Приложение к Постановлению от 06.06.2012 г № 227 Программа
Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Г. Улан-удэ в 2012 году в рамках реализации федерального закона от 21.07.2007 № 185-фз «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» паспорт муниципальной адресной программы
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из │ │Программы │аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития│ │ │малоэтажного жилищного строительства в г. Улан-Удэ в 2012 │ │ │году в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007│ │ │N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно- │ │ │коммунального хозяйства" (далее - Программа) │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для │Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде │ │разработки │содействия реформированию жилищно-коммунального │ │Программы │хозяйства"; │ │ │постановление Правительства Республики Бурятия от │ │ │26.04.2012 N 233 "Об утверждении Республиканской адресной │ │ │программы "Переселение граждан из аварийного жилищного │ │ │фонда с учетом необходимости развития малоэтажного │ │ │строительства в г. Улан-Удэ в 2012 году" │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик- │Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ │ │координатор │ │ │Программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ │ │разработчики │ │ │Программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │Основными целями Программы являются: │ │Программы │- стимулирование развития малоэтажного жилищного │ │ │строительства на территории г. Улан-Удэ; │ │ │- переселение граждан, проживающих в домах, признанных в │ │ │установленном порядке непригодными для постоянного │ │ │проживания, с учетом необходимости развития малоэтажного │ │ │жилищного строительства. │ │ │Для достижения данных целей решаются следующие основные │ │ │задачи: │ │ │- привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда │ │ │содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства,│ │ │республиканского бюджета на переселение граждан из │ │ │аварийного жилищного фонда г. Улан-Удэ с предоставлением │ │ │им благоустроенных жилых помещений на рынке малоэтажного │ │ │жилищного фонда; │ │ │- уменьшение доли аварийного жилищного фонда на территории│ │ │г. Улан-Удэ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки │2012 год │ │реализации │ │ │Программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень │- Обеспечение условий для создания и развития малоэтажного│ │основных │жилищного фонда на территории г. Улан-Удэ; │ │мероприятий │- организация мероприятий по переселению граждан из │ │Программы │аварийного жилищного фонда │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │- Комитет по управлению имуществом и землепользованию │ │мероприятий │Администрации г. Улан-Удэ; │ │Программы │- Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ; │ │ │- Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ; │ │ │- Управление по работе с населением Администрации │ │ │г. Улан-Удэ; │ │ │- районные администрации │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и │Общий объем финансирования Программы составляет 19392000,0│ │источники │рубля. │ │финансирования│Источники финансирования Программы: │ │Программы │- привлеченные средства Фонда - 12421295,64 рубля; │ │ │- республиканский бюджет - 1930193,46 рубля; │ │ │- местный бюджет - 5040510,9 рубля │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │- Развитие малоэтажного жилищного строительства на │ │результаты от │территории г. Улан-Удэ; │ │реализации │- обеспечение в 2012 г. переселения 50 человек из 13 жилых│ │Программы │помещений общей площадью 603,6 кв. м в домах, признанных │ │ │непригодными для проживания │ └──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
Введение
Настоящая Программа разработана в соответствии с главой 6.2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и является продолжением мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Программа предусматривает реализацию мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома), с предоставлением им благоустроенных жилых помещений на рынке малоэтажного жилищного фонда г. Улан-Удэ.
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания. Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 20.04.2007 N 182 создан постоянно действующий орган - межведомственная комиссия для рассмотрения вопросов признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно Положению межведомственная комиссия, руководствуясь Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, строительными нормами и правилами, нормативными актами по эксплуатации жилищного фонда, принимает следующие решения:
а) о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения;
б) о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
в) о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
г) о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;
д) о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения;
е) о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
За период действия межведомственной комиссии рассмотрено 71 заявление собственников (нанимателей) жилых помещений, в отношении которых приняты решения о непригодности домов для проживания и необходимости проведения соответствующих мероприятий.
Из общего числа рассмотренных заявлений:
12 жилых домов подлежат проведению капитального ремонта;
1 жилой дом - реконструкции;
58 жилых домов - сносу.
По состоянию на 01.01.2012 количество аварийных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, составляет 33 дома общей площадью 17,1 тыс. кв. м.
В рамках настоящей Программы предусмотрены мероприятия по приобретению 13 жилых помещений на рынке малоэтажного жилищного фонда г. Улан-Удэ для предоставления 50 гражданам, проживающим в аварийных домах по ул. Борсоева, 93/1, Борсоева, 93/2 и Тарбагатайская, 18.
2.Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Основными целями Программы являются:
- стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства на территории г. Улан-Удэ;
- переселение граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.
В рамках реализации Программы будут решаться следующие основные задачи:
- привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и республиканского бюджета на цели переселения граждан из аварийного жилищного фонда г. Улан-Удэ с предоставлением им благоустроенных жилых помещений на рынке малоэтажного жилого фонда;
- уменьшение доли аварийного жилищного фонда на территории г. Улан-Удэ.
- обеспечение безопасного проживания граждан в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, при проведении мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в благоустроенные жилые помещения;
- формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенным жильем граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда.
Программа определяет варианты решения проблемы переселения граждан из аварийного жилья, формирует нормативную базу в соответствии с жилищным и земельным законодательством, координирует сроки реализации Программы и определяет методы государственной поддержки.
Настоящая Программа рассчитана на 2012 год.
3.Перечень программных мероприятий
Система программных мероприятий включает в себя работу по трем направлениям:
1.Правовое и методологическое обеспечение улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде г. Улан-Удэ, с учетом развития малоэтажного жилищного строительства:
- формирование перечня многоквартирных домов, признанных аварийными и непригодными для проживания до 1 января 2010 года, расселение которых будет осуществлено в жилые помещения малоэтажного жилищного фонда г. Улан-Удэ в рамках данной Программы.
2.Практическая деятельность по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда г. Улан-Удэ в благоустроенное жилье малоэтажного жилищного фонда г. Улан-Удэ:
- приобретение благоустроенных жилых помещений у застройщиков на рынке малоэтажного жилья.
3.Ликвидация освобожденных в процессе расселения аварийных многоквартирных домов:
- снос аварийных строений.
При реализации мероприятий Программы необходимо исходить из следующих положений:
1) принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обязательной доли финансирования за счет республиканского и местного бюджетов производится в соответствии с общими положениями методических рекомендаций по разработке адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда от 10.02.2011, протокол правления государственной корпорации - Фонда N 222.
Основной финансовый показатель, от которого зависит общий объем финансирования программы по переселению граждан, является планируемая стоимость приобретения жилых помещений, предоставляемых взамен изымаемых жилых помещений по цене, установленной в рамках данной Программы, или планируемая стоимость выкупа таких помещений.
Средства, выделяемые на реализацию мероприятий по переселению граждан в рамках данной Программы, направляются на приобретение жилых помещений у застройщиков в домах, указанных в п.п. 2, 3 части 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.
Принимаемая Программа определяет критерий выбора жилья для предоставления гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, с учетом развития малоэтажного жилищного строительства на территории г. Улан-Удэ.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и частью 3 статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ путем предоставления органами местного самоуправления жилых помещений в домах, указанных в п.п. 2, 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ. Иные способы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с настоящей Программой не допускаются.
Земельные участки после сноса находящихся там аварийных домов подлежат изъятию для муниципальных нужд в порядке, установленном федеральным и республиканским законодательствами.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из аварийного жилищного фонда формируются за счет бюджетных ресурсов. Порядок и механизм использования средств республиканского бюджета определяются соглашением (договором), заключаемым Правительством Республики Бурятия и Администрацией г. Улан-Удэ.
Объем долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства определяется исходя из минимальной доли долевого финансирования, рассчитанной на основании данных Министерства финансов Российской Федерации в соответствии со статьей 18 Закона о Фонде, общей площади аварийного жилищного фонда и предельной стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения.
Средства финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обязательной доли финансирования за счет средств республиканского бюджета расходуются местной администрацией г. Улан-Удэ в пределах расчетной стоимости жилых помещений. Расчетная стоимость жилого помещения в целях настоящей Программы определяется как произведение общей площади жилого помещения, равнозначного по общей площади жилому помещению, ранее занимаемому гражданами, подлежащими переселению, и предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения.
В случае если предполагается предоставление жилого помещения площади большей ранее занимаемого помещения, но не более определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета. Данное правило действует, в том числе в случае, когда квартира большей площади предоставляется в целях обеспечения выполнения требования о равнозначности предоставляемого жилого помещения, под которым, в соответствии с существующей судебной практикой, понимается также равнозначность жилой площади, количества комнат ранее занимаемого и предоставляемого жилого помещения. Финансирование из средств местного бюджета г. Улан-Удэ на оплату дополнительной площади жилых помещений в размере 65,7 кв. м составляет 1916,88 тыс. руб.
Кроме этого, настоящей Программой запланировано приобретение жилых помещений по цене одного квадратного метра общей площади жилого помещения, превышающей цену, установленную уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для субъекта Российской Федерации Республики Бурятия в рамках реализации Федерального закона N 185-ФЗ. Предельная стоимость 1 кв. м жилья в рамках настоящей Программы составляет 30,0 тыс. руб. При этом, сумма дополнительного финансирования за счет средств местного бюджета составляет 1193,44 тыс. руб.
Общий объем финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом развития малоэтажного жилищного строительства предусмотренными Программой способами переселения в 2011 - 2012 годах составляет 19392,0 тыс. рублей.
5.Механизм реализации и управления Программой
В рамках реализации Программы предусмотрен следующий механизм реализации и управления данной Программой:
- выполнение основных показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренных п.п. 5 - 9.1 и 12 части 1 статьи 14 Федерального закона N 185-ФЗ;
- подготовительная работа по реализации Муниципальной программы (разъяснительная работа среди населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, проведение собраний собственников и нанимателей жилых помещений в домах, непригодных для проживания, оформление протоколов собраний и т.д.);
- оформление тендерной документации и объявление аукциона в электронной форме в соответствии с действующим законодательством в части размещения заказов на приобретение 13 жилых помещений общей площадью не менее 603,6 кв. м у застройщиков для переселения 50 граждан из аварийных жилых домов по ул. Борсоева, 93/1, Борсоева, 93/2 и Тарбагатайская, 18;
- организация мероприятий по переселению граждан с соблюдением сроков, условий, определенных федеральным законодательством.
Управление Программой осуществляется заказчиком-координатором Программы - Комитетом по строительству Администрации г. Улан-Удэ.
Исполнителями Программы осуществляется своевременная организация мероприятий по переселению граждан из жилых домов, запланированных в рамках Программы, а также предоставление отчетности по реализации Программы в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в порядке и сроки, установленные нормативно-правовыми документами Республики Бурятия, главным распорядителем бюджетных средств, направленных на переселение граждан.
6.Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы
Программа носит социальный характер, основным критерием эффективности которой является количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, и обеспечит:
- снижение социальной напряженности в обществе;
- улучшение демографической ситуации;
- улучшение состояния здоровья населения.
Эффективность реализации Программы зависит от достижения планируемых показателей выполнения Программы (приложение 1 к Программе), в том числе переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города, общей площадью 603,6 кв. м (3 многоквартирных дома) и предоставление жилых помещений 50 гражданам.