Приложение к Постановлению от 13.01.2012 г № 8 Программа
Муниципальная целевая программа "Доступная среда" на 2012-2017 годы
1. Паспорт
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Доступная среда» на 2012 – 2013 годы (далее - Программа) |
| Основания для разработки | - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; - Постановление Правительства Республики Бурятия от 24 мая 2010 года № 185 «Об утверждении Республиканской целевой программы «Доступная среда» на 2010-2017 годы |
| Основной заказчик – координатор Программы | Отдел социальной защиты населения по Кижингинскому району |
| Муниципальные заказчики Программы | - Администрация муниципального образования «Кижингинский район»; - Комитет по социальной политике администрации муниципального образования «Кижингинский район»; - Комитет по инфраструктуре администрации муниципального образования «Кижингинский район»; - МУЗ «Центральная районная больница». |
| Основной разработчик Программы | Отдел социальной защиты населения по Кижингинскому району |
| Исполнители Программы | - Отдел социальной защиты населения по Кижингинскому району; - Администрация муниципального образования «Кижингинский район»; - Комитет по социальной политике администрации муниципального образования «Кижингинский район»; - Комитет по инфраструктуре администрации муниципального образования «Кижингинский район»; - МУЗ «Центральная районная больница»; - Отдел по физической культуре и спорту; - Администрации сельских поселений; - Общественные организации (по согласованию). |
| Цель Программы | Формирование к 2017 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, их интеграция в общество, совершенствование системы реабилитации инвалидов, повышение уровня и качества их жизни |
| Основные задачи Программы | - разработка и внедрение новых правовых, методических подходов к формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; - объективная оценка состояния доступности среды для инвалида и других маломобильных групп населения; - паспортизация объектов и формирование карт доступности; - обеспечение доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов; - обеспечение доступности реабилитационных услуг |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2012-2017 годы: I этап – 2012 год; II этап – 2012 - 2016 годы; III этап – 2017 год |
| Структура Программы | Паспорт муниципальной целевой программы "Доступная среда» на 2012-2013 годы"; Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами; Цель и основные задачи Программы, сроки и этапы, целевые индикаторы и показатели ее реализации; Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы; Нормативное обеспечение; Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за ходом ее реализации; Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы; Приложение: Перечень мероприятий по реализации муниципальной целевой программы "Доступная среда» на 2012-2017 годы |
| Основные направления и мероприятия Программы | - Организационные мероприятия; - Мероприятия по созданию нормативно-правовой базы; - Формирование доступной среды для инвалидов; - Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры; - Совершенствование социальной реабилитации инвалидов |
| Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование за счет средств местного бюджета составляет 4000,0 тыс. рублей, из них: 2012 год – 30,0 тыс. рублей;2013 год – 30,0 тыс. рублей; 2014 год – 30,0 тыс. рублей;2015-2017 годы – за счет средств, утвержденных в бюджетах сельских поселений |
| Целевые индикаторы и показатели реализации Программы | - количество объектов социальной инфраструктуры, оборудованных с целью обеспечения доступности для маломобильных категорий граждан, - не менее 3 объектов в год; - доля инвалидов (детей-инвалидов), которые получат возможность доступа к информационным технологиям и учреждениям социальной сферы по отношению к общей численности инвалидов, проживающих в районе, за период реализации программы не менее 57 %; - доля инвалидов (детей-инвалидов), охваченных реабилитационными услугами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, от общей численности инвалидов (детей-инвалидов), получивших индивидуальные программы реабилитации и обратившихся в учреждения социального обслуживания и реабилитации инвалидов за период реализации программы, не менее 71 %; - доля инвалидов (детей-инвалидов), в также пожилых граждан и детей с ослабленным здоровьем, получивших услуги по социально-медицинской реабилитации, - не менее установленного плана на год; Количество инвалидов (детей-инвалидов) и пожилых граждан, принявших участие в социокультурных мероприятиях, - не менее 150 человек ежегодно |
| Контроль за исполнением Программы | Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Администрацией муниципального образования «Кижингинский район» и Отделом социальной защиты населения по Кижингинскому району |
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа определяет основные направления улучшения условий жизни лиц с ограниченными возможностями на основе повышения доступности и качества услуг, гарантированных государством.
Численность инвалидов в Кижингинском районе составляет 1181 человек, в том числе 83 ребенка-инвалида. Инвалиды общего заболевания I группы – 156 человек, II группы – 647, III группы – 378. Доля инвалидов в общей численности населения района составляет 6,3 процента.
Несмотря на предпринимаемые меры по реализации материального обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, улучшением условий медико-социальной экспертизы и реабилитации, совершенствованием медицинского и социального обслуживания, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества - это транспорт, связь, образование, культурная жизнь и т.д.
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации муниципальной целевой программы "Доступная среда» на 2012-2017 годы.
На первом этапе Программы необходимо:
- разработать нормативные правовые документы, регламентирующие обязательное соблюдение требований доступности для объектов, зданий, сооружений при строительстве новых объектов и реконструкции существующих объектов;
- реализовать необходимые мероприятия по определению приоритетных объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, выполнив обследование и паспортизацию этих объектов;
- определить объем необходимых средств бюджета муниципального образования для выполнения работ по доступности объектов, зданий, сооружений при строительстве новых и реконструкции существующих объектов.
Второй этап является основным и предполагает полномасштабное проведение работ и мероприятий по обеспечению доступности существующих объектов и сооружений и повышению предоставления реабилитационных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения программным методом определяется следующими причинами:
1.Масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы. Решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование значительной части существующих объектов социальной, транспортной, информационной инфраструктур, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности.
2.Инновационный характер проблемы. Для её решения потребуется выработка новых нормативных, методических решений, создание и внедрение механизмов формирования доступной среды, повышения эффективности реабилитационных услуг.
3.Комплексность проблемы. Потребуется решение различных задач правового, финансового, информационного характера, затрагивающих интересы различных групп собственников; реализация соответствующего комплекса мероприятий.
4.Межведомственный характер проблемы. С учетом содержания, перечня задач, требующих решения, потребуется консолидация усилий органов местного самоуправления, общественных объединений района.
5.Длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления взаимосвязанных по целям работ и комплекса мероприятий.
С учетом изложенного использование программного метода представляется наиболее целесообразным для создания доступной для инвалидов среды и других маломобильных групп населения.
3. Цель и основные задачи программы, сроки и этапы, целевые индикаторы и показатели ее реализации
3.1.Целью Программы является формирование к 2017 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, их интеграция в общество, совершенствование системы реабилитации инвалидов, повышение уровня и качества их жизни.
3.2.Достижение цели Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:
- разработка и внедрение новых правовых, методических подходов к формированию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- объективная оценка состояния доступности среды для инвалида и других маломобильных групп населения;
- паспортизация объектов и формирование карт доступности;
- обеспечение доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов;
- обеспечение доступности реабилитационных услуг
3.3.Реализацию Программы предполагается осуществить в течение семи лет: с 2012 по 2017 год.
В целях систематизации контроля и анализа хода выполнения мероприятий Программы срок ее реализации разбит на три этапа:
I этап – 2012 год;
II этап – 2012 - 2016 годы;
III этап – 2017 год
3.4.Целевые индикаторы и показатели приведены в приложении 1 к Программе.
4. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение программы
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении 2 к Программе.
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств местного бюджета в объемах, предусмотренных Программой и утвержденных решением районного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год.
5. Нормативное обеспечение
Для достижения цели Программы необходимо принятие постановления Администрации муниципального образования «Кижингинский район» о формировании доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.
6. Механизм реализации программы, организация управления и контроль за ходом ее реализации
6.1.Координатор Программы – Отдел социальной защиты населения по Кижингинскому району.
6.1.1.С учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет в установленном порядке целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
6.1.2.Проводит мониторинг и анализ хода реализации районной целевой программы и составляет информацию о ходе ее выполнения. В случае внесения изменений в районную целевую программу представляет копию документов, свидетельствующих о внесении соответствующих изменений.
6.1.3 Готовит предложения о корректировке сроков реализации Программы и перечня программных мероприятий.
6.2.Руководители органов местного самоуправления, определенные муниципальными заказчиками Программы, несут ответственность за реализацию комплекса закрепленных за ними мероприятий Программы, осуществляют управление исполнителями этих мероприятий, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.
6.3.Муниципальные заказчики Программы – Комитет по социальной политике администрации муниципального образования «Кижингинский район», МУЗ «Центральная районная больница», Комитет по инфраструктуре администрации муниципального образования «Кижингинский район».
6.3.1.С учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в установленном порядке.
6.3.2.Представляют координатору Программы:
- отчет о финансировании и освоении проводимых программных мероприятий, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию, необходимую для выполнения возложенных на него функций;
- отчеты о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств;
- предложения о корректировке сроков реализации Программы, перечня и финансирования программных мероприятий (при необходимости);
- отчеты о ходе реализации программных мероприятий по результатам за год и за весь период действия Программы.
6.4.Оперативное управление реализацией Программы осуществляется отделом социальной защиты населения по Кижингинскому району. На него возлагаются следующие основные функции:
оценка достижения целевых индикаторов и показателей Программы, эффективности последствий от ее реализации;
организация проверок хода реализации программных мероприятий;
содействие исполнителям Программы в разработке и реализации механизмов межведомственного взаимодействия при реализации мероприятий Программы;
осуществление информационного обеспечения реализации Программы.
6.5.Контроль за исполнением Программы осуществляется Администрацией муниципального образования «Кижингинский район» в соответствии с настоящей Программой.
7. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
Реализация Программы в силу ее специфики носит ярко выраженную социальную направленность. Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на территории Кижингинского района, к 2017 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с доступной средой для инвалидов.
Реальную эффективность реализации Программы позволят оценить результаты к 2017 году:
- количество объектов социальной инфраструктуры, оборудованных с целью обеспечения доступности для маломобильных категорий граждан, - не менее 3 объектов в год;
- доля инвалидов (детей-инвалидов), которые получат возможность доступа к информационным технологиям и учреждениям социальной сферы по отношению к общей численности инвалидов, проживающих в районе, за период реализации программы не менее 57 %;
- доля инвалидов (детей-инвалидов), охваченных реабилитационными услугами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, от общей численности инвалидов (детей-инвалидов), получивших индивидуальные программы реабилитации и обратившихся в учреждения социального обслуживания и реабилитации инвалидов за период реализации программы, не менее 71 %;
- доля инвалидов (детей-инвалидов), в также пожилых граждан и детей с ослабленным здоровьем, получивших услуги по социально-медицинской реабилитации, - не менее установленного плана на год;
- количество инвалидов (детей-инвалидов) и пожилых граждан, принявших участие в социокультурных мероприятиях, - не менее 150 человек ежегодно.