Закон от 27.09.2012 г № 2905-IV
Об Общественной палате Республики Бурятия
Статья 1.Общие положения
1.Общественная палата Республики Бурятия (далее - Общественная палата) содействует развитию гражданского общества и обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации и общественных объединений с органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия при реализации государственной политики на территории Республики Бурятия.
2.Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Бурятия, и общественных объединений, зарегистрированных на территории Республики Бурятия.
3.Местонахождение Общественной палаты - город Улан-Удэ.
Статья 2.Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Бурятия при решении наиболее важных вопросов экономического и социального развития, защиты прав и свобод граждан и демократических принципов развития гражданского общества в Республике Бурятия посредством:
1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих республиканское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений, а также направленных на повышение уровня социально-экономического развития Республики Бурятия;
3) проведения общественной экспертизы проектов законов Республики Бурятия, проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, проектов правовых актов органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом;
4) открытого и гласного обсуждения общественно важных проблем, формирования общественного мнения населения Республики Бурятия и доведения его до сведения органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия;
5) выработки рекомендаций органам государственной власти Республики Бурятия при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Республике Бурятия;
6) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации и выработки по данным вопросам рекомендаций;
7) формирования политической и правовой культуры населения Республики Бурятия.
Статья 3.Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия, настоящего Закона, Регламента Общественной палаты, иных нормативных правовых актов Республики Бурятия.
Статья 4.Регламент Общественной палаты и Кодекс этики Общественной палаты
1.Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты.
2.Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты;
3) состав, полномочия и порядок деятельности Совета Общественной палаты;
4) порядок избрания и полномочия Председателя Общественной палаты и его заместителей;
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом;
7) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
8) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
9) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты;
10) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом.
3.Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты Республики Бурятия (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.
Статья 5.Состав и срок полномочий Общественной палаты
1.Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Законом из сорока двух граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Бурятия.
Двадцать один член Общественной палаты избирается на совместной конференции региональных отделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений и их местных отделений, региональных общественных объединений и их местных отделений, местных отделений ( далее - общественные объединения).
Двадцать один член Общественной палаты избирается (назначается) равными долями (по семь членов) Главой Республики Бурятия, Народным Хуралом Республики Бурятия и Советом муниципальных образований в Республике Бурятия.
2.Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты следующие общественные объединения:
1) объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты;
2) политические партии;
3) объединения, которым в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
4) объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
3.Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через три года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.
Статья 6.Член Общественной палаты
1.Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, проживающий на территории Республики Бурятия.
2.Членами Общественной палаты не могут быть:
1) Глава Республики Бурятия, члены Правительства Республики Бурятия, депутаты Народного Хурала Республики Бурятия, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, судьи, лица, замещающие государственные должности Республики Бурятия, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Республики Бурятия, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава.
3.Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах без выплаты вознаграждения.
Статья 7.Порядок формирования Общественной палаты
1.За четыре месяца до окончания срока полномочий действующего состава Общественной палаты Глава Республики Бурятия инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты и определяет уполномоченный орган исполнительный власти Республики Бурятия, ответственный за организацию деятельности Общественной палаты, в порядке, определенном нормативным правовым актом Главы Республики Бурятия.
2.Организационное, материально-техническое и информационное обеспечение выборов членов Общественной палаты возлагается на уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия (далее - уполномоченный исполнительный орган).
Уполномоченный исполнительный орган:
1) размещает объявления о формировании нового состава Общественной палаты в официальных средствах массовой информации Республики Бурятия, а также на сайте Главы Республики Бурятия, Народного Хурала Республики Бурятия, Совета муниципальных образований в Республике Бурятия;
2) организует проведение первого заседания оргкомитета не позднее 30 календарных дней после опубликования в органах печати информации о формировании Общественной палаты.
3.Оргкомитет формируется в порядке, предусмотренном Главой Республики Бурятия, с учетом мнения Народного Хурала Республики Бурятия и Совета муниципальных образований в Республике Бурятия.
4.Открывает заседание оргкомитета и ведет его до избрания председательствующего старейший член оргкомитета. Состав, порядок работы, процедура избрания председателя оргкомитета и ответственных за направления деятельности оргкомитета определяются на первом заседании оргкомитета. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины участников заседания оргкомитета.
Оргкомитет прекращает свою работу с момента избрания руководящих и рабочих органов Общественной палаты на первом полномочном пленарном заседании Общественной палаты.
5.Оргкомитет организует подготовку и проведение конференции, для чего:
1) определяет место, дату и время проведения конференции;
2) готовит проекты повестки дня конференции, регламент ее работы;
3) устанавливает количество делегатов от общественного объединения, а также перечень и формы документов, подтверждающих полномочия делегатов конференции;
4) принимает меры для полного и объективного информирования общественности Республики Бурятия о подготовке конференции.
6.Конференция проводится не позднее, чем за 30 календарных дней до окончания срока полномочий прежнего состава Общественной палаты. Открывает конференцию и ведет ее до избрания руководящих органов конференции председатель оргкомитета.
Конференция считается правомочной, если в ее работе приняли участие более половины общественных объединений, письменно заявивших о своем желании участвовать в работе оргкомитета.
Решения конференции принимаются большинством голосов от числа делегатов, присутствующих на конференции.
Избрание членов Общественной палаты проводится тайным голосованием. В бюллетень для тайного голосования в алфавитном порядке включаются кандидатуры, соответствующие требованиям частей 1 и 2 статьи 6 настоящего Закона. Избранными считаются 21 кандидат, набравший наибольшее количество голосов от числа проголосовавших на конференции. В случае, если по результатам тайного голосования 2 и более кандидатуры набрали равное количество голосов, и при этом количество вакантных мест меньше количества кандидатур, по данным кандидатурам проводится дополнительное тайное голосование. Голосование проводится необходимое количество раз до избрания 21 представителя из числа кандидатов, выдвинутых общественными организациями.
Список членов Общественной палаты, избранных на конференции, с указанием общественного объединения публикуется в официальных средствах массовой информации, на сайте Главы Республики Бурятия, Народного Хурала Республики Бурятия и Совета муниципальных образований в Республике Бурятия.
7.В течение 60 календарных дней после проведения конференции Глава Республики Бурятия, Народный Хурал Республики Бурятия и Совет муниципальных образований в Республике Бурятия в соответствии с установленной ими процедурой принимают решения об избрании (назначении) членами Общественной палаты по 7 своих представителей и направляют соответствующие документы в оргкомитет.
8.Общественная палата считается правомочной, если в ее состав избрано (назначено) более трех четвертей от установленного настоящим Законом числа членов Общественной палаты.
9.Первое пленарное заседание Общественной палаты готовится оргкомитетом и проводится не позднее 14 календарных дней со дня формирования Общественной палаты в правомочном составе.
10.Полномочия Общественной палаты могут быть прекращены досрочно в случае принятия ею решения о самороспуске большинством не менее двух третей от установленного числа членов Общественной палаты по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественной палаты.
В случае досрочного прекращения полномочий Общественной палаты Глава Республики Бурятия не позднее чем через 10 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий объявляет о предстоящем формировании нового состава Общественной палаты.
11.В случае досрочного прекращения полномочий ее членов новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в соответствии с настоящим Законом и регламентом Общественной палаты:
1) по предложениям общественных объединений путем избрания их представителей на заседании Общественной палаты;
2) Главой Республики Бурятия, Народным Хуралом Республики Бурятия и Советом муниципальных объединений в Республике Бурятия по их решениям в соответствии с установленной ими процедурой и с учетом консультаций, проведенных с Советом Общественной палаты.
12.Расходы на формирование Общественной палаты, предусмотренные настоящей статьей, финансируются из средств, предусмотренных в республиканском бюджете на обеспечение деятельности Общественной палаты.
Статья 8.Органы Общественной палаты
1.Члены Общественной палаты на первом пленарном заседании избирают Совет Общественной палаты, Председателя Общественной палаты и заместителей Председателя Общественной платы. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты.
2.Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.
3.В состав рабочих групп по решению Совета Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.
Статья 9.Ограничения, связанные с членством в Общественной палате
1.Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной или партийной принадлежности не допускается.
2.Член Общественной палаты приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления полномочий в Общественной палате.
Статья 10.Участие членов Общественной палаты в ее работе
1.Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе пленарных заседаний Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2.Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
3.Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны с решениями общественных объединений.
Статья 11.Гарантии деятельности членов Общественной палаты
Отзыв члена Общественной палаты не допускается.
Статья 12.Удостоверение члена Общественной палаты
1.Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты, являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
2.Положение об удостоверении члена Общественной палаты утверждается Главой Республики Бурятия.
Статья 13.Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случаях:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты в течение более четырех месяцев подряд;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты;
7) избрания или назначения на должность, не совместимую со статусом члена Общественной палаты;
8) если по истечении 30 календарных дней со дня первого пленарного заседания Общественной палаты член Общественной палаты не выполнил требование, предусмотренное абзацем вторым статьи 9 настоящего Закона;
9) его смерти.
2.Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случаях:
1) предъявления ему обвинения в совершении преступления в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата на должность Главы Республики Бурятия, кандидата в депутаты Народного Хурала Республики Бурятия, кандидата на выборную должность в орган местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативных групп по проведению референдумов в Российской Федерации.
Статья 14.Основные формы работы Общественной палаты
1.Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания Общественной палаты, заседания Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2.Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год. По решению Совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание.
3.Для реализации целей и задач, возложенных на Общественную палату настоящим Законом, Общественная палата вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты Республики Бурятия;
2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Бурятия органами исполнительной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы или должностным лицам;
3) проводить экспертизу проектов законов Республики Бурятия, проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, проектов правовых актов органов местного самоуправления в Республике Бурятия;
4) приглашать руководителей федеральных органов государственной власти по Республике Бурятия, органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в Республике Бурятия на пленарные заседания Общественной палаты;
5) направлять членов Общественной палаты для участия в заседаниях Правительства Республики Бурятия и Президиума Правительства Республики Бурятия, а также в заседаниях коллегий органов исполнительной власти Республики Бурятия в порядке, определяемом Правительством Республики Бурятия;
6) направлять членов Общественной палаты для участия в заседаниях сессий Народного Хурала Республики Бурятия и заседаниях комитетов и комиссий Народного Хурала Республики Бурятия;
7) направлять в соответствии со статьей 20 настоящего Закона запросы Общественной палаты. В период между пленарными заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет Совет Общественной палаты.
Статья 15.Решения Общественной палаты
1.Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений, а также решений по организационным и иным вопросам ее деятельности.
2.Заключения, предложения и обращения Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются большинством голосов от установленного настоящим Законом числа членов Общественной палаты.
3.Решения Общественной палаты по организационным и иным вопросам ее деятельности носят обязательный характер для членов Общественной палаты и принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Общественной палаты.
Статья 16.Общественная экспертиза
1.Общественная палата вправе по решению Совета Общественной палаты либо в связи с обращением Главы Республики Бурятия, Народного Хурала Республики Бурятия, Совета муниципальных образований в Республике Бурятия проводить общественную экспертизу проектов законов Республики Бурятия, актов Правительства Республики Бурятия, иных исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, проектов правовых актов органов местного самоуправления в Республике Бурятия.
По решению Совета Общественной палаты Общественная палата проводит экспертизу проектов законов Республики Бурятия, затрагивающих вопросы:
1) государственной социальной политики и конституционных прав граждан Российской Федерации в области социального обеспечения;
2) обеспечения общественной безопасности и правопорядка на территории Республики Бурятия.
2.Для проведения экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественной палате направить в органы государственной власти Республики Бурятия и органы местного самоуправления в Республике Бурятия запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;
3) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Народного Хурала Республики Бурятия при рассмотрении законопроектов, являющихся объектом экспертизы;
4) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты на заседания коллегий органов исполнительной власти Республики Бурятия, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся объектом экспертизы.
3.При поступлении запроса Общественной палаты Народный Хурал Республики Бурятия обязан направить в Общественную палату законопроекты, указанные в запросе, со всеми необходимыми документами и материалами, а исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия и органы местного самоуправления в Республике Бурятия - предоставить документы и материалы, необходимые для проведения экспертизы проектов подготовленных ими актов.
Статья 17.Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы
1.Заключение Общественной палаты по результатам экспертизы проектов законов Республики Бурятия, проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, проектов правовых актов органов местного самоуправления в Республике Бурятия носит рекомендательный характер и направляется соответственно Главе Республики Бурятия, в Народный Хурал Республики Бурятия, иные государственные органы Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия.
2.Заключение Общественной палаты по результатам экспертизы подлежат обязательному рассмотрению в Народном Хурале Республики Бурятия, Правительстве Республики Бурятия и органах местного самоуправления в Республике Бурятия.
Статья 18.Участие членов Общественной палаты в работе общественных советов при органах исполнительной власти Республики Бурятия
1.Совет Общественной палаты вправе обратиться к руководителю органа исполнительной власти Республики Бурятия с предложением создать общественный совет при данном органе.
2.Порядок образования и работы общественных советов при органах исполнительной власти Республики Бурятия определяется Главой Республики Бурятия.
Статья 19.Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
1.Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан Российской Федерации и общественных объединений, действующих на территории Республики Бурятия.
2.Общественная палата организует и проводит гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты.
3.Общественная палата доводит до сведения жителей Республики Бурятия информацию об инициативах, указанных в части 1 настоящей статьи.
Статья 20.Предоставление информации Общественной палате
1.Органы государственной власти Республики Бурятия обязаны предоставлять по запросам Общественной палаты необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
2.Должностное лицо, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем через 14 календарных дней со дня получения запроса, а в отдельных случаях, определяемых Общественной палатой, - не позднее чем 30 календарных дней. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
Статья 21.Содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Законом
Органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия, их должностные лица, иные государственные и муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Законом.
Статья 22.Ежегодный доклад Общественной палаты
Общественная палата ежегодно подготавливает и публикует доклад о состоянии гражданского общества в Республике Бурятия.
Статья 23.Информационное обеспечение деятельности Общественной палаты
1.Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты, а также для обеспечения доступа граждан и организаций к информации о ее деятельности на официальном информационном портале Правительства Республики Бурятия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" создается информационная страница Общественной палаты.
2.Общественная палата взаимодействует со средствами массовой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 24.Аппарат Общественной палаты
1.Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется аппаратом Общественной палаты. По согласованию с Общественной палатой отдельные вопросы финансового и иного обеспечения деятельности Общественной палаты могут осуществляться уполномоченным органом исполнительной власти.
2.Аппарат Общественной палаты является государственным учреждением, имеет гербовую печать со своим наименованием. Состав аппарата и порядок его образования определяется нормативным правовым актом Главы Республики Бурятия.
3.Руководитель аппарата Общественной палаты назначается на должность и освобождается от должности решением Общественной палаты по представлению Совета Общественной палаты.
4.Финансирование расходов на содержание аппарата Общественной палаты осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Статья 25.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.
2.Для формирования Общественной палаты первого созыва Глава Республики Бурятия, уполномоченный исполнительный орган, иные исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия осуществляют действия, предусмотренные частями 1, 2 и 12 статьи 7 настоящего Закона, в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
Глава Республики Бурятия
В.В.Наговицын
г. Улан-Удэ
27 сентября 2012 г.
N 2905-IV