Приложение к Постановлению от 20.10.2011 г № 635 Административный регламент
Административный регламент По предоставлению муниципальной услуги «Дошкольное образование, воспитание и содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении»
1. Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Дошкольное образование, воспитание и содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении» (далее Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», «Положением о порядке разработки и утверждения административного регламента предоставления муниципальной услуги» утвержденным Постановлением администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» № 162 от 29.03.2011 г., в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Предмет регулирования. Настоящим Регламентом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности Услуги предоставления дошкольного образования (далее Услуга) в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за Услугой, его оформление и регистрацию, получение Услуги, и рассмотрение жалоб (претензий) получателей Услуги.
1.3.Заявителем муниципальной услуги могут быть: родители (законные представители) детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.
1.4.Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной Услуги.
1.4.1.Место нахождения, график работы, справочные телефоны Учреждений, предоставляющих Услугу, Учреждения, обращение в которые необходимо для предоставления Услуги, приведены в Приложении № 1 к настоящему Регламенту.
1.4.2.Информация для заявителей по вопросам предоставления и исполнения Услуги осуществляется посредством:
• телефонной связи;
• информационных стендов, размещаемых в каждом Учреждении;
• тематических публикаций;
• средств массовой информации;
• в сети Интернет на сайте www.sb-rayon.ru.
1.4.3.На информационных стендах, размещаемых в помещениях образовательных учреждений, участвующих в оказании Услуги, содержится следующая информация:
- адрес муниципального образования «Северо-Байкальский район», номера телефонов, электронной почты Управления образования, сотрудников Управления образования;
- график работы Управления образования муниципального образования «Северо-Байкальский район» (номера кабинетов), фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и консультирование граждан, адреса образовательных учреждений, взаимодействующих с Учреждениями при предоставлении муниципальной услуги;
- месторасположение, график (режим) работы, номер телефона;
- единые педагогические требования к воспитанникам;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению Услуги;
- основания отказа в предоставлении Услуги;
- серия и номер лицензии на право образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации.
Разработчик Регламента, орган, ответственный за организацию предоставления Услуги – Управление образования муниципального образования «Северо-Байкальский район»
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование услуги: «Дошкольное образование, воспитание и содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении».
2.2.Учреждения, предоставляющие Услугу: настоящий Регламент распространяется на Услугу, предоставляемую детям Северо-Байкальского района муниципальными образовательными учреждениями системы дошкольного образования (далее Учреждения) (список Учреждений приведен в приложении 1).
2.3.Результат предоставления Услуги:
• предоставление дошкольного образования, воспитания и содержания ребенка в дошкольном образовательном учреждении в соответствии с действующим законодательством.
2.4.Срок предоставления Услуги.
2.4.1.Срок непосредственного предоставления Услуги – с момента зачисления в Учреждение на период пребывания ребенка в Учреждении (или на период действия договора между Заявителем и Учреждением).
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
1) «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990));
2) «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ));
3) Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»;
4) Федеральный закон РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
5) Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
6) Постановление Правительства РФ от 04.10.2000 № 751 «О национальной доктрине образования в Российской Федерации»;
7) Постановление Правительства РФ от 19.09.1997 № 1204 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста»;
8) Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении»;
2.6.Перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление от родителей (законных представителей);
- справка о состоянии здоровья ребенка;
- копии свидетельства о рождении ребенка.
2.7.перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- несоответствие формы заявления предусмотренной настоящим Регламентом;
- отсутствие медицинского заключения о состояния здоровья ребенка.
2.8.перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) медицинское заключение о состояния здоровья ребенка, его невозможности посещать учреждение;
2) отсутствие мест в Учреждениях.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, устанавливается решением сессии депутатов муниципального образования «Северо-Байкальский район». Родители (законные представители) детей, получающих услугу, перечисляют денежные средства на лицевой счет Учреждения, предоставляющего услугу.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги составляет 30 минут. Оказание услуг начинается со следующего дня после издания приказа о зачислении ребенка.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги: в день подачи заявления.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги.
1) Учреждения, предоставляющие Услугу, его филиалы должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для населения.
2) Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.
3) Площадь, занимаемая учреждениями, должна обеспечивать размещение работников и потребителей Услуги и предоставление им Услуги в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПин 2.4.4.1251-03).
4) В здании учреждений, предоставляющих Услугу, должны быть предусмотрены следующие помещения:
1) спальные комнаты;
2) гардеробная;
3) специализированные помещения (актовый зал, столовые и иные специализированные помещения).
4) По размерам (площади) и техническому состоянию помещения учреждений должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой Услуги (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.).
5) Помещения учреждений следует размещать в наземных этажах зданий. Не допускается размещать помещения для пребывания детей в подвальных и цокольных этажах.
6) Размеры площадей основных и дополнительных помещений принимаются в соответствии с требованиями санитарных и строительных норм и правил в зависимости от реализации программ дошкольного образования, единовременной вместимости, технологии процесса обучения, инженерно-технического оборудования, оснащения необходимой мебелью.
7) Здания учреждений должны быть оборудованы системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками.
8) Основные помещения учреждений должны иметь естественное освещение.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
– сокращение очереди;
- предоставление услуг в соответствии с требованиями к качеству предоставляемых услуг;
- отсутствие детского травматизма;
- достижения детей, получение призовых мест.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
3.1.Блок - схема предоставления муниципальной услуги представлена в Приложении № 3 настоящего Регламента. Процесс получения Услуги включает в себя предварительные процедуры и непосредственное предоставление Услуги.
Предварительные процедуры:
3.1.1.Подача Заявителями (законными представителями) заявления.
1) Заявление принимается руководителем учреждения дополнительного образования детей. Форма заявления приведена в Приложении № 2 настоящего Регламента. Заявление может быть подано в ходе личного приема или средствами электронной почты Интернет.
2) Рассмотрение заявления, документов прилагаемых к заявлению осуществляется в течение 3 рабочих дней с момента принятия заявления.
3) критерии принятия решения:
- наличие заявления от родителей (законных представителей), справка о состоянии здоровья ребенка;
- наличие свободных мест.
4) Результатом административной процедуры является зачисление ребенка в учреждение.
5) способ фиксации результата выполнения административной процедуры - издание приказа директором учреждения о зачислении ребенка в учреждение.
3.1.2.Выдача Заявителям путевок в Учреждение.
а) Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является наличие заявления, зарегистрированного в соответствии с настоящим Регламентом;
б) Сведения о должностном лице, ответственным за выполнение каждого административного действия - руководитель учреждения дошкольного образования детей;
в) Содержание административного действия – выдача путевки в срок не более 3 (трёх календарных дней);
г) Критериями принятия решения о выдаче путевки являются:
• наличие прав на внеочередное и первоочередное получение путевки;
• порядок очереди;
• наличие мест в Учреждении;
• наличие документов, установленных Положением о выделении и выдаче путевок в муниципальные дошкольные образовательные учреждения;
• соответствие возраста ребенка условиям предоставления Услуги.
д) результат - выдача путевки;
е) способ фиксации - регистрация путевки в журнале «О выделении и выдаче путевок».
3.1.3.Прохождение ребенком медицинского обследования осуществляется в медицинских учреждениях в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами учреждений здравоохранения.
Как правило, прохождение ребенком медицинского обследования осуществляется в детской поликлинике по месту жительства ребенка.
3.1.4.Представление результатов медицинского обследования в Учреждение производится после получения путевки.
Результат медицинского обследования должен быть заверен печатью медицинского учреждения и соответствовать условиям оказания Услуги.
3.1.5.Зачисление ребенка в Учреждение и заключение договора на предоставление Услуги между Заявителями и Учреждением.
При зачислении ребенка в Учреждение между Заявителем и Учреждением заключается договор. Договор составляется в 2-х экземплярах, при этом один экземпляр договора выдается Заявителю, второй остается в Учреждении.
При зачислении ребенка в Учреждение руководитель обязан ознакомить Заявителя с уставом Учреждения и другими документами, регламентирующими организацию процесса предоставления Услуги в Учреждении.
3.2.Непосредственное предоставление Услуги - предоставление дошкольного образования, воспитания и содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении.
Юридическим фактом, являющимся основанием для оказания Услуги является договор на предоставление Услуги между Заявителями и Учреждением, включающий в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе обучения, воспитания, присмотра и ухода.
Предоставление Услуги осуществляют следующие виды персонала:
1) административно-управленческий персонал (заведующий Учреждения, заместитель заведующего Учреждения, методисты, старшие воспитатели и т.д.);
2) педагогический персонал (воспитатели, педагоги дополнительного образования и т.д.);
3) медицинский персонал (медсестры, врачи);
4) младший обслуживающий персонал (младшие воспитатели, дворники, уборщики служебных помещений, повара, кастелянши, сторожа и т.д.).
Состав персонала определяется в соответствии со штатным расписанием, соответствующем типу и виду Учреждения.
Ответственный за оказание Услуги – руководитель Учреждения.
Содержание образовательного процесса в конкретном Учреждении определяется соответствующей программой дошкольного образования. Учреждение самостоятельно в выборе программы из комплекса вариативных программ, рекомендованных государственными органами управления образованием, внесении изменений в них, а также разработке собственных (авторских) программ в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта (в случае его принятия).
Режим работы групп, длительность пребывания в них воспитанников, а также учебные нагрузки воспитанников определяются уставом Учреждения и не должны превышать нормы предельно допустимых нагрузок, определенных на основе Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений (СанПиН 2.4.1.2660-10).
Предоставляемая Услуга должна соответствовать требованиям, установленным стандартом муниципальной услуги «Предоставление дошкольного образования, воспитания и содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении».
3.3.Приостановление предоставления Услуги.
Приостановление оказания Услуги, как правило, носит заявительный характер (заявления предоставляются родителями, законными представителями ребенка). Место в Учреждении сохраняется за ребенком:
• на период болезни ребенка или родителей (законных представителей);
• карантина в детском саду;
• санаторно-курортного лечения ребенка;
• отпуска родителей.
Оказание услуги может быть приостановлено Учреждением в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
3.4.Основания для отказа в предоставлении Услуги:
1.Невыполнение Заявителем условий договора на оказание Услуги;
2.Заключение учреждения здравоохранения о медицинском состоянии ребенка, не позволяющем посещать Учреждение;
3.Отсутствие мест в Учреждениях.
3.5.Основанием для отказа в приеме и выдаче документов для получения Услуги является:
- несоответствие физического лица требованиям настоящего Регламента;
- несоответствия возраста ребенка условиям предоставления Услуги;
- отсутствие или несоответствие документов, подтверждающих право на посещение специализированных учреждений.
3.6.Результат административной услуги - получение детьми качественного дошкольного образования.
4. Формы контроля за исполнением Административного регламента.
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления Услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей Услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей Услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников учебных заведений.
4.1.1.Мероприятие по контролю за предоставлением муниципальной услуги проводятся в форме инспекционных проверок.
4.1.2.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
4.1.3.Плановые проверки проводятся в соответствии с планом основных мероприятий Управления образования муниципального образования «Северо-Байкальский район» на текущий год.
4.1.4.Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Управление образования муниципального образования «Северо-Байкальский район» обращений граждан с жалобами на нарушение прав и законных интересов детей, их родителей (законных представителей), а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
4.2.Контроль за предоставлением муниципальной услуги по предоставлению дошкольного образования осуществляется специалистом Управления образования, курирующим вопросы дошкольного образования.
4.3.Для проведения проверки Управлением образования создается комиссия по проверке в составе председателя и членов комиссии. Число членов комиссии по проверке не может быть менее 3 человек.
4.4.К проверкам могут привлекаться эксперты из числа работников Управления образования муниципального образования «Северо-Байкальский район», местного самоуправления, работников образовательных учреждений, методической службы, а также других служб, осуществляющих функции контроля и надзора на территории Северо-Байкальского района.
4.5.Для выбора учреждений, включаемых в план-график контрольной деятельности, используются следующие критерии:
- дата проведения последнего планового мероприятия по контролю в отношении данной организации или муниципального органа управления образованием;
- количество выявленных нарушений законодательства в области образования за предшествующий 5-летний период, полнота и своевременность устранения выявленных нарушений.
4.6.При проведении мероприятия по контролю у дошкольных учреждений могут быть затребованы следующие документы и материалы:
- лицензия на право ведения образовательной деятельности;
- свидетельство о государственной аккредитации учреждения;
- документы, регламентирующие структуру управления деятельностью учреждения;
- документы, регламентирующие прием в учреждение;
- документы, регламентирующие осуществление дошкольного образовательного процесса;
- документы, регламентирующие деятельность учреждения в части охраны и укрепления здоровья воспитанников;
- документы, регламентирующие деятельность педагогических организаций (объединений), методических объединений, повышение квалификации педагогических работников;
- иные локальные акты, изданные в пределах компетенции учреждения.
4.7.Контроль осуществляется на основании приказа начальника Управления образования.
4.8.Результаты проверки доводятся до учреждений в письменной форме.
4.9.Должностные лица, по вине которых допущены нарушения положений настоящего Регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.10.Так же контроль осуществляется органами государственной власти, в полномочия которых входит контроль за надлежащим оказанием услуг населению в сфере дошкольного образования детей.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а так же должностных лиц, государственных или муниципальных служащих
5.1.Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги путем подачи жалобы (претензии) на имя руководителя учреждения.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования:
1) отказ от предоставления муниципальной услуги;
2) отказ в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
5.3.перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановление рассмотрения:
1) отсутствие заявления о предоставлении услуги от заявителя;
2) отсутствие необходимых документов для принятия решения о предоставлении услуги (заявление от родителей (законных представителей), справка о состоянии здоровья ребенка);
3) текст заявления написан неразборчиво, содержит нецензурные выражения.
5.4.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования:
- наличие жалобы (претензии) отвечающей требованиям п. 5.3.
5.5.Заинтересованные лица имеют право на ознакомление с документами, получение информации, необходимых для рассмотрения жалобы (претензии) в течение 7 рабочих дней с момента начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
5.6.Жалоба (претензия) заявителя направляется начальнику управления образования муниципального образования «Северо-Байкальский район».
При необходимости перед рассмотрением жалобы (претензии) делается запрос на дополнительные документы от заявителя жалобы.
5.7.Жалоба (претензия) заявителя подлежит рассмотрению в течение 30 календарных дней с момента подачи жалобы (претензии).
5.8.Результат досудебного (внесудебного) обжалования оформляется протоколом. В протоколе указываются должностные лица, которые обязаны исполнить решение, определенное в протоколе.