Решение Бурятского УФАС России от 17.05.2012 г № Б/Н
В отношении ООО «Редакция газеты «Молодежь Бурятии»
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2012 года
Полный текст решения изготовлен 17 мая 2012 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<...>
<...>
<...>
рассмотрев дело от 29.03.2012 № 02-03/29-2012, возбужденное по признакам нарушения ООО «Редакция газеты «Молодёжь Бурятии» (далеее-ООО «РГ «Молодёжь Бурятии») пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
при участии от ответчика: <...>
в отсутствие заявителя-Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия, извещенного о времени и месте рассмотрения дела № 02-03/29-2012 в установленном порядке,
Установила:
В Бурятское УФАС России поступило обращение Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия исх. № 00472-04-11/03 от 15.02.2012 г. (вх. № 1091 от 20.02.2012 г.), содержащее указание на нарушение ООО «РГ «Молодёжь Бурятии» требований статьи 27 Федерального закона от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее-Закон «О средствах массовой информации»), выразившееся в указании недостоверной информации о тиражах печатных изданий «Молодёжь Бурятии», вышедших в свет в январе и феврале 2012 г.
По результатам рассмотрения обращения Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия в отношении ООО «РГ «Молодёжь Бурятии» на основании приказа Бурятского УФАС России от 29.03.2012 г. № 66 возбуждено дело № 02-03/29-2012, ООО «РГ «Молодёжь Бурятии» привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика, Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя.
Заседание Комиссии по рассмотрению дела № 02-03/29-2012 состоялось 17.05.2012 г.
В заседание Комиссии 17.05.2012 г. законный представитель ООО «РГ «Молодёжь Бурятии» <...> факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» признал в полном объеме, при этом пояснил, что правонарушение было допущено не умышленно и связано с технической ошибкой должностного лица, которому в соответствии с приказом № 5 от 02.04.2012 г. наложено дисциплинарное взыскание.
Как сообщил <...>, выпуск газеты № 47 от 23.11.2011 г. был выпущен фактическим тиражом 14 тыс. экземпляров, в то время как в выходных данных печатного издания указан тираж в 10 500 экз., в подтверждение чего представил Комиссии соответствующий выпуск газеты, заявку на тиражирование в ОАО «Республиканская типография», счет № 11-04937 от 21.11.2011 г. В январе и феврале 2012 года газета тиражировалась в количестве 10 тыс. экз., при этом в выходных данных по-прежнему указывался тираж в 10 500 экз.
В заседании Комиссии <...> представил копии следующих документов для приобщения к материалам дела: заявку в ОАО «Республиканская типография» на тиражирование выпуска № 1-2 от 11.01.2012 г. газеты «Молодёжь Бурятии», счета № 12-00001 от 10.01.2012 г., № 12-00091 от 16.01.2012 г., № 12-00202 от 23.01.2012 г., № 12-00335 от 30.01.2012 г., № 12-00467 от 06.02.2012 г., № 12-00546 от 13.02.2012 г., № 12-00656 от 20.02.2012 г., № 12-00707 от 27.02.2012 г. устав ООО «РГ «Молодёжь Бурятии», договор на оказание полиграфических услуг от 28.10.2010 г., выпуски № 1-2 от 11.01.2012 г., № 3 от 18.01.2012 г.; 4 от 25.01.2012 г., № 5 от 01.02.2012 г., № 6 от 08.02.2012 г., № 7 от 15.02.2012 г., № 8 от 22.02.2012 г., № 9 от 29.02.2012 г. газеты «Молодёжь Бурятии».
<...> сообщил об устранении в настоящее время правонарушения, при этом документов и материалов, свидетельствующих о прекращении нарушения, Комиссии не представил.
Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев обстоятельства дела, выслушав доводы ответчика по делу, исследовав имеющиеся в материалах дела документы и доказательства, установила следующее.
ООО «РГ «Молодёжь Бурятии» зарегистрировано 10.12.1998 г. МУ «Регистрационно-лицензионной палатой» Администрации г. Улан-Удэ.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ № 100569 от 08.03.2012 г., представленной МРИ ФНС России № 9 по РБ, основным видом экономической деятельности юридического лица является издание газет (код по ОКВЭД 22.12), одним из дополнительных видов деятельности является рекламная деятельность код по ОКВЭД 74.40).
Печатное издание «Молодёжь Бурятии» зарегистрировано в качестве средства массово информации, что подтверждается свидетельством № ТУ Б-0045 от 09.03.1999 г., представленной Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия.
Комиссией установлено, что в январе в свет выпущено 4 выпуска газеты, в феврале 5 выпусков фактическим тиражом в 10 тыс. экз., при этом в выходных данных указан тираж в размере 10 500 экз., что не соответствует действительности и вводит в заблуждение в отношении количества товара.
Комиссия, рассмотрев обстоятельства и материалы дела, пришла к выводу, что ООО «РГ «Молодёжь Бурятии» допустило нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», в соответствии с которым не допускается недобросовестная конкуренция в части введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Согласно действующему антимонопольному законодательству действия ООО «РГ «Молодёжь Бурятии» противоречат обычаем делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и являются актом недобросовестной конкуренции.
В связи с непредставлением ответчиком по делу доказательств устранения нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» на момент рассмотрения дела № 02-03/29-2012, Комиссия в целях пресечения правонарушения считает целесообразным выдать предписание.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, статьей 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 45, статьей 49, статьей 50, статья 51 Закона «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать ООО «Редакция газеты «Молодёжь Бурятии» нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции»
2.Выдать ООО «Редакция газеты «Молодёжь Бурятии» предписание об устранении в срок до 25 мая 2012 года нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», а именно: указывать в выходных данных печатного издания «Молодёжь Бурятии» достоверную информацию о тиражах печатного издания; об исполнении предписания уведомить Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением доказательств, свидетельствующих о прекращении правонарушения.
3.Направить настоящее решение Комиссии уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
<...>
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2012-05-17 Приложение к Решению от 17 мая 2012 года № Б/Н Предписание