Приложение к Решению от 21.10.2011 г № 299 Программа
Программа социально-экономического развития МО «Кабанский район» на 2011 — 2015 годы
Паспорт Программы социально-экономического развития МО «Кабанский район» на 2011 – 2015 годы
| Наименование | Программа социально-экономического развития МО «Кабанский район» на 2011-2015 годы (далее Программа) |
| Основание для разработки | Закон Республики Бурятия от 2 апреля 1996 года №284-I «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Бурятия»; Постановление Правительства Республики Бурятия от 15 декабря 2007 года № 410 «О стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года»; Закон Республики Бурятия от 14.03.2011г. № 1907-IV «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы»; Распоряжение Администрации МО «Кабанский район» №531 от 25.10.2010г. «О разработке комплексной программы социально-экономического развития МО «Кабанский район» |
| Заказчик | Администрация МО «Кабанский район» |
| Разработчики | Администрация МО «Кабанский район»; Отдел экономики и туризма Администрации МО «Кабанский район»; Структурные подразделения Администрации МО «Кабанский район»; Территориальные филиалы республиканских ведомств и учреждений. |
| Исполнители Программы | Структурные подразделения Администрации МО «Кабанский район»; Органы местного самоуправления сельских (городских) поселений МО «Кабанский район»; Хозяйствующие субъекты и общественные организации МО «Кабанский район». |
| Стратегическая цель Программы | Повышение уровня и качества жизни населения МО «Кабанский район» |
| Приоритеты Программы | Развитие туристско-рекреационного комплекса; Развитие агропромышленного комплекса; Развитие существующих промышленных поселков; Развитие человеческого потенциала |
| Сроки реализации Программы | 2011 – 2015 годы |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Достижение до 2015 года: - объем производства промышленной продукции – 5,4 млрд. рублей; - налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета – 230,6 млн.рублей; - доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, в общей численности населения - 13,4% |
| Организация контроля за исполнением Программы | Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет – Администрация МО «Кабанский район» |
Введение
Программа социально-экономического развития МО «Кабанский район» на 2011-2015 годы, далее Программа, разработана в соответствии с Конституцией Республики Бурятия и другими нормативно-правовыми актами, в рамках стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 декабря 2007 года № 410.
Программа представляет собой целеполагающий документ, который определяет основные направления и ориентиры на решение ключевых социально-экономических проблем района.
Основной целью разработки и реализации Программы является повышение уровня и качества жизни населения на основе обеспечения положительной динамики социально-экономического развития района.
Программа развития района требует участия всех субъектов экономических отношений на территории муниципального образования: населения, предприятий и организаций, органов местного самоуправления сельских (городских) поселений.
Программа призвана обозначить пути реализации основных концептуальных положений и стратегических направлений, обозначенных Президентом Республики Бурятия в ежегодных выступлениях Народному Хуралу Республики Бурятия, а также Правительством Республики Бурятия.
Программа является основой для принятия управленческих решений, разработки текущих и среднесрочных прогнозных планов и программ сельских (городских) поселений, отраслей экономики и социальной сферы МО «Кабанский район» и хозяйствующих субъектов.
Реализация намеченных целей предполагает эффективное регулирование социально-экономическими процессами на основе согласованных совместных действий государственных и муниципальных органов власти, населения и хозяйствующих субъектов.
Раздел I.Социально-экономическое положение МО "Кабанский район"
1.1.Общие сведения о МО «Кабанский район»
МО «Кабанский район» входит в состав Республики Бурятия.
В МО «Кабанский район» 19 муниципальных образований, в том числе 1 город районного подчинения, 3 рабочих поселка, 58 сельских населенных пунктов.
На 1 января 2010 года в МО «Кабанский район» проживает 64,45 тыс. человек, плотность населения составляет 4,8 человека на 1 кв.км.
Более 50,0% населения района проживает в сельской местности.
Территория района расположена по южному и юго-восточному побережью озера Байкал и относится к центральной экологической зоне. На востоке и северо-востоке район граничит с Прибайкальским районом, с юго-восточной и юго-западной сторон – с Иволгинским, Селенгинским, Джидинским и Закаменским районами, Иркутской областью.
Река Селенга делит район на две равные части. Дельта реки, вдаваясь в акваторию Байкала более чем на 30 км, образует систему проток и островов. Долина изрезана бесчисленным количеством речек и ручьев. Длина прибрежной зоны озера Байкал 218 км. Район занимает площадь 13470 кв. км, или 3,8% всей площади Республики Бурятия.
Общий земельный фонд МО «Кабанский район» составляет 1,3 млн. га, из них более 43,0% земли лесного фонда, 38,8% - земли водного фонда, 8,6% - земли особо охраняемых территорий и объектов, 7,7% - земли сельскохозяйственного назначения.
Южное побережье от станции Боярск до села Выдрино представляет транспортный коридор, где практически вся хозяйственная деятельность направлена на жизнеобеспечение Восточно-Сибирской железной дороги и федеральной автодороги «Байкал». Развитая сеть автомобильных дорог, наличие водных путей дают району преимущество в развитии как промышленного, так и сельскохозяйственного производства, таким образом, район обладает довольно высоким производственным потенциалом.
Территория Кабанского района богата местными строительными материалами, изобилует строительными глинами, камнем, щебнем и песком. Геологические запасы Таракановского, Никинского и Правоеловского месторождений известняков и порфироидов оцениваются в 20-25 млн. тонн. Боярское месторождение графита является одним из крупнейших в стране по запасам графита.
1.2.Анализ реализации первого этапа Программы социально-экономического развития МО «Кабанский район» за 2008 – 2010 годы
Первый этап реализации Программы за 2008 - 2010 годы условно можно разделить на три стадии: предкризисный период (январь - сентябрь 2008 года); развитие кризиса (сентябрь 2008 года - январь 2010 года); выход из кризиса (2010 год).
Мировой финансово-экономический кризис внес коррективы в самом начале реализации Программы. За 2008 - 2010 годы решение сессии Совета депутатов МО «Кабанский район» от 10.12.2007г. № 328 «О Программе социально-экономического развития МО «Кабанский район» на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года» редактировалось 8 раз. В результате изменений Программы, первоначально поставленные целевые индикаторы были скорректированы, ряд мероприятий и инвестиционных проектов были перенесены на поздние сроки.
Таблица 1
Динамика макроэкономических показателей МО «Кабанский район» в сравнении со среднереспубликанскими
(в действующих ценах, к 2007 году)
| Показатель | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Индекс потребительских цен, % (декабрь к декабрю) по Республике Бурятия | 112,6 | 121,6 | 133,0 |
| Промышленное производство, % | |||
| Республика Бурятия | 129,8 | 143,7 | 155,5* |
| МО «Кабанский район» | 123,4 | 97,7 | 116,8 |
| Продукция сельского хозяйства, % | |||
| Республика Бурятия | 111,4 | 114,6 | 125,5* |
| МО «Кабанский район» | 103,9 | 112,8 | 122,5 |
| Инвестиции в основной капитал, % | |||
| Республика Бурятия | 121,3 | 124,5 | 143,9* |
| МО «Кабанский район» | 164,8 | 195,8 | в 2,9 раза |
| Оборот розничной торговли, % | |||
| Республика Бурятия | 125,3 | 138,4 | 156,3* |
| МО «Кабанский район» | 119,3 | 126,9 | 149,5 |
| Платные услуги населению, % | |||
| Республика Бурятия | 123,9 | 139,9 | 150,3* |
| МО «Кабанский район» | 103,2 | 89,2 | 90,4 |
| Численность безработных (по методологии МОТ), % | |||
| Республика Бурятия | 95,6 | 108,6 | 70,6* |
| МО «Кабанский район» | 87,6 | 73,8 | 58,4 |
| Реальные располагаемые денежные доходы населения, % | |||
| Республика Бурятия | 111,4 | 116,9 | 117,7* |
| МО «Кабанский район» | 102,9 | 106,1 | 101,8 |
| Реальная заработная плата, % | |||
| Республика Бурятия | 110,8 | 110,8 | 112,6* |
| МО «Кабанский район» | 110,1 | 113,9 | 111,7 |
| Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % | |||
| Республика Бурятия | 82,1 | 76,0 | 78,8* |
| МО «Кабанский район» | 93,1 | 93,7 | 60,4 |
<*> предварительные данные
Реализация основных мероприятий Программы за 2008-2010 годы по приоритетным направлениям заключается в следующем.
На промышленных предприятиях района реализовывались инвестиционные проекты. На ОАО «Селенгинский ЦКК» был реализован проект по реконструкции цеха гофротары (объем инвестиций 70,0 млн.руб.). На ООО «Тимлюйский завод» установлена печь по помолу клинкера. На ООО «Тимлюйский цементный завод» начата реализация проекта «Разработка юго-западного фланга Таракановского месторождения известняков» общей стоимостью 260,0 млн.руб. Несмотря на экономические проблемы 2008-2009 гг. на предприятиях МО «Кабанский район» велась реконструкция существующего и приобретение нового оборудования, велось строительство и реконструкция зданий и сооружений.
В агропромышленном комплексе Кабанского района проводятся мероприятия по развитию местных сельхозтоваропроизводителей. За рассматриваемый период 2008-2010 гг. был запущен цех по переработке молока в ГУ СП ОПХ «Байкальское» мощностью 5 тонн в сутки. Также в ГУ СП ОПХ «Байкальское» была установлена водонапорная башня, построены две теплицы для выращивания овощей, идет строительство торгового павильона в с.Кабанск для реализации собственной продукции, приобретен кормораздатчик и маслоизготовитель. Проводится реконструкция фермы ООО «Колесовский» для содержания молодняка. Произведена реконструкция молочной фермы в с.Елань, произведен ремонт фермы в с.Закалтус.
Проводится подготовительная работа по реализации крупномасштабного инвестиционного проекта «Строительство и эксплуатация Аграрно-промышленного комплекса «Великое озеро» (в составе: птицефабрика мясо-яичного направления, тепличное хозяйство и мясоперерабатывающий комплекс) общей стоимостью 2,75 млрд.руб.
Сельхозпредприятия района получают государственную поддержку в виде субсидий. Так, в 2009 году поддержка была оказана 4 предприятиям на сумму 19,4 млн.руб. В 2010 году поддержку получили 7 предприятий на сумму 47,9 млн.руб.
На территории МО «Кабанский район» в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК» реализуется кредитование населения на развитие личных подсобных хозяйств и предприятий агропромышленного комплекса всех форм собственности отделениями «Россельхозбанка» и «Сбербанка». Так, за период 2008-2010гг. было выдано кредитов на общую сумму 53,7 млн.руб. 310 владельцам личных подсобных хозяйств, а также на общую сумму 54,8 млн.руб. сельхозпроизводителям района.
В 2010 году в целях технического перевооружения организаций сельского хозяйства было приобретено 26 единиц сельхозтехники на общую сумму 115,6 млн.рублей, из них за счет собственных и привлеченных средств на сумму 26,6 млн.рублей, за счет средств лизинга 41,0 млн.руб., за счет средств государственной поддержки 48,0 млн.рублей.
В целях обеспечения развития малого и среднего предпринимательства на территории района разработана и утверждена районная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства».
В 2008 году за счет средств районного бюджета осуществлялось субсидирование процентной ставки по кредитам, взятым на реализацию бизнес-проектов 4 субъектов малого предпринимательства: ИП Лисухин, ИП Осипов, ИП Конева, ООО ППК «Секерин и К» на общую сумму 495,5 тыс.руб. Кроме этого, предприниматели Кабанского района активно участвуют в республиканских конкурсах на получение государственной поддержки развития малого предпринимательства.
В 2009 году создан Фонд поддержки малого предпринимательства МО «Кабанский район». Учредителем фонда является Администрация МО «Кабанский район», в качестве уставного взноса из бюджета района выделено 300 тыс.рублей. Из уставного взноса был сформирован Гарантийный фонд с целью обеспечения обязательств субъектов малого бизнеса перед кредитными организациями, по кредитам, взятым на реализацию проектов в приоритетных направлениях развития. По результатам участия в 4 квартале 2009 года в конкурсе на предоставление муниципальным фондам средств из республиканского бюджета, Гарантийный фонд пополнился на 2188 тыс.рублей. Заключено соглашение со Сбербанком на выдачу кредитных ресурсов под поручительство Фонда и заключен договор, по которому к средствам, размещенным в банке, будет применён коэффициент 3. В связи с этим гарантийный фонд увеличивается до 7,5 млн.руб.
Во втором квартале 2010 года были внесены изменения в порядок расходования средств Фонда поддержки малого предпринимательства, предусматривающий направление 50,0% средств фонда на выдачу микрозаймов. Кроме того, было выделено дополнительно 300,0 тысяч рублей Фонду на предоставление микрозаймов.
В 2010 году Рабочей группы Координационного совета по содействию развитию малого предпринимательства было рассмотрено 8 заявок субъектов малого предпринимательства о предоставлении микрозаймов на общую сумму 2,1 млн.руб., которые были предоставлены Фондом на срок 1,5 года и были направлены на приобретение основных средств. Было дано поручительство на сумму 300 тысяч рублей по кредиту, взятому на организацию цеха по производству металлопрофиля и металлочерепицы.
Инфраструктура торговли и общественного питания на территории района представлена:
- 451-ним объектом торговли с торговой площадью 19675,0 кв.м., в том числе 302 магазина с торговой площадью 14020,1 кв.м., 3 торговых центра, два рынка, 39 павильонов, 73 киоска;
- 33-мя объектами общественного питания, в том числе 5 ресторанов, 8 кафе, 6 столовых, 13 закусочных с общей площадью залов 2691 кв.м. на 1630 посадочных мест.
На территории района работает 6 социальных магазинов, из них 2 магазина в п.Селенгинск, по одному – в селах Кабанск, Байкало-Кудара, Большая Речка и п.Каменск.
В туристско-рекреационном комплексе ведется строительство и реконструкция коллективных средств размещения. Администрация МО «Кабанский район» активно продвигала туристический имидж района на международных выставках и форумах. Было принято участие в республиканской туристской выставке «Туризм и отдых в республике Бурятия», проходившей в рамках Байкальского экономического форума, приняли участие в туристской выставке в г.Иркутск, в этнофестивале в рамках Всемирного Конвента монголов. На территории района прошли презентационные мероприятия, в рамках празднования Сагалгана и продвижения туристского маршрута «Чайный путь».
В 2008-2010 годах была осуществлена реконструкция турбаз в рекреационных местностях «Култушная-Байкальский Прибой». Введена в действие 2-ая очередь туркомплекса в с.Сухая ИП Асалхановой, открыты туркомплексы «У Иваныча», «Юрта», введены в действие очистные сооружения на турбазе «Байкальский залив». В с.Посольск введена в действие домашняя гостиница на 30 мест, турбаза на 30 мест в с.Истомино, 2 гостевых дома в с. Энхэлук. Близится к завершению реконструкция Посольского Спасо-Преображенского монастыря, являющегося объектом посещения туристами. Введен в эксплуатацию «Кордон на Дулихе» на 12 мест и открыт макет озера Байкал в Байкальском биосферном заповеднике. Проведено благоустройство места традиционных шаманских обрядов вблизи с.Ранжурово. Установлен указатель в рекреационной местности Лемасово. За счет средств Центра занятости населения организована уборка рекреационных территорий. Расширился перечень услуг, предлагаемых туристам на рекреационных местностях. Это услуги торговли, общественного питания, прокат спортивного инвентаря, оздоровительные площадки, теннисные корты, продажа рекламной, сувенирной и подарочной продукции, изделий народно-художественных промыслов, бытовые услуги, катание на лодках, морские экскурсии, услуги автоперевозок.
В 2010 году Администрацией района сформирована заявка по участию района в реализации ФЦП «Развитие внутреннего въездного туризма». Заявкой предусмотрено создание туристско-рекреационного кластера «Подлеморье» на территории МО СП «Сухинское».
Ежегодно количество туристских прибытий на территорию района составляет около 100,0 тыс.человек, а объем платных услуг, оказываемых туристам, составляет 250,0-270,0 млн. рублей.
На территории района регулярно проводится реконструкция и капитальный ремонт существующей сети автомобильных дорог (так за период 2008г.-2010г. освоено 835,2 млн.руб. инвестиций на содержание автодорог и искусственных сооружений).
В течение рассматриваемого периода велось строительство объектов социальной инфраструктуры и объектов обеспечения жизнедеятельности. В 2008 году завершено строительство школы в с.Сухая, проведена реконструкция спального корпуса, а также водонапорной башни Бабушкинского психоневрологического интерната, в 2009 году введены в эксплуатацию очистные сооружения с.Кабанск. В 2010 году велось строительство очистных сооружений г.Бабушкин, проведена реконструкция КСК п.Селенгинск; в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» осуществлялись мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности (с.Кабанск, с.Нюки, с.Большое Колесово, с.Байкало-Кудара). За 2009-2010гг. введен в эксплуатацию 96-квартирный жилой дом в п.Селенгинск. За счет районного бюджета были выполнены работы по строительству инженерной инфраструктуры на сумму 2317,0 тыс.руб. В 2010 году начаты работы по строительству детского сада г.Бабушкин.
В социальной сфере проводились работы по переводу бюджетных учреждений в автономные организации. Так, в 2008 году переведено в автономные 3 учреждения, в 2009 году – 10 учреждений, в 2010 году – 9 учреждений.
1.3.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления МО «Кабанский район» за 2008 – 2010 годы
Оценка эффективности деятельности местного самоуправления строится на основе ежегодного доклада Главы МО «Кабанский район» о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за прошедший год и их планируемых значениях на 3-летний период. Доклад формируется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008г. № 607. Оценка эффективности осуществляется на основе анализа и сопоставления показателей, характеризующих социально-экономическое развитие МО «Кабанский район» в таких сферах, как экономическое развитие, доходы населения, здоровье, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, организация муниципального управления.
В 2009 году удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления достигла 40,5%, что соответствует 13 месту в рейтинге районов Республики Бурятия. Удовлетворенность населения информационной открытостью органов местного самоуправления в МО «Кабанский район» является одним из высоких показателей (58,7%), и соответствует 3 месту в рейтинге среди районов республики.
МО «Кабанский район» занимает по итогам 2009 года 2 место среди районов по удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (или 67,0%).
В 2009 году удовлетворенность населения качеством общего образования в районе выше среднего уровня по республике и составляет 54,2%. Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования остается высокой (55,3%), что соответствует 4 месту среди районов республики.
Все муниципальные общеобразовательные учреждения переведены на нормативное подушевое финансирование, а также на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат.
В соответствии с методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 года № 1313-р, выявлены неэффективные расходы в сферах здравоохранения и образования. В сфере образования доля неэффективных расходов в 2009 году по сравнению с 2008 годом снизилась с 5,84% до 4,88%, или на 8,3 млн.руб. Неэффективные расходы связаны с низкой наполняемостью классов. В 2009 году проведена оптимизация штатов, наполняемость классов доведена до норматива.
Неэффективные расходы в сфере организации муниципального управления отсутствуют, так как расчет общей суммы расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется в строгом соответствии с нормативом.
Раздел II.Цели, задачи, система программных мероприятий
Программой социально-экономического развития определены четыре конкурентоспособных приоритетных направлений развития экономики:
- реализация туристско-рекреационного потенциала;
- развитие агропромышленного комплекса;
- развитие существующих промышленных поселков;
- развитие человеческого потенциала.
Перспективы развития туризма, прежде всего, связаны с развитием туристской инфраструктуры на территории района.
Кабанский район имеет удобное географическое положение на пересечении транспортных линий, в том числе автомобильной и железнодорожной магистралей, связывающие запад и восток страны; относительная близость промышленно развитых центров; близость популярных рекреационных территорий и объектов.
Удобная транспортная схема, делающая возможным использование различных средств транспорта и доставку к месту отдыха туристов не только из соседних, но и отдаленных регионов страны.
Благоприятные природно-климатические и погодные условия, в том числе: более теплый по сравнению с основной акваторией температурный режим, наличие лесных массивов, участков песчаных пляжей, обилие осадков в зимний период, за счет чего формируется достаточный снежный покров.
Достаточно развитая местная строительная база, включающая предприятия - производителей стройматериалов, а также строительные организации.
Наличие людских резервов из числа местных жителей, из которых может быть сформирована кадровая база туризма.
Близкое расположение населенных пунктов, позволяющее развивать сотрудничество рекреационных предприятий и местных производителей сельхозпродукции в обеспечении потребностей рекреации в продуктах.
Наличие учебных заведений, готовящих специалистов туристского и гостиничного бизнеса, а также любительских туристских объединений.
Популярность территории, что является гарантией формирования стабильного туропотока, и растущий спрос на рекреационные услуги территории.
Кабанский район располагает привлекательными собственными туристскими ресурсами: Посольский Спасо-Преображенский мужской монастырь, Байкальский заповедник, дельта Селенги. Кроме того, он является одним из достаточно крупных, исторически сложившихся туристских центров на Байкале, к которому тяготеют иные территории, располагающие ограниченными туристскими ресурсами, или отдельными видами ресурсов. В настоящее время территория Кабанского района связана туристскими коммуникациями с большинством близко расположенных территорий Республики Бурятия и Иркутской области, вместе с тем активно развиваются туристские коммуникации с иными регионами России, а также с некоторыми зарубежными странами. Данные коммуникации являются основой для формирования туропотока, развития партнерских связей, привлечения инвестиций. Это служит предпосылкой для создания здесь современного туристско-рекреационного комплекса, выполняющего одновременно роль автономного принимающего туристского района и структурообразующего центра, позволяющего эффективно использовать туристские ресурсы.
В сфере развития агропромышленного комплекса района планируется реализация крупномасштабного проекта «Строительство и эксплуатация Аграрно-промышленного комплекса «Великое озеро», который предусматривает строительство птицефабрики с полным построением всех видов коммуникаций и инфраструктуры.
Одним из главных направлений по развитию человеческого потенциала будет являться формирование условий для комфортного проживания и развития человека. Прежде всего, это будет связано с повышением качества предоставляемых государственных социальных услуг в здравоохранении, образовании, культуре, физической культуре и спорте, социальной защите; с развитием учреждений социальной сферы, модернизация социальной и инженерной инфраструктуры, развитием жилищного строительства.
Особое внимание будет уделено повышению конкурентоспособности человеческого потенциала; в том числе проведение активной демографической и миграционной политики; развитие систем образования и здравоохранения как составляющих активов человеческого капитала; формирование системы занятости и трудовых отношений.
2.1.Развитие экономики
Основной целью развития экономики является увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета МО «Кабанский район» на основе устойчивого экономического роста.
В перспективе планируется достижение следующих индикаторов:
Таблица 2
Индикаторы развития экономики
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей | 460,1 | 1345,0* | 1490,0* | 1650,0* | 1838,1* | 2056,8* |
| Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. рублей | 7,13 | 22,50 | 24,92 | 27,56 | 30,66 | 34,23 |
| Среднемесячная заработная плата работников, рублей | 10076 | 15721 | 16664 | 17664 | 18724 | 20035 |
| Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к предыдущему году | 107,5 | 101,6** | 102,2** | 102,6** | 102,8** | 103,0** |
| Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения, % | 24,7 | 14,9 | 14,6 | 14,2 | 13,8 | 13,4 |
| Налоговые и неналоговые доходы, млн. рублей *** | 196,9 | 219,8 | 212,9 | 220,7 | 226,9 | 230,6 |
| Уровень общей безработицы, % | 16,1 | 7,0 | 7,0 | 6,9 | 6,9 | 6,9 |
Примечания:
* в индикатор включены инвестиции по реализации крупномасштабных инвестиционных проектов - «Строительство и эксплуатация Аграрно-промышленного комплекса «Великое озеро», «Ускоренное развитие племенного скота молочной и мясной породы и строительство тепличного комплекса» (инициатор - ООО «Виндам-В»), Создание ТРК «Подлеморье» в рамках ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 гг.)». Исполнение индикатора возможно при условии выполнения инвесторами финансирования запланированных инвестиционных проектов в полном объеме в установленные сроки, а также при условии выделения финансовых средств из бюджетов вышестоящих уровней на создание обеспечивающей инфраструктуры для реализации проектов.
** индикаторы соответствуют среднереспубликанскому уровню в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы (утв. Законом РБ от 14 марта 2011 года № 1907-IV.
*** снижение поступлений налоговых и неналоговых доходов в 2012 году по отношению к 2011 году объясняется изменением нормативных отчислений по государственной пошлине за регистрацию транспортных средств и штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения. С 1.01.2012г. указанные платежи подлежат зачислению в федеральный бюджет.
Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи:
- укрепление финансового состояния и увеличение доли собственных доходов консолидированного бюджета МО «Кабанский район»;
- организация работы по привлечению инвестиций на территорию района;
- проведение модернизации производственной и социальной инфраструктуры;
- реализация мер по повышению реальных доходов населения и снижению численности населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума;
- развитие малого и среднего предпринимательства.
2.1.1.Промышленность
Основной целью в сфере промышленного производства является повышение производительности труда и увеличение добавленной стоимости продукции с одновременным снижением антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Достижение поставленной цели в среднесрочной перспективе связано с решением следующих задач:
- увеличение использования существующих производственных мощностей;
- максимальное использование местного сырья и топлива;
- модернизация оборудования, техническое перевооружение и реконструкция предприятий с внедрением новых технологий на предприятиях;
- изменение структуры выпускаемой продукции на основе применения энерго- и ресурсосберегающих экологически чистых материалов и конструкций;
- расширение рынков сбыта.
Приоритетными направлениями развития промышленного производства выступают целлюлозно-бумажная промышленность, промышленность строительных материалов, деревообрабатывающая, машиностроение, производство по розливу воды.
На ОАО «Селенгинский ЦКК» реализуется инвестиционный проект «Модернизация и развитие собственного лесозаготовительного производства и создание объектов лесной инфраструктуры». На территории комбината возможно создание альтернативных совместных производств: организация производств на побочных отходах предприятия (производство топливных гранул); возобновление лесохимического производства (лаки, краски, канифоль, талловое масло); организация лесопильного производства. В 2010 году начата реализация инвестиционного проекта, в рамках которого будут модернизированы цеха и запущено новое оборудование, позволяющее расширить ассортимент и выпускать гофропродукцию с большим диапазоном размеров, а также производить 5-слойный гофрокартон.
На ООО «Тимлюйский цементный завод» приоритетным инвестиционным проектом является разработка Юго-западного фланга Таракановского месторождения известняков (ориентировочные затраты в 2011г. составят 77,5млн.руб., в 2012г. - 176,7млн.руб.). На среднесрочный период предприятием запланированы мероприятия по модернизации оборудования, реконструкции производственных помещений, в том числе проект по реконструкции аспирации грохочения дробильно-сортировочной фабрики п.Горный и монтаж крана грейферного.
На ООО «Тимлюйский завод» налажено производство окрашенного волнистого и плоского шиферного листа, тротуарной плитки и шлакоблоков. Установлена новая мельница для выработки цемента из полуфабриката. В перспективе возможно размещение производства по глубокой переработке древесины для выпуска шпона и фанеры на пустующих производственных мощностях. В среднесрочном периоде запланировано два проекта:
- «Производство сухих строительных смесей»;
- «Плоские цементно-волокнистые листы автоклавированные».
На ООО «Селенгинский завод железо-бетонных изделий» в 2008-2009гг. осуществлена полная реконструкция и модернизация производства. В настоящее время сфера деятельности предприятия узкоспециализирована, так как 90% производимой продукции, ориентирована на строительство жилья и объектов соцкультбыта. В 2009 году освоено производство новой продукции для каркасного жилищного строительства. В среднесрочном периоде запланирована реализация двух проектов:
- «Непрерывная линия по производству стеновых и кровельных сэндвич-панелей»;
- «Реконструкция полигона для производства каркасов многоэтажных жилых домов».
На ООО «Селенгинск-агромаш» запланирована реализация проекта - «Модернизация производства и освоение новых видов продукции». Проект предполагает модернизацию существующего производства и освоение новых видов продукции (плуг лесной, грабли тракторные), товаров широкого потребления (ведра, водосливы) которые в данный момент востребованы на рынке сельскохозяйственного направления и лесного хозяйства в Республике Бурятия, Иркутской области и Забайкальском крае.
Решение поставленных задач будет осуществляться на основе содействия Администрации МО «Кабанский район» предприятиям и организациям района в получении государственной поддержки, в т.ч. в части субсидирования процентной ставки по кредитам, взятым на реализацию инвестиционных проектов.
Результат достижения поставленной цели будет определяться следующими индикаторами развития промышленного производства:
Таблица 3
Индикаторы развития промышленного производства
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Объем отгрузки, млн. руб. | 3105,5 | 3847,9 | 4175,3 | 4527,7 | 4936,4 | 5377,7 |
| Производительность труда на одного занятого, тыс.руб. | 675,1 | 950,1 | 1030,9 | 1117,9 | 1218,9 | 1311,6 |
| Среднемесячная заработная плата, рублей | 9570,3 | 15038,8 | 16016,3 | 17233,6 | 18612,2 | 20010,2 |
2.1.2.Агропромышленный комплекс
Основной целью развития агропромышленного комплекса в Кабанском районе является устойчивое развитие сельских территорий, создание условий для формирования интегрированных производственных структур в агропромышленном комплексе.
Приоритетной отраслью в сельском хозяйстве в среднесрочной перспективе будет оставаться животноводство, предусматривающее развитие племенного дела, улучшение породных качеств скота, оптимизацию рационов кормления животных, внедрение новых технологий. Растениеводство будет играть роль вспомогательной отрасли, обеспечивающей животноводство кормами, а население и гостей республики экологически чистыми продуктами питания, удовлетворяя потребности туристического комплекса.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рост эффективности сельскохозяйственного производства;
- повышение эффективности поддержки организаций агропромышленного комплекса;
- ввод в оборот неиспользуемой пашни и сохранение плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- обновление основных фондов сельскохозяйственных организаций и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;
- повышение уровня занятости, поддержка кадровой политики на селе;
- повышение уровня развития социальной инженерной инфраструктуры сельских территорий.
Результат достижения цели будет определяться следующими индикаторами:
Таблица 4
Индикаторы агропромышленного комплекса
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Валовая продукция сельского хозяйства, млн.рублей | 800,9 | 1087,4 | 1196,6 | 1348,5 | 1535,9 | 1772,4 |
| Производительность труда на 1 работающего, тыс.руб. | 57,2 | 75,1 | 84,1 | 94,2 | 105,5 | 122,1 |
| Рентабельность сельскохозяйственных организаций с учетом государственной поддержки, % | 4,1 | 5,3 | 5,6 | 5,9 | 6,2 | 6,5 |
| Среднемесячная заработная плата, рублей | 3610,0 | 7200,0 | 8200,0 | 9400,0 | 10800 | 12500 |
сельскохозяйственного производства будут являться:
В животноводстве:
- закуп племенного скота;
- совершенствование племенной работы;
- достижение роста продуктивности скота с одновременным ростом его поголовья путем обеспечения полноценным рационом кормления имеющегося поголовья скота;
- строительство, реконструкция и модернизация животноводческих помещений.
В растениеводстве:
- увеличение посевных площадей зерновых и кормовых культур, концентрация производства кормов в специализированных организациях, для обеспечения качественными кормами населения, крестьянских (фермерским) хозяйств, занимающихся откормом скота;
- увеличение объемов применения минеральных удобрений и средств химической защиты растений, внесение органических удобрений, применение элитных семян районированных сортов;
В сфере финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций:
- мобилизация внутренних ресурсов (внедрение внутрихозяйственных моделей стимулирования производства труда, оптимизация затрат и др.);
- создание интегрированных структур, способствующих привлечению инвестиций для приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования, повышению управляемости и технологической дисциплины на производстве;
- реформирование сельскохозяйственных организаций - должников;
- оказание поддержки предприятиям, способным обеспечить наибольшую отдачу вложенных средств;
- проведение работ по формированию полноценного рынка земли, снижению удельного веса неиспользуемой пашни и проведению работ по улучшению плодородия почв.
На территории МО «Кабанский район» планируется реализация крупномасштабного проекта «Строительство и эксплуатация Аграрно-промышленного комплекса «Великое озеро», который предусматривает строительство птицефабрики с полным построением всех видов коммуникаций, инфраструктуры.
Таблица 5
Инвестиционный проект «Строительство и эксплуатация Аграрно-промышленного комплекса «Великое озеро»
(в составе: птицефабрика мясо-яичного направления, тепличное хозяйство и мясоперерабатывающий комплекс)
| Основные участники проекта | Холдинговая компания ЗАО «Группа развития управления», Администрация МО «Кабанский район», Администрация МО ГП «Селенгинское» |
| Срок начала реализации инвестиционного проекта | 2011 г. |
| Срок окончания реализации инвестиционного проекта | 2013 г. |
| Основные этапы проекта | 1. начало строительства птицефабрики, тепличного хозяйства, мясоперерабатывающего комплекса, зернового хозяйства, закупка и поставка оборудования – 2011г. 2. запуск производства – 2012г. 3. выход на проектную мощность – 2013г. |
| Инвестиционная готовность проекта | Бизнес-план |
| Цель инвестиционного проекта | Создание в Кабанском районе точки роста аграрного хозяйства районной и региональной экономики в целом |
| Потребности в финансовых средствах, млн.руб. | Стоимость проекта составит 2,750 млрд.руб., в т.ч.: - 2,200 млрд.руб. капитальных вложений (заемные средства), - 550,0 млн. руб. (собственные средства) |
| Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвест.проекта | |
| - срок окупаемости, лет | 8 |
| - объем производства (выручка) в год, млн.руб. | 2152,5 |
| - создание новых рабочих мест, ед. | 1500 |
| - вклад в консолидированный бюджет, млн.руб. | 300,0 |
Проект инициирован Холдинговой компанией ЗАО «Группа развития управления» г.Челябинск. В рамках реализации проекта, в целях привлечения финансовых ресурсов в качестве инвестиций, с учетом огромной социальной значимости проекта АПК «Великое озеро», получена государственная гарантия Республики Бурятия по инвестиционному кредиту в ОАО «Россельхозбанк», с учетом использования проектного метода финансирования.
В рамках реализации настоящего проекта планируется построить и запустить в эксплуатацию:
• птицефабрику мясо-яичного направления производительностью 12 000 000 килограмм мяса кур (цыпленка бройлера) и 60 000 000 штук яиц в год. Объем реализации более одного млрд. руб. в год;
• тепличное хозяйство, площадью крытых теплиц 6 Га, урожайностью до 3 500 000 килограмм овощей в год. Объем реализации до 200 млн. руб. в год;
• Мясоперерабатывающий комплекс мощностью 7 500 000 килограмм в год колбасных изделий и субпродуктов. Объем реализации до 1 млрд. руб.;
• Зерновое хозяйство для обеспечения кормом птиц и получения товарного зерна. Площадь посевных 10 000 Га.
Реализация проекта по строительству АПК «Великое озеро» позволит:
• На 50% удовлетворить потребности Республики Бурятия в продукции мясного птицеводства регионального производства;
• За счет возросшего уровня конкуренции среди поставщиков птицы появятся предпосылки к снижению общего уровня розничных цен на продукцию птицеводства;
• С учетом объемов производства Улан-Удэнской птицефабрики, товарное яйцо АПК «Великое озеро» закроет на 50-60 % рынок Бурятии яйцом регионального производства;
• Продукция овощеводства АПК «Великое озеро» на 30-40% закроет рынок потребления свежих овощей в межсезонье, овощами республиканского производства. В целом это позволит практически полностью заместить импортные свежие овощи и создаст предпосылки для роста среднедушевого потребления свежих овощей.
Вторым крупномасштабным проектом, планируемым к реализации на территории МО «Кабанский район», является проект «Ускоренное развитие племенного скота молочной и мясной породы и строительство тепличного комплекса (инициатор проекта - ООО «Виндам-В»)», которым предусматривается создание племенного завода по воспроизводству молодняка мясомолочного направления, переработка собственного сырья (мяса и молока).
Таблица 6
Проект - Ускоренное развитие племенного скота молочной и мясной породы и строительство тепличного комплекса (инициатор - ООО «Виндам-В»)
| Основные участники проекта | ООО «Виндам-В» |
| Срок начала реализации инвестиционного проекта | 2011 г. |
| Срок окончания реализации инвестиционного проекта | 2014 г. |
| Основные этапы проекта | 1. реконструкция существующей материально-технической базы -2011-2012гг. 2. приобретение техники -2011г. 3. работа с землей (поднятие зяби, паров, ирригация и мелиорация) -2011г. 4. покупка племенного молодняка -2011-2012гг. 5. начало строительства тепличного комплекса – 2012г. 6. выход на проектную мощность - 2014г. |
| Инвестиционная готовность проекта | Бизнес-план |
| Цель инвестиционного проекта | Создание племенного завода по воспроизводству молодняка мясомолочного направления, переработка собственного сырья (мяса и молока) |
| Потребности в финансовых средствах, млн.руб. | 2000,0 млн.руб., в том числе 700 млн.руб.-на строительство тепличного комплекса. |
| Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвест.проекта | |
| - срок окупаемости, лет | 10 лет (выплата основной суммы инвестиционных денежных средств производится с 2014 года (мораторий на 3 года выплаты основной инвестиционной суммы) |
| - объем производства (выручка) в год, млн.руб. | 350,0 |
| - создание новых рабочих мест, ед. | 380,0 |
| - вклад в консолидированный бюджет, млн.руб. | 120,0 |
Для реализации крупномасштабных инвестиционных проектов ЗАО АПК «Великое озеро» и ООО «Виндам – В» потребуется строительство следующих объектов инфраструктуры:
- блочно-модульная газовая котельная установка мощностью 23,3 МВт;
- мосты через р.Чернуха на подъезде от федеральной автомобильной дороги М-55 к 1 площадке п.Селенгинск;
- водозаборные сооружения;
- понижающая подстанция 110/10 кВ «Чернуха»;
- локальные очистные сооружения;
- подъездные дороги с твердым покрытием 12 км;
- водоснабжение (протяженность водопровода 12,2 км).
Рыборазведение
Селенгинский промысловый район включает в себя площадь глубин Байкала (до 100м) – 145 тыс.га, прибрежно-соровой и озерной систем – 31,5 тыс.га, в т.ч. залив Провал (22 тыс.га), Посольский сор (3,5 тыс.га), Истокский сор (2,5 тыс.га), а также ряд озер и проток в дельте реки Селенги.
Площадь особо охраняемой территории – федерального заказника «Кабанский» составляет 12,1 тыс.га, который расположен в центральной части дельты р.Селенги.
Основными промысловыми видами рыб в дельте реки Селенги являются частиковые (в обиходе – соровые) виды рыб: плотва (сорога), окунь, щука, сазан, язь. В последние годы в уловах появляется лещ. Остальные виды рыб (елец, налим, сом, карась, хариус, ленок) встречаются эпизодически и их запасы не являются промысловыми.
Запасы мелкочастиковых видов рыб (плотва, елец, окунь) в озерно-соровой системе дельты р.Селенги снизились. На снижение запасов сказался потребительский лов рыбы гражданами на мелководных участках. Под прессом неорганизованного промысла оказались старшие возрастные группы рыб – производители, пользующиеся повышенным спросом на рынке. Возросла нагрузка на основные водоемы промысла юридическими лицами.
На Селенгинском мелководье численность язя и его добыча подвержены значительным колебаниям. Кроме того, в данном районе наиболее высок вылов этого вида неорганизованными рыбаками, а также значителен пресс браконьерства, особенно в период нерестовых миграций.
Запасы сазана не стабильны, что связано с особенностями гидрологического режима дельты, не достаточно благоприятного для воспроизводства данного вида.
Промыслом изымаются все возрастные группы щуки. Численность щуки колеблется по годам и зависит от условий нереста. Традиционные участки нагула щуки зарастают канадской элодеей. В начале 90-х годов на увеличение численности щуки повлияло увеличение доступного кормового объекта – ротана. В последние годы численность ротана снизилась, снизились запасы мелкочастиковых рыб.
Одним из главных кормовых объектов многих видов рыб дельты является гаммарус (бормаш). Биомасса этого вида в последние годы резко снизилась. Причина этого может быть ненормированная добыча в подледный период и изменение химизма вод р.Селенги.
Имеет место влияние изменения гидрологического режима Байкала на воспроизводство, нагул и состояние запасов основных промысловых видов рыб дельты. Подъем уровня Байкала вызвал затопление дельтовых участков и разрушение песчаных кос, отделяющих соровые системы от озера. Последствиями затопления явились снижение температуры воды, уменьшение кормовой обеспеченности и приемной емкости прибрежно-соровых водоемов, изменению условий роста молоди рыб.
Искусственное воспроизводство частиковых рыб и макрозообентоса в дельте р.Селенги не ведется. Данный вопрос требует изучения и принятия решения по результатам мониторинга. В настоящее время резко уменьшились научно-исследовательские работы, которые могли бы давать своевременную информацию о состоянии промысловых видов рыб.
На состояние популяций рыб влияют чрезмерный вылов, уничтожение нерестилищ, количество эпишуры, радиационный и температурный баланс в верхнем слое воды, разведение нетипичных видов рыб и загрязнение. Однако систематических исследований влияния человека на рыбные запасы не производилось. Не является исключением и дельта р.Селенги, в прошлом отличавшаяся изобилием частиковых рыб, а нынче вызывающая тревогу обеднением рыбных запасов.
В сфере развития рыборазведения достижение цели сохранения и восстановления рыбных запасов возможно путем решения следующих задач:
- снижение антропогенного пресса нарушений во все периоды года (зимовка рыбы, нерест, летний нагул) на территории заказника «Кабанский», оптимизация рыбопромысловой нагрузки на территории дельты р.Селенги;
- выяснение базового состояния популяции частиковых рыб и макрозообентоса, причин их динамики путем проведения научно-исследовательских работ специалистами ихтиологами и гидробиологами;
- подготовка рекомендаций для расчета норм и квот использования рыбных запасов, а так же методов и способов ловли рыбы для неистощительного использования в дельте реки Селенги на основании данных, полученных в заказнике «Кабанский»;
- разъяснительно-информационная работа среди местного населения.
Также планируется вести непрерывную охрану территории заказника «Кабанский» от нарушений установленного режима, проведение эколого-просветительских мероприятий, работа со СМИ.
Таблица 7
Организационные мероприятия в сфере рыборазведения
| Мероприятия | Эффективность программных мероприятий |
|---|---|
| укрепление материально-технической базы инспекции охраны заказника «Кабанский» | борьба с браконьерством, сохранение популяций рыб |
| оперативная охрана территории | |
| проведение комплекса научно-исследовательских работ | своевременная информация о состоянии промысловых видов рыб |
| информационные и эколого-просветительские мероприятия: изготовление и установка информационно-предупреждающей информации, освещение в средствах массовой информации | повышение информированности населения о состоянии экологии, рыбных запасов, профилактика нарушений |
Пищевая и перерабатывающая промышленность
Основное направление в развитии пищевой и перерабатывающей промышленности предусматривает тесное взаимодействие между производителями сельскохозяйственной продукции и переработчиками.
Развитие этого направления позволит обеспечить население района своей, свежей, экологически чистой готовой продукцией. Кроме того, предполагается реальная возможность создания укрупненных предприятий (СПОКов, холдингов), что повлечет создание дополнительных рабочих мест.
Развитие перерабатывающей промышленности сельскохозяйственной продукции в районе – одна из первостепенных задач в развитии экономики района.
Участие района в федеральной целевой программе «Социальное развитие села» позволит улучшить социальную инфраструктуру сельских поселений. Это позволит рассчитывать на закрепление кадров на селе, и, как следствие, позволит стабилизировать социально-экономическое положение села, вовлечение населения (ЛПХ) в экономику района.
2.1.3.Строительство
Основными целями развития строительного комплекса МО «Кабанский район» являются формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан; повышение конкурентоспособности строительного комплекса.
Результат достижения целей будет определяться следующими индикаторами:
Таблица 8
Индикаторы строительного комплекса
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Объем выполненных работ, млн. руб. | 285,0 | 336,5 | 354,0 | 378,1 | 401,7 | 422,3 |
| Среднемесячная заработная плата, рублей | 8250 | 12500 | 12820 | 13100 | 13500 | 13750 |
| Ввод жилья в эксплуатацию, тыс.кв.м. | 13,3 | 14,5 | 15,5 | 17,0 | 17,0 | 17,0 |
| Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за год, кв.м. | 0,206 | 0,242 | 0,259 | 0,283 | 0,283 | 0,283 |
Для достижения поставленных целей и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию строительного комплекса на территории района:
1.Утверждение схемы территориального планирования МО «Кабанский район» и генеральных планов городских и сельских поселений.
2.Разработка и утверждение правил землепользования и застройки поселений.
3.Разработка и утверждение проектов планировки территорий под жилищное строительство.
4.Обеспечение земельных массивов под жилищное строительство инженерной инфраструктурой.
5.Развитие рынка подряда на основе формирования открытой конкурентной рыночной инфраструктуры.
6.Выполнение мероприятий согласно районной целевой программы «Комплексная жилая застройка на 2009-2020 годы».
7.Разработка и утверждение районной целевой программы по благоустройству и озеленению.
8.Внедрение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).
2.1.4.Связь
Основной целью развития отрасли связи является удовлетворение потребности в услугах электрической и почтовой связи, а также телерадиовещания и сетевых ресурсах Интернета.
Для достижения поставленной цели необходимо достижение следующих индикаторов.
Таблица 9
Индикаторы развития связи
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Оказано услуг связи, млн. рублей | 36,8 | 58,7 | 59,0 | 59,5 | 60,0 | 60,5 |
| Среднемесячная заработная плата, рублей | 10500 | 12000 | 12000 | 13000 | 13000 | 13000 |
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- расширение и модернизация телекоммуникационных сетей, в том числе и на побережье озера Байкал, для оказания современных видов услуг связи – Интернет, передачи данных, сотовой связи и др.;
- увеличение количества программ и качества принимаемых телевизионных каналов путем реализации федеральной целевой программой «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы»;
- внедрение новых информационных технологий для предоставления новых видов услуг почты в рамках федеральных целевых программ.
2.1.5.Туризм
Главная цель заключается в формировании высокоэффективного туристско-рекреационного комплекса, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.
Усилия районных органов власти при этом будут сосредоточены на формировании благоприятной среды для активного развития туристско-рекреационного комплекса, включая:
- создание инфраструктуры туризма;
- меры муниципальной поддержки предпринимательской деятельности;
- повышение качества услуг;
- рекламно-информационное продвижение территорий района.
Реализация туристско-рекреационного потенциала будет осуществляться путем:
- развития и преобразования сформировавшихся туристско-ориентированных поселений на землях Большереченского, Сухинского, Оймурского, Выдринского и Посольского поселений;
- развития горнолыжного спорта;
- реинновации существующих рекреационных местностей Култушная» и «Байкальский прибой»;
- создания туристско-рекреационных зон на перспективных участках в районе г.Мамай, местности Сухая – Заречье.
Зона отдыха «Байкальский прибой - Култушная» имеет перспективы развития как зона круглогодичного приема, в которой планируется строительство объектов туризма, обладающих условиями для культивирования водно-моторного и парусного туризма.
В зоне отдыха «Дулан-Сухая-Заречье» в перспективе планируется развитие кемпингов, пляжного отдыха и водных видов спорта, в том числе яхтинга. Развитие яхтинга станет возможным после строительства гавани в проектируемом туристском комплексе «Туристская деревня» в п. Сухая. Также возможно развитие лечебно-оздоровительного туризма с использованием термальных вод источника «Загза», сельского туризма, строительство туристских комплексов типа лесных отелей. Перспективно строительство охотничьих домиков в лесных охотничьих угодьях. Разработан проект строительства туристского комплекса «Туристская деревня» в с.Сухая местности Загза.
В зоне отдыха «Выдрино-Танхой» планируется развитие активных видов туризма, а также экологических и природо-познавательных экскурсий. Одним из вариантов развития является строительство лесных приютов с прокладкой оборудованных троп и культивированием трекингового пешеходного туризма. При условии использования части акватории р.Снежная в Иркутской области перспективно развитие рафтинга и водных спортивных походов различной категории сложности. В п.Танхой перспективно развитие порта для стоянки и причала туристских судов, размещения туристов, организации комбинированных туров, включающих путешествие по акватории озера Байкал и экскурсии в Байкальский биосферный заповедник.
В рамках Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 гг.)» предусмотрено создание на побережье озера Байкал туристско-рекреационного кластера (ТРК) «Подлеморье», представляющего собой комплекс взаимосвязанных объектов туристско-рекреационной и спортивно-оздоровительной направленности - коллективных средств размещения, предприятий питания, спортивных и лечебных центров и сопутствующих сервисов.
ТРК «Подлеморье» является центральным звеном на круизном маршруте «Байкальское кольцо» и пешем маршруте «Большая Байкальская тропа» и станет основой развития межрегиональных связей. Реализация проекта призвана способствовать повышению конкурентоспособности туристского рынка.
Проект направлен на решение двух основных задач:
- развитие туристско-рекреационного комплекса Республики Бурятия;
- повышение качества туристских услуг, оказываемых российским и иностранным туристам.
Туристско-рекреационный кластер «Подлеморье», создаваемый на территории Кабанского района, призван стать точкой роста, вокруг которой активизируется развитие малого и среднего бизнеса.
ТРК «Подлеморье» предлагается образовать в границах МО СП «Сухинское», вдоль береговой линии оз.Байкал. Природные условия и рельеф предгорий позволяют развивать здесь разные летние и зимние виды туризма, в том числе: пляжный, круизный, экологический, лечебно-оздоровительный, деловой, рыболовный, зимние и активные виды спорта. Ареал кластера имеет выгодное месторасположение: 180 км от г.Улан-Удэ, относительная близость 350 км от г.Иркутск, недалеко проходит федеральная трасса М-55 и транссибирская железнодорожная магистраль.
Туристско-рекреационный комплекс «Подлеморье» будет специализироваться на следующих туристических продуктах: круизы; водные развлечения; оздоровительные процедуры; зимний/летний отпуск; событийный и деловой туризм; круглогодичный «туризм выходного дня»; пляжный отдых; активный отдых и экотуризм.
В рамках создания ТРК «Подлеморье» будет создан комплекс объектов туристской инфраструктуры - коллективные средства размещения туристов, предприятия питания, объекты спортивно-оздоровительной, развлекательной, сервисной и торговой инфраструктуры. Комплекс объектов туристской инфраструктуры будет дополнен объектами необходимой обеспечивающей инфраструктуры, включая сети электроснабжения и связи, сети водоснабжения, и очистные сооружения, будут проведены работы по созданию автодорог с твердым покрытием.
Основными количественными показателями результатов реализации проекта создания ТРК «Подлеморье» станут:
- увеличение общей площади объектов туристской инфраструктуры на 36,9 тыс. кв.м;
- увеличение общей площади объектов гостиничной инфраструктуры на 22,4 тыс. кв.м;
- увеличение площади номерного фонда коллективных средств размещения на 18,7 тыс. кв.м.;
- количество дополнительно созданных койко-мест в коллективных средствах размещения - 2 073 единиц;
Предполагается, что за счет рекламы вновь созданного туристского кластера и кампании по продвижению туристского продукта количество туристов, пользующихся услугами коллективных средств размещения кластера, возрастет до 450 тыс. человек в год.
В сфере развития туризма запланированы следующие индикаторы:
Таблица 10
Индикаторы развития туризма
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Количество туристских прибытий, тыс.чел. | 83,0 | 111,9 | 130,0 | 180,0 | 200,0 | 400,0 |
| Объем платных услуг, оказанных туристам, млн. руб. | 124,5 | 335,7 | 390,0 | 540,0 | 600,0 | 1200,0 |
| Среднемесячная заработная плата, рублей | 4000 | 6120 | 6548 | 7006 | 7497 | 8020 |
| Объем инвестиций в сфере туризма, млн.руб. | 15,0 | 80,0 | 717,4 | 736,5 | 1348,9 | 1050,3 |
| Количество мест в коллективных средствах размещения, койко-места * | 4200 | 4250 | 4550 | 4850 | 5100 | 5300 |
* за счет ввода новых койко – мест, в том числе за счет создания ТРК «Подлеморье» в рамках ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2018 гг.)»
2.1.6.Торговля и потребительский рынок
Основной целью на среднесрочную перспективу в сфере потребительского рынка является максимально полное удовлетворение потребностей населения и гостей района в качественных и доступных товарах и услугах, повышение уровня торгового обслуживания населения МО «Кабанский район» и туристов на основе схем территориального развития с учетом достижения нормативов обеспеченности населения торговыми площадями.
Основной целью в сфере развития платных услуг является обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека за счет развития и расширения оказания разнообразных и качественных услуг на основе развития конкурентной среды.
Результат достижения целей будет определяться следующими индикаторами:
Таблица 11
Индикаторы торговли и потребительского рынка
| Индикаторы | 2007год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Оборот розничной торговли, млн. рублей | 2391,2 | 3750,3 | 4012,7 | 4302,6 | 4613,3 | 4946,6 |
| Объем платных услуг, млн. рублей | 179,0 | 165,0 | 167,0 | 170,0 | 175,0 | 180,0 |
| Оборот общественного питания, млн. рублей | 147,7 | 224,5 | 248,9 | 276,0 | 303,0 | 332,7 |
| Среднемесячная заработная плата, рублей | 5050,0 | 6000,0 | 6300,0 | 6600,0 | 7200,0 | 7500,0 |
Таблица 12
Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов
| Индикаторы | 2007год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Минимальная обеспеченность населения площадью торговых объектов, кв. метров на 1 тыс. человек, в том числе | 221 | 270 | 280 | 295 | 300 | 310 |
| по продаже продовольственных товаров | 141 | 150 | 152 | 155 | 157 | 157 |
| по продаже непродовольственных товаров | 80 | 120 | 128 | 140 | 143 | 153 |
Для достижения поставленных целей и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию торговли и потребительского рынка:
- формирование условий для развития потребительского рынка, устранение излишних административных барьеров в торговле, общественном питании и в сфере платных услуг;
- совершенствование инфраструктуры потребительского рынка, обеспечение равномерного и цивилизованного развития различных видов, форм и форматов торговой деятельности; обеспечение физической и ценовой доступности товаров и услуг;
- содействие продвижению товаров местных товаропроизводителей, повышение уровня конкурентоспособности продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;
- создание условий для развития хозяйствующих субъектов различных форм собственности в сфере оказания платных услуг.
Решение поставленных задач будет осуществляться на основе реализации следующих мероприятий:
- развитие и размещение сети объектов организованной торговли и общественного питания путем установления минимальных нормативов обеспеченности населения торговыми площадями на основе планов устойчивого развития территорий;
- регулирование деятельности розничных рынков;
- организация и реализация мероприятий по повышению качества услуг потребительского рынка;
- создание условий для развития хозяйствующих субъектов различных форм собственности в сфере оказания платных услуг;
- создание условий для развития малого предпринимательства в сфере оказания населению услуг жилищно-коммунального характера;
- формирование политики в сфере потребления, производства и реализации алкогольной продукции, обеспечение взаимодействия с надзорными и контролирующими органами, исполнительными органами государственной власти по вопросам соблюдения законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
2.1.7.Малое предпринимательство
Цели на среднесрочную перспективу: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, как основного элемента рыночной экономики, важнейшего инструмента создания новых рабочих мест. Активизация предпринимательского потенциала и повышение уровня благосостояния населения района, формирования экономически активного среднего класса, роста субъектов малого предпринимательства в сельской местности.
Результат достижения цели будет определяться следующими индикаторами:
Таблица 13
Индикаторы малого предпринимательства
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми и средними предприятиями, млн. рублей | 290,4* | 842,3 | 901,3 | 962,5 | 1028 | 1106 |
| Количество малых предприятий, всего | 312 | 395,0 | 404,0 | 410,0 | 417,0 | 423,0 |
| Среднемесячная заработная плата, рублей | 5242 | 6670 | 6990 | 7410 | 7830 | 8265 |
| Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, % | 9,1 | 9,6 | 9,9 | 10,3 | 10,7 | 11,2 |
<*> Без учета средних предприятий. Категория средних предприятий введена Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" с 1 января 2008 года
Поставленные цели по развитию малого предпринимательства будут достигаться решением следующих задач:
- содействие созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- поддержка приоритетных направлений развития малого предпринимательства;
- развитие деятельности Фонда поддержки малого предпринимательства МО «Кабанский район», увеличение капитализации Фонда, за счёт привлечения средств из республиканского бюджета;
- развитие и повышение эффективности кредитно-финансовых, имущественных и информационных механизмов поддержки.
В рамках решения поставленных задач будет реализовываться комплекс следующих мероприятий:
- повышение уровня информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства на основе развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, размещения информационно – справочных, методических и аналитических материалов, материалов по актуальным вопросам деятельности и развития малого предпринимательства в средствах массовой информации и на сайте администрации. Создание пункта коллективного доступа к справочно-правовой системе «Консультант».
- содействие созданию и развитию в районе организаций, предоставляющих информационно-консультационную поддержку субъектам малого предпринимательства;
- реализация мероприятий по снижению административных барьеров развития малого бизнеса;
- дальнейшее развитие фонда поддержки и развития малого предпринимательства МО «Кабанский район», увеличение объёмов капитализации фонда, содействия кредитованию малого предпринимательства путем предоставления поручительств за счет дальнейшего развития Гарантийного фонда, заключения соглашений с коммерческими банками для размещения средств Гарантийного фонда на взаимовыгодных условиях; для обеспечения кредитных договоров, заключенных с субъектами малого предпринимательства;
- содействие субъектам малого бизнеса в субсидировании части расходов субъектов малого предпринимательства по оплате вознаграждений по предоставленным поручительствам, процентов по кредитным (и платежей по лизинговым) договорам, привлекаемым на реализацию приоритетных предпринимательских проектов;
- развитие системы предоставления микрозаймов;
- разработка и внедрение механизмов передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях;
- привлечение субъектов малого предпринимательства для выполнения государственных и муниципальных заказов с выделением обязательной квоты не менее 15% от суммы заказа;
- реализация мер по адресной финансовой имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие молодёжного предпринимательства;
- развитие системы подготовки кадров для предпринимательской деятельности.
2.1.8.Рынок труда
Основная цель – оказание государственных услуг по содействию трудоустройству и социальной поддержке безработных граждан, повышение мобильности и конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда.
В среднесрочной перспективе планируется достижение следующих индикаторов:
Таблица 14
Индикаторы рынка труда
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Уровень общей безработицы, % | 16,1 | 7,0 | 7,0 | 6,9 | 6,9 | 6,9 |
| Уровень регистрируемой безработицы, % | 3,6 | 2,1 | 2,1 | 2,0 | 2,0 | 2,0 |
| Уровень трудоустройства ищущих работу граждан, % | 28,6 | 36,6 | 36,7 | 36,8 | 36,8 | 36,8 |
| Уровень трудоустройства ищущих работу граждан на общественные и временные работы, % | 30,0 | 32,0 | 32,1 | 32,2 | 32,2 | 32,2 |
| Доля безработных направленных на обучение с гарантией трудоустройства к общей численности направленных на обучение, % | 35,0 | 35,0 | 35,5 | 36,0 | 36,0 | 36,0 |
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- содействие трудоустройству ищущих работу граждан;
- повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов на рынке труда.
Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий по оказанию государственных услуг в области содействия занятости населения:
- организация общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, и испытывающих трудности в поиске работы;
- содействие самозанятости безработных граждан;
- организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан по профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда, в том числе под конкретные рабочие места;
- профессиональная ориентация безработных граждан;
- психологическая поддержка безработных граждан;
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, позволяющая получать навыки самостоятельного, активного поиска нового рабочего места;
- информирование населения о положении на рынке труда способствующее эффективному функционированию рынка труда;
- социальная поддержка безработных граждан в период поиска работы;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, с целью расширения возможностей трудоустройства населения и непосредственному общению ищущих работу граждан с работодателями.
В целях снижения уровня безработицы Администрацией МО «Кабанский район» будет продолжена работа в следующих направлениях:
- проведение ежеквартальных социологических опросов населения по вопросам занятости;
- участие в реализации Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда РБ на 2010 год (в части организации общественных работ, организации стажировки выпускников учебных заведений, проведение обучения и переподготовки граждан),
- привлечение безработных в сферу малого предпринимательства, поддержка инициатив,
- поддержка и сопровождение инвестиционных проектов, выдвигаемых на республиканские конкурсы по оказанию государственной финансовой поддержки;
- проведение выездных совещаний с Главами поселений, работодателями, расположенными на их территории.
2.1.9.Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды
Основная цель в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды - улучшение качества окружающей среды, снижение негативной нагрузки на природную среду от различных видов хозяйственной деятельности, рациональное использование природных ресурсов, совершенствование управления в целях предотвращения аварий природного и техногенного характера.
Результат достижения цели будет определяться следующими индикаторами:
Таблица 15
Индикаторы развития рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Объем поступления налогов и платежей консолидированного бюджета МО «Кабанский район» в природоохранной деятельности, млн. рублей | 1,8 | 1,9 | 1,9 | 1,9 | 1,9 | 2,0 |
| Уменьшение сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты, % | 0,5 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,5 | 1,5 |
| Доля утилизированных и размещенных отходов потребления в общем объеме образовавшихся отходов потребления, % | 32,9 | 40,0 | 41,0 | 42,0 | 43,0 | 44,0 |
| Годовой прирост количества посетителей региональных особо охраняемых природных территорий и рекреационных местностей в составе организованных групп, % | 16 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 |
Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи:
- снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую природную среду;
- предотвращение ущерба населению, экономике и природным объектам от неблагоприятных явлений природного характера;
- обеспечение комплексного государственного контроля и надзора за выполнением требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
- обеспечение органов власти и населения информацией и знаниями в области охраны окружающей среды.
Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий:
- реализация Федерального закона от 01.05.1999 N 94-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об охране озера Байкал»;
- снижение потерь от лесных пожаров путем проведения профилактических мероприятий по предупреждению лесных пожаров и повышению оперативности тушения;
- последовательное снижение объемов загрязнения путем модернизации котельных и оснащения их современными газопылеулавливающими установками;
- оказание содействия проектированию и строительству очистных сооружений, объектов размещения и переработки отходов производства и потребления;
- реализация противопаводковых мероприятий и капитальный ремонт, в том числе берегоукрепление, регулирование и расчистка русел рек, противоналедные мероприятия;
- организация мероприятий по отводу и таксации мест рубок для предоставления гражданам древесины для собственных нужд по нормативу 300 куб.м. в год;
- осуществление государственного контроля и надзора в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
- распространение природоохранных знаний и воспитание бережного отношения к окружающей среде.
2.2.Развитие социальной сферы
2.2.1.Молодежная политика
Основная цель – создание благоприятных условий для проявления и развития инновационного потенциала и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей вне зависимости от социального статуса.
Результат достижения цели будет определяться следующими индикаторами:
Таблица 16
Индикаторы молодежной политики
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Охват молодежи мероприятиями, направленными на формирование здорового образа жизни, тыс.чел. | - | 17,75 | 17,8 | 17,85 | 17,9 | 17,95 |
| Охват молодежи мероприятиями, направленными на формирование здорового образа жизни, % | - | 96,47 | 96,74 | 97,01 | 97,30 | 97,55 |
| Охват молодежи мероприятиями по поддержке талантливой молодежи, тыс.чел. | - | 3,9 | 4,3 | 4,7 | 5,1 | 5,6 |
| Охват молодежи мероприятиями по поддержке талантливой молодежи, % | - | 21,2 | 23,37 | 25,54 | 27,72 | 30,43 |
| Количество молодых семей, получивших жилищную субсидию, ед. | 27 | 30 | 40 | 50 | 60 | 70 |
| Количество молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, ед. | 100 | 300 | 350 | 450 | 500 | 550 |
| Доля молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) научно-технической и социально-значимой направленности, в общем количестве молодежи, % | 3 | 16 | 20 | 26 | 30 | 35 |
Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию молодежной политики:
- создание механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей;
- обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность;
- формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.
Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий:
- поддержка инициативной и талантливой молодежи: проведение конкурсов профессионального мастерства молодых специалистов, учреждение премий для талантливой молодежи, формирование банка данных об одаренной молодежи республики, участие талантливой молодежи республики в межрегиональных и всероссийских конкурсах, внедрение инновационных молодежных проектов в социально-экономический сектор, поддержка молодежных инновационных бизнес-проектов;
- социальная практика молодежи: развитие и поддержка молодежного трудового движения, апробация мер по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность, проведение межрегиональных, республиканских, межрайонных выставок-ярмарок учебных и рабочих мест для молодежи, поддержка деятельности молодежных общественных объединений и добровольческих инициатив, разработка и поддержка молодежных туристических маршрутов, популяризация института молодой семьи;
- поддержка молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации: организация работы по социализации и адаптации подростков и молодых людей, освободившихся из мест лишения свободы; проведение конкурсов грантов, направленных на оказание помощи молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
- молодежь и гражданственность: организация и проведение конкурса грантов в сфере гражданского и патриотического воспитания молодежи; реализация регионального проекта «Моя Бурятия», поддержка деятельности молодежных поисковых объединений, повышение электоральной активности молодежи.
2.2.2.Культура и искусство
Основной целью развития культуры и искусства является обеспечение условий для многообразной и полноценной культурной жизни населения МО «Кабанский район».
Результат достижения цели будет определяться следующими индикаторами:
Таблица 17
Индикаторы культуры и искусства
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Объем платных услуг, млн. рублей | 1,492 | 2,080 | 2,171 | 2,267 | 2,366 | 2,471 |
| Число посещений музеев, чел. | 7800 | 6800 | 6800 | 6800 | 6900 | 6900 |
| Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений, % | 37,7 | 260 | 268 | 278 | 287 | 297 |
| Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1000 человек населения | - | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 |
| Численность занятых в учреждениях культуры | - | 360 | 360 | 360 | 360 | 360 |
| Среднемесячная заработная плата, рублей | 5 800 | 8575 | 8915 | 9272 | 9643 | 10029 |
Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию культуры и искусства:
- создание условий для сохранения культурного и исторического наследия;
- создание равных условий для культурного развития населяющих район народов и обеспеченности культурно-досуговыми услугами населения.
Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий по:
- расширению спектра услуг в сфере организации досуга и художественного образования детей;
- развитию форм деятельности в соответствии с выявленными интересами и потребностями населения;
- развитию традиционных форм народного творчества, организации и проведению культурно-массовых мероприятий;
- сохранению и развитию народных художественных промыслов;
- организации работ по сохранению объектов культурного наследия путем реставрации памятников истории и культуры, расположенных на территории МО «Кабанский район», строительства новых памятников и восстановление утраченных, пополнения музейных предметов и музейных коллекций, хранящихся в муниципальных музеях МО «Кабанский район» в рамках реализации целевой районной программы;
- созданию модельных библиотек в МО СП «Сухинское», «Клюевское», «Корсаковское»;
- созданию электронных информационных ресурсов и развитию автоматизированных технологий в библиотеках МО «Кабанский район»;
- пополнению и комплектованию библиотечных фондов;
- обеспечению сохранности и безопасности книжных фондов библиотек;
- созданию бюджетных учреждений культуры нового типа;
- осуществлению перевода бюджетных учреждений в форму автономных учреждений;
- строительству нового здания для размещении МУ «Центральная межпоселенческая библиотека;
- проведению капитального ремонта и реконструкции МУ «Районный Дом культуры»;
- приобретению специализированного транспорта «Автоклуб», «Библиобус» для дистанционного обслуживания населения, проживающего в удаленной местности от центров культуры и организации нестационарных массовых культурных мероприятий;
- укреплению материальной базы учреждений культуры городских и сельских поселений, их технического оснащения современным оборудованием и музыкальными инструментами;
- развитию кадровой политики путем привлечения молодых специалистов и повышения квалификации штатных работников культуры.
2.2.3.Образование и наука
Основными целями развития образования и науки на среднесрочную перспективу являются:
- обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования;
- содействие развитию фундаментальной и прикладной науки, активизация инновационной деятельности в Кабанском районе, направленной на повышение конкурентоспособности экономики и обеспечение устойчивого социально-экономического развития на основе создания районной инновационной инфраструктуры, сбалансированного и эффективного использования ресурсов, научно-технического и образовательного потенциала района.
Результат достижения цели будет определяться следующими индикаторами:
Таблица 18
Индикаторы образования и науки
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене | 82,0 | 92,8 | 93,1 | 94,0 | 94,9 | 95,7 |
| Численность учителей государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности (физические лица), человек | 246 | 186 | 186 | 186 | 186 | 186 |
| Численность учителей государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (физические лица), человек | 380 | 315 | 315 | 315 | 315 | 315 |
| Охват детей дошкольным образованием, % | 50 | 61 | 63 | 65 | 73 | 75 |
| Количество автономных учреждений | – | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| Среднемесячная заработная плата, рублей | 6 705 | 13000 | 14100 | 15300 | 16700 | 18200 |
| Обеспеченность общеобразовательными учреждениями при полной двухсменной загрузке, % | - | 75,0 | 80,0 | 85,0 | 90,0 | 95,0 |
| Процент охвата детей в муниципальных учреждениях дополнительного образования, % | - | - | 82,0 | 82,0 | 82,0 | 82,0 |
Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию образования и науки:
- обеспечение доступности и качества дошкольного образования;
- развитие системы обеспечения качества образовательных услуг;
- поддержка форм электронного мониторинга эффективности развития системы образования, способствующих объективной оценке её развития и результатов, а также повышению открытости общего образования;
- стимулирование инновационной интеллектуальной активности участников образовательного процесса (педагогов и школьников), а также инновационной образовательной деятельности в дневных государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях;
- повышение эффективности использования научно-технических достижений и содействие развитию инновационной деятельности;
- организация отдыха и оздоровления детей.
Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий по:
1.Обеспечению доступности и качества дошкольного образования:
- возврат, восстановление, реконструкция зданий дошкольных образовательных учреждений, переданных в другие учреждения, организации;
- строительство дошкольных образовательных учреждений.
2.Развитию системы обеспечения качества образовательных услуг.
Решение задачи развития системы обеспечения качества образования достигается за счет реализации программных мероприятий по следующим основным направлениям:
- совершенствование государственной системы оценки деятельности образовательных учреждений и организаций с целью обеспечения ее соответствия развивающейся системе образования;
- завершение эксперимента по введению единого государственного экзамена, итоги которого позволят обеспечить доступность профессионального образования, объективность вступительных испытаний, преемственность общего и профессионального образования, а также осуществление государственного контроля и управления качеством образования на основе независимой оценки уровня подготовки выпускников;
- совершенствование государственной аттестации научных и научно-педагогических кадров с целью повышения качества и результативности системы подготовки кадров высшей квалификации и обеспечения воспроизводства и развития кадрового потенциала образования и науки, а также приведения отечественных процедур аттестации научных и научно-педагогических кадров в соответствие с международной практикой.
3.Поддержке форм электронного мониторинга эффективности развития системы образования, способствующих объективной оценке её развития и результатов, а также повышению открытости общего образования:
- участие в электронном мониторинге Комплексного проекта модернизации образования (далее – КПМО);
- участие в региональных мониторинговых проектах: «Комплексная оценка эффективности региональной системы образования» (КОЭРСО), «Рейтингование школ и муниципалитетов Республики Бурятия» (РШМ).
4.Стимулированию инновационной интеллектуальной активности участников образовательного процесса (педагогов и школьников), а также инновационной образовательной деятельности в дневных государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях:
- участие в конкурсе общеобразовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные проекты (программы);
- участие в конкурсе учителей на получение премии за высокие достижения в педагогической деятельности, получившие общественное признание;
- участие в оценке школ и муниципалитетов по достижению индикатора «Доля дневных государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, осуществляющих опытно-экспериментальную и исследовательскую деятельности в статусе региональной (федеральной) экспериментальной (инновационной) площадки, регламентированную нормативным правовым актом регионального (федерального) уровня.» в рамках проекта РШМ;
- учет публикаций школьников научного характера в рамках проектов РШМ и БУПП;
- проведение конкурсов публикаций научного характера для педагогов и школьников;
- обучение управленцев, педагогов, школьников основам интеллектуальной культуры и сетевого информационного взаимодействия в сфере науки и образования.
5.Повышению доступности и качества начального и среднего профессионального образования:
- формирование системы комплексной профессиональной ориентации учащихся и молодежи;
- сопряжение уровней начального и среднего профессионального образования и обеспечение его непрерывности.
6.Повышению эффективности использования научно-технических достижений и содействие развитию инновационной деятельности:
- развитие научного потенциала (в том числе развитие фундаментальных исследований), укрепление связей между наукой и образованием;
- создание условий для формирования и развития инновационной инфраструктуры;
- принятие мер по обеспечению интеграции образования, науки и производства.
7.Организации отдыха и оздоровления детей:
- развитие сети детских оздоровительных учреждений, работающих в круглогодичном режиме;
- строительство детских оздоровительных учреждений;
- обеспечение детских оздоровительных учреждений необходимым медицинским, кухонным, противопожарным оборудованием, спортивным инвентарем;
- проведение капитального и текущего ремонтов детских оздоровительных учреждений.
Решение намеченных задач будет осуществляться посредством осуществления перевода бюджетных учреждений в форму автономных учреждений, реализации муниципальных целевых программ в сфере образования.
2.2.4.Здравоохранение
Основной целью развития здравоохранения на среднесрочную перспективу является сохранение и укрепление здоровья, увеличение продолжительности жизни населения.
Результаты достижения цели будут определяться следующими индикаторами:
Таблица 19
Индикаторы развития здравоохранения
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Младенческая смертность, на 1 тыс. родившихся живыми | 13,2 | 10,0 | 9,5 | 9,0 | 9,0 | 8,5 |
| Материнская смертность, на 100 тыс. родившихся живыми | 0 | 24,0 | 23,0 | 22,0 | 21,0 | 20,0 |
| Смертность населения трудоспособного возраста, на 100 тыс. человек соответствующего возраста, в том числе: | 932,3 | 820,0 | 815,0 | 810,0 | 805,0 | 800,0 |
| от болезней системы кровообращения | 248,0 | 205,0 | 198,0 | 193,0 | 189,0 | 186,0 |
| от злокачественных новообразований, | 91,7 | 90,0 | 87,0 | 84,0 | 81,0 | 79,0 |
| от внешних причин, в том числе: | 406,7 | 340,0 | 330,0 | 320,0 | 310,0 | 300,0 |
| от случайных отравлений алкоголем и его суррогатами | – | 42,2 | 40,0 | 39,0 | 37,0 | 35,0 |
| в результате дорожно-транспортных происшествий | 62,0 | 35,0 | 34,0 | 33,0 | 32,0 | 31,0 |
| от самоубийств | – | 87,1 | 85,3 | 82,8 | 80,3 | 77,3 |
| Средняя продолжительность жизни, лет | 63,0 | 63,0 | 63,0 | 63,5 | 63,5 | 63,5 |
| Удельный вес детей 1 и 2 групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, % | 82,8 | 92,5 | 92,5 | 92,5 | 92,5 | 92,5 |
| Объемы медицинской помощи в расчете на 1 жителя, в том числе: | ||||||
| стационарная медицинская помощь, койко-дни | 2,0265 | 2,0216 | 2,0369 | 2,0369 | 2,0369 | 2,0369 |
| амбулаторно- поликлиническая помощь, посещения | 6,2213 | 9,5477 | 8,8090 | 8,8090 | 8,8090 | 8,8090 |
| дневные стационары всех типов, койко-дни | 0,52 | 0,5651 | 0,5651 | 0,5651 | 0,5651 | 0,5651 |
| скорая медицинская помощь, вызовы | 0,357 | 0,3344 | 0,3344 | 0,3344 | 0,3344 | 0,3344 |
| Уровень госпитализации на 100 человек населения, % | 19,7 | 19,5 | 18,8 | 18,8 | 18,8 | 18,8 |
| Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения, дни | 10,6 | 10,6 | 10,8 | 10,8 | 10,8 | 10,8 |
| Среднегодовая занятость койки в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения, дни | 303,3 | 318,0 | 320,5 | 320,5 | 320,5 | 320,5 |
| Обеспеченность койками в муниципальных учреждениях здравоохранения, коек на 10 000 человек населения | 67,1 | 63,6 | 63,6 | 63,6 | 63,6 | 63,6 |
| Средняя продолжительность временной нетрудоспособности в связи с заболеванием в расчете на одного работающего, дни | 12,1 | 12,1 | 11,9 | 11,7 | 11,7 | 11,5 |
| Число врачей в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года), физические лица | 17,1 | 19,4 | 20,0 | 21,0 | 21,7 | 22,0 |
| Число среднего медицинского персонала в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения (на конец года), физические лица | 75,8 | 74,9 | 75,2 | 75,2 | 75,2 | 75,2 |
| Среднемесячная заработная плата, рублей | 7990 | 13950 | 15544 | 16321 | 16500 | 18000 |
Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию здравоохранения МО «Кабанский район»:
- охрана материнства и детства;
- модернизация здравоохранения, направленная на повышение доступности и качества медицинской помощи;
- реализация комплекса мер, направленных на снижение смертности населения от управляемых причин;
- развитие профилактической направленности здравоохранения и формирование приверженности населения к здоровому образу жизни;
- совершенствование системы управления отраслью и повышение эффективности использования ресурсов здравоохранения.
Решение указанных задач будет осуществляться посредством реализации Программы государственных гарантий оказания населению Республики Бурятия бесплатной медицинской помощи, мероприятий Концепции демографического развития Республики Бурятия, районной целевой программы «Развитие здравоохранения Кабанского района на 2011г. и на период до 2013 года», комплексного плана действий по реализации Доктрины оздоровления общества Республики Бурятия, Концепции развития первичной медико – санитарной помощи по принципу общеврачебной (семейной) практики.
Запланирован комплекс мероприятий по:
1.Охране материнства и детства.
Для снижения младенческой и материнской смертности необходимо:
- развитие межведомственного, межсекторального взаимодействия по вопросам организации своевременной медицинской помощи детям и беременным женщинам, особенно из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- проведение мероприятий по повышению профессионального уровня кадров службы родовспоможения и детства.
К стабилизации показателей удельного веса детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений необходимо:
- совершенствование медицинского обеспечения учащихся и студентов в общеобразовательных учреждениях;
- развитие форм и методов профилактической работы среди детей, подростков и молодежи по формированию здорового образа жизни, сохранению здоровья и предупреждению заболеваемости.
2.Модернизации здравоохранения, направленной на повышение доступности и качества медицинской помощи:
- укрепление материально-технической базы медицинских учреждений;
- внедрение современных информационных систем в здравоохранение;
- внедрение стандартов оказания медицинской помощи.
Приоритетным остается совершенствование первичной медико-санитарной помощи как наиболее доступной, ресурсосберегающей медицинской помощи.
Особое внимание будет уделено развитию системы общеврачебной (семейной) практики. Развитие ресурсосберегающих стационарозамещающих технологий, внедрение новых диагностических и лечебных методик, совершенствование квалификации медицинских кадров обеспечит потребность населения в амбулаторно-поликлинической, профилактической помощи.
3.Реализации комплекса мер, направленных на снижение смертности населения от управляемых причин:
- улучшение кадрового обеспечения и повышение квалификации медицинских работников первичного звена, совершенствование выездной работы на отдаленные врачебные участки позволят повысить качество и доступность медицинской помощи населению района;
- совершенствование организации и внедрения современных технологий по раннему выявлению, лечению, реабилитации социально-значимых заболеваний: сердечно-сосудистых, онкологических, наркологических, туберкулеза, сахарного диабета и т.д.;
- организация и дальнейшее расширение медицинской помощи больным с сердечно - сосудистыми заболеваниями на основе современных стандартов;
- внедрение методологии управления качеством по раннему выявлению и диагностике онкологических заболеваний (КОР), совершенствование диспансеризации, профилактических осмотров, внедрение скрининговых программ по раннему выявлению онкологических заболеваний повысит продолжительность жизни больным с онкологическими заболеваниями;
- проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, обеспечение качества проведения лечебно-оздоровительных мероприятий среди осмотренных лиц увеличит процент раннего выявления заболеваний, сохранит трудоспособность и предупредит развитие инвалидизации.
4.Развитию профилактической направленности здравоохранения и формированию приверженности населения к здоровому образу жизни.
Проведение межведомственных мероприятий, акций, обучения целевых групп населения по вопросам профилактики вредных привычек, реализация комплексного межведомственного Плана действий по реализации Доктрины оздоровления общества Республики Бурятия на период 2009 – 2011годы снизит уровень заболеваемости социально значимых заболеваний, травматизма, суицидов.
Повышение гигиенического воспитания населения, реализация национального календаря прививок, программ по иммунизации населения, позволит добиться дальнейшего снижения уровня инфекционной заболеваемости в т.ч. туберкулезом.
5.Совершенствованию системы управления отраслью и повышению эффективности использования ресурсов здравоохранения:
- совершенствование системы оплаты труда работников здравоохранения, направленной на достижение результата;
- совершенствование медицинских кадров, в том числе управленческого звена;
- расширение хозяйственной самостоятельности учреждений здравоохранения, а также повышение их ответственности за экономические результаты своей деятельности, в том числе с изменением организационно- правовых форм на основе единой системы критериев.
Данные мероприятия позволят оптимизировать расходы в сфере здравоохранения, улучшить качество медицинских услуг и увеличить объемы поступлений от платных медицинских услуг.
2.2.5.Физическая культура и спорт
Основной целью развития физической культуры и спорта является формирование здорового образа жизни населения.
Результат достижения цели будет определяться следующими индикаторами:
Таблица 20
Индикаторы физической культуры и спорта
| Наименование | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Удельный вес населения, занимающегося физической культурой и спортом, % | 12,5 | 18,3 | 18,8 | 19,3 | 19,8 | 20,3 |
| Обеспеченность плоскостными сооружениями, кв. м на 1000 населения | - | 2484,5 | 2484,5 | 2484,5 | 2484,5 | 2484,5 |
| Объем платных услуг, тыс. рублей | 100 | 250 | 270 | 290 | 310 | 330 |
| Среднемесячная заработная плата, рублей | 8600 | 11000 | 11650 | 12500 | 13550 | 15000 |
| Численность подготовленных спортсменов в сборную команду Республики Бурятия по видам спорта, чел. | - | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Численность подготовленного спортивного резерва в сборную команду Республики Бурятия по видам спорта, чел. (молодежный и юношеский состав) | - | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 |
Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию физической культуры и спорта:
- развитие массовой физической культуры;
- создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса и организации учебно-тренировочного процесса сборных команд района;
- развитие и укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта;
- совершенствование информационно - пропагандистского обеспечения физической культуры и спорта;
- качественное и профессиональное кадровое обеспечение отрасли физической культуры и спорта.
Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий по реализации Единого календарного плана физкультурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий МО «Кабанский район».
С целью создания условий для организации и проведения активного здорового досуга планируется строительство и реконструкция стадиона «Колос» с.Кабанск, устройство простейших спортсооружений в МО поселений, реконструкция зимней физкультурно-оздоровительной базы п.Селенгинск, п.Каменск.
2.2.6.Социальная защита населения
Основной целью развития социальной защиты населения является обеспечение социальных гарантий граждан.
Результат достижения цели будет определяться следующими индикаторами:
Таблица 21
Индикаторы социальной защиты населения
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Соотношение количества граждан-получателей социальных выплат из средств республиканского бюджета с учетом среднедушевых доходов граждан и общего количества граждан-получателей социальных выплат, % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в МО «Кабанский район», % | 23,9 | 11 | 11 | 11 | 11 | 10 |
| Объем платных социальных услуг, млн. рублей | 1,1 | 2,945 | 3,0 | 3,1 | 3,2 | 3,3 |
| Охват нуждающихся граждан услугами социального характера на дому, % от общего количества обратившихся в учреждения социальной защиты населения | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Среднемесячная заработная плата, рублей | 7 797 | 10200 | 11700 | 13200 | 14700 | 16200 |
Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию социальной защиты населения:
- улучшение качества предоставления государственных услуг в учреждениях социального обслуживания населения, социальная и медицинская реабилитация граждан, инвалидов, детей с ограниченными возможностями;
- развитие системы нестационарного социального обслуживания на дому;
- повышение доступности и качества государственных услуг в сфере предоставления социальных выплат, мер социальной поддержки населения на основе адресности их предоставления;
- обеспечение качества среды проживания пожилых граждан и инвалидов, в том числе доступности для инвалидов зданий и сооружений торговли, культуры, средств транспорта, связи и информации, социальная и трудовая реабилитация инвалидов;
- социальная и трудовая реабилитация лиц без определенного места жительства.
Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий по:
- улучшению условий и качества социального обслуживания, оздоровлению граждан, инвалидов, детей с ограниченными возможностями и обеспечению пожарной, технической, санитарно-эпидемиологической безопасности учреждений;
- развитию системы и новых форм нестационарного социального обслуживания;
- оптимизации работы филиала РГУ «Центр социальной поддержки населения» и оказании государственных услуг в электронном виде;
- интеграции инвалидов и пожилых граждан в общественную жизнь посредством социокультурной реабилитации и проведению социально значимых мероприятий, обеспечению безбарьерной среды для маломобильных категорий граждан социально значимых объектов социальной инфраструктуры;
- восстановлению способности лиц без определенного места жительства к общественно-полезной деятельности.
2.2.7.Социальная поддержка семьи и детей
Основной целью социальной поддержки и обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, является предупреждение социального неблагополучия семей с детьми и профилактика социального сиротства, опека и попечительство несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов.
Результат достижения цели будет определяться следующими индикаторами:
Таблица 22
Индикаторы социальной поддержки семьи и детей
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| охват жильем детей-сирот в возрасте от 18 лет, имеющих право на жилье, % от обеспеченных жильем | 4,6 | 12,9 | 12,9 | 12,9 | 12,9 | 12,9 |
| Охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, мероприятиями по круглогодичному отдыху и оздоровлению, % | 90 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 |
| Доля детей оставшихся без попечения родителей, переданных: | ||||||
| неродственникам в приемные семьи, % от числа детей, оставшихся без попечения родителей | – | 9,5 | 10,7 | 12,0 | 13,4 | 14,8 |
| на усыновление (удочерение) в течение года, % от числа детей, оставшихся без попечения родителей | – | 1,17 | 1,19 | 1,20 | 2,4 | 2,46 |
| под опеку (попечительство), % от числа детей, оставшихся без попечения родителей | – | 70,58 | 69,0 | 72,28 | 71,95 | 72,83 |
| находящихся в подведомственных государственных учреждениях, % от числа детей, оставшихся без попечения родителей | – | 18,82 | 19,04 | 14,45 | 12,19 | 9,87 |
| Число детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе: | – | 85 | 84 | 83 | 82 | 81 |
| переданных неродственникам в приемные семьи | – | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| переданных на усыновление (удочерение) в течение года | – | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 |
| переданных под опеку (попечительство) | – | 60 | 58 | 60 | 59 | 59 |
| находящихся в подведомственных государственных учреждениях | – | 16 | 16 | 12 | 10 | 8 |
| Удельный вес детей, возвращенных в родную семью из учреждений социального обслуживания семьи и детей в течение года, % от числа детей, покинувших учреждения социального обслуживания семьи и детей в течение года | 54,0 | 55,0 | 56,0 | 57,0 | 58,0 | 59,0 |
| Удельный вес семей, в которых родители (законные представители) не выполняют обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих детей, снятых с учета в течение года в связи с улучшением положения в семьях, % от числа семей, состоявших на учете | 1,8 | 2,5 | 2,6 | 2,6 | 2,7 | 2,8 |
| Среднемесячная заработная плата, рублей | 11700 | 14200 | 14200 | 14500 | 14500 | 15000 |
Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи в области социальной поддержки и обслуживания семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:
- усиление адресности социальной помощи семьям с детьми, в том числе находящихся в социально опасном положении, обеспечение качества среды проживания, повышение уровня комфорта и безопасности существования воспитанников государственных детских учреждениях;
- развитие системы замещающих семей (усыновителей, опекунских, приемных), реабилитационных центров;
- организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- обеспечение детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, жильем.
Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:
- профилактика социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних;
- организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Комплекс мероприятий предусматривает:
- обеспечение социальной поддержки и обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- проведение общественно значимых мероприятий для социальной поддержки и помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, пропаганды лучших семейных традиций и чествование родителей, достойно воспитывающих своих детей;
- принятие мер и организацию работы по развитию различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- проведение мониторинга по социальному патронажу неблагополучных семей, раннему выявлению семейного неблагополучия и организации помощи семьям;
- организацию работы по взаимодействию с районными средствами массовой информации по вопросам развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование положительного имиджа усыновителя, приемного родителя;
- обеспечение деятельности Комиссии при Администрации МО «Кабанский район» по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
2.2.8.Жилищно-коммунальное хозяйство
Основной целью развития жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение потребителей качественными и доступными жилищно-коммунальными услугами при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры МО «Кабанский район».
Результат достижения цели будет определяться следующими индикаторами.
Таблица 23
Индикаторы жилищно – коммунального хозяйства
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества: | ||||||
| городских поселений, % | 29 | 37 | 45 | 56 | 68 | 80 |
| сельских населенных пунктов, % | 49 | 58 | 65 | 72 | 79 | 86 |
| Доля населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества, % | - | 45 | 50 | 60 | 70 | 80 |
| Обеспеченность приборами учета: | ||||||
| Доля объема отпуска холодной воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, % | 29 | 67 | 80 | 100 | 100 | 100 |
| Доля объема отпуска горячей воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, % | 20 | 42 | 80 | 100 | 100 | 100 |
| Доля объема отпуска электрической энергии, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, % | 98,3 | 75 | 80 | 100 | 100 | 100 |
| Доля объема отпуска тепловой энергии, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета, % | 18 | 40 | 80 | 100 | 100 | 100 |
| Доля организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале субъектов РФ и (или) муниципальных образований не более чем 25%, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро, -газо, -тепло, и водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, а также эксплуатацию объектов для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению. | 72,2 | 75,6 | 77,2 | 78,8 | 80,4 | 82,2 |
| Коэффициент износа основных фондов ЖКК | 65,0 | 63,0 | 62,0 | 61,0 | 59,0 | 57,0 |
| Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда от общего объема жилищного фонда, % | 6,68 | 7,50 | 6,98 | 6,62 | 6,21 | 5,77 |
| Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, % | 1,60 | 1,85 | 1,70 | 1,65 | 1,55 | 1,45 |
| Количество семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий по договорам социального найма | 1140 | 700 | 690 | 572 | 454 | 336 |
| Внедрение системы проведения регламентных, эксплуатационных, текущих работ (технических паспортов) жилых домов, % | - | 45 | 50 | 55 | 60 | 65 |
| Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, всего, % | 47 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в том числе: | ||||||
| непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, % | 38,0 | 24,3 | 23,1 | 21,9 | 20,7 | 19,5 |
| управление товариществами собственников жилья либо жилищным кооперативом или иными специализированными потребительскими кооперативами, % | 1,0 | 16,2 | 16,8 | 17,4 | 18,0 | 18,6 |
| управление управляющей организацией, % | 8,4 | 59,5 | 60,1 | 60,7 | 61,3 | 61,9 |
| в том числе: | ||||||
| управление управляющей организацией муниципальной формы собственности, % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| управление управляющей организацией государственной формы собственности, % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| управление управляющей организацией частной формы собственности, % | 8,4 | 59,5 | 60,1 | 60,7 | 61,3 | 61,9 |
| управление хозяйственными обществами с долей участия, не превышающей 25 процентов, находящейся в государственной (муниципальной) собственности, % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства, % | 52,0 | 40,0 | 35 | 30 | 28 | 25 |
| Среднемесячная заработная плата, рублей | 7700 | 13800 | 15180 | 16700 | 18500 | 20200 |
Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов определены основные задачи по развитию жилищно-коммунального хозяйства:
- обеспечение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;
- создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
- обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг;
- создание условий для устойчивой и безубыточной работы жилищно-коммунального хозяйства.
Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий по:
- завершению оснащения жилищного фонда и объектов социально-бюджетной сферы приборами учета потребления коммунальных ресурсов;
- созданию системы планирования развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;
- реализации проектов реконструкции, модернизации и строительства объектов коммунальной инфраструктуры;
- регламентации взаимоотношений собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья и управляющих организаций при предоставлении жилищно-коммунальных услуг и их оплате;
- проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;
- совершенствованию системы тарифного регулирования;
- осуществлению мероприятий финансового оздоровления убыточных организаций жилищно-коммунального комплекса и обеспечения финансовой устойчивости отрасли;
- проведению мониторинга финансово-хозяйственной деятельности организаций жилищно-коммунального комплекса.
2.3.Развитие инфраструктуры
2.3.1.Транспортная инфраструктура
Основной целью развития транспортной инфраструктуры является обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров и услуг.
Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих индикаторов:
Таблица 24
Индикаторы транспортной инфраструктуры
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Строительство автодорог, км | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Реконструкция автодорог, км | 0 | 0 | 4 | 2 | 2 | 2 |
| Строительство мостов, пог. м. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Доля протяженности муниципальных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, % | 62,5 | 59,7 | 58,4 | 57,8 | 57,2 | 56,3 |
Основными задачами развития транспортной инфраструктуры являются:
- создание условий для функционирования и развития местных транспортных маршрутов;
- модернизация существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Указанные задачи будут решаться посредством проведения капитального ремонта, а также реконструкцией существующих дорог.
Планируется реализация следующих мероприятий:
- Реконструкция автомобильной дороги Кабанск-Красный Яр на участке Шергино-Романово-Красный Яр;
- Реконструкция подъезда от автодороги Шергино-Оймур-Заречье к пос.Новый Энхэлук, км 0+000 – км 3+200;
- Реконструкция участка автомобильной дороги Фофоново-Романово-Красный Яр-Кудара, км 0+000 – км 3+500,
- проведение комплекса мероприятий по повышению безопасности движения.
2.3.2.Инфраструктура связи и информатизации
Основной целью развития связи является удовлетворение потребности в услугах электрической и почтовой связи, а также телерадиовещания и сетевых ресурсах Интернета.
В течение 2011-2015 годов будут достигнуты следующие индикаторы:
Таблица 25
Индикаторы инфраструктуры связи и информатизации
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Охват телерадиовещанием, в % к численности населения | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Количество Интернет-пользователей на 1 000 человек | 85 | 290 | 300 | 310 | 320 | 350 |
| Доля населения, охваченного стационарной телефонной связью, всего в % | 50,0 | 48,8 | 48,8 | 48,8 | 48,8 | 48,8 |
| Доля населения, охваченного мобильной связью, всего в % | 42,3 | 110 | 120 | 130 | 135 | 140 |
Для достижения поставленной цели и выполнения индикаторов развития инфраструктуры связи необходимо решение следующих задач:
- расширение и модернизация телекоммуникационных сетей, в том числе и на побережье озера Байкал, для оказания современных видов услуг связи – Интернета, передачи данных, сотовой связи и др.;
- участие в создании государственной цифровой сети телерадиовещания на территории республики в соответствии с федеральной целевой программой «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 – 2015 годы»;
- внедрение новых информационных технологий для предоставления новых видов услуг почты в рамках федеральных целевых программ.
Модернизация сети отделений почтовой связи и создание на их базе эффективной инфраструктуры для осуществления помимо почтовых, также безналичных платежных и переводных денежных операций позволит добиться снижения тарифов на данную услугу и сделать ее доступной для граждан, как в городах, так и в сельской местности.
2.3.3.Электросетевая инфраструктура
Основной целью развития электросетевого хозяйства является надежное бесперебойное электроснабжение промышленных и социальных объектов, а также создание благоприятных условий для роста экономического потенциала Республики Бурятия.
Таблица 26
Индикаторы электросетевой инфраструктуры
| Индикаторы | 2007 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Строительство линий электропередачи, км | 18 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Строительство подстанций, МВт | 15 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1 |
На 2012 год планируется строительство линий электропередач Вл-35 от с.Оймур до с.Сухая и подстанции в с.Сухая.
Для достижения поставленной цели и индикаторов определены основные задачи по развитию электроэнергетики:
- реализация основных направлений «Стратегии развития топливно-энергетического комплекса на перспективу до 2030 года»;
- строительство линий электропередачи вдоль побережья озера Байкал;
- покрытие возрастающих нагрузок и обеспечение надежного электроснабжения потребителей района.
Указанные задачи будут решаться посредством реализации комплекса мероприятий:
- проведение эффективной государственной политики по снижению темпов роста тарифов на электроэнергию за счет снижения собственных издержек энергопроизводителей;
- создание привлекательных условий для привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры республики;
- переход субъектов электроэнергетики на тарифное регулирование методом доходности инвестиционного капитала (RAB);
- строительство новых центров питания на территории республики.