Приложение к Постановлению от 20.10.2011 г № 637 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам на территории Северо-Байкальского района»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам на территории Северо-Байкальского района» (далее Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», «Положением о порядке разработки и утверждения административного регламента предоставления муниципальной услуги» утвержденным Постановлением администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» № 162 от 29.03.2011 г., в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Предмет регулирования. Настоящим Регламентом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности Услуги по Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам на территории Северо-Байкальского района (далее Услуга) в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за Услугой, его оформление и регистрацию, получение Услуги, и рассмотрение жалоб (претензий) получателей Услуги.
1.3.Заявителем муниципальной услуги могут быть: родители (законные представители) детей.
1.4.Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной Услуги.
1.4.1.Место нахождения, график работы, справочные телефоны Учреждений, предоставляющих Услугу, органы ответственные за организацию предоставления Услуги приведены в Приложении № 1 к настоящему Регламенту.
1.4.2.Информация о предоставлении и исполнении Услуги представляется:
• непосредственно в образовательных учреждениях,
• посредством телефонной связи,
• электронной почты,
• на информационных стендах в учреждениях предоставляющих муниципальную услугу,
• в средствах массовой информации,
• иным, не запрещенным законом способом.
1.4.3.На информационных стендах, размещаемых в помещениях образовательных учреждений, участвующих в оказании Услуги, содержится следующая информация:
- адрес администрации муниципальное образование «Северо-Байкальский район», номера телефонов, электронной почты Управления образования, сотрудников Управления образования;
- график работы Управления образования муниципальное образование «Северо-Байкальский район» (номера кабинетов), фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и консультирование граждан, адреса образовательных учреждений, взаимодействующих с Учреждениями при предоставлении муниципальной услуги;
- месторасположение, график (режим) работы, номер телефона;
- единые педагогические требования к обучающимся;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению Услуги;
- основания отказа в предоставлении Услуги;
- серии и номера лицензии на право образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование услуги: «Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам на территории Северо-Байкальского района».
2.2.Органы предоставляющие муниципальную услугу:
- Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Байкальская средняя общеобразовательная школа»
- Муниципальное образовательное учреждение «Нижнеангарская средняя общеобразовательная школа № 1»
- Муниципальное образовательное учреждение «Киндигирская основная общеобразовательная школа»
- Муниципальное образовательное учреждение «Кичерская средняя общеобразовательная школа»
- Муниципальное образовательное учреждение «Верхнезаимская средняя общеобразовательная школа»
- Муниципальное образовательное учреждение «Ангоянская средняя общеобразовательная школа»
- Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 36 п. Новый Уоян»
- Янчуканский филиал Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 36 п. Новый Уоян»
- Муниципальное образовательное учреждение «Верхнеангарская средняя общеобразовательная школа»
- Муниципальное образовательное учреждение «Вечерняя сменная средняя общеобразовательная школа»
2.3.Результат предоставления Услуги:
- Зачисление несовершеннолетнего ребенка в муниципальное общеобразовательное учреждение и организация обучения до получения обязательного общего образования.
- Лицам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию образовательное учреждение, имеющие государственную аккредитацию, выдает документы государственного образца об уровне образования, заверяемые печатью образовательного учреждения.
- Лицам, не завершившим образование соответствующего уровня (основное общее, среднее (полное) общее), не прошедшим государственной (итоговой) аттестации или получившим на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты, выдается справка установленного образца об обучении в образовательном учреждении.
2.4.Срок предоставления услуги.
Срок непосредственного предоставления муниципальной услуги - с момента зачисления в образовательное учреждение на период нормативных сроков освоения основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990));
- «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ));
- Конституция Республики Бурятия от 22.02.1994 (ред. от 05.05.2011) (принята Верховным Советом РБ 22.02.1994));
- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»;
- Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- Федеральный закон РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 4.10.2000 № 751 «О Национальной доктрине образования в Российской Федерации»;
- Постановление Министерства здравоохранения Российской Федерации, главного санитарного врача РФ от 3 апреля 2003г. № 27 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03»;
- Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 года N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";
- Постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 года N 1237 "Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении";
- Приказ Министерства образования РФ от 23 июня 2000 года N 1884 "Об утверждении Положения о получении общего образования в форме экстерната";
- Приказ Министерства образования РФ от 3 декабря 1999 года N 1075 "Об утверждении Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX, XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации";
- Приказ Министерства образования РФ от 3 декабря 1999 года N 1076 "Об утверждении Положения о золотой и серебряной медалях "За особые успехи в учении", о похвальной грамоте "За особые успехи в изучении отдельных предметов" и похвальном листе "За отличные успехи в учении";
- письмо Минобразования РФ от 14 июля 2003 г. N 27/2967-6 (инструктивное письмо "О психолого-медико-педагогической комиссии").
2.6.Перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги:
заявление о приеме в общеобразовательное учреждение;
- медицинская карта ребенка;
- личное дело учащегося (для приема в 1-й класс - свидетельство о рождении).
2.7.перечень оснований для отказа в приеме документов:
- недостоверность сведений предоставленных в заявлении.
2.8.перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- не достижение ребенком возраста шести лет шести месяцев на 1 сентября календарного года (при приеме в 1-й класс) (по заявлению родителей (законных представителей) Управление образования вправе разрешить прием детей в образовательные учреждения для обучения в более раннем возрасте).
- противопоказания по состоянию здоровья.
2.9.Услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги составляет 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги: в день подачи заявления.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги.
1) Учреждения, предоставляющие Услугу, его филиалы должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для населения.
2) Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.
3) Площадь, занимаемая учреждениями, должна обеспечивать размещение работников и потребителей Услуги и предоставление им Услуги в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПин 2.4.4.1251-03).
4) В здании учреждений, предоставляющих Услугу, должны быть предусмотрены следующие помещения:
1) учебные помещения (классные комнаты);
2) гардеробная;
3) специализированные помещения (актовый зал, и иные специализированные помещения необходимые для предоставления образования детей).
5) По размерам (площади) и техническому состоянию помещения учреждений должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой Услуги (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.).
6) Помещения учреждений следует размещать в наземных этажах зданий. Не допускается размещать помещения для пребывания детей в подвальных и цокольных этажах.
7) Размеры площадей основных и дополнительных помещений принимаются в соответствии с требованиями санитарных и строительных норм и правил в зависимости от реализации программ образования, единовременной вместимости, технологии процесса обучения, инженерно-технического оборудования, оснащения необходимой мебелью.
8) Здания учреждений должны быть оборудованы системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками.
9) Основные помещения учреждений должны иметь естественное освещение.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- предоставление услуг в соответствии с требованиями к качеству предоставляемых услуг;
- отсутствие детского травматизма;
- отсутствие отчисленных детей по годовым итогам;
- достижения детей, получение призовых мест.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Блок - схема предоставления муниципальной услуги представлена в Приложении № 2 настоящего Регламента.
3.2.Процесс получения Услуги включает в себя предварительную процедуру (зачисление ребенка в учреждение) и непосредственное предоставление Услуги.
3.2.1.Прием документов от граждан для приема в общеобразовательное учреждение (предварительная процедура):
а) юридический факт, являющийся основанием для начала административного действия - подача Заявителями (законными представителями) заявления и необходимых документов в учреждение.
б) Сведения о должностном лице ответственном за выполнение каждого административного действия – Сотрудник образовательного учреждения ответственный за прием документов.
в) Форма заявления приведена в Приложении № 3 настоящего Регламента. Рассмотрение принятого заявления и представленных документов производится на заседании приемной комиссии образовательного учреждения не позднее 30 августа каждого года для учащихся 1-х классов, для поступивших в течение учебного года - в день обращения.
г) критерии принятия решения:
- наличие всех необходимых документов.
д) Результатом административной процедуры является зачисление ребенка в учреждение.
е) способ фиксации - издание приказа директором учреждения о зачислении ребенка в образовательное учреждение: для зачисленных в 1-й, 10-й классы - не позднее 30 августа каждого года, для поступивших в течение учебного года - в день обращения.
3.2.3.Непосредственное предоставление Услуги - предоставление образования.
1) Директор обязан ознакомить родителей (законных представителей) с Уставом школы и другими документами, регламентирующими организацию процесса предоставления муниципальной услуги.
2) На каждого гражданина, принятого в образовательное учреждение, заводится личное дело, в котором хранятся все документы.
3) Предоставление муниципальной услуги осуществляет персонал в соответствии со штатным расписанием, соответствующим типу и виду образовательного учреждения. Ответственный за оказание муниципальной услуги - директор.
4) Содержание образования определяется соответствующими образовательными программами: основными общеобразовательными программами начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида образовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся, воспитанников и включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие духовно-нравственное развитие, воспитание и качество подготовки обучающихся.
5) Организация образовательного процесса в образовательном учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписанием занятий.
6) Образовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся.
Приостановление предоставления Услуги. Приостановление Услуги осуществляется на основании заявления родителей (законных представителей) в следующих случаях:
а) период болезни ребенка или его родителей (законных представителей);
б) санаторно-курортного лечения ребенка;
в) в случае добровольного заявления родителей о приостановлении услуги;
г) в иных исключительных случаях.
7) Результат административной услуги - получение детьми качественного образования.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления Услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей Услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей Услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников учебных заведений.
4.1.1.Мероприятие по контролю за предоставлением муниципальной услуги проводятся в форме инспекционных проверок.
4.1.2.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
4.1.3.Плановые проверки проводятся в соответствии с планом основных мероприятий Управления образования муниципального образования «Северо-Байкальский район» на текущий год.
4.1.4.Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Управление образования муниципального образования «Северо-Байкальский район» обращений граждан с жалобами на нарушение прав и законных интересов детей, их родителей (законных представителей), а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
4.2.Контроль за предоставлением муниципальной услуги по предоставлению образования осуществляется специалистом Управления образования, курирующим вопросы образования.
4.3.Для проведения проверки Управлением образования создается комиссия по проверке в составе председателя и членов комиссии. Число членов комиссии по проверке не может быть менее 3 человек.
4.4.К проверкам могут привлекаться эксперты из числа работников Управления образования муниципального образования «Северо-Байкальский район», местного самоуправления, работников образовательных учреждений, методической службы, а также других служб, осуществляющих функции контроля и надзора на территории Северо-Байкальского района.
4.5.Для выбора учреждений, включаемых в план-график контрольной деятельности, используются следующие критерии:
- дата проведения последнего планового мероприятия по контролю в отношении данной организации или муниципального органа управления образованием;
- количество выявленных нарушений законодательства в области образования за предшествующий 5-летний период, полнота и своевременность устранения выявленных нарушений.
4.6.Контроль осуществляется на основании приказа начальника Управления образования.
4.7.Результаты проверки доводятся до учреждений в письменной форме.
4.8.Должностные лица, по вине которых допущены нарушения положений настоящего Регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.9.Так же контроль осуществляется органами государственной власти в полномочия которых входит контроль за надлежащим оказанием услуг населению в сфере образования детей.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а так же должностных лиц и муниципальных служащих
5.1.Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги путем подачи жалобы (претензии) на имя руководителя учреждения.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования:
1) отказ от предоставления муниципальной услуги;
2) отказ в приеме документов необходимых для предоставления муниципальной услуги.
5.3.перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановление рассмотрения:
1) отсутствие заявления о предоставлении услуги от заявителя;
2) отсутствие необходимых документов для принятия решения о предоставлении услуги (заявление от родителей (законных представителей), справка о состоянии здоровья ребенка);
3) текст заявления написан неразборчиво, содержит нецензурные выражения.
5.4.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования:
- наличие жалобы (претензии) отвечающей требованиям п. 5.3.
5.5.Заинтересованные лица имеют право на ознакомление с документами, получение информации, необходимых для рассмотрения жалобы (претензии) в течение 7 рабочих дней с момента начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
5.6.Жалоба (претензия) заявителя направляется начальнику управления образования МО «Северо-Байкальский район».
При необходимости перед рассмотрением жалобы (претензии) делается запрос на дополнительные документы от заявителя жалобы.
5.7.Жалоба (претензия) заявителя подлежит рассмотрению в течение 30 календарных дней с момента подачи жалобы (претензии).
5.8.Результат досудебного (внесудебного) обжалования оформляется протоколом. В протоколе указываются должностные лица, которые обязаны исполнить решение, определенное в протоколе.