Приложение к Постановлению от 16.02.2006 г № 40 Программа
Муниципальная целевая программа «Развитие физической культуры, спорта и спортивно оздоровительного туризма в Г. Улан-удэ» на 2006 — 2007 гг.
1.Паспорт Муниципальной целевой программы
1.1.Наименование проекта (Целевой программы):
Муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в г. Улан-Удэ" (2006 - 2007 гг.)
1.2.Основание для разработки:
Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 02.08.2004 N 405 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ".
1.3.Утвержден:
Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 16.02.2006 N 40.
1.4.Инициатор постановки проблемы:
- Комитет по образованию города Улан-Удэ;
- Управление по физической культуре и спорту.
1.5.Координатор проекта:
- Комитет по образованию города Улан-Удэ.
1.6.Разработчики проекта:
1.6.1.Управление по физической культуре и спорту.
1.6.2.Федерация футбола Республики Бурятия.
1.6.3.Федерация легкой атлетики Республики Бурятия.
1.6.4.Федерация стрельбы из лука.
1.6.5.Федерация спортивной борьбы Республики Бурятия.
1.7.Общие затраты на проект: - 19090 тыс. руб., в том числе:
в т.ч. за счет бюджета города - 19090 тыс. руб.
2.Сущность и окружение проекта
2.1.Проблема
| Формулировка проблемы (с точки зрения потенциального потребителя) | В современных условиях жизни жители города Улан-Удэ озабочены проблемами сохранения своего здоровья, постоянным увеличением количества детей и подростков, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению. К основным причинам, негативно влияющим на это, следует отнести снижение уровня жизни, ухудшение условий учебы, труда, отдыха и состояния окружающей среды, качества и структуры питания, увеличение чрезмерных стрессовых нагрузок, разрушение ранее существовавшей системы физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы. В городе сокращается число спортивных сооружений, особенно плоскостных спортплощадок по месту жительства и отдыха населения, а также неудовлетворительно используются имеющиеся спортивные сооружения. Сокращаются или отсутствуют специалисты по физической культуре и спорту, работающие в трудовых коллективах. Сокращается число горожан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Недостаточно или неэффективно используются внешкольные формы занятий физической культурой и спортом в образовательных учреждениях. Недостаточно эффективно проводится работа по пропаганде ценностей физической культуры и спорта в средствах массовой информации и, в первую очередь, на телевидении. Неудовлетворительное состояние и низкий уровень физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы на предприятиях, в учреждениях, по месту жительства. Вследствие этого в городе наблюдается низкая активность жителей города Улан-Удэ в области массовой физической культуры и спорта, что ведет к снижению работоспособности трудоспособного населения, ухудшению здоровья, приобщению детей и подростков к употреблению алкоголя, наркотиков и табакокурению |
| Категории граждан | Школьники, молодежь, студенты, рабочие, инвалиды, спортсмены, ветераны и семьи, желающие заниматься ФК и спортом |
| Последствия нерешения проблемы | Снижение уровня здоровья детей, подростков, молодежи, населения города. Рост числа детей и молодежи, пристрастившихся к табакокурению, употреблению спиртных напитков и наркомании. Увеличение смертности среди работоспособного населения. Рост заболеваемости среди различных групп населения. Снижение количества занимающихся физической культурой и спортом. Снижение количества спортсменов массовых разрядов. Ухудшение материально-технической базы отрасли. Рост преступности среди молодежи. Отток спортсменов, снижение спортивного имиджа города |
2.2.Цель проекта
Создание оптимальных условий для приобщения различных групп населения, в первую очередь детей и подростков, к систематическим занятиям физической культурой и спортом.
| Категории граждан, заинтересованные в достижении цели | Школьники, студенты, рабочие, инвалиды, спортсмены, ветераны, семьи, желающие заниматься ФК и спортом, предприниматели, вкладывающие финансовые средства в развитие физической культуры и спорта, учреждения и организации сферы ФКиС |
| Результат решения проблемы | Увеличение количества школьников, студенческой молодежи, взрослого населения г. Улан-Удэ, занимающихся физической культурой и спортом. Повышение количества и эффективности проведения спортивно-оздоровительных мероприятий. Развитие спортивно-оздоровительной инфраструктуры в г. Улан-Удэ |
| Последствия решения проблемы | Увеличение количества людей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом. Профилактика заболеваемости и улучшение здоровья населения. Снижение пристрастия к вредным привычкам, снижение роста преступности среди молодежи. Привлечение внимания широких слоев населения и заинтересованных лиц к развитию инфраструктуры физической культуры и спорта в г. Улан-Удэ. Укрепление материальнотехнической базы спортивно-оздоровительного комплекса г. Улан-Удэ. Увеличение количества и качества предоставляемых услуг в сфере физической культуры и спорта |
2.3.Задачи проекта
Задача | Результат | Показатель | Коли- чество | Время выпол., мес. | Требования по качеству |
1. Осуществление единой муниципальной политики, направленной на развитие массовых видов спорта за счет координации деятельности муниципальных, республиканских, ведомственных и частных организаций | Вовлечение максимально возможного количества предприятий и организаций в процессы развития физической культуры и спорта | Доля муниципальных - республиканских - ведомственных - частных - организаций и предприятий | 90% 90% 80% 20% | 2006 - 2007 | Ведение ежегодного мониторинга по оценке показателя |
2. Развитие материально- технической базы физической культуры и спорта г. Улан-Удэ (в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 12.12.2006 N 535) | Строительство объектов спортивного назначения на территории г. Улан-Удэ | Количество вводимых в эксплуатацию спортивных объектов | 25 - 30 | 2006 - 2007 | Высокий уровень качества выполненных строительных работ |
3. Оптимизация системы мероприятий, направленных на формирование у жителей города потребностей в физическом совершенствовании и гармоничном развитии личности | Увеличение количества взрослых, занимающихся физической культурой и спортом, ведущих здоровый образ жизни | Количество занятого населения, занимающегося ФКиС, % от числа жителей города в возрасте от 16 до 60 лет | 12% | 2006 - 2007 | Ведение ежегодного мониторинга по оценке показателя |
Увеличение количества детей и подростков, регулярно занимающихся физической культурой и спортом | Охват регулярно занимающихся ФКиС, % от числа детей и подростков 6 - 16 лет | 25% | 2006 - 2007 | Ведение ежегодного мониторинга по оценке показателя |
2.4.Заинтересованные лица и организации
| Наименование заинтересованного лица | Функции заинтересованного лица | Выгода, получаемая от проекта | Комментарии и проблемы |
| Органы местного самоуправления | Создание условий для развития и функционирования системы мероприятий, направленных на совершенствование физической культуры и спорта. Подготовка нормативно-правовых актов | Решение социальноэкономических проблем, стабильно и поступательно развивающаяся отрасль ФКиС | Недостаточное ресурсное обеспечение |
| Координационный совет г. Улан-Удэ по физической культуре и спорту | Координация деятельности заинтересованных сторон в области ФКиС | Расширение сферы влияния на процессы развития физической культуры и спорта | Создаваемый Координационный совет должен работать на постоянной основе и иметь возможность реально влиять на вопросы развития физической культуры и спорта |
| ТОСы, ТСЖ, инициативные группы населения | Финансирование (софинансирование) создания простейших спортивных площадок по месту жительства, в местах активного отдыха горожан | Организация досуга отдельных категорий горожан (дети, подростки, взрослое население) и их семей | Отсутствие финансовых средств, вандализм |
| Хозяйствующие субъекты, индивидуальные предприниматели | Финансирование (софинансирование) спортивных мероприятий, создание инфраструктуры спортивнооздоровительного направления | Получение долговременных доходов от последующей эксплуатации объектов, формирование положительного имиджа компании, предпринимателя | Отсутствие нормативно-правовой базы, трудности с выделением земельных участков |
| Спортсмены, тренерский состав | Пропаганда и популяризация систематических занятий физической культурой и спортом, ведения здорового образа жизни | Увеличение количества регулярно занимающихся спортом, повышение имиджа и статуса спортивного сообщества | Отсутствие (недостаток) финансовых средств, выделяемых на учебнотренировочный процесс, выезды на соревнования |
| Спортивные школы, учреждения, базы, стадионы | Предоставление мест для занятий физической культурой и спортом, предоставление мест, инвентаря и оборудования для проведения соревнований | Улучшение материальнотехнической базы, рост количества спортивных мероприятий и занимающихся ФКиС | Отсутствие (недостаток) финансовых средств, изношенность спортивного инвентаря и оборудования |
| Производственные предприятия, вузы, ссузы, школы | Организация спортивно-массовой работы, финансирование (софинансирование) спортивных соревнований | Снижение заболеваемости работающих и учащихся, минимизация потерь рабочего времени | Отсутствие (недостаток) финансовых средств, недостатки в нормативно-правовой базе РФ. Недостаток методистов по ФКиС |
| Профсоюзные комитеты | Софинансирование и организация соревнований | Снижение заболеваемости членов профсоюза | Отсутствие (недостаток) финансовых средств |
3.Порядок достижения целей Муниципальной целевой программы
3.1.Возможные способы решения проблемы
| Способ | Сильные стороны | Слабые стороны |
| Административное регулирование процессов развития физической культуры и спорта в г. Улан-Удэ | Возможность контроля и влияния на развитие ФК и спорта и формирование здорового образа жизни населения | Недостаток финансовых средств. Потребность значительных вливаний бюджетных средств на укрепление материально-технической базы ФК и спорта |
| Рыночное саморегулирование | Строительство, ремонт и реконструкция спортивных сооружений, спонсорская помощь в проведении спортивных мероприятий, поддержка выдающихся и юных спортсменов, организация спортивномассовой работы с населением, спортсменами. Создание положительного имиджа бизнес-сообщества | Невозможность проведения единой политики пропаганды здорового образа жизни, развития физической культуры и спорта. Недоступность для малоимущих слоев населения, детей и подростков из неблагополучных семей |
| Социальное партнерство Администрации города и бизнес-сообщества, Республиканского агентства по ФКиС, общественных организаций, коллективов физической культуры | Соблюдение баланса общественных интересов с интересами развития бизнеса и города в целом. Открытость взаимоотношений, консолидация ресурсов при решении общих задач развития физической культуры и спорта и формирования здорового образа жизни населения. Возможность проведения единой политики по развитию массовых видов спорта, формированию здорового образа жизни | Отсутствие возможности прямого административного регулирования развития ФК и спорта, формирование здорового образа жизни населения |
3.2.Технология проекта
Наиболее предпочтительным способом достижения цели Программы является: социальное партнерство Администрации города и бизнес-сообщества, Республиканского агентства по ФКиС, общественных организаций, коллективов физической культуры. Администрация г. Улан-Удэ предоставляет равные возможности всем заинтересованным сторонам для решения своих текущих и долгосрочных задач, в частности:
- предоставление земельных участков, площадей для строительства спортивных объектов;
- предоставление стадионов, площадей, помещений для проведения мероприятий спортивного, развлекательного характера;
- организация коммерческих, спортивных и физкультурных центров, клубов, залов для занятий аэробикой и другими видами спорта на платной основе;
- создание частных клубов по игровым и иным видам спорта;
- производство и реализация спортивных товаров, в том числе тренажеров, инвентаря, обеспечивающих массовую потребность населения для занятий физической культурой и спортом;
- участие предпринимателей в сфере обслуживания, здорового питания в период спортивных мероприятий и занятий на территориях спортивных сооружений.
Мероприятия Целевой программы предусматривают также привлечение средств Республиканского агентства по ФКиС и федераций РБ по видам спорта и их специалистов в проведении совместных мероприятий, укреплении материально-технической базы отрасли физической культуры и спорта города.
Данная Программа носит межведомственный характер, и поэтому ее успешная реализация должна быть обеспечена всеми заинтересованными структурными подразделениями Администрации г. Улан-Удэ.
3.3.Мероприятия
| Задача | Мероприятие | Сроки проведения мероприятия | Ответственные за мероприятие |
| Осуществление единой муниципальной политики в области физической культуры и спорта, направленной на развитие спорта, укрепление здоровья и организацию активного отдыха населения | Подготовка и издание брошюр, плакатов, методических материалов, книг, журналов, щитов, рекламирующих активный образ жизни, физическую культуру и спорт | 2006 2007 | Комитет по социальной политике, Комитет по образованию, Управление по ФКиС, Управление градостроительства и архитектуры |
| Развитие материальнотехнической базы физической культуры и спорта г. Улан-Удэ | Приобретение и установка мини-футбольных полей на спортивных площадках г. Улан-Удэ | 2006 2007 | Управление по ФКиС, Республиканское агентство по физической культуре и спорту, Федерация футбола РБ, бизнессообщество |
| Приобретение спортинвентаря и оборудования для общеобразовательных школ, ДЮСШ, СДЮШОР | 2006 2007 | Комитет по образованию, Управление по ФКиС | |
| Строительство и реконструкция спортивных площадок на территории г. Улан-Удэ по избирательным округам | 2006 2007 | Улан-Удэнский городской совет депутатов, Комитет городского хозяйства, ЖЭУ | |
| Строительство спортивного центра по месту жительства в 18 квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ | 2006 2007 | Управление по ФКиС, Администрация г. Улан-Удэ; Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ | |
| Реконструкция здания по ул. Тобольская, 75 под спортивный зал (школа Романова) | 2006 2007 | Управление по ФКиС, Республиканское агентство по физической культуре и спорту | |
| Оптимизация системы мероприятий, направленных на формирование у жителей города потребностей в физическом совершенствовании и гармоничном развитии личности | Развитие детского, юношеского и студенческого спорта | ||
| Спортивные соревнования среди детей, подростков, студентов, рабочих, инвалидов, ветеранов | В течение года | Управление по ФКиС, Федерации по видам спорта | |
| Выезды на всероссийские и региональные соревнования детей и подростков, занимающихся в спортивных секциях г. Улан-Удэ | В течение года | Комитет по образованию, Управление по ФКиС |
3.4.Потенциальные партнеры и подрядчики
| Партнер/подрядчик | Способ привлечения |
| 1. Республиканское агентство по физической культуре и спорту | Формирование календарного плана соревнований. Софинансирование и совместное проведение крупных соревнований, участие в заседаниях Координационного совета, принятие совместных решений |
| 2. Городское управление образование | Совместное проведение и реализация мероприятий, выделение дополнительных ставок тренеров по видам спорта |
| 3. Министерство труда и социального развития РБ | Совместное проведение и реализация мероприятий среди инвалидов, ветеранов |
| 4. Федерации по видам спорта | Совместная реализация мероприятий |
| 5. "Центральный городской стадион им. 25-летия Бур. АССР" | Взаимодействие по совместному проведению спортивных мероприятий, подготовка и предоставление мест для занятий физической культурой и спортом, предоставление мест, инвентаря и оборудования для проведения соревнований |
| 6. Администрации районов г. Улан-Удэ | Совместное проведение смотров-конкурсов по подготовке к зимнему и летнему спортивным сезонам. Подготовка и проведение крупных спортивных мероприятий |
| 7. Общественные организации | Пропаганда и популяризация среди горожан здорового образа жизни, регулярных занятий физической культурой и спортом, участие в заседаниях Координационного совета, принятие совместных решений |
| 8. Бизнес-сообщества | Заключение и реализация соглашения о совместной деятельности и сотрудничестве в области развития физической культуры и спорта на основе партнерства, участие в заседаниях Координационного совета, принятие совместных решений |
4.Организационный план
4.1.Системный график проекта
| Задача | Мероприятие | Этапы проекта | Стоимость проекта, тыс. руб. | |||||||
| 2006 | 2007 | |||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 1 | 2 | 3 | 4 | |||
| Осуществление единой муниципальной политики в области физической культуры и спорта, направленной на развитие спорта, укрепление здоровья и организацию активного отдыха населения | Подготовка и издание брошюр, плакатов, методических материалов, книг, журналов, щитов, рекламирующих активный образ жизни, физическую культуру и спорт | + | + | 400 | ||||||
| Развитие материальнотехнической базы физической культуры и спорта г. Улан-Удэ | Приобретение и установка минифутбольных полей на спортивных площадках г. Улан-Удэ | + | + | 1400 | ||||||
| Приобретение спортинвентаря и оборудования для общеобразовательных школ, ДЮСШ, СДЮШОР | + | + | 500 | |||||||
| Строительство и реконструкция спортивных площадок на территории г. Улан-Удэ по избирательным округам | + | + | 2200 | |||||||
| Строительство спортивного центра по месту жительства в Октябрьском районе г. Улан-Удэ | + | + | + | + | + | + | + | 11990 | ||
| Реконструкция здания по ул. Тобольская, 75 под спортивный зал (школа Романова) | + | + | 1500 | |||||||
| Оптимизация системы мероприятий, направленных на формирование у жителей города потребностей в физическом совершенствовании и гармоничном развитии личности | Развитие детского, юношеского и студенческого спорта | |||||||||
| Спортивные соревнования среди детей, подростков, студентов, рабочих, инвалидов, ветеранов | + | + | + | + | + | + | + | + | 1000 | |
| Выезд на Всероссийские и региональные соревнования детей, подростков | + | + | + | + | + | + | + | + | 100 |
4.2.Показатели эффективности
Задача | Контрольный показатель | Теку- щее зна- чение | Плановое значение показателя по этапам проекта | |||||
2006 | 2007 | |||||||
Мин. | Макс. | Мин. | Макс. | |||||
1. Осуществление единой муниципальной политики, направленной на развитие массовых видов спорта за счет координации деятельности муниципальных, республиканских, ведомственных и частных организаций | Доля муниципальных - республиканских - ведомственных - частных организаций и предприятий | 70% 60% 60% 5% | 70% 60% 60% 10% | 80% 75% 70% 15% | 80% 75% 70% 15% | 90% 90% 80% 20% | ||
2. Развитие материально- технической базы физической культуры и спорта г. Улан-Удэ (в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 12.12.2006 N 535) | Количество вводимых в эксплуатацию спортивных объектов | 5 | 5 | 15 | 10 | 20 | ||
3. Оптимизация системы мероприятий, направленных на формирование у жителей города потребностей в физическом совершенствовании и гармоничном развитии личности | Количество взрослого населения, занимающегося ФКиС, % от числа жителей города в возрасте от 16 до 60 лет | 10% | 10% | 11% | 11% | 12% | ||
Охват регулярно занимающихся ФКиС, % от числа детей и подростков 6 - 16 лет | 12% | 12% | 18% | 18% | 25% | |||
5.Финансовый план
5.1.Источники финансирования и привлечение этих источников
| Источник | Действия |
| Бюджетные средства | Защита настоящего проекта |
| Средства республиканского бюджета (Республиканское агентство по физической культуре и спорту) | Проведение совместных спортивномассовых мероприятий; Строительство новых физкультурноспортивных комплексов, стадионов |
| Российский Футбольный Союз | Комплекс административных мероприятий и переговоров с РФС, направленных на безвозмездное выделение в рамках УЕФА "Хет-трик" искусственного покрытия для мини-футбольных полей |
| Средства предпринимателей | Создание правовых и административных условий для привлечения средств и совместной реализации мероприятий Программы |
5.2.Финансовый план проекта
| Мероприятие | Этапы проекта | Стоимость проекта, тыс. руб. | |||||||
| 2006 | 2007 | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 1 | 2 | 3 | 4 | ||
| Осуществление единой муниципальной политики в области физической культуры и спорта, направленной на развитие спорта, укрепление здоровья и организацию активного отдыха населения | |||||||||
| Подготовка и издание брошюр, плакатов, методических материалов, книг, журналов, щитов, рекламирующих активный образ жизни, физическую культуру и спорт | 200 | 200 | 400 | ||||||
| Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта г. Улан-Удэ | |||||||||
| Приобретение и установка мини-футбольных полей на спортивных площадках г. Улан-Удэ | 400 | 1000 | 1400 | ||||||
| Приобретение спортинвентаря и оборудования для общеобразовательных школ, ДЮСШ, СДЮШОР | 250 | 250 | 500 | ||||||
| Строительство и реконструкция спортивных площадок на территории г. Улан-Удэ по избирательным округам | 1000 | 1200 | 2200 | ||||||
| Строительство спортивного центра в Октябрьском районе г. Улан-Удэ | 40 | 3,87 | 976,13 | 2,77 | 498,21 | 7519,02 | 2950 | 11990 | |
| Реконструкция здания по ул. Тобольская, 75 под спортивный зал (школа Романова) | 1500 | 1500 | |||||||
| Оптимизация системы мероприятий, направленных на формирование у жителей города потребностей в физическом совершенствовании и гармоничном развитии личности | |||||||||
| Развитие детского, юношеского и студенческого спорта | |||||||||
| Спортивные соревнования среди детей, подростков, студентов, рабочих, инвалидов, ветеранов | 600 | 400 | 1000 | ||||||
| Выезды на всероссийские и региональные соревнования детей и подростков, занимающихся в спортивных секциях г. Улан-Удэ | 50 | 50 | 100 | ||||||
| Всего: | 40 | 3,87 | 976,13 | 2,77 | 498,21 | 11519,02 | 6050 | 19090 | |
| 1020 | 18070 |
5.3.Бюджетная заявка
Исключен