Решение Бурятского УФАС России от 16.05.2012 г № Б/Н

В отношении ГУП «Издательский дом «Буряад унэн»


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2012 года
Полный текст решения изготовлен 16 мая 2012 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<...>
<...>
<...>
рассмотрев дело от 29.03.2012 № 02-03/28-2012, возбужденное по признакам нарушения ГУП «Издательский дом «Буряад унэн» (далеее-ГУП «ИД «Буряад унэн») пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
при участии от ответчика: <...> (доверенность № 05 от 15.05.2012 г.), <...> (доверенность № 06 от 15.05.2012 г.);
в отсутствие заявителя-Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия, извещенного о времени и месте рассмотрения дела № 02-03/28-2012 в установленном порядке,
Установила:
В Бурятское УФАС России поступило обращение Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия исх. № 00472-04-11/03 от 15.02.2012 г. (вх. № 1091 от 20.02.2012 г.), содержащее указание на нарушение ГУП «ИД «Буряад унэн» требований статьи 27 Федерального закона от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее-Закон «О средствах массовой информации»), выразившееся в указании недостоверной информации о тираже печатного издания «Бурятия 7», вышедших в свет в январе и феврале 2012 г.
В ходе предварительного рассмотрения обращения установлено, что учредителем и издателем печатного издания «Бурятия 7» является ГУП «ИД «Буряад унэн».
По результатам рассмотрения обращения Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия в отношении учредителя и издателя газеты ГУП «ИД «Буряад унэн» на основании приказа Бурятского УФАС России от 29.03.2012 г. № 65 возбуждено дело № 02-03/28-2012, ГУП «ИД «Буряад унэн» привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика, Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя.
Заседание Комиссии по рассмотрению дела № 02-03/28-2012 состоялось 15.05.2012 г.
Представитель ГУП «ИД «Буряад унэн» <...> факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» признал в полном объеме, при этом пояснил, что правонарушение было допущено не умышленно и сообщат об устранении в настоящее время правонарушения, при этом документов и материалов, свидетельствующих о прекращении нарушения не представил.
Представители ГУП ИД «Буряад унэн» на заседании Комиссии представили выпуски газет «Бурятия 7» за январь и февраля 2012 г. в количестве 8 шт., копию государственного контракта № 0102200001611001533-0252823-01 от 29.12.2011 г. с ОАО «Республиканская типография», предметом которого является тиражирование печатного издания, копию устава ГУП «ИД «Буряад унэн», копию счета № 12-00419 от 31.01.2012 г. и № 12-00769 от 29.02.2012 г. для приобщения к материалам дела № 02-03/28-2012.
Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев обстоятельства дела, выслушав доводы представителей заявителя и ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела документы и доказательства, установила следующее.
ГУП «ИД «Буряад унэн» зарегистрировано 20.02.2011 г. юридического лица МУ «Регистрационно-лицензионная палата» Администрации г. Улан-Удэ.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ № 100568 от 08.03.2012 г., представленной МРИ ФНС России № 9 по РБ основным видом экономической деятельности юридического лица является издание газет (код по ОКВЭД 22.12), одним из дополнительных видов деятельности является рекламная деятельность код по ОКВЭД 74.40).
В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 03-00028 от 08.12.2008 г., представленной Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия, примерной тематикой печатного издания «Бурятия 7» является информация об общественно-политической, экономической жизни региона, реклама, и т.д.
Из представленных ответчиком счетов следует, что январе 2012 г. в свет выпущено 4 выпуска печатного издания «Бурятия 7» тиражом 4 000 шт., при этом в выходных данных газеты указан тираж в размере 4 500 экз.; в феврале 2012 г. выпущено 4 выпуска газеты тиражом в 4 000 экз., в выходных данных указан тираж в размере 4 500 экз.
Таким образом, в 8 выпусках газеты «Бурятия 7» указан тираж, не соответствовал фактически вышедшему в свет.
Комиссия, рассмотрев обстоятельства и материалы дела, пришла к выводу, что ГУП «ИД «Буряад унэн» допустило нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», в соответствии с которым не допускается недобросовестная конкуренция в части введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Согласно действующему антимонопольному законодательству действия ГУП «ИД «Буряад унэн» противоречат обычаем делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и являются актом недобросовестной конкуренции.
В связи с непредставлением ответчиком по делу доказательств устранения нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции» на момент рассмотрения дела № 02-03/28-2012, Комиссия в целях пресечения правонарушения считает целесообразным выдать предписание.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, статьей 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 45, статьей 49, статьей 50, статья 51 Закона «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать ГУП «Издательский дом «Буряад унэн» нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции».
2.Выдать ГУП «ИД «Буряад унэн» предписание об устранении в срок до 25 мая 2012 года нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона «О защите конкуренции», а именно: указывать в выходных данных печатного издания «Бурятия 7» достоверную информацию о тиражах печатного издания; об исполнении предписания уведомить Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением доказательств, свидетельствующих о прекращении правонарушения.
3.Направить настоящее решение Комиссии уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
<...>

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.


Приложения

2012-05-16 Приложение к Решению от 16 мая 2012 года № Б/Н Предписание