной сферы, модернизацией социальной и инженерной инфраструктуры, развитием жилищного строительства.
3.2.6.1.Социальная инфраструктура
Развитие социальной инфраструктуры будет направлено на повышение качества жизни населения и обеспечение социальной составляющей для развития кластеров и точек роста экономики.
Улучшение инвестиционного климата и приток инвестиций влияют на уровень благосостояния жителей региона. В связи с этим к социальной инфраструктуре предъявляются совершенно новые, повышенные требования.
В то же время обеспечить резкое улучшение социальной инфраструктуры одновременно по всем направлениям невозможно ввиду бюджетных ограничений. Многие объекты социальной инфраструктуры имеют высокую степень износа, что не позволяет предоставлять государственные услуги высокого качества.
В связи с этим, перспективным направлением в социальной сфере является создание и реализация государственно-частных партнерств как инструмент привлечения средств для развития и повышения качества социальных услуг. Это обусловлено значительным потенциалом частных инвесторов в решении социально значимых проблем.
В рамках мероприятий по совершенствованию системы территориального планирования будет создана оптимальная функциональная сеть медицинских организаций Республики Бурятия с учетом формирования трехуровневой системы оказания медицинской помощи, системы специализированных медицинских центров, строительство новых и реконструкция существующих объектов здравоохранения регионального и межмуниципального значения.
1 уровень - медицинские организации, оказывающие преимущественно первичную медико-санитарную, в том числе первичную специализированную медицинскую помощь, а также специализированную медицинскую помощь (центральные районные больницы, городские больницы, районные больницы, участковые больницы и их структурные подразделения, городские поликлиники).
2 уровень - медицинские организации, имеющие в своей структуре специализированные межмуниципальные отделения и межмуниципальные центры (сосудистые, травматологические и иные).
3 уровень - республиканский, для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи по профилям заболеваний.
Планируется строительство регионального перинатального центра, инфекционной больницы, станции скорой медицинской помощи, центров общеврачебных практик, консультативно-диагностических центров в Курумканском, Тункинском, Кабанском, Тарбагатайском районах, амбулаторий общеврачебной практики и фельдшерско-акушерских пунктов, а также притрассовых пунктов экстренной медицинской помощи.
Строительство современных родильных домов в Кяхтинском, Тункинском и Закаменском районах позволит модернизировать материально-техническую базу службы родовспоможения районов, улучшить качество, доступность специализированной помощи женщинам и детям, создать наиболее благоприятные условия для рождения здоровых детей.
Реализация проектов ГЧП в здравоохранении может проводиться по следующим направлениям: привлечение действующих частных медицинских организаций в реализацию территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению, изменение модели здравоохранения на уровне первичной медико-санитарной помощи за счет выделения участковой службы и врачей общей (семейной) практики в отдельные юридические лица, в том числе с участием частных инвестиций, кроме этого, возможно заключение концессионных соглашений с частными юридическими лицами при проведении открытых конкурсов.
В сфере образования в целях обеспечения потребности населения в услугах дошкольных и школьных образовательных учреждений предусмотрено строительство и реконструкция 28 детских садов, 10 школ.
Важным направлением повышения доступности услуг дошкольного образования является стимулирование государственно-частного партнерства через предоставление зданий под организацию частных детских садов, безвозмездной аренды помещений, аренды земельных участков, предоставление субсидий, займов негосударственным поставщикам услуг дошкольного образования и содержания и оказании им консультационной помощи.
Проект "Восточно-Сибирского научно-образовательного инновационного комплекса" по форме должен воплотиться в инновационный кластер, который свяжет вместе ученых, промышленников и высшую школу. Данный проект взаимоувязан с созданием технопарка "Биотехнополис", направленного на развитие высокотехнологического производства в сфере информационных технологий, энергоэффективности и энергосбережения, биофармацевтики.
В целях формирования привлекательного имиджа Республики Бурятия на международном и межрегиональном уровнях, что является одним из условий для создания благоприятного инвестиционного климата, запланирован ряд крупных проектов в сфере культуры и искусства.
Планируется строительство нового здания Национального музея Республики Бурятия, отвечающего современным функционально-технологическим требованиям, оснащенного специальным оборудованием с обеспечением климатической системы. Национальный музей Бурятии станет одним из основных объектов показа на культурно-туристических маршрутах, в том числе в туристско-рекреационную особую экономическую зону "Байкальская гавань".
Увеличению посещаемости, повышению туристской привлекательности региона будет способствовать реконструкция, модернизация зданий Бурятского республиканского театра кукол "Ульгэр", Бурятской государственной филармонии, строительство пристроя к репетиционной базе Бурятского государственного национального театра песни и танца "Байкал", строительство пристроя и реконструкция здания Национальной библиотеки Республики Бурятия.
Проектирование и строительство пристроя к учебному корпусу и реконструкция Бурятского государственного хореографического колледжа, проектирование, реконструкция и модернизация Колледжа искусств им. П.И.Чайковского в г. Улан-Удэ направлено на повышение качества профессионального образования в регионе и создание благоприятных условий для реализации творческой деятельности студентов и преподавателей.
В муниципальных образованиях планируется реконструкция существующих и строительство новых музеев, дворцов культуры, культурно-спортивных комплексов, культурно-досуговых центров.
В целом, строительство культурных объектов будет способствовать формированию индустрии культурно-познавательного туризма в Республике Бурятия в соответствии с новым имиджем территории, позиционированию Республики Бурятия как культурного центра Восточной Сибири.
Мероприятия в сфере физической культуры и спорта позволят увеличить социальную обеспеченность спортивными сооружениями муниципальных образований, создать современную учебно-тренировочную базу для спортсменов Бурятии.
Планируется осуществить строительство 24 спортивных залов при общеобразовательных школах, где отсутствуют спортивные залы, 5 бассейнов в городах Республики Бурятия (г. Улан-Удэ, Гусиноозерск, Кяхта, Закаменск).
Перспективным проектом на условиях ГЧП является проект по строительству Ледового дворца в г. Улан-Удэ. Ледовый дворец будет представлять крытую ледовую арену для занятий хоккеем с шайбой, шорт-треком, фигурным катанием, а также массового катания людей.
В сфере социального обслуживания населения в целях повышения уровня, качества и доступности услуг социального обслуживания определены следующие основные направления развития:
- создание инфраструктуры реабилитационных центров, обеспечивающих реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе;
- строительство новых зданий и сооружений учреждений социального обслуживания по современным типовым проектам, в том числе на условиях государственно-частного партнерства. В рамках данного направления планируется реализация инвестиционного проекта "Строительство пансионата для престарелых и инвалидов в г. Улан-Удэ" на условиях государственно-частного партнерства на основе концессионного соглашения в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях". Целью проекта является создание пансионата для престарелых людей с ограниченными возможностями по обеспечению благоприятных и комфортных условий проживания для граждан пенсионного возраста, в том числе нуждающихся в постоянном круглосуточном уходе;
- модернизация, реконструкция существующих зданий и сооружений учреждений социального обслуживания;
- перепрофилирование стационарных учреждений социального обслуживания;
- совершенствование организации предоставления социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, способствуя повышению качества жизни нуждающимся граждан (семей), сохранению их физического и психического здоровья, увеличению продолжительности жизни;
- содействие созданию рынка социальных услуг, расширение участия общественных объединений, иных некоммерческих и коммерческих организаций, а также физических лиц (в том числе благотворителей и добровольцев) в деятельности по социальному обслуживанию населения в целях обеспечения оптимального выбора гражданами видов услуг, условий их предоставления и исполнителей;
- удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения.
3.2.6.2.Коммунальная инфраструктура
Стратегическими приоритетами в развитии коммунальной инфраструктуры Республики Бурятия являются повышение уровня жилищно-коммунального обслуживания населения, что будет в целом способствовать повышению качества жизни и инвестиционной привлекательности региона.
Будет продолжена работа по приведению жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, а также потребностям отдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и т.д.).
Планируется проведение мероприятий по снижению уровня потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов.
Продолжится реализация проекта по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальных районах Республики Бурятия, в том числе Кабанского, Заиграевского, Прибайкальского, Иволгинского, Мухоршибирского районов, через ОАО "РУК ЖКХ", который будет обеспечивать повышение эффективности работы систем теплоснабжения за счет привлечения инвестиций, приводящее в дальнейшем к снижению себестоимости услуг, увеличению надежности систем, обеспечению доступности услуг для потребителей и как следствие увеличению валовой выручки и прибыли.
Будут реализовываться мероприятия по обеспечению населения качественной питьевой водой и очистными сооружениями с очисткой сточных вод до экологически допустимого уровня для большинства районов республики, которые необходимы для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения уровня жизни населения.
3.2.6.3.Жилищно-строительный кластер
Основной целью создания жилищно-строительного кластера является обеспечение граждан доступным и комфортным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг.
Одним из основных направлений развития кластера является ипотечное жилищное кредитование, которое осуществляется с участием финансово-кредитных организаций республики. Для развития данного направления разработаны мероприятия, отраженные в Государственной программе Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия".
Следующим структурным направлением развития кластера является развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов в целях обеспечения жилищного строительства материалами и конструкциями местного производства.
Производством строительных материалов на территории Республики Бурятия занимается около 20 организаций, в том числе 5 крупных и средних: ООО "Тимлюйский цементный завод", ОАО "Тимлюйский завод", ООО "Селенгинский завод ЖБИ", ООО "Таловский завод ЖБК", ООО "СМИТ", которыми осуществляется выпуск основных видов строительных материалов: цемент, асбестоцементные листы, сборные железобетонные конструкции и изделия, товарный бетон, стеновые материалы - шлако- и газобетонные блоки, сухие строительные смеси.
Реализуются и планируются к реализации инвестиционные проекты, направленные на модернизацию действующих предприятий, создание современных производств по выпуску конкурентоспособных стройматериалов, воспроизводство и эффективное использование минерально-сырьевой базы, в их числе:
- создание домостроительного комбината для возведения каркасных сборно-монолитных зданий мощностью 120 - 150 тыс. кв. м в год (ОАО "Завод бетонных блоков");
- реконструкция полигона для производства каркасов многоэтажных жилых домов (ООО "Селенгинский завод ЖБИ");
- вскрытие горизонтов карьера известняка Таракановского месторождения (ООО "Тимлюйский цементный завод"), проект направлен на обеспечение сырьем производства цемента. Строительство упаковочного отделения - предусматривает монтаж оборудования немецкой фирмы Haver для фасовки и упаковки цемента (ООО "Тимлюйский цементный завод");
- создание производства газобетонных блоков (ООО "Тимлюйский завод").
Жилищно-строительный кластер развивается также в направлении совершенствования жилищно-коммунального комплекса. Здесь приоритетом является обеспечение населения качественными и доступными жилищно-коммунальными услугами.
В целом до 2020 года годовой объем ввода жилья планируется довести до 1 млн. кв. м. При этом средняя обеспеченность общей площадью жилья на 1 человека составит к 2020 году - 24 - 24,5 кв. м. Долю ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, к 2020 году планируется увеличить до 60% от общего ввода жилья.
Кроме того, продолжится решение задачи по ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе на территориях, прилегающих к зоне Байкало-Амурской магистрали.
В целях обеспечения жильем граждан, имеющих невысокий уровень дохода, будет формироваться рынок доходного жилья, обеспеченного полным набором удобств, необходимых для комфортного проживания, что будет способствовать привлечению трудовых ресурсов, повышению качества жизни населения.
3.3.Повышение доступности энергетической, дорожной,
транспортной инфраструктуры
3.3.1.Энергетическая инфраструктура
Основной целью предприятий и организаций энергетического комплекса является создание надежного бесперебойного функционирования промышленных и социальных объектов, а также создание благоприятных условий для роста экономического потенциала Республики Бурятия.
В целях увеличения перетоков мощности из Иркутской энергосистемы в Бурятскую энергосистему необходим перевод на проектное напряжение ВЛ 500 кВ Ключи - Гусиноозерская - П-Забайкальский - Чита с расширением ОРУ 500 кВ ПС Ключи и сооружением ПС 500 кВ Гусиноозерская, ПП 500 кВ Петровск-Забайкальский и ОРУ 500 кВ ПС Чита, Иркутская область, Республика Бурятия, Забайкальский край. Данный проект обеспечит развитие инфраструктуры, сферы ресурсодобычи, туризма на севере Республики Бурятия, Забайкальского края.
Необходимость увеличения перетоков мощности в транзите Иркутская область - Бурятия Северного энергорайона обуславливает в перспективе строительство ВЛ 500 кВ Усть-Кут - Нижнеангарск с ПС 500 кВ Нижнеангарск с заходами ВЛ 220 кВ Северобайкальская - Таксимо (с выделением пускового комплекса - включение ВЛ на напряжение 220 кВ в 2014 году). Проект позволит получить необходимый прирост мощности северных районов Республики Бурятия, Иркутской области. Следующим этапом строительства станет ВЛ 500 кВ Нижнеангарск - Чара с ПС 500 кВ Чара, транзит через Иркутскую область и Республику Бурятия в Забайкальский край, что позволит объединить энергосистемы Центральной части России и Дальнего Востока.
Для реализации проектов в сфере минерально-сырьевого, лесопромышленного комплексов в восточной части Бурятия, а также для повышения надежного электроснабжения районов республики (Еравнинский, Баунтовский эвенкийский, Хоринский, Кижингинский) необходимо строительство ВЛ 220 кВ "Улан-Удэ - Хоринск - Еравна" с ПС 220 кВ "Хоринск" и ПС 220 кВ "Еравна".
Актуальность проекта по строительству Улан-Удэнской ТЭЦ-2 мощностью 240 МВт основана на необходимости устранения прогнозируемого к 2016 году дефицита мощности, обусловленного ростом энергопотребления, развития инфраструктуры и промышленности Республики Бурятия. Проект обеспечит надежное тепло- и электроснабжение г. Улан-Удэ и в целом Республики Бурятия.
В целях обеспечения надежным энергоснабжением особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань" будет продолжено строительство ВЛ 220 кВ "Татаурово - Горячинская - Баргузин".
Для снятия инфраструктурных ограничений по обеспечению надежным электроснабжением и созданию технической возможности технологического присоединения для автотуристского кластера "Байкальский" в Иволгинском районе Республики Бурятия необходима реконструкция ПС 110/35/10 кВ "Иволга", с заменой силовых трансформаторов 2 x 16 МВА на 2 x 25 МВА, строительство электрических сетей 110 кВ и подстанции 110/10 кВ для автотуристского кластера "Кяхта" в Кяхтинском районе, для развития автотуристского кластера "Подлеморье" в Кабанском районе предусмотрено строительство ВЛ 35 кВ "Оймур-Сухая" с ПС 35/10 кВ "Сухая" 2 x 10 МВ.
Строительство подстанции ПС 35/6 кВ "Надежная" позволит повысить качество электроснабжения потребителей, частично ликвидировать дефицит электрической мощности в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ.
Для реализации проектов в сфере минерально-сырьевого комплекса планируется осуществить строительство объектов энергоснабжения Жарчихинского ГОКа, Коневинского золоторудного месторождения, Инкурского месторождения, Орекитканского ГОКа.
Инновационная (альтернативная) энергетика является наиболее перспективным проектом для реализации комплексных механизмов в сфере энергосбережения.
Приоритетными направлениями по развитию возобновляемых источников энергии является выработка электроэнергии за счет использования потенциала:
- энергии малых рек (строительства малых ГЭС);
- солнечной радиации (строительства солнечной электростанции);
- создания условий по внедрению установок малой мощности по выработке электроэнергии и тепла для индивидуального локального потребления (солнечные коллекторы, солнечные батареи, ветроустановки и тепловые насосы).
В рамках данного направления в целях обеспечения бесперебойным и качественным электроснабжением населения в отдаленных районах Республики Бурятия будут введены объекты малой гидроэнергетики: МГЭС "Баргузин-1" на р. Ульзыха (2000 кВт), МГЭС "Баргузин-2" на р. Нестериха (600 кВт), МГЭС на р. Большой Курумкан Курумканского района (1500 кВт).
3.3.2.Дорожная инфраструктура
Развитие дорожной инфраструктуры будет обеспечивать формирование кластеров и точек роста экономики, обеспечения сохранности и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния существующей дорожной сети, сокращение накопленного значительного "недоремонта".
На севере республики предполагается осуществить реконструкцию мостов и участков дороги Северобайкальск - Новый Уоян - Таксимо, которая обеспечивает связь северных районов Республики Бурятии, Иркутской области и Забайкальского края, придаст импульс развитию прилегающей территории, будет способствовать росту товарообмена между районами, укрепит геополитические, экономические и социальные интересы региона тяготения.
Реконструкция и строительство автомобильной дороги Улан-Удэ - Романовка - Чита и Романовка - Багдарин позволит начать освоение целого ряда месторождений на востоке и северо-востоке республики, станет межрегиональным транспортным коридором, обеспечивая жизнедеятельность прилегающих районов.
Продолжится реконструкция участков автомобильной дороги Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан - Новый Уоян, которая даст возможность выхода из южных районов республики на автомобильную дорогу Северобайкальск - Новый Уоян - Таксимо, далее на Усть-Кут на западе, до Чары (Забайкальский край) на востоке, Бодайбо (Иркутская область) и Ленска (Саха - Якутия) на севере, открывает доступ к освоению минерально-сырьевых ресурсов зоны Байкало-Амурской магистрали. Кроме того, данная автодорога обеспечит транспортную доступность и создание условий для комфортабельного приема туристов в особой экономической зоне туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань".
Также для развития данной зоны планируется реконструкция автодороги Турунтаево - Острог - Покровка - Шергино - Тресково, которая, кроме того, будет обеспечивать экономическое, хозяйственное, культурное функционирование и развитие районов и республики в целом, а также внутренние перевозки народно-хозяйственных грузов.
Реконструкция участков автомобильной дороги Гусиноозерск - Петропавловка - Закаменск - граница с Монголией к пункту пропуска "Айнек-Гол" обеспечит связь населенных пунктов, районных центров трех южных районов со столицей республики городом Улан-Удэ и железнодорожными станциями Транссибирской железнодорожной магистрали, обеспечит народно-хозяйственное развитие и освоение юга Бурятии.
В г. Улан-Удэ строительство моста через р. Уда и Транссибирскую магистраль в створе улиц Сахьяновой и 3-я Транспортная позволит разгрузить транспортный поток центральной части города, увеличивая пропускную способность по существующим мостам через реку Уда и проспекты Автомобилистов и Строителей на 30%, и улучшить безопасность и благоустройство сопредельных районов.
Строительство мостового перехода, эстакады и дамбы через Селенгу и ее пойму в направлении от ул. Бабушкина на запад в сторону аэропорта обеспечит развитие продольного транспортного направления в Октябрьском районе Трубачеева - Ключевская - Тулаева на левый берег Селенги, дублируя первый автотранспортный мост через Селенгу, снимет поток грузового транспорта, проходящего в настоящее время через центр города.
3.3.3.Транспортная инфраструктура
В данном секторе планируется создание эффективно функционирующего транспортного комплекса, обеспечивающего взаимодействие всех видов транспорта на основе механизмов государственной поддержки, привлечения частных инвестиций и расширения использования инноваций на транспорте.
В сфере автомобильного транспорта за счет частных средств будет осуществляться обновление подвижного состава пассажирского транспорта, строительство новых и реконструкция существующих автостанций в районных центрах Республики Бурятия.
В целях повышения контроля качества (соблюдения расписания) и безопасности (контроль и своевременное реагирование на аварии) движения автобусов будет осуществлено внедрение системы "ГЛОНАСС" на пассажирском транспорте (автобусы и такси).
В рамках расширения межгосударственных связей продолжится строительство и реконструкция автомобильных и железнодорожного пунктов пропуска через государственную границу, будет проведена электрификация ж/д участка "Улан-Удэ - Наушки".
В целях ускорения промышленного освоения северо-восточных месторождений Республики Бурятия, лесных массивов, снабжения грузами отдельных районов планируется строительство железнодорожного технологического соединения "Могзон - Новый Уоян".
В целях привлечения частных инвестиций будет осуществляться строительство транспортно-пересадочного узла на ст. Улан-Удэ, строительство новых железнодорожных вокзалов на территории республики на условиях государственно-частного партнерства.
На воздушном транспорте в целях расширения географии полетов, развития маршрутной сети и увеличения пассажиропотока для снятия ограничений по приему воздушных судов планируется реконструкция аэропорта "Байкал".
Для обеспечения оперативной транспортной доступности населения республики, освоения месторождений и развития предполагается открытие новых посадочных площадок и аэропортов в отдаленных районах республики, реконструкция аэропортов местных воздушных линий, проведение мероприятий по обновлению парка воздушных судов для местных воздушных линий - приобретение самолетов Cessna и L-410.
Для развития водного транспорта планируется открытие регулярного пассажирского сообщения в период навигации в бассейне оз. Байкал и реки Селенга, приобретение водных судов, строительство и реконструкция причальных сооружений на оз. Байкал, что будет способствовать улучшению транспортной доступности и развитию круизного туризма на Байкале.
Транспортно-логистический кластер
В целях использования благоприятного геостратегического положения Республики Бурятия ведется формирование и развитие транспортно-логистического кластера (ТЛК).
Преимуществами развития ТЛК в Республике Бурятия являются:
- геоэкономическое положение (граничащее положение с Монголией, близость стран АТР);
- высокий транзитный потенциал, через территорию республики проходит кратчайший путь из южных портов Китая в Европу, территорию пересекают Транссибирская и Байкало-Амурская магистрали, магистральное ответвление - "Улан-Удэ - Наушки - Улан-Батор";
- высокий промышленный потенциал территории Байкальского региона, для освоения которого необходимо развитие транспортной логистики;
- наличие международного аэропорта "Байкал" г. Улан-Удэ с воздушным пунктом пропуска через государственную границу Российской Федерации.
В настоящее время перспективы роста республиканской экономики связаны с совершенствованием межрегиональных и международных транспортных связей. Развитие международных транспортных коридоров и крупных мультимодальных транспортных узлов обеспечит эффективное развитие собственного промышленного потенциала и освоение природных ресурсов республики, а также позволит увеличить международный и межрегиональный транзит через Республику Бурятия.
Для достижения поставленных целей основной вектор усилий будет направлен на модернизацию транспортной инфраструктуры и оптимизацию управления по следующим направлениям:
- создание инфраструктуры международного транспортного коридора Улан-Удэ - Наушки/Кяхта - Улан-Батор - Пекин - порты Юго-Восточной Азии (МАПП "Кяхта", автотуристский кластер "Кяхта" и т.п.);
- создание зон с особым режимом (зоны экономического благоприятствования в Кяхтинском районе, создание особой экономической зоны портового типа на базе международного аэропорта "Байкал");
- строительство объектов и создание функциональной структуры управления ТЛК в Республике Бурятия;
- разработка и реализация проектов по созданию объектов логистики (создание транспортно-логистического центра в г. Гусиноозерск);
- разработка системы информационного взаимодействия транспортных организаций, обеспечивающих работу транспортных коридоров и логистических центров.
3.4.Развитие институциональных условий ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности, сокращение административных барьеров, повышение информационной открытости органов власти
Государственная поддержка субъектов инвестиционной деятельности осуществляется на основе сформированной нормативной правовой базы, основными составляющими которой являются:
- Закон Республики Бурятия от 08.05.2009 N 868-IV "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия", которым определены формы государственной поддержки; действует ряд подзаконных актов, регулирующих порядок предоставления соответствующей формы государственной поддержки;
- Закон Республики Бурятия от 26.11.2002 N 145-III "О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации". Законодательно введены налоговые льготы для инвесторов в части предоставления права на применение пониженной ставки налога на прибыль и налога на имущество;
- Закон Республики Бурятия от 14.03.2007 N 2073-III "О зонах экономического благоприятствования в Республике Бурятия", которым предусмотрено создание зон промышленно-производственного, технико-внедренческого и туристско-рекреационного типа, определяемых на конкурсной основе Правительством Республики Бурятия;
- Закон Республики Бурятия от 16.03.2012 N 2625-IV "О государственно-частном партнерстве в Республике Бурятия" на законодательном уровне закрепляет основные понятия, цели и принципы ГЧП, формы реализации проектов ГЧП; объекты соглашений по проектам ГЧП; гарантии прав частных партнеров.
Основными инструментами реализации инвестиционной политики на территории Республики Бурятия являются следующие институты развития:
- НО "Фонд регионального развития Республики Бурятия" - специализированная структура по привлечению инвестиций. На базе организации внедрен институт проектных управляющих, которые создают, сопровождают проекты, в том числе проекты ГЧП, и доводят их до логического завершения. Фонд разрабатывает для инвесторов бизнес-планы, готовит новые инвестиционные площадки, включая их межевание, издает презентационные материалы для инвесторов на иностранных языках и проводит презентации инвестиционного потенциала республики для зарубежных деловых кругов;
- инвестиционный фонд Республики Бурятия. Бюджетные ассигнования инвестиционного фонда Республики Бурятия предоставляются для реализации проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства;
- ОАО "Корпорация развития Республики Бурятия". Корпорация на основе республиканских финансовых и имущественных активов привлекает заемные ресурсы на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры для инвестиционных площадок, сокращая тем самым инфраструктурные ограничения и сроки реализации проектов;
- Гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Бурятия. Целью деятельности Гарантийного фонда Бурятии является обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развитие системы гарантий и поручительств;
- Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия осуществляет финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием механизма микрофинансирования, в том числе за счет целевых ресурсов открытого акционерного общества "Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства" (ОАО "МСП Банк");
- Совет при Главе Республики Бурятия по инвестиционной деятельности, принимающий решения по стимулированию инвестиционной деятельности в Республике Бурятия;
- Институт уполномоченного по инвестициям по Республике Бурятия. Обеспечивает канал прямой связи инвесторов с руководством республики для получения содействия в реализации инвестиционных проектов. В открытом доступе контактные данные уполномоченного по инвестициям: номера телефонов, адрес электронной почты, которые размещены на сайте "Инвестиционный паспорт РБ", на сайте Министерства экономики Республики Бурятия. В случае желания инвестора может быть организована личная встреча инвестора с уполномоченным по инвестициям для рассмотрения и решения проблем инвесторов и предпринимателей;
- Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг. Деятельность центра направлена на ликвидацию административных барьеров, создание предпосылок для улучшения инвестиционного климата, сокращение сроков и оптимизации предоставления, государственных и муниципальных услуг в области земельных отношений на базе государственного учреждения;
- Республиканский бизнес-инкубатор, основной задачей которого является оказание государственной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в виде предоставления на льготных условиях офисных помещений и оказания на безвозмездной основе комплекса необходимых услуг;
- ГБУ "Информационно-методический центр Республики Бурятия". Целью деятельности учреждения является содействие повышению эффективности и устойчивости функционирования сельских территорий и товаропроизводителей всех форм собственности в условиях рыночной экономики путем оказания информационных и консультационных услуг путем сопровождения предпринимательских проектов субъектов малого и среднего бизнеса по принципу "одного окна";
- реестр инвестиционных площадок Республики Бурятия. Формирование реестра инвестиционных площадок Республики Бурятия осуществляется для создания благоприятной инвестиционной среды в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.06.2010 N 258 "О формировании реестра инвестиционных площадок на территории Республики Бурятия". Реестр используется в качестве информационной базы для потенциальных инвесторов, рассматривающих возможность реализации на территории Республики Бурятия инвестиционных проектов, имеющих значение для социально-экономического развития республики;
- официальный Интернет-сайт "Инвестиционный паспорт Республики Бурятия", адрес сайта: http://www.invest-buryatia.ru. Сайт обеспечивает информационную открытость, повышение инвестиционной привлекательности и укрепление инвестиционного имиджа республики. На сайте для инвесторов размещен реестр инвестиционных предложений, информация о мерах и условиях господдержки, о региональном инвестиционном законодательстве, инвестиционной инфраструктуре, развитии ТР ОЭЗ "Байкальская гавань" и зонах экономического благоприятствования.
В рамках улучшения инвестиционного климата Правительством Республики Бурятия предпринимаются меры по устранению административных барьеров.
Основными механизмами устранения административных барьеров являются:
- обеспечение субъектов инвестиционной деятельности всей необходимой информацией;
- формирование понятной нормативной базы;
- обеспечение информационной открытости и доступности органов исполнительной власти;
- сокращение количества, сроков и стоимости прохождения административных процедур в сфере регистрации предпринимательской деятельности, регистрации собственности, получения разрешительных документов в сфере строительства, подключения к электросетям и т.д.
В республике вводится оценка регулирующего воздействия нормативных правовых актов, согласно которой принимаемые нормативные правовые акты не должны ухудшать условия ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности. Проводится оценка проектов нормативных правовых актов Республики Бурятия в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований в Республике Бурятия.
С 2012 года реализуется республиканский План противодействия коррупции, в рамках которого проводится работа по выявлению и предупреждению случаев возникновения конфликта интересов.
Продолжится реализация дорожных карт Национальной предпринимательской инициативы "Улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации". Определены органы исполнительной власти Республики Бурятия, ответственные за мониторинг и реализацию дорожных карт на территории Республики Бурятия:
- "Повышение доступности энергетической инфраструктуры" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 N 1144-р) - Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства;
- "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 1336-р) - Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса.
Дальнейшая реализация двух вышеуказанных дорожных карт будет построена с учетом Методических рекомендаций АСИ по организации работы в Российской Федерации по оптимизации процессов технологического присоединения к электрическим сетям и получения разрешений на строительство.
В 2014 году и далее планируется организация системной работы по реализации других дорожных карт Национальной предпринимательской инициативы.
В целях создания условий для взаимовыгодного сотрудничества с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, содействия в реализации и продвижении их инвестиционных проектов и инициатив на территории Республики Бурятия в республике принята Инвестиционная декларация Республики Бурятия.
Законодательством Бурятии установлено порядка семи возможных форм господдержки инвестиционных проектов.
Создание благоприятных условий для малого и среднего предпринимательства, устранение административных барьеров, финансовая и имущественная поддержка являются приоритетом в деятельности Правительства Республики Бурятия.
Поддержка организаций малого и среднего предпринимательства осуществляется как в форме имущественной, нормативной правовой и финансовой помощи, так и в форме оказания информационной, консультационной и кадровой поддержки.
Для стимулирования инвестиционной активности в направлении реализации общественно значимых проектов в Республике Бурятия активно внедряется практика государственно-частного партнерства.
В рамках государственно-частного партнерства в Республике Бурятия проводится работа по развитию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкальская гавань", зон экономического благоприятствования, по привлечению средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на реализацию крупных инвестиционных проектов.
Совершенствование нормативной правовой базы Республики Бурятия является важнейшим условием обеспечения реализации Инвестиционной стратегии Республики Бурятия.
Основными направлениями будут являться: стимулирование инвестиционной деятельности, включая разработку комплекса мер по улучшению инвестиционного климата, рост экономического потенциала; совершенствование системы стратегического планирования.
В период реализации Стратегии планируется, в частности, внесение изменений в действующие региональные законы:
- "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия" в части оптимизации и упрощения процедур предоставления господдержки инвесторам;
- "О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации" в части оптимизации процесса предоставления ранее предусмотренных льгот инвесторам, а также введения новых положений, касающихся реализации права льготирования для участников региональных инвестиционных проектов по налогу на прибыль как в части федерального, так и регионального бюджетов, предоставленного Республике Бурятия принятым 30.09.2013 Федеральным законом N 267-ФЗ (изменения в Налоговом кодексе РФ) наряду с субъектами Дальнего Востока и Байкальского региона;
- "О государственно-частном партнерстве в Республике Бурятия" в части приведения в соответствие с аналогичным федеральным законом, который планируется к принятию.
Соответственно, будут скорректированы и разработаны новые подзаконные акты Правительства Республики Бурятия по реализации новых законодательных норм.
3.5.Формирование механизмов профессиональной подготовки и
переподготовки кадров в соответствии с потребностями
экономики
Инновационное развитие экономики выдвинуло на первый план проблему ее кадрового обеспечения, а также изменения сложившейся структуры занятости, перераспределения работников по секторам экономики, возникновения новых направлений занятости.
Основным ресурсом подготовки квалифицированных и высококвалифицированных кадров является система профессионального образования, а также внутрифирменное обучение персонала.
Решение задачи обеспечения соответствия квалификации выпускников требованиям экономики связано, прежде всего, с развитием механизмов взаимодействия сферы образования и сферы труда при проектировании программ, оценке качества образования (освоенных компетенций), повышением гибкости в планировании и прогнозировании потребностей в кадрах, а также оперативности в формировании и обновлении программ.
Для повышения гибкости в прогнозировании и планировании потребностей в кадрах предполагается дальнейшее развитие инфраструктуры и технологий количественного и качественного прогноза актуального и перспективного спроса на квалификации, формирование государственного заказа и государственного задания на подготовку кадров на основе этих прогнозов, распределение государственного задания на подготовку кадров и соответствующего финансирования.
Учебные заведения продолжат работу по приведению перечня основных образовательных программ в соответствие со структурой потребности экономики региона и современными требованиями бизнеса, внедрению новых образовательных программ.
Для обеспечения соответствия квалификации выпускников требованиям экономики будут сформированы механизмы гибкой адаптации системы подготовки кадров к изменяющимся потребностям рынка труда в количестве и качестве рабочей силы. Получат дальнейшее развитие центры профессиональной ориентации и консультирования по вопросам развития карьеры.
Для обеспечения экономики республики высококвалифицированными кадрами продолжится создание инновационных образовательных учреждений кластерного типа, в состав которых вошли учебные заведения начального профессионального образования. Учреждения во взаимодействии с ведущими отраслевыми предприятиями реализуют двухуровневую подготовку профессиональных кадров по приоритетным направлениям развития экономики: железнодорожный транспорт, строительство, сельское хозяйство, машиностроение, туризм, сфера обслуживания, добыча и переработка полезных ископаемых.
На базе профессиональных образовательных организаций будет реализован принцип диверсифицированного набора образовательных программ для удовлетворения потребностей в профессиональном обучении различных категорий граждан.
Кроме того, учебные заведения продолжат обучение безработных граждан, опережающее обучение, повышение квалификации и переподготовку.
4.Реализация Стратегии
Стратегия реализуется с помощью следующих механизмов:
- план мероприятий по реализации Стратегии;
- федеральные и региональные государственные программы, дорожные карты по различным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Бурятия;
- соглашения между Правительством Республики Бурятия и организациями об участии организации в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия;
- инвестиционные соглашения между Правительством Республики Бурятия и инвесторами о намерениях по реализации инвестиционных проектов на территории Республики Бурятия и о предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности в соответствии с законодательством;
- программы социально-экономического развития муниципальных образований, муниципальные программы;
- мониторинг реализации Стратегии;
- рассмотрение хода и результатов реализации Стратегии, предложений по ее корректировке Советом при Главе Республики Бурятия по улучшению инвестиционного климата;
- ежегодный отчет о ходе реализации Стратегии.
Участниками реализации Стратегии являются организации, предприниматели, осуществляющие и планирующие осуществлять инвестиционную и предпринимательскую деятельность на территории Республики Бурятия, общественные объединения, органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Республике Бурятия.
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия при разработке и реализации муниципальных программ руководствуются положениями настоящей Инвестиционной стратегии Республики Бурятия на период до 2020 года и предусматривают мероприятия по улучшению инвестиционного климата на территории соответствующего муниципального образования.
Сотрудничество исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и муниципальных образований в Республике Бурятия в области улучшения инвестиционного климата будет строиться на принципах согласованности, эффективности, четкого соблюдения полномочий, ответственности и нацеленности на общую задачу создания режима максимального благоприятствования для инвестора.
Работа ОМСУ в этом направлении будет выстраиваться в соответствии с Комплексом мер по стимулированию органов местного самоуправления к привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала, который будет разработан в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства регионального развития Российской Федерации и доведен до ОМСУ Правительством Республики Бурятия для реализации в 2014 году и на последующий период.
При осуществлении ОМСУ деятельности по обеспечению инвестиционной привлекательности муниципального образования будут задействованы такие инструменты и механизмы как:
- создание института муниципальных проектных управляющих и установление отлаженного регламента их взаимодействия с региональными институтами развития (НО "Фонд регионального развития Республики Бурятия", ОАО "Корпорация развития Республики Бурятия") по сопровождению инвестиционных проектов в режиме "одного окна";
- создание зон территориального развития в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 N 392-ФЗ "О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- государственная поддержка моногородов;
- участие ОМСУ в федеральных, региональных государственных программах;
- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства, филиалы ИМЦ, бизнес-инкубаторы, технопарки, промпарки и т.п.);
- механизм субсидирования бюджетов муниципальных образований на развитие общественной инфраструктуры, капитальный ремонт, реконструкцию, строительство объектов образования, физической культуры и спорта, культуры, дорожного хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства (во исполнение указов Президента Российской Федерации В.В.Путина от 07.05.2012);
- деятельность ОМСУ по продвижению инвестиционного потенциала муниципального образования.
Коммерческие организации, общественные объединения предпринимателей и индивидуальные предприниматели при осуществлении инвестиционной деятельности вправе руководствоваться положениями настоящей Стратегии, вправе размещать на официальных сайтах органов государственной власти сведения о реализуемых инвестиционных проектах, осуществлять контроль за их реализацией, принимать участие в обсуждении вопросов реализации, актуализации и корректировки Стратегии.
Научные и образовательные организации, общественные объединения предпринимателей могут привлекаться в качестве экспертов (консультантов) к решению вопросов, связанных с реализацией Стратегии.
Экспертная группа по мониторингу, апробации и внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, образованная АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" осуществляет постоянный общественный контроль реализации настоящей Стратегии.
План мероприятий, направленных на достижение целей Стратегии
План мероприятий по реализации Стратегии определен приложением к Стратегии, актуализируется по мере необходимости в части уточнения перечня мероприятий, сроков реализации, стоимости проектов, источников и объемов финансирования и т.д.
Финансирование мероприятий осуществляется из внебюджетных источников - в соответствии с инвестиционными программами (проектами) субъектов инвестиционной деятельности и инвестиционными программами субъектов естественных монополий, а из соответствующих уровней бюджета - в соответствии с принятыми бюджетными обязательствами на соответствующий финансовый год.
План содержит:
- сводный перечень мероприятий;
- сроки реализации мероприятий;
- требуемый объем финансирования мероприятий;
- ожидаемые результаты реализации мероприятий;
- наименование органа исполнительной власти Республики Бурятия, ответственного за реализацию мероприятия.
Государственные программы
Государственные программы отражают систему мероприятий по реализации в определенный период отдельных направлений Стратегии и достижению конкретных целей. На основе государственных программ осуществляется оперативный мониторинг реализации Стратегии и достижения целевых показателей.
Разработка, утверждение и реализация государственных программ регламентируется следующими нормативными правовыми актами:
- постановлением Правительства Республики Бурятия от 27.09.2011 N 500 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия";
- распоряжением Правительства Республики Бурятия от 30.11.2011 N 852-р, утвердившим Перечень государственных программ;
- приказом Министерства экономики Республики Бурятия от 24.04.2012 N 36 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке, реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Бурятия".
Мониторинг реализации Стратегии
Мониторинг реализации Стратегии осуществляется с применением существующего математико-статистического инструментария органов статистики, органов исполнительной власти с использованием экспертных оценок, рейтинговых оценок, публичных обсуждений. Министерство экономики Республики Бурятия осуществляет координацию деятельности исполнителей мероприятий (участников) по реализации Стратегии и общий мониторинг реализации Стратегии.
Ежегодный отчет о ходе реализации Стратегии
Исполнители Стратегии реализуют мероприятия в сроки, предусмотренные Планом мероприятий, осуществляют их мониторинг, подготавливают предложения по их актуализации и корректировке (в случае необходимости), представляют в Министерство экономики Республики Бурятия отчетность по реализации мероприятий Стратегии.
Отчетность по реализации мероприятий Стратегии представляется ежегодно два раза в год: за 1 полугодие отчетного года - до 20 июля отчетного года, за отчетный год - до 10 февраля года, следующего за отчетным.
Отчет содержит следующую аналитическую информацию:
- информацию о результатах реализации мероприятий Стратегии в отчетном году с указанием фактического финансирования мероприятий и причин отклонений (при наличии) от плановых значений;
- оценку эффективности реализации мероприятий Стратегии с предложениями по дальнейшей реализации мероприятий Стратегии и повышению их эффективности;
- предложения по актуализации и корректировке мероприятий Стратегии (в случае необходимости).
Ежегодно, в срок не более 20 дней после отчетной даты Министерство экономики Республики Бурятия на основе отчетов исполнителей Стратегии формирует сводный отчет о реализации Стратегии и представляет его заместителю Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию. Сводный отчет также размещается на инвестиционном портале Республики Бурятия.
В случае завершения Стратегии исполнители представляют информацию о результатах реализации и эффективности Стратегии за весь период ее реализации, в том числе по мероприятиям, годам, источникам и объемам финансирования, с анализом достижения запланированных Стратегией результатов.
Управление реализацией Стратегии
Управление реализацией Стратегии осуществляет Министерство экономики Республики Бурятия.
На основании ежегодного отчета и проводимого мониторинга в случае отклонения от заданных целевых показателей Министерство экономики Республики Бурятия совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия разрабатывает предложения по актуализации (корректировке) Стратегии, Плана мероприятий по ее реализации и целевых показателей.