Приложение к Постановлению от 09.04.2012 г № 9 Порядок
Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций муниципального образования сельское поселение «Хандагайское»
I.Общие положения
1.1 Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций муниципального образования сельское поселение «Хандагайское» устанавливает требования к разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций. (далее - регламенты).
1.2.Регламентом является нормативный правовой акт Администрации муниципального образования сельское поселение «Хандагайское» (далее Администрация МО СП «Хандагайское») устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) Администрации МО СП «Хандагайское» при осуществлении муниципального контроля.
1.3.Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями Администрации МО СП «Хандагайское, их должностными лицами, взаимодействия Администрации МО СП «Хандагайское» с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции.
1.4.Регламенты разрабатываются Администрацией МО СП «Хандагайское» в лице должностных лиц, к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальных функций (далее ответственные за разработку), в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Бурятия, Администрации МО СП «Хандагайское» устанавливающих критерии, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений, а также иных требований к порядку исполнения муниципальных функций.
1.5.При разработке регламентов Администрация МО СП «Хандагайское» предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:
а) упорядочение административных процедур (действий);
б) устранение избыточных административных процедур (действий);
в) сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции. Администрация МО СП «Хандагайское», в лице ответственного за разработку, может установить в регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации;
г) ответственность должностных лиц Администрации МО СП «Хандагайское», исполняющих муниципальные функции, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);
д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.
1.6.Регламенты разрабатываются ответственными за разработку, на основании полномочий, предусмотренных Уставом муниципального образования сельское поселение «Хандагайское», и включаются в перечень муниципальных услуг и муниципальных функций по контролю, формируемый Министерством экономического развития Российской Федерации и размещаемый в федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
1.7.Регламенты, разработанные ответственными за разработку, утверждаются постановлением Главы Администрации МО СП «Хандагайское»
1.8.Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой Администрацией МО СП «Хандагайское» в лице должностного лица, ответственного за проведение экспертизы. ( далее Ответственный за экспертизу)
а) Ответственные за разработку, готовят и представляют на экспертизу вместе с проектом регламента пояснительную записку, в которой приводятся информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения муниципальной функции в случае принятия регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций и граждан.
б) В случае если в процессе разработки проекта регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной функции при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов муниципального образования сельское поселение «Хандагайское», то проект регламента направляется на экспертизу ответственному за экспертизу с приложением проектов указанных актов.
в) Заключение на проект регламента, в том числе на проект, предусматривающий внесение изменений в регламент, представляется ответственным за экспертизу, в срок не более 10 рабочих дней со дня его получения.
г) Глава Администрации МО СП«Хандагайское», ответственная за утверждение регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении ответственного за экспертизу. Повторного направления доработанного проекта регламента ответственному за экспертизу на заключение не требуется.
1.9.Проекты регламентов, пояснительные записки к ним, а также заключение ответственного за экспертизу на проект регламента и заключения независимой экспертизы размещаются на официальном сайте Администрации МО СП «Хандагайское», являющихся разработчиками регламента.
II.Требования к регламентам
2.1.Наименование регламента определяется Администрацией МО СП «Хандагайское», в лице главы муниципального образования сельского поселения, ответственной за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена муниципальная функция.
Наименование регламента исполнения муниципальных функций формируется следующим образом: Административный регламент администрации муниципального образования сельского поселения «Хандагайское» по исполнению муниципальной функции: «наименование муниципальной функции».
2.2.В регламент включаются следующие разделы:
а) общие положения;
б) требования к порядку исполнения муниципальной функции;
в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;
г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции;
д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц.
2.3.Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:
а) наименование муниципальной функции;
б) наименование Администрации МО СП «Хандагайское», исполняющих муниципальную функцию. Если в исполнении муниципальной функции участвуют также органы исполнительной власти Российской Федерации, Республики Бурятия и органы местного самоуправления, а также организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия то указываются все органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, участие которых необходимо при исполнении муниципальной функции;
в) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;
г) предмет муниципального контроля;
д) права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля;
е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;
ж) описание результата исполнения муниципальной функции.
2.4.Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:
а) порядок информирования об исполнении муниципальной функции;
б) сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (раздел включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют иные организации);
в) срок исполнения муниципальной функции.
2.5.В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении муниципальной функции, указываются следующие сведения:
а) информация о месте нахождения и графике работы Администрации МО СП «Хандагайское», исполняющей муниципальную функцию, ее структурных подразделений и территориальных органов, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции;
б) справочные телефоны структурных подразделений Администрации МО СП «Хандагайское», исполняющих муниципальную функцию, и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в том числе номер телефона-автоинформатора;
в) адрес официального сайта Администрации МО СП «Хандагайское», организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в сети Интернет, содержащих информацию о порядке исполнения муниципальной функции, адреса их электронной почты;
г) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, сведений о ходе исполнения муниципальной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а - г" настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции, на официальном сайте Администрации МО СП «Хандагайское», исполняющей муниципальную функцию, организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в сети Интернет, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
2.6.В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю, указывается информация об основаниях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы.
2.7.В подразделе, касающемся срока исполнения муниципальной функции, указывается общий срок исполнения муниципальной функции.
2.8.Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции.
В начале указанного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в этом разделе.
2.9.Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к регламенту.
2.10.Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:
а) основания для начала административной процедуры;
б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;
г) условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;
д) критерии принятия решений;
е) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;
ж) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
2.11.Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:
а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Администрации МО СП «Хандагайское» положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений;
б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции;
в) ответственность должностных лиц Администрации МО СП «Хандагайское» за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции;
г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
2.12.В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) Администрации МО СП «Хандагайское», исполняющие муниципальную функцию, а также их должностных лиц, указываются:
а) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции;
б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
в) исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;
г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
д) права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
е) органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
ж) сроки рассмотрения жалобы;
з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
III.Организация независимой экспертизы проектов регламентов
3.1.Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе.
3.2.Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта регламента для граждан и организаций.
3.3.Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком регламента.
3.4.Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта регламента на официальном сайте администрации местного самоуправления МО «Хоринский район http://аdmhrn.sdep.ru. Раздел сельские поселения. Сельское поселение «Хандагайское» (далее официальный сайт), а также на портале административной реформы (www.ar.gov.ru) в сети Интернет. Указанный срок не может быть менее 1 месяца со дня размещения проекта регламента в сети Интернет.
3.5.По результатам независимой экспертизы ответственными за разработку составляется заключение, которое направляется главе Администрации МО СП «Хандагайское». Глава Администрации МО СП «Хандагайское» обязан рассмотреть поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой независимой экспертизы.
3.6.Не поступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы Администрации МО СП «Хандагайское», в лице ответственного за экспертизу.