Приложение к Постановлению от 30.11.2011 г № 524 Административный регламент

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан»

I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан" (далее - Административный регламент) определяет административные процедуры и действия, а также сроки и порядок рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан (далее - обращений граждан).
1.2.Заявителями муниципальной услуги являются физические лица (далее - заявители).
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1.Информация о месте нахождения, графике работы, справочные телефоны, адреса электронной почты Администрации г. Улан-Удэ и ее структурных подразделений приведены в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
Графики приема заявителей размещены на информационных стендах и официальном сайте органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ" http://ulan-ude-eg.ru.
1.3.2.Информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведения о ходе предоставления муниципальной услуги можно получить с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты, указанным в приложении 1 к настоящему Административному регламенту, а также с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Бурятия" http://www.pgu.govrb.ru и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru.
Указанная информация может быть получена в порядке консультирования. Для получения информации по процедуре предоставления муниципальной услуги заинтересованными лицами используются следующие формы консультирования:
- индивидуальное консультирование лично;
- индивидуальное консультирование по почте;
- индивидуальное консультирование по телефону;
- публичное письменное консультирование;
- публичное устное консультирование.
Консультации предоставляются по вопросам:
- требований к оформлению письменного обращения;
- мест и графиков личного приема руководителей, заместителей руководителя, специалистов;
- порядка и сроков рассмотрения обращений;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.3.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно, в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по вопросам предоставления муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга: "Прием, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией г. Улан-Удэ и ее структурными подразделениями, указанными в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
Администрация г. Улан-Удэ и ее структурные подразделения не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, включенных в перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является ответ на предложения, заявления, жалобы граждан.
2.4.Максимально допустимые сроки предоставления муниципальной услуги не должны превышать 30 календарных дней с даты регистрации обращения.
В исключительных случаях, требующих для решения вопросов, поставленных в обращениях, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены не более чем на 30 дней с уведомлением об этом обратившегося заявителя и обоснованием необходимости продления сроков.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) ("Российская газета", N 7 от 21.01.2009);
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95 от 05.05.2006);
- Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" ("Российская газета", N 47 от 07.03.2007);
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", N 165 от 29.07.2006);
- Конституция Республики Бурятия ("Бурятия", N 43 от 09.03.1994);
- Закон Республики Бурятия от 02.07.2007 N 2352-III "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Республике Бурятия" ("Бурятия", N 118 от 03.07.2007);
- Закон Республики Бурятия от 10.09.2007 N 2431-III "О муниципальной службе в Республике Бурятия" ("Бурятия", N 170 от 13.09.2007);
- решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 08.05.2007 N 624-63 (ред. от 19.05.2011) "О принятии Устава городского округа "город Улан-Удэ" ("Правда Бурятии", N 25 от 09.06.2007);
- постановление Администрации г. Улан-Удэ от 24.10.2011 N 460 "О Регламенте Администрации г. Улан-Удэ".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
- обращение, в котором заявитель в обязательном порядке указывает наименование структурного подразделения Администрации г. Улан-Удэ, в которое направлено обращение, или фамилию, имя, отчество должностного лица, или должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В подтверждение своих доводов заявитель вправе прилагать к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Гражданин при личном приеме предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
2.7.При предоставлении муниципальной услуги запрещено требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.8.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, не предусмотрен.
2.9.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрены.
2.10.Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги не предусмотрены.
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является обращение, в котором:
- не указаны: фамилия заявителя, направившего обращение, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- обжалуется судебное решение. Данное обращение с разъяснением порядка обжалования судебного решения возвращается заявителю в течение семи дней со дня регистрации;
- содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Структурные подразделения Администрации г. Улан-Удэ вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- текст письменного обращения не поддается прочтению и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- ответ по существу поставленного вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
- содержится вопрос, на который многократно (два и более раза) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Руководитель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
2.11.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия не предусмотрен.
2.12.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги:
муниципальная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 10 минут. Прием заявителей ведется в порядке очереди.
2.14.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги: регистрация обращений граждан осуществляется сотрудником, уполномоченным на прием входящей корреспонденции, в срок не более 3 календарных дней.
Письменное обращение заявителя по вопросам, не относящимся к компетенции Администрации г. Улан-Удэ, в срок до семи календарных дней со дня его регистрации в Администрации г. Улан-Удэ и его структурных подразделениях, подлежит переадресации в соответствующий орган или учреждение, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации его обращения.
В случае если заявитель в одном обращении ставит ряд вопросов, решение которых находится в компетенции различных органов и учреждений, копия обращения должна быть направлена в течение семи календарных дней со дня регистрации обращения в соответствующие органы и учреждения.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги.
2.15.1.Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно соответствовать следующим требованиям:
- на зданиях Администрации г. Улан-Удэ и структурных подразделений имеются вывески с наименованием учреждения;
- в период с сентября по май в зданиях Администрации г. Улан-Удэ и структурных подразделений на первом этаже работает гардероб;
- в целях создания безопасных условий для работы учреждений, располагающихся в зданиях Администрации г. Улан-Удэ и структурных подразделений, на входе находится пост охраны;
- входы и выходы из зданий Администрации г. Улан-Удэ и структурных подразделений оборудованы соответствующими указателями;
- в зданиях Администрации г. Улан-Удэ и структурных подразделений на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников;
- в зданиях Администрации г. Улан-Удэ и структурных подразделений имеются туалеты со свободным доступом к ним в рабочее время посетителей;
- места для ожидания в очереди заявителей оборудованы стульями. Количество мест для ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест.
2.15.2.Место ожидания и приема заявителей должно соответствовать следующим требованиям:
- рабочие места должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления услуги и организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме;
- места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заинтересованных лиц и оптимальным условиям работы специалистов, в том числе необходимо наличие доступных мест общего пользования (туалет, гардероб);
- в целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителях ведется прием только одного человека, за исключением случаев коллективного обращения.
2.15.3.Визуальная, текстовая и иная информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационном стенде, на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ".
2.16.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
Показателями доступности являются:
- время, затрачиваемое пешеходом на дорогу от ближайшей остановки общественного транспорта (не более 5 мин.);
- общее количество специалистов, к которым должен обратиться получатель в процессе предоставления услуг (не более 2 специалистов);
- доля случаев правильно заполненных получателями услуги документов и сданных с первого раза (не менее 95%);
- наличие актуальной и исчерпывающей информации, необходимой для получения услуги (о местонахождении органа, графике работы, порядке предоставления услуги, порядке досудебного (внесудебного) обжалования):
на информационных стендах (100%);
на официальном сайте органа местного самоуправления (100%);
на портале государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия (100%);
- наличие указателей о местах приема заявителей на этажах (не менее 1);
- наличие мест для сидения в местах ожидания (не менее 3).
Показателями качества муниципальной услуги являются:
- доля случаев предоставления услуги в установленный срок с момента подачи документов (100%);
- доля заявителей, ожидавших получения услуги в очереди более 10 минут (не более 10%);
- доля заявителей, получивших полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления муниципальной услуги (не менее 95%);
- доля обоснованных жалоб к общему количеству получателей услуги (не более 0,5%);
- доля обоснованных жалоб, рассмотренных и удовлетворенных в установленный срок (100%).
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Последовательность административных действий (процедур) при рассмотрении письменного обращения:
1) прием и регистрация обращения;
2) рассмотрение зарегистрированного обращения мэром города или (в его отсутствие) лицом, его замещающим, руководителем структурного подразделения, (далее - руководитель), подготовка проекта поручения и направление обращения ответственному лицу для исполнения поручения;
3) рассмотрение обращения исполнителем в соответствии с резолюцией руководителя, подготовка ответа гражданину;
4) представление руководителю проекта ответа на обращение и принятие решения руководителем о завершении процедуры рассмотрения обращения;
5) регистрация ответа, оформление дела по обращению и направление ответа заявителю.
3.2.Прием и регистрация обращения.
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление обращения в отдел по обращениям граждан Управления по работе с населением Администрации г. Улан-Удэ или в структурные подразделения Администрации г. Улан-Удэ.
3.2.2.Обращение может поступить одним из следующих способов:
доставлено лично гражданином;
доставлено нарочным;
почтовым отправлением;
посредством факсимильной связи;
по электронной почте;
через Интернет-приемную на официальном сайте http://ulan-ude-eg.ru/groom/, http://улан-удэ.рф/groom/.
3.2.3.Прием и регистрация обращения осуществляется сотрудником отдела по обращениям граждан Управления по работе с населением или сотрудником, уполномоченным на прием входящей корреспонденции, соответствующего структурного подразделения в течение трех дней с момента поступления.
3.2.4.При приеме и регистрации обращений граждан проводится проверка правильности адресации корреспонденции, наличие приложений к обращению, в том числе документов, фотографий и т.п., определение содержания вопросов обращения, проверка истории обращения гражданина, формирование электронной базы данных обращений с присвоением регистрационного номера.
3.2.5.Регистрация обращений осуществляется с использованием системы электронного документооборота или на бумажном носителе. На поступившем обращении в правом нижнем углу первой страницы проставляется регистрационный штамп. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
3.2.6.При отправке заполненной формы обращения через Интернет-приемную на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа "город Улан-Удэ", программный код автоматически генерирует рассылку сообщений ответственным лицам по принадлежности. Специалист, уполномоченный на прием входящей корреспонденции, соответствующего структурного подразделения или отдела по обращениям граждан Управления по работе с населением Администрации г. Улан-Удэ распечатывает обращение и регистрирует в порядке делопроизводства.
3.2.7.Прошедшие прием и регистрацию письменные обращения заявителей направляются сотрудником, уполномоченным на прием входящей корреспонденции, руководителю. Общий срок административной процедуры приема обращения от заявителя и его регистрации составляет не более 3 календарных дней.
3.3.Рассмотрение зарегистрированного обращения руководителем, подготовка проекта поручения и направление обращения ответственному лицу для исполнения поручения.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление зарегистрированного обращения на рассмотрение руководителю для предварительного рассмотрения и подготовки поручения. Поручения о рассмотрении обращений граждан даются в форме резолюций мэра города или его заместителей, руководителей структурных подразделений. Резолюция должна содержать: наименование ответственного лица Администрации г. Улан-Удэ, фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, подпись руководителя с расшифровкой фамилии и датой. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения. При наличии в поручении нескольких исполнителей, если не указано конкретное лицо, ответственным исполнителем является лицо, указанное в поручении первым.
3.3.2.В случае если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации г. Улан-Удэ и ее структурных подразделений, ответственный исполнитель Администрации г. Улан-Удэ и ее структурных подразделений переадресовывает обращение в течение семи календарных дней со дня регистрации такого обращения с письменным уведомлением заявителя.
3.3.3.Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, руководитель готовит поручение сотруднику, уполномоченному на прием входящей корреспонденции, принявшему обращение, о направлении такого обращения в государственные органы в соответствии с их компетенцией и направлении письменного уведомления заявителю. В течение семи календарных дней со дня регистрации такого обращения сотрудник, уполномоченный на прием входящей корреспонденции, направляет его в орган, компетентный рассматривать информацию о противоправном деянии.
3.3.4.Если вопросы, содержащиеся в обращении, относятся к компетенции Администрации г. Улан-Удэ, в трехдневный срок после регистрации обращения руководитель для подготовки письменного ответа определяет должностное лицо структурного подразделения Администрации г. Улан-Удэ (далее - исполнителя) с оформлением резолюции, в котором дается соответствующее поручение.
3.3.5.В случае если в обращении заявителя затрагиваются вопросы, требующие рассмотрения несколькими должностными лицами Администрации г. Улан-Удэ и (или) учреждений, руководитель определяет ответственного исполнителя.
При этом подлинник обращения направляется ответственному Исполнителю, а копия Соисполнителю (Соисполнителям).
3.3.6.Рассмотренные Руководителем обращения заявителей передаются сотруднику, уполномоченному на прием входящей корреспонденции, для направления поручения ответственному Исполнителю и Соисполнителям (при необходимости).
3.3.7.Общий срок административной процедуры рассмотрения зарегистрированного обращения Руководителем и подготовки поручения Исполнителю составляет 3 календарных дня.
3.4.Рассмотрение обращения Исполнителем в соответствии с резолюцией Руководителя, подготовка ответа гражданину.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление Исполнителю (ответственному Исполнителю) письменного обращения заявителя с резолюцией Руководителя.
3.4.2.Исполнитель (ответственный Исполнитель), которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в случае необходимости в установленном законодательством порядке дополнительные материалы и получить объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц, в том числе в электронной форме;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ или ответ в форме электронного документа по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
3.4.3.При рассмотрении обращения Исполнитель проверяет его на повторность. Повторными обращениями считаются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу. Не считаются повторными обращения одного и того же автора, но по разным вопросам.
При рассмотрении повторных обращений Исполнитель выясняет причины их поступления и, в случае установления фактов неполного рассмотрения ранее поставленных заявителем вопросов, принимает меры к их всестороннему рассмотрению.
3.4.4.В случае необходимости получения дополнительной информации по вопросам, поставленным в обращении, в государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, Исполнителем подготавливается запрос.
Запрос должен содержать:
- данные об обращении, по которому запрашивается информация;
- вопрос обращения, для разрешения которого необходима информация;
- вид запрашиваемой информации, содержание запроса;
- срок, в течение которого необходимо предоставить информацию по запросу, не более пятнадцати календарных дней. В исключительных случаях при наличии оснований для продления сроков рассмотрения обращения заявителя, данный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней.
3.4.5.В случае необходимости получения дополнительной информации у заявителя, направившего обращение, уточнения обстоятельств, изложенных в обращении, определения мотивации Исполнитель может пригласить заявителя на личную беседу.
3.4.6.Подготовленный по результатам рассмотрения обращений ответ или проект ответа должен соответствовать следующим требованиям:
- содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будет делаться);
- если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена;
- содержать информацию о том, какие меры приняты к виновным должностным лицам при подтверждении фактов, изложенных в жалобе;
- в ответе должно быть указано: кому он направляется, дата отправки, регистрационный номер обращения, фамилия, имя, отчество и номер телефона Исполнителя. В случае представления ответа через Интернет-приемную Администрации г. Улан-Удэ, персональные данные заявителя и исполнителя не публикуются, допускается отражение текста вопроса и текста ответа.
3.4.7.Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся заявителей без их согласия.
3.4.8.Исполнитель несет персональную ответственность за объективность и всесторонность рассмотрения обращения, соблюдение сроков рассмотрения обращения, своевременность продления сроков рассмотрения обращения, содержание подготовленного ответа.
При рассмотрении обращения несколькими исполнителями ответственность за своевременное и правильное исполнение поручений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.
3.4.9.При рассмотрении обращения, поступившего из вышестоящих структур и подготовке проекта ответа, срок рассмотрения считается от даты регистрации соответствующей вышестоящей структуры.
3.4.10.Общий срок административной процедуры подготовки ответа на письменное обращение составляет не более 30 календарных дней со дня регистрации обращения.
3.5.Представление Руководителю проекта ответа на обращение и принятие решения Руководителем о завершении процедуры рассмотрения обращения.
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление подготовленного Исполнителем проекта ответа на письменное обращение на рассмотрение и подписание Руководителю.
3.5.2.В случае рассмотрения обращения граждан по поручению мэра города, его заместителей руководители структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ направляют ответ заявителю за своей подписью, указывая, что исполняют поручение мэра города, возвращают обращение заявителя с приложением копии ответа в отдел по обращениям граждан Управления по работе с населением Администрации г. Улан-Удэ. В случае поручения мэра города о рассмотрении обращения с подготовкой проекта ответа уполномоченное лицо рассматривает обращение по существу, готовит проект ответа и направляет вместе с обращением в отдел по обращениям граждан Управления по работе с населением Администрации г. Улан-Удэ. Отдел по обращениям граждан осуществляет оформление ответа на бланке установленной формы не позднее двух дней с момента поступления, передает начальнику Управления по работе с населением для подписания мэром города.
3.5.3.Руководитель:
- рассматривает проект ответа. Обращение считается рассмотренным, если на все поставленные вопросы в обращении даны исчерпывающие ответы, приняты необходимые меры, в этом случае Руководитель подписывает проект ответа, подготовленный Исполнителем;
- дает поручения об исполнении действий, рекомендованных Исполнителем в случае удовлетворения обращения заявителя;
- определяет порядок привлечения к дисциплинарной ответственности лиц в случае установления при рассмотрении обращения фактов нарушения нормативных правовых актов, прав, свобод или законных интересов заявителя.
3.5.4.Общий срок административной процедуры представления Руководителю проекта ответа на обращение и принятия решения Руководителем о завершении процедуры рассмотрения обращения составляет не более 3 календарных дней.
3.6.Регистрация ответа, оформление дела по обращению и направление ответа заявителю.
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление ответственному Исполнителю подписанного Руководителем письменного ответа на обращение заявителя.
3.6.2.Ответственный исполнитель передает подписанный ответ сотруднику, уполномоченному на отправку корреспонденции, для направления заявителю письменного ответа.
Сотрудник, уполномоченный на отправку корреспонденции, в порядке делопроизводства осуществляет регистрацию ответа на письменное обращение заявителя и направляет заявителю письменный ответ по почте или по электронной почте либо может вручить лично в Администрации г. Улан-Удэ (по желанию заявителя).
3.6.3.В случае если обращение заявителя рассматривается по поручению Администрации Президента Республики Бурятия, Аппарата Правительства Республики Бурятия, Народного Хурала, министерств и ведомств Республики Бурятия и других органов государственной власти, письменный ответ направляется заявителю, с копией ответа в Администрацию Президента Республики Бурятия, Аппарат Правительства Республики Бурятия, Народный Хурал, министерства и ведомства Республики Бурятия, другие органы государственной власти.
3.6.4.Датой завершения рассмотрения обращения заявителя является дата отправки ответа заявителю. Максимальный срок рассмотрения письменного обращения с момента его регистрации в Администрации г. Улан-Удэ и структурных подразделениях не может превышать тридцати календарных дней, за исключением случаев, предусмотренных законом, с уведомлением об этом заявителя.
В этих целях Исполнитель не позднее чем за три дня до истечения срока исполнения поручения представляет на имя Руководителя служебную записку с обоснованием о необходимости продления сроков исполнения поручения или, в случае рассмотрения обращения по поручению вышестоящих структур, проект письма в вышестоящую структуру с обязательным уведомлением заявителя.
3.6.5.Письменные обращения заявителей, письменные ответы и копии ответов на них, документы, связанные с их рассмотрением, формируются Исполнителем в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел Администрации г. Улан-Удэ.
В случае рассмотрения повторного обращения или появления дополнительных документов они подшиваются к делу с первичным обращением.
3.6.6.Общий срок административной процедуры регистрации и направления ответа заявителю составляет 3 дня.
3.7.Последовательность административных действий (процедур) при личном приеме граждан:
- прием и регистрация заявлений на личный прием;
- проведение личного приема.
3.8.Прием и регистрация заявлений на личный прием.
3.8.1.Основанием для начала административной процедуры является личное обращение заявителя в Администрацию г. Улан-Удэ и ее структурные подразделения.
3.8.2.Запись заявителей на прием к Руководителю или специалисту Администрации г. Улан-Удэ и ее структурных подразделений (далее - Должностное лицо) осуществляет сотрудник, уполномоченный на прием входящей корреспонденции.
Сотрудник выясняет характер поставленных гражданином вопросов. В случае если поставленные гражданином вопросы не входят в компетенцию Администрации города Улан-Удэ, гражданину дается разъяснение в какие органы местного самоуправления или государственные органы необходимо обратиться для решения поставленных вопросов.
3.8.3.Личный прием граждан в Администрации проводится мэром города, его заместителями, руководителями структурных подразделений согласно утвержденному Порядку работы Администрации. Предварительная беседа с гражданами и запись на прием к мэру города и его первому заместителю проводится отделом по обращениям граждан Управления по работе с населением Администрации г. Улан-Удэ. Запись граждан на прием к заместителям мэра города осуществляют секретари-референты.
Личный прием граждан в структурных подразделениях Администрации проводится по собственному графику (приложение 1).
3.8.4.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность.
3.8.5.Сотрудник, уполномоченный на прием входящей корреспонденции, готовит карточку приема гражданина, распечатывает ее; прилагает историю обращения гражданина и передает их Должностному лицу, осуществляющему личный прием; уведомляет заявителей о дате и времени приема.
3.8.6.Общий срок административной процедуры предварительной записи на личный прием составляет 15 минут.
3.9.Проведение личного приема.
3.9.1.Последовательность приглашения на личный прием к Должностному лицу осуществляется сотрудником, уполномоченным на прием входящей корреспонденции, Администрации г. Улан-Удэ и структурных подразделений с учетом даты и времени записи заявителей.
3.9.2.В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке приема гражданина.
3.9.3 Основанием для подготовки письменного ответа на устное обращение является:
- отсутствие возможности дать устный ответ в ходе личного приема;
- просьба заявителя (письменное обращение);
- поручение Руководителя.
3.9.4.Письменные обращения заявителей, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с административными процедурами, установленными для письменных обращений заявителей Административным регламентом.
3.9.5.В ходе личного приема заявителю может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.9.6.Обращения граждан после их рассмотрения с экземпляром ответа формируются в дела и хранятся в течение 5 лет. Ответы и документы, связанные с их исполнением, хранятся у Исполнителя.
IV.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятия ими решений по предоставлению муниципальной услуги.
Отдел по обращениям граждан Администрации г. Улан-Удэ ежеквартально обобщает и анализирует данные о поступлении, результатах рассмотрения обращений, ежемесячно информирует начальника Управления по работе с населением о нарушениях сроков рассмотрения обращений граждан, если они имеют место.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
4.2.1.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом работы Управления по работе с населением Администрации г. Улан-Удэ. Отдел по обращениям граждан проводит проверки состояния рассмотрения обращений граждан в структурных подразделениях Администрации.
Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях обращений граждан, организаций с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) служащих Администрации г. Улан-Удэ.
Для проведения внеплановых проверок должностным лицом, принявшим решение о проведении проверки, формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан вносятся предложения о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.Ответственность должностных лиц Администрации г. Улан-Удэ за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.3.1.Руководители структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ несут персональную ответственность за правильность определения Исполнителя по рассмотрению обращения, обоснованность принятия решения об оставлении обращения без ответа или прекращении переписки.
4.3.2.Исполнитель несет ответственность за выполнение административных процедур, определенных настоящим Административным регламентом, соблюдение сроков рассмотрения обращения, принятые решения по рассмотрению обращения, за качество и полноту предоставления муниципальной услуги.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.4.1.Контроль со стороны граждан, общественных объединений, организаций может осуществляться на любой стадии предоставления муниципальной услуги путем получения ими информации в порядке, установленном п. 1.3 настоящего Административного регламента.
4.4.2.Контроль со стороны заявителей, заинтересованных лиц может осуществляться на любой стадии рассмотрения запроса заявителя путем получения ими информации в порядке, установленном в настоящем Административном регламенте.
V.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего
В случае нарушения прав заявителей они вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемое им решение при предоставлении муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке.
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) Администрации г. Улан-Удэ, а также должностных лиц Администрации г. Улан-Удэ.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
7) отказ уполномоченного органа, должностного лица уполномоченного органа в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, через Многофункциональный центр, в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Администрацию г. Улан-Удэ. Жалоба на решения, принятые Руководителем структурного подразделения Администрации г. Улан-Удэ, подается в адрес заместителя мэра г. Улан-Удэ или мэра г. Улан-Удэ.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации г. Улан-Удэ, портала, а также может быть принята при личном обращении заявителя.
5.2.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.4.Жалоба, поступившая в Администрацию г. Улан-Удэ, структурные подразделения, подлежит рассмотрению должностным лицом соответствующего структурного подразделения, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Администрации г. Улан-Удэ, должностного лица Администрации г. Улан-Удэ в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.5.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных уполномоченным органом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы. Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причины, по которой она признана необоснованной.
5.2.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.2.5 Административного регламента, заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.2.8.Должностные лица, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб, назначаются приказами структурных подразделений. Жалоба на руководителя структурного подразделения Администрации г. Улан-Удэ может быть направлена мэру города Улан-Удэ, а в его отсутствие - лицу, исполняющему обязанности мэра.
5.2.9.Заявитель, считающий, что решения или действия (бездействие) должностных лиц Администрации города и ее структурных подразделений нарушают его права, свободы или законные интересы, имеет право на обжалование таких решений или действий (бездействия) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.