Приложение к Постановлению от 14.10.2011 г № 2026 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учёт и зачисление детей дошкольного возраста в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования»
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования» (далее – муниципальная услуга) родителям (законным представителям) детей дошкольного возраста, разработан в целях повышения качества оказания данной муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, установления единых правил приема воспитанников в муниципальные дошкольные образовательные учреждения района, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий в предоставлении муниципальных услуг.
1.2.Наименование муниципальной услуги - Прием заявлений, постановка на учёт и зачисление детей дошкольного возраста в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
1.3.Разработчик муниципальной услуги и ответственный за организацию предоставления муниципальной услуги – Муниципальное учреждение «Районное управление образования» Администрации муниципального образования «Кабанский район» (далее - МУ «РУО»)
1.4.Непосредственный исполнитель муниципальной услуги - дошкольные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее МДОУ).
1.5.В ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется взаимодействие МУ «РУО» с МДОУ.
1.6.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации (от 12.12.1993);
- Конвенция о правах ребёнка (от 20.11.1989);
- Федеральный Закон №3266-1 «Об образовании» (от 10.07.1992);
- Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
- Федеральный Закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
-Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 12.09.2008 № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении»;
- Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 г. № 91 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;
- Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 №1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде»;
-Постановление Администрации МО «Кабанский район» от 17.04.2011г. №737 «О порядке разработки и утверждения административного регламента предоставления муниципальной услуги»;
- «Порядок комплектования муниципальных образовательных учреждений Кабанского района, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» (далее Порядок комплектования), утверждённый приказом МУ «РУО» № 306 от 24.05. 2010г.
- Настоящий Административный регламент;
- иными действующими правовыми актами Российской Федерации.
1.7.Заявителем может выступить родитель (законный представитель) ребёнка в возрасте от 0 до 7 лет, проживающий на территории муниципального образования «Кабанский район».
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Организацию предоставления муниципальной услуги осуществляет МУ «РУО». Ответственным структурным подразделением за предоставление муниципальной услуги является МДОУ.
2.2.Прием заявлений, постановка на учет и зачисление (прием) ребенка в МДОУ, осуществляется непосредственно в МДОУ. Информация о месте нахождения дошкольных образовательных учреждений с номерами телефонов, по которым производится информирование о порядке исполнения услуги, указана в Приложении № 1.
2.3.Ребенок считается зачисленным (принятым) в МДОУ с момента издания приказа МДОУ о приеме детей в МДОУ.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Прием заявлений о постановке на учет детей в МДОУ осуществляется в рабочие дни в течение всего календарного года.
2.4.2.Постановка на учёт осуществляется в день обращения.
2.4.3.Зачисление в образовательные учреждения осуществляется по мере движения очереди.
2.5.При обращении в МДОУ, заявитель выбирает очную (личный прием) или заочную форму (электронный вариант) муниципальной услуги, а также вариант предоставления документов - в бумажном или электронном виде.
2.6.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:
- в устной форме лично в МДОУ;
- на информационных стендах в МДОУ;
- по телефону МДОУ;
- по адресу электронной почты МДОУ (Приложение № 1);
- в МУ «РУО» при личном обращении, а так же с использованием средств телефонной связи (тел.: 8 (30138) 43-1-76), электронного информирования (e-mail: rcoko@mail.ru, kabanskdou@mail.ru);
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования: Интернет – сайта МУ «РУО» (электронная страница официального сайта МУ «РУО») www.kabanskruo.ru;
- по письменным обращениям.
2.6.1.Консультации осуществляются по следующим вопросам:
- инструкция по постановке на учет в электронном формате;
- по перечню документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги;
- о времени приёма документов;
- о сроках исполнения муниципальной услуги;
- о местонахождении МУ «РУО», МДОУ;
- о порядке обжалования действий и решений.
2.6.2.Индивидуальное устное информирование граждан осуществляется ответственным лицом в управлении образования, руководителем МДОУ или исполняющим обязанности руководителя МДОУ (на время отсутствия руководителя) при обращении граждан за информацией:
- при личном обращении;
- по телефону.
2.6.3.Ответственное лицо управления образования, руководитель МДОУ или исполняющий обязанности руководителя МДОУ (на время отсутствия руководителя), осуществляющий индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, а в случае необходимости с привлечением других специалистов. Время ожидания граждан при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого гражданина специалист осуществляет не более 15 минут.
2.6.4.В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде, через Интернет, либо назначить другое удобное для гражданина время для устного информирования.
2.6.5.Индивидуальное письменное информирование при обращении в управление образования, МДОУ осуществляется путем почтовых отправлений. Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заинтересованного лица за информацией). Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней, при условии уведомления заявителя, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.
2.7.Основные требования к информированию граждан:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информации;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.8.Результат предоставления муниципальной услуги:
- постановка на учет детей, нуждающихся в устройстве в МДОУ, но не обеспеченных такими местами в МДОУ.
- предоставление заявителю уведомления о включении ребенка в список очередности на получение места в МДОУ;
- зачисление ребенка в МДОУ, на основании приказа МДОУ с утверждением списков детей, претендующих на устройство в МДОУ на общих и льготных основаниях.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных действий (процедур), требования к порядку их выполнения.
3.1.Процесс получения муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и документов, подтверждающие льготу, если она имеется для зачисления или о постановке на учет (о включении в списки очередности) ребенка в МДОУ (Приложение 3);
- постановка на учет детей, нуждающихся в устройстве в МДОУ и формирование очереди, нуждающихся в предоставлении места в МДОУ;
- предоставление заявителю уведомления о включении ребенка в список очередности на получение места в МДОУ (Приложение 4);
- зачисление ребенка в МДОУ, на основании приказа МДОУ с утверждением списков детей, претендующих на устройство в МДОУ на общих и льготных основаниях.
- прием заявления на постановку очереди в электронном варианте в МДОУ (Приложение 5).
- предоставление заявителю уведомления о занесении ребенка в список очередности в электронном варианте в МДОУ (Приложение 6);
3.2.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- письменное заявление на имя начальника МУ «РУО», в котором указываются полные сведения о ребёнке, наименование МДОУ, адрес по прописке ребёнка. Родители (законные представители) детей вправе указать в заявлении основной и дополнительные наименования муниципальных образовательных учреждений. (Приложение 2).
- или электронное заявление о постановке на учет, отправленное по установленной форме (Приложение 5);
- свидетельство о рождении ребенка;
- паспорт одного из родителей (законных представителей);
- документ, подтверждающий полномочия законного представителя (в случае обращения законного представителя);
- свидетельство о регистрации по месту жительства ребёнка - документ, подтверждающий регистрацию ребенка в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах МО «Кабанский район»;
- документ, подтверждающий наличие установленных действующим законодательством льгот (преимуществ) на поступление их детей в МДОУ.
3.3.На основании раздела 3 пункта 3.2. Положения «Порядок комплектования муниципальных образовательных учреждений Кабанского района, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» внеочередным правом приёма в МДОУ пользуются:
- дети прокуроров, следователей следственного комитета при прокуратуре (в соответствии с Федеральным законом от 17. 01.1992 г. № 2202-1 (в редакции от 25.12.2008 г.) «О прокуратуре Российской Федерации»);
- дети судей (в соответствии с Законом РФ от 26.06.1992 г. № 3132 -1 «О статусе судей в Российской Федерации»);
- дети граждан, подвергшихся воздействию радиации (в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 (в редакции от 25.12.2008 г.) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФЗ от 26.11.1998 г. № 175);
- дети сотрудников Федеральной службы РФ по контролю над оборотом наркотиков (в соответствии с Указом Президента РФ от 05.06.2003 г. № 613 с изменениями от 31.08.2005 г. «О правоохранительной службе в органах по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ»).
- иные категории детей, предусмотренные действующим законодательством РФ.
Первоочередным правом приёма в МДОУ пользуются:
- дети сотрудников милиции (в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции»);
- дети-инвалиды (в соответствии с ФЗ от 21.11.1995 г. № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»);
- дети, один из родителей которых является инвалидом (Указ Президента Российской Федерации от 02.10.1992 № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»); - дети военнослужащих (в соответствии с Федеральным Законом от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ (в редакции от 26.12.2008 г.) «О статусе военнослужащих»);
- дети из многодетных семей (в соответствии с Законом РБ от 06.06.2006г. № 1810-III «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия»).
- дети из неполных семей, находящиеся в трудной жизненной ситуации (в соответствии с поручением Президента РФ ото04.05.2011г. № 1127)
- иные категории детей, предусмотренные действующим законодательством РФ. 3.4. При наличии нескольких кандидатов, имеющих право на первоочередной прием, места предоставляются с учетом даты подачи и регистрации заявления.
3.5.Первоочередное право по зачислению детей в МДОУ действует на момент комплектования дошкольного учреждения.
3.6.Дети всех остальных категорий граждан принимаются в МДОУ на общих основаниях.
3.7.В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:
- при наличии медицинских противопоказаний к посещению ребенком МДОУ;
- при предоставлении родителями (законными представителями) документов, не соответствующих установленным требованиям.
3.8.Исполнение муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
3.9.Количество групп в МДОУ определяется учредителем и устанавливается в зависимости от санитарных норм и имеющихся условий для осуществления образовательного процесса, исходя из предельной наполняемости. Предельная наполняемость в группах определяется в соответствии с СанПиН 2.4.1.2660-10 (с последующими дополнениями и изменениями).
3.10.Комплектование групп на учебный год руководитель МДОУ осуществляет самостоятельно с 01 июня по август текущего года, в остальное время производится доукомплектование групп при наличии свободных мест в МДОУ.
3.11.Требования к местам исполнения муниципальной услуги.
3.11.1.Организация приема заявителей осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени МДОУ в соответствии с графиком приема.
3.11.2.Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
3.12.Документы, представленные при постановке на учет (о включении в списки очередности) ребенка в МДОУ для родителей (для лиц, действующих от имени законного представителя ребенка), имеющих льготу, в обязательном порядке регистрируются в МДОУ в журнале приема заявлений.
3.12.1.Журнал регистрации заявлений о постановке на очередь в МДОУ ведется на бумажном и электронном носителях.
3.12.2.Журнал регистрации заявлений о постановке на очередь в МДОУ на бумажном носителе прошнурован, пронумерован, скреплен печатью дошкольного образовательного учреждения;
3.12.3.Журнал регистрации заявлений о постановке на очередь в МДОУ на бумажном носителе ведется по следующей форме:
порядковый номер;
номер очереди;
дата подачи заявления;
фамилия, имя, отчество ребенка;
число, месяц, год рождения ребенка;
фамилия, имя, отчество родителей (законных представителей);
место работы (со слов) родителей (законных представителей);
информация о предоставлении места в МДОУ на льготном основании;
место проживания, контактный телефон;
предполагаемая дата приема в МДОУ;
личная подпись родителя (законного представителя) ребенка;
дата зачисления в МДОУ;
примечание.
3.12.4.На основании заявления и произведенной записи в журнале регистрации заявлений о постановке на очередь в МДОУ на бумажном носителе, ведется журнал регистрации очередности в МДОУ в электронном виде;
3.12.5.Журнал регистрации очередности в МДОУ в электронном виде ведется по следующей форме:
Название МДОУ;
год рождения детей;
№ п/п;
Ф.И. ребёнка;
Дата регистрации заявления;
Примечание: преимущество получения места по льготе (с указанием пометки «Льгота»);
предоставление места в детском саду.
- По каждому календарному году зарегистрированных заявлений ведется отдельная очередность по каждой возрастной категории детей.
3.13.Заявление о постановке на учет (о включении в списки очередности) ребенка в МДОУ принимается только в одно МДОУ (по выбору родителей (законных представителей)) с учетом индивидуальных особенностей ребенка, состояния его здоровья, уровня физического развития, за исключением вновь открывающихся МДОУ.
3.14.В случае если заявитель регистрирует заявление о постановке на очередь более чем в одном дошкольном образовательном учреждении, право очередности и предоставления места в детском саду оставляется в одном из зарегистрированных МДОУ по сроку подачи заявления (дата первичного обращения) или номера очередности в пользу заявителя.
3.15.В журнале регистрации заявлений о постановке на очередь в МДОУ (на бумажном и электронном носителе) в графе «примечание» делается отметка об аннулировании очередности с указанием причины аннулирования очередности.
3.16.Списки очередности ежегодно ведутся на бумажном и электронном носителях и обновляются по состоянию на 01 сентября текущего года.
3.17.Исключение ребенка из списков очередности производится в следующих случаях:
- по заявлению родителей (законных представителей);
- при достижении ребенком на 01 сентября текущего года возраста 7 лет.
3.18.Перечень оснований для приостановления и отказа в предоставлении муниципальной услуги при зачислении (приеме) ребенка в МДОУ.
3.18.1.Заявителю-родителю, либо лицу, действующему от имени законного представителя ребенка, может быть отказано в зачислении ребенка в МДОУ. Основанием для отказа являются:
- возраст ребенка не соответствует возрастным категориям, в отношении которых реализуется зачисление детей в МДОУ;
- отсутствие свободных мест в МДОУ, указанных заявителем в заявлении о постановке на учет и зачислении ребенка в МДОУ, на желаемую дату зачисления ребенка в ДОУ. В данном случае заявителю должно быть разъяснено его право обратиться с заявлением о постановке на учет и зачислении ребенка в иное МДОУ;
- при наличии медицинских противопоказаний к посещению ребенком МДОУ;
- в случае неприбытия ребенка в МДОУ после зачисления его в списки группы в срок более чем один месяц без уважительных причин, ребенок считается выбывшим, на место выбывшего ребенка принимается другой ребенок.
3.19.Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги, показана на блок- схеме (Приложение 7).
4.Контроль за представлением муниципальной услуги.
4.1.Текущий контроль по соблюдению последовательности действий, определенных административными процедурами по представлению услуги, их полноты и качества исполнения осуществляется МУ «РУО».
4.2.Контроль по полноте и качеству предоставления услуги включает в себя:
- проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан;
- рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) руководителей МДОУ.
4.3.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления услуги по отдельным видам запросов) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
4.4.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством РФ.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Потребитель результатов предоставления муниципальной услуги имеет право на обжалование действий или бездействия работников или должностных лиц органа предоставления муниципальной услуги в вышестоящие органы в досудебном и судебном порядке.
5.2.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги установлен Федеральным законом №59-ФЗ от 02.05. 2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», законом Республики Бурятия № 2352-Ш от 02.07.2007 г. «О дополнительных гарантиях права граждан на обращения в Республике Бурятия».
5.3.Заявитель муниципальных услуг вправе обжаловать действие или бездействие работников или должностных лиц органа предоставления муниципальной услуги высшему должностному лицу муниципального образования.
5.4.Заявитель результатов предоставления муниципальной услуги имеет право обратиться с жалобой (претензией) лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.5.Начальник МУ «РУО» или лицо, исполняющее его функции, специалист МУ «РУО» по дошкольному образованию или лицо, исполняющее его функции, проводит личный приём потребителя результатов предоставления муниципальной услуги.
5.6.При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения претензии не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.
5.7.При обращении заявителя на устном приёме срок рассмотрения претензии не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.
5.8.В случае если по обращению требуется провести проверку или обследование, срок рассмотрения обращения может быть продлён, но не более чем на один месяц по решению начальника МУ «РУО». О продлении рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно с указанием причины продления.
5.9.Обращение (жалоба) в письменной форме должна содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество заявителя (наименование юридического лица), которым подаётся жалоба, его место жительства или пребывания, контактный телефон;
- наименование органа, должность, фамилия, имя, отчество работника, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия).
5.10.Дополнительно указываются:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации;
- требования о признании незаконными действия (бездействия);
- иные сведения, которые он считает необходимым сообщить.
5.11.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.12.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.13.Жалоба должна быть обязательно подписана.
5.14.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований потребителя и о признании неправомерным действия (бездействие), либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.15.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.16.Обращение не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии или бездействии (в чем выразилось, кем принято);
- отсутствия сведений о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица);
- отсутствие подписи;
- если предметом жалобы является решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном или досудебном порядке.
5.17.Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.
5.18.Заявитель муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке.
5.19.В суде могут быть обжалованы решения, действие или бездействие, в результате которых:
- нарушены права и свободы заявителя муниципальных услуг;
- созданы препятствия к осуществлению заявителем результатов предоставления муниципальной услуги его прав и свобод;
- незаконно в результате предоставления муниципальных услуг возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
5.21.Заявитель муниципальных услуг вправе обжаловать как вышеназванные решения, действие или бездействие, так и послужившую основанием для их принятия информацию, либо то или другое одновременно.
5.22.Заявитель муниципальной услуги может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по адресу:
- 671200, Республика Бурятия, Кабанский район, с.Кабанск, Кирова, 10;
- по номерам телефонов МУ «РУО»:
приемная РУО: 41-4-97;
специалист по дошкольному образованию: 41-3-76;
- на Интернет-сайте: www.kabanskruo.ru;
- по электронной почте: kabanskdou@mail.ru;
5.23.Сообщение заявителя муниципальной услуги должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которому подаётся сообщение. Его место жительства или пребывание, контактный телефон;
- наименование органа, должность, фамилии, имя, отчество работника (при наличии информации), решение, действие которого нарушает права и законные интересы заявителя результатов предоставления муниципальной услуги;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия;
- способы информирования заявителя о результатах предоставления муниципальной услуги, о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.
5.24.МУ «РУО» по результатам рассмотрения обращения вправе:
- оставить обращение без удовлетворения;
- отменить решение МДОУ и назначить дополнительную проверку по делу;
- изменить решение МДОУ или вынести новое решение.