Закон от 14.11.2012 г № 3010-IV
Об универсальной электронной карте
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон) регулирует отношения, связанные с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Республики Бурятия.
Статья 2.Понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.
Статья 3.Основы организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Республики Бурятия
1.Организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Республики Бурятия осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным Правительством Республики Бурятия на организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (далее - уполномоченный орган).
2.В целях выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт на территории Республики Бурятия Правительство Республики Бурятия определяет организацию, уполномоченную на выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт (далее - уполномоченная организация).
3.Универсальные электронные карты являются собственностью Республики Бурятия.
4.Финансирование расходов, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт, осуществляется за счет средств республиканского бюджета в соответствии с законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, а также иных источников финансирования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
5.Уполномоченный орган принимает меры по обеспечению компенсации и (или) софинансирования расходов республиканского бюджета, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт.
Статья 4.Электронные приложения универсальной электронной карты
1.Правительство Республики Бурятия определяет перечень региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, обеспечивающих авторизованный доступ пользователя такой карты к получению государственных, муниципальных и иных услуг (далее - электронные приложения).
2.Электронные приложения разрабатываются эмитентами электронных приложений, которыми в Республике Бурятия являются исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, территориальные органы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, банки, иные органы и организации, обеспечивающие оказание государственных, муниципальных и иных услуг в электронной форме с использованием универсальной электронной карты и электронных приложений.
3.Правительство Республики Бурятия утверждает правила разработки, подключения и функционирования электронных приложений и технические требования к ним в порядке, установленном федеральным законодательством.
4.Подключение и функционирование электронных приложений, за исключением электронного банковского приложения, обеспечиваются уполномоченной организацией, действующей на основании заключаемых с эмитентами электронных приложений соглашений, в которых отражаются порядок функционирования электронного приложения и ответственность сторон соглашения.
Статья 5.Порядок выдачи универсальных электронных карт на территории Республики Бурятия по заявлениям граждан
1.Универсальные электронные карты выдаются гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории Республики Бурятия, а также иностранным гражданам либо лицам без гражданства в случаях, предусмотренных федеральными законами.
2.Универсальные электронные карты выдаются по заявлениям граждан о выдаче универсальной электронной карты в сроки, установленные федеральным законодательством.
3.Уполномоченный орган в срок, установленный Правительством Республики Бурятия, публикует в газетах "Бурятия", "Буряад Унэн", а также размещает на официальном сайте органов государственной власти Республики Бурятия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о начале выпуска универсальных электронных карт по заявлениям граждан с размещением в нем информации, предусмотренной Федеральным законом.
4.Выдача универсальных электронных карт осуществляется уполномоченной организацией на бесплатной основе.
5.Порядок подачи заявления о выдаче универсальной электронной карты устанавливается уполномоченным органом.
6.В заявлении о выдаче универсальной электронной карты указывается информация о выборе гражданином банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, из числа банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией.
7.Порядок доставки универсальных электронных карт, выпускаемых и выдаваемых по заявлениям граждан, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия.
8.Гражданин вправе отказаться от получения универсальной электронной карты, обратившись с заявлением в уполномоченную организацию. При наличии такого заявления универсальная электронная карта для гражданина не изготавливается. Данный отказ не препятствует последующему получению гражданином универсальной электронной карты.
Статья 6.Порядок выдачи универсальных электронных карт на территории Республики Бурятия гражданам, не подавшим в установленные сроки заявлений о выдаче им указанной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты
1.Гражданам, не подавшим в установленные сроки заявления о выдаче им универсальной электронной карты и не обратившимся до этого срока в уполномоченную организацию с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты, универсальные электронные карты выдаются на бесплатной основе уполномоченной организацией в порядке и срок, установленные Федеральным законом. В данном случае выпуск универсальной электронной карты осуществляется на основании информации о персональных данных граждан, имеющихся у исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.
2.Уполномоченный орган в срок, установленный Федеральным законом, публикует в газетах "Бурятия", "Буряад Унэн", а также размещает на официальном сайте органов государственной власти Республики Бурятия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" извещение о выпуске универсальных электронных карт гражданам, не подавшим в установленные сроки заявлений о выдаче им указанной карты и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты, с размещением в нем информации, предусмотренной Федеральным законом.
3.В течение девяноста дней со дня опубликования извещения, указанного в части 2 настоящей статьи, граждане вправе обратиться в уполномоченную организацию с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты.
4.Информация о выборе банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения, направляется гражданином в уполномоченную организацию в течение девяноста дней со дня опубликования извещения, указанного в части 2 настоящей статьи, в порядке, определенном нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия.
5.В случае если гражданин в установленный частью 4 настоящей статьи срок направил информацию о выборе банка, данному гражданину выдается универсальная электронная карта с электронным банковским приложением выбранного им банка.
6.В случае, если гражданин в установленный частью 3 настоящей статьи срок не обратился в уполномоченную организацию с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) в установленный частью 4 настоящей статьи срок не направил в уполномоченную организацию информацию о выборе банка, данному гражданину выдается универсальная электронная карта с электронным банковским приложением банка, выбранного по итогам конкурса по отбору банка (банков).
7.Порядок доставки универсальных электронных карт, выпускаемых и выдаваемых гражданам, не подавшим в установленные сроки заявлений о выдаче им универсальной электронной карты и не обратившимся в уполномоченную организацию с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия.
8.Гражданин имеет право в любое время отказаться от использования универсальной электронной карты.
Статья 7.Порядок проведения конкурса по отбору банка (банков) на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты
1.Конкурс по отбору банка (банков) на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее - конкурс) проводится в целях определения банка (банков), обеспечивающего (обеспечивающих) предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты в случаях, если гражданин в установленный частью 3 статьи 6 срок не обратился в уполномоченную организацию с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) в установленный частью 4 статьи 6 срок не направил в уполномоченную организацию информацию о выборе банка.
2.Организатором конкурса является уполномоченный орган, который:
1) принимает решение о проведении конкурса;
2) определяет сроки проведения конкурса;
3) публикует извещение о проведении конкурса и информацию о результатах конкурса;
4) обеспечивает прием, учет и хранение поступивших заявок на участие в конкурсе (далее - конкурсные заявки);
5) информирует банки, подавшие конкурсные заявки, о результатах конкурса;
6) обеспечивает деятельность конкурсной комиссии.
3.Конкурсную заявку вправе подать банк, заключивший договор с федеральной уполномоченной организацией в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона.
4.В целях проведения конкурса Правительство Республики Бурятия принимает решение о создании конкурсной комиссии, определяет ее персональный состав, председательствующего и порядок работы.
Число членов конкурсной комиссии должно быть не менее семи человек.
В состав конкурсной комиссии включаются представители уполномоченного органа, уполномоченной организации, а также иных государственных органов Республики Бурятия.
Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса, в том числе физические лица, состоящие в трудовых отношениях с банками, подавшими конкурсные заявки, а также физические лица, являющиеся аффилированными лицами по отношению к указанным банкам, физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих банков, членами их органов управления и их кредиторами. В случае выявления в составе конкурсной комиссии указанных лиц они подлежат замене.
5.Конкурсная комиссия:
1) осуществляет рассмотрение и оценку конкурсных заявок;
2) принимает решение о результатах конкурса.
6.Извещение о проведении конкурса публикуется в газетах "Бурятия", "Буряад Унэн" и размещается на официальном сайте органов государственной власти Республики Бурятия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за тридцать календарных дней до дня окончания приема конкурсных заявок.
7.Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
1) предмет конкурса;
2) дату начала и окончания приема конкурсных заявок;
3) время и место приема конкурсных заявок;
4) перечень документов, содержащихся в конкурсной заявке;
5) требования к оформлению конкурсной заявки;
6) условия участия в конкурсе и критерии оценки конкурсных заявок;
7) дату, время и место вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
8) номер контактного телефона лица, осуществляющего прием конкурсных заявок.
Вместе с извещением уполномоченный орган публикует в газетах "Бурятия", "Буряад Унэн" и размещает на официальном сайте органов государственной власти Республики Бурятия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" формы заявки и договора об оказании услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, утвержденные Правительством Республики Бурятия.
8.Банк, претендующий на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты, предоставляет в уполномоченный орган конкурсную заявку, содержащую следующие документы:
1) заявку по форме, утвержденной Правительством Республики Бурятия;
2) нотариально заверенные копии учредительных документов;
3) нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
4) выписку из единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня публикации извещения о проведении конкурса;
5) нотариально заверенную копию лицензии на осуществление банковских операций;
6) нотариально заверенную копию договора с федеральной уполномоченной организацией, заключенного в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона;
7) предложение об условиях предоставления банковских услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты по каждому городскому округу и муниципальному району Республики Бурятия в соответствии с критериями оценки конкурсных заявок.
9.Каждый банк может подать только одну конкурсную заявку.
10.Все листы конкурсной заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Конкурсная заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, скреплена печатью банка и подписана его руководителем.
Конкурсная заявка представляется в письменной форме на бумажном носителе в запечатанном конверте. На конверте указывается наименование конкурса. Банк вправе не указывать на конверте свое фирменное наименование и почтовый адрес.
11.Конверты с конкурсными заявками, представленные в сроки, указанные в извещении о проведении конкурса, регистрируются уполномоченным органом. По требованию представителя банка, подавшего конверт с конкурсной заявкой, уполномоченный орган выдает расписку с указанием даты и времени его получения.
12.Банк, подавший конкурсную заявку, вправе изменить или отозвать указанную заявку в любое время до окончания сроков приема конкурсных заявок.
13.Банк самостоятельно несет все расходы, связанные с участием в конкурсе. Уполномоченный орган не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам.
14.Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины ее состава. Члены конкурсной комиссии должны быть уведомлены уполномоченным органом не менее чем за пять рабочих дней до дня заседания конкурсной комиссии о месте, дате и времени проведения заседания конкурсной комиссии.
Принятие решения членами конкурсной комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
15.Публично в день, во время и в месте, указанных в извещении о проведении конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с конкурсными заявками.
16.Представители банков, подавших конкурсные заявки, вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками.
17.При вскрытии конвертов с конкурсными заявками председательствующим объявляются наименование и почтовый адрес банка, наличие сведений и документов в конверте с конкурсной заявкой.
18.Объявленная информация заносится конкурсной комиссией в протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с конкурсными заявками.
Протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками размещается на официальном сайте органов государственной власти Республики Бурятия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение дня, следующего после дня его подписания.
19.Конкурсная комиссия рассматривает конкурсные заявки на предмет соответствия перечню документов, установленному частью 8 настоящей статьи, а также наличия в представленных документах недостоверных (содержащих не соответствующие действительности) и (или) неполных (содержащих часть) сведений.
В целях подтверждения достоверности сведений, содержащихся в представленных конкурсных заявках, конкурсная комиссия вправе запрашивать необходимую информацию у органов и организаций, в распоряжении которых имеется указанная информация.
20.На основании результатов рассмотрения конкурсных заявок конкурсной комиссией принимается решение по каждому банку, подавшему конкурсную заявку, о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса, либо об отказе в допуске к участию в конкурсе.
21.Конкурсной комиссией к участию в конкурсе не допускаются банки в случае непредставления ими документов, установленных частью 8 настоящей статьи, либо наличия в представленных документах недостоверных и (или) неполных сведений.
22.Срок рассмотрения конкурсных заявок не может превышать пяти рабочих дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками.
23.Протокол рассмотрения конкурсных заявок должен содержать сведения о банках, подавших конкурсные заявки, решение конкурсной комиссии об их допуске к участию в конкурсе и признании их участниками конкурса, либо отказе в допуске к участию в конкурсе с указанием обоснования.
Протокол рассмотрения конкурсных заявок подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после рассмотрения конкурсных заявок.
Протокол рассмотрения конкурсных заявок размещается на официальном сайте органов государственной власти Республики Бурятия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение дня, следующего после дня его подписания.
24.Конкурсная комиссия в течение трех рабочих дней после подписания протокола рассмотрения конкурсных заявок осуществляет оценку конкурсных заявок банков, допущенных к участию в конкурсе и признанных участниками конкурса (далее - банки-участники).
25.Оценка конкурсных заявок осуществляется по каждому городскому округу и муниципальному району в Республике Бурятия в соответствии с установленными критериями оценки конкурсных заявок на основе балльной системы оценки.
26.Критерии оценки конкурсных заявок, а также методика балльной системы оценки утверждаются Правительством Республики Бурятия.
27.На основании результатов оценки конкурсных заявок каждому банку-участнику относительно других по мере уменьшения количества полученных баллов присваивается порядковый номер.
Банку-участнику, получившему наибольшее количество баллов по результатам оценки поданной им конкурсной заявки, присваивается первый порядковый номер.
В случае если несколько банков-участников набрали равное количество баллов, меньший порядковый номер присваивается банку-участнику, подавшему конкурсную заявку ранее других банков-участников.
28.Конкурсная комиссия признает победителем конкурса банк-участник, которому присвоен первый порядковый номер.
Победитель конкурса определяется по каждому городскому округу и муниципальному району в Республике Бурятия.
29.Решение конкурсной комиссии о признании банка-участника победителем конкурса принимается по каждому городскому округу и муниципальному району в Республике Бурятия и заносится в протокол оценки конкурсных заявок.
30.Протокол оценки конкурсных заявок должен отражать порядок оценки конкурсных заявок банков-участников в соответствии с установленными критериями оценки конкурсных заявок на основе балльной системы оценки.
Протокол оценки конкурсных заявок подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после оценки конкурсных заявок.
Протокол оценки конкурсных заявок размещается на официальном сайте органов государственной власти Республики Бурятия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение дня, следующего после дня его подписания.
31.Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней, следующих за днем подписания протокола оценки конкурсных заявок, направляет банкам, подавшим конкурсные заявки, уведомления о результатах конкурса.
32.На основании решения конкурсной комиссии о признании банка-участника победителем конкурса по городскому округу или муниципальному району в Республике Бурятия уполномоченная организация не ранее десяти и не позднее двадцати календарных дней со дня опубликования протокола оценки конкурсных заявок заключает с победителем конкурса договор на оказание услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты на территории соответствующего городского округа или муниципального района в Республике Бурятия.
33.В случае отказа победителя конкурса от заключения договора на оказание услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты уполномоченная организация заключает такой договор с банком-участником, которому по результатам оценки конкурсных заявок присвоен второй порядковый номер.
34.Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в случаях, если:
1) ни один банк не подал конкурсную заявку;
2) всем банкам, подавшим конкурсные заявки, отказано в допуске к участию в конкурсе;
3) победитель конкурса, а также банк-участник, которому по результатам оценки конкурсных заявок присвоен второй порядковый номер, отказались от заключения договора на оказание услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты.
35.Решение о признании конкурса несостоявшимся принимается по каждому городскому округу и муниципальному району в Республике Бурятия.
36.В случае признания конкурса несостоявшимся уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией решения о признании конкурса несостоявшимся принимает решение о проведении повторного конкурса.
Статья 8.Порядок замены или выдачи дубликата универсальной электронной карты
1.Замена универсальной электронной карты осуществляется на бесплатной основе уполномоченной организацией на основании заявления, поданного гражданином в порядке, определенном уполномоченным органом.
2.Порядок выдачи дубликата универсальной электронной карты и размер платы за выдачу такого дубликата устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Бурятия
В.В.НАГОВИЦЫН
г. Улан-Удэ
14 ноября 2012 года
N 3010-IV