Закон от 29.12.2005 г № 1438-III
Об особо охраняемых природных территориях Республики Бурятия
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия, включающих в себя особо охраняемые природные территории регионального и местного значений, в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира Республики Бурятия, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.
Статья 2.Законодательство Республики Бурятия об особо охраняемых природных территориях
Законодательство Республики Бурятия об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Республики Бурятия.
Статья 3.Полномочия Народного Хурала Республики Бурятия в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия
К полномочиям Народного Хурала Республики Бурятия в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия относятся:
1) осуществление законодательного регулирования по вопросам организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия;
2) утверждение в составе республиканского бюджета на соответствующий год объемов финансирования мероприятий в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
3) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Бурятия в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия.
Статья 4.Полномочия Правительства Республики Бурятия в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия
К полномочиям Правительства Республики Бурятия в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия относятся:
1) утверждение схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия;
2) принятие решений о резервировании земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности;
3) принятие в соответствии с федеральным законодательством решений об отнесении земель к категории земель особо охраняемых природных территорий;
4) установление порядка охраны особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия;
5) установление иных, кроме установленных федеральным законодательством, категорий особо охраняемых природных территорий регионального значения;
6) определение порядка организации особо охраняемых природных территорий регионального и местного значений;
6.1) согласование проекта схемы территориального планирования муниципального района, проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа, на территории которых находится особо охраняемая природная территория регионального значения;
6.2) принятие решения об образовании особо охраняемой природной территории регионального значения, утверждении границ и определение режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования) и использования особо охраняемой природной территории регионального значения;
7) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
Статья 5.Полномочия исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, уполномоченных в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий и осуществления регионального государственного экологического надзора
1.К полномочиям исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия, уполномоченного в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, относятся:
1) осуществление государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;
2) информирование населения об образовании особо охраняемых природных территорий регионального значения;
3) принятие мер (проведение мероприятий) по обеспечению функционирования, охране особо охраняемых территорий регионального значения;
4) ведение государственных кадастров особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;
4.1) передача памятников природы регионального значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов;
4.2) проведение государственной экологической экспертизы материалов комплексного экологического обследования участков территории, обосновывающих придание этой территории правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения;
4.3) согласование проекта решения органов местного самоуправления об образовании особо охраняемой природной территории местного значения, утверждении границ и определение режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования) и использования особо охраняемой природной территории местного значения;
5) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
2.К полномочиям исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия, специально уполномоченного в области осуществления регионального государственного экологического надзора, относится осуществление регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Статья 5.1.Полномочия органов местного самоуправления в Республике Бурятия в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения
К полномочиям органов местного самоуправления в Республике Бурятия в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения относятся:
1) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;
2) принятие решения об образовании особо охраняемой природной территории местного значения, утверждении границ и определение режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования) и использования особо охраняемой природной территории местного значения;
3) управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения.
Статья 6.Категории особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия
1.Категории особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия выделяются на основе особенностей их статуса, режима особой охраны, а также статуса находящихся на них природоохранных учреждений.
Режим особой охраны особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия может предусматривать запрет или ограничение хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей их целям и задачам, а также ограничение посещения или регулирование потока отдыхающих.
Конкретные особенности режима особой охраны особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия устанавливаются утвержденным в установленном порядке положением о данной территории.
В положении о каждой конкретной особо охраняемой природной территории Республики Бурятия должен быть определен орган, в ведении которого она будет находиться.
2.Вне зависимости от категории особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия их режим особой охраны не распространяется на традиционное природопользование коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
3.Ограничение прав на землю землепользователей, собственников и арендаторов земельных участков в связи с соблюдением режима особой охраны в порядке и случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" и нормативными правовыми актами Республики Бурятия, устанавливается решением Правительства Республики Бурятия в отношении особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Статья 7.Решение о создании в Республике Бурятия особо охраняемой природной территории регионального и местного значения
1.Решение о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения принимает Правительство Республики Бурятия по представлению исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия в сфере природных ресурсов, природопользования и охраны окружающей среды на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, такое решение принимается по представлению федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и (или) по согласованию с органами местного самоуправления.
Решение о создании особо охраняемых природных территорий местного значения принимает орган местного самоуправления по согласованию с исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий.
2.Создание особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения допускается как с изъятием, в том числе путем выкупа, так и без изъятия земельных участков у их собственников, землепользователей, землевладельцев.
3.Расположение особо охраняемой природной территории регионального и местного значения в пределах границ двух и более муниципальных образований Республики Бурятия не может быть основанием для нарушения статуса или территориальной целостности особо охраняемой природной территории.
4.Утратил силу
5.Научное обоснование образования особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия состоит в установлении их экологической, научной, экономической и исторической ценности и разрабатывается с учетом зонально-географического, экосистемного, социального, исторического, научно-исследовательского принципов.
Абзац утратил силу
6.В целях образования особо охраняемой природной территории регионального (местного) значения осуществляется следующее:
1) проведение комплексных научно-исследовательских работ по экологическому и социально-экономическому обследованию территории, которую предполагается объявить особо охраняемой природной территорией регионального (местного) значения;
2) подготовка научного обоснования образования особо охраняемой природной территории регионального (местного) значения, включая планирование зонирования территории;
3) подготовка финансово-экономического обоснования образования особо охраняемой природной территории регионального (местного) значения;
4) подготовка картографических материалов особо охраняемой природной территории регионального (местного) значения с нанесением границ особо охраняемой природной территории и охранной зоны (при наличии), схемы зонирования особо охраняемой природной территории и землепользования в границах и вокруг особо охраняемой природной территории, собственниках, землепользователях, землевладельцах и арендаторах земельных участков, находящихся в границах особо охраняемых природных территорий, схемы с экспликацией земель, сведения о просветительских и рекреационных объектах на особо охраняемой природной территории;
5) подготовка проекта решения об образовании особо охраняемой природной территории регионального (местного) значения и проекта положения о ней;
6) согласование проекта решения об образовании особо охраняемой природной территории регионального (местного) значения и проекта положения о ней с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия в случаях, установленных федеральным законодательством;
7) проведение государственной экологической экспертизы материалов, комплексного экологического обследования участков территории, обосновывающих придание этой территории правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения.
Статья 8.Решение о резервировании земель и об ограничении на них хозяйственной деятельности
1.Правительство Республики Бурятия на основании принятых (утвержденных) схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий может принимать решение о резервировании земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.
2.Земельные участки, в отношении которых принято решение о резервировании, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима. Решением о резервировании соответствующих земельных участков ограничивается хозяйственная и иная деятельность, которая может привести к утрате природными комплексами и объектами особой природоохранной ценности.
Статья 9.Использование особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия
1.Использование особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия осуществляется в соответствии с утвержденными положениями об этих территориях, исходя из приоритетности охраняемых природных комплексов и объектов на этих территориях, и не должно противоречить целям их создания.
2.Предоставление природных ресурсов в пользование на особо охраняемых природных территориях Республики Бурятия юридическим и физическим лицам осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
3.На особо охраняемых природных территориях регионального значения, образуемых для воспроизводства отдельных видов животных или растений, допускается проведение работ по воспроизводству животных и растений физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
Статья 10.Участие граждан и юридических лиц в мероприятиях по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия
Граждане и юридические лица вправе оказывать содействие органам государственной власти в осуществлении мероприятий по организации, охране, использованию особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия и имеют право:
1) получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций соответствующую информацию, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;
2) проводить мероприятия по охране и обеспечению функционирования особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия по согласованию с исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, в ведении которых находятся особо охраняемые природные территории Республики Бурятия.
Статья 11.Финансирование мероприятий по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия
Финансирование мероприятий в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется за счет средств республиканского бюджета и иных не запрещенных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия источников.
Финансирование мероприятий в области организации особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, а также может осуществляться за счет средств республиканского бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия и иных не запрещенных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия источников.
Статья 12.Охрана особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия
1.Охрана особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.
2.Охрана особо охраняемых природных территорий регионального значения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия в сфере природных ресурсов, природопользования и охраны окружающей среды, осуществляется через специально созданные для этой цели структурные подразделения, наделенные соответствующими полномочиями.
Статья 12.1.Государственный надзор и муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
1.На особо охраняемых природных территориях республиканского значения государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Бурятия при осуществлении им республиканского государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.
2.На особо охраняемых природных территориях местного значения специально уполномоченными органами местного самоуправления осуществляется муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
Статья 13.Ответственность за нарушение режима особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения
Нарушение установленного режима охраны особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия или иных правил охраны и использования природных ресурсов на территории особо охраняемых природных территорий влечет ответственность в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 июля 2006 года.
Президент Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
г. Улан-Удэ
29 декабря 2005 года
N 1438-III