Закон от 29.12.2005 г № 1440-III
Об установлении порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма
ПОМЕЩЕНИЯХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами устанавливает порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Республики Бурятия (далее - муниципальный жилищный фонд), предоставляемых по договорам социального найма.
Статья 1.Основные понятия
1.В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) малоимущие граждане - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования в Республике Бурятия, а также иностранные граждане, если предоставление жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено международным договором Российской Федерации, чей среднемесячный совокупный доход, приходящийся на каждого члена семьи (доход одиноко проживающего гражданина), не превышает порогового значения дохода, установленного органом местного самоуправления, а стоимость имущества, находящегося в его собственности и собственности членов его семьи (в собственности одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, не превышает порогового значения стоимости имущества, определяемого органом местного самоуправления;
2) орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, - орган местного самоуправления, уполномоченный осуществлять в порядке, установленном настоящим Законом, признание граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда;
3) утратил силу
4) гражданин-заявитель - одиноко проживающий гражданин или гражданин, проживающий в составе семьи, обратившийся в орган местного самоуправления от своего имени либо в интересах членов своей семьи и осуществляющий в последнем случае представительство членов своей семьи перед указанным органом, в установленном законодательством порядке;
5) утратил силу
6) расчетный период - период, равный двенадцати календарным месяцам, следующим подряд и непосредственно предшествующим месяцу подачи заявления о признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, принимаемый для определения дохода семьи или одиноко проживающего гражданина;
7) среднемесячный доход каждого члена семьи - величина, полученная в результате деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода на число месяцев, в течение которых он имел эти доходы;
8) среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде - сумма установленных среднемесячных доходов каждого члена семьи;
9) среднемесячный совокупный доход, приходящийся на каждого члена семьи в расчетном периоде (далее - среднедушевой доход семьи), - величина, полученная путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи в расчетном периоде на количество членов семьи гражданина-заявителя;
10) доход одиноко проживающего гражданина - величина, полученная в результате деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода на число месяцев, в течение которых он имел эти доходы;
11) пороговое значение дохода - предельная величина размера среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), установленного на территории муниципального образования органом местного самоуправления для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма;
12) пороговое значение стоимости имущества, подлежащего налогообложению - предельная величина стоимости имущества, принадлежащего семье (одиноко проживающему гражданину), установленная на территории муниципального образования органом местного самоуправления для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
2.Иные понятия, используемые в настоящем Законе, по своему содержанию соответствуют аналогичным понятиям, используемым в Жилищном кодексе Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Налоговом кодексе Российской Федерации.
Статья 2.Полномочия органов, осуществляющих признание граждан малоимущими
1.Признание граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет и распределение жилой площади в муниципальных образованиях (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) по месту их жительства, в который поступило письменное заявление о признании малоимущим.
2.В целях признания граждан малоимущими уполномоченный орган местного самоуправления устанавливает:
1) пороговое значение дохода на территории муниципального образования;
2) пороговое значение стоимости имущества, подлежащего налогообложению на территории муниципального образования;
3) размер среднедушевого дохода семьи гражданина-заявителя;
4) стоимость имущества, подлежащего налогообложению, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи;
5) порядок организации проведения переоценки доходов и стоимости имущества граждан в сроки и с периодичностью, установленные настоящим Законом;
6) порядок проведения проверок достоверности представленных гражданами сведений, в том числе посредством письменных запросов в организации;
7) порядок распространения информации о порядке признания граждан малоимущими, правилах оформления и проверки представляемых документов, а также об ответственности за представляемые сведения.
3.Уполномоченный орган местного самоуправления направляет межведомственный запрос о предоставлении документов, копий документов или сведений, необходимых для решения вопроса о признании гражданина малоимущим в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения, если такие документы и информация не были представлены самостоятельно заявителем, в соответствии с федеральным законом.
Статья 3.Перечень документов, предоставляемых для проведения учета размера дохода и определения стоимости имущества, учитываемых при отнесении граждан к малоимущим
1.Для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, гражданин-заявитель подает в уполномоченный орган местного самоуправления заявление о признании малоимущим по форме согласно приложению 1. Заявление подписывается всеми дееспособными членами семьи, указанными в заявлении.
Гражданин-заявитель имеет право подать одновременно с заявлением о признании малоимущим заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
2.Для определения среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) к заявлению прилагаются следующие документы:
1) паспорт гражданина Российской Федерации или документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации;
2) документы о составе семьи гражданина (свидетельства о рождении, о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения);
3) документы, подтверждающие размер заработной платы, стипендии;
4) документы, подтверждающие суммы уплачиваемых (получаемых) алиментов;
5) документы о суммах начисленных пенсий, доплат к ним и пособий;
6) документ из органа социальной защиты населения о размере получаемых компенсационных (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и социальных выплат;
7) документ о выплатах, производимых органом службы занятости по месту жительства гражданина;
8) копии налоговых деклараций о доходах, в том числе о доходах налогоплательщиков, применяющих специальные режимы налогообложения, заверенные налоговыми органами, или другие документы, подтверждающие доходы за расчетный период;
9) утратил силу
3.Для определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, к заявлению прилагаются следующие документы:
1) документы из органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии (отсутствии) в собственности гражданина и (или) членов семьи недвижимого имущества, указанного в подпункте 1 пункта 1 приложения 3 к настоящему Закону;
2) свидетельство(а) о государственной регистрации прав на недвижимое имущество (при наличии в собственности гражданина и (или) членов его семьи имущества, указанного в подпунктах 1 и 2 пункта 1 приложения 3 к настоящему Закону);
3) свидетельство(а) о государственной регистрации транспортного(ых) средства (средств) (при наличии в собственности гражданина и (или) членов его семьи имущества, указанного в подпункте 3 пункта 1 приложения 2 к настоящему Закону);
4) утратил силу
5) документы, подтверждающие стоимость недвижимого имущества, или справка о стоимости недвижимого имущества из органа, осуществляющего техническую инвентаризацию объектов капитального строительства, по месту нахождения такого имущества;
6) документы о кадастровой стоимости или нормативной цене земли;
7) документы, подтверждающие стоимость транспортного средства (при наличии в собственности гражданина и (или) членов его семьи имущества, указанного в подпункте 3 пункта 1 приложения 2 к настоящему Закону).
4.Уполномоченный орган местного самоуправления не вправе требовать предоставления иных документов, не предусмотренных частями 1 - 3 настоящей статьи. Указанные документы предоставляются как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке органами государственной власти или органами местного самоуправления, а также организациями, выдавшими соответствующий документ.
5.В случае, если уполномоченный орган местного самоуправления имеет возможность самостоятельного получения необходимых достоверных сведений и документов, в том числе в электронной форме, данный орган имеет право использовать полученные сведения и документы вместо документов, предоставляемых гражданином-заявителем. В этом случае предоставление гражданами-заявителями соответствующих документов не является обязательным.
6.Гражданину-заявителю, подавшему заявление о признании малоимущим, выдается расписка в получении документов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, с указанием их перечня и даты получения органом, осуществляющим признание граждан малоимущими. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.
7.Заявления о признании малоимущими регистрируются в Книге регистрации заявлений граждан о признании малоимущими (далее - Книга регистрации заявлений), составленной по форме согласно приложению 4 к настоящему Закону. Книга регистрации заявлений должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена подписью и печатью. Книга регистрации заявлений может вестись на бумажных носителях или в электронной форме. При ведении Книги регистрации заявлений в электронной форме Книга регистрации заявлений ежемесячно распечатывается, прошивается, скрепляется подписью и печатью. В Книге регистрации заявлений не допускаются подчистки. Поправки и изменения, вносимые в Книгу регистрации заявлений на основании представленных документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета граждан, признанных малоимущими.
Статья 4.Виды доходов и виды имущества, учитываемые при отнесении граждан к малоимущим
1.Виды доходов, учитываемых в целях признания граждан малоимущими при определении размера среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина), полученных как в денежной так и в натуральной форме, указаны в приложении 2 к настоящему Закону. В случае, если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды своих доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, им предоставляется право самостоятельно декларировать такие доходы в заявлении о признании малоимущим.
2.Виды имущества, учитываемые при определении стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, при определении стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, указаны в приложении 3 к настоящему Закону.
Статья 5.Порядок учета доходов граждан и определения среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) в целях признания их малоимущими
1.Среднемесячный доход каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) исчисляется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода на число месяцев, в течение которых он имел эти доходы.
2.Сумма установленных среднемесячных доходов каждого члена семьи составляет среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде.
3.Среднедушевой доход семьи определяется путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи в расчетном периоде на количество членов семьи гражданина-заявителя.
4.Доходы, сведения о которых представлены заявителем, учитываются в объеме, остающемся после уплаты всех налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.При расчете дохода каждого члена семьи суммы доходов учитываются в месяце их фактического получения, который входит в расчетный период.
6.Суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах гражданина-заявителя и членов его семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
7.Доходы, полученные членом крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются исходя из размеров, установленных соглашением (договором) между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, которые получены в результате деятельности этого хозяйства, заключенным в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
8.Суммы дохода от сдачи в аренду (наем) недвижимого и иного имущества делятся на количество месяцев, за которые они получены, и учитываются в доходах гражданина-заявителя и членов его семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
9.В случае, если совершеннолетние трудоспособные граждане не могут подтвердить или самостоятельно задекларировать свои доходы от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности ни за один месяц расчетного периода или предоставляют документы, подтверждающие их нулевой доход, они признаются гражданами, не имеющими доходов в течение расчетного периода.
10.Указанные в части 9 настоящей статьи граждане исключаются из общего состава членов семьи гражданина-заявителя при исчислении среднедушевого дохода семьи в соответствии с процедурой, установленной в части 3 настоящей статьи. В этом случае среднемесячный совокупный доход семьи делится на число членов семьи, уменьшенное на количество совершеннолетних трудоспособных членов семьи, не имевших доходов в расчетном периоде.
Статья 6.Порядок определения стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания их малоимущими
1.Расчет стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими производится на основании сведений о составе семьи и стоимости движимого и недвижимого имущества, подлежащего налогообложению.
2.Определение стоимости недвижимого имущества - строений, помещений и сооружений, подлежащих обложению налогом на имущество физических лиц, производится на основе данных об инвентаризационной стоимости указанных видов имущества, которые в соответствии с Законом Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" представляются в налоговые органы соответствующими органами и организациями.
3.Определение стоимости транспортных средств производится экспертными организациями по оценке транспортных средств.
4.Определение стоимости земельных участков производится на основе данных о кадастровой стоимости земли, а до ее определения - нормативной цены земли в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 13 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
5.Определение стоимости предметов антиквариата и искусства, ювелирных изделий, имеющих художественную ценность, проводится на основе самостоятельно декларируемых заявителем сведений о наличии таких предметов и их рыночной стоимости.
6.Определение стоимости паенакоплений в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных, гаражно-строительных, дачно-строительных и иных потребительских специализированных кооперативах производится на основании сведений, представленных заявителем и заверенных должностными лицами соответствующих кооперативов.
7.Размер денежных средств, находящихся на счетах в учреждениях банков и в других кредитных учреждениях, а также средств, находящихся на именных приватизационных счетах физических лиц, учитывается на основании представленных заявителем сведений в виде выписок (копий документов) банковских или иных кредитных учреждений.
Статья 7.Пороговые значения дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина)
1.Пороговые значения дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина), периодичность их пересмотра (не чаще одного раза в год) устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления муниципального образования.
2.Пересмотр пороговых значений дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающих граждан), в последующие периоды в сторону снижения их значений не распространяется на семьи и одиноко проживающих граждан, ранее признанных малоимущими, в том числе при повторном подтверждении этими гражданами размера доходов и стоимости имущества семьи гражданина-заявителя.
3.Переоценка размера доходов и стоимости имущества граждан в целях периодического повторного подтверждения их статуса малоимущих осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления на основании документов, указанных в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона, предоставляемых гражданином-заявителем через каждые 2 года после постановки семьи заявителя (одиноко проживающего гражданина) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
4.Переоценка размера доходов и стоимости имущества производится в обязательном порядке непосредственно перед постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в случае, если со дня постановки семьи заявителя (одиноко проживающего гражданина) на учет в качестве малоимущих (малоимущего) и до подачи ими (им) заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении прошло более 6 месяцев.
Непосредственно перед заключением договора социального найма переоценка размера доходов и стоимости имущества принятых на учет граждан производится в обязательном порядке. При этом расчетный период берется за 3 предыдущих года.
5.В случае повышения размера учитываемых доходов или стоимости имущества, учитываемого при определении прав граждан на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, до уровня, равного или превышающего пороговые значения доходов или стоимости имущества, семья или одиноко проживающий гражданин-заявитель утрачивает статус малоимущего с сохранением за ними права повторного обращения за получением статуса малоимущих, но не ранее чем в следующий по отношению к моменту снятия с учета расчетный период.
6.Если у семьи (одиноко проживающего гражданина) за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях о размере доходов и стоимости имущества, то семья (одиноко проживающий гражданин) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления заявление-расписку, подтверждающее их неизменность.
Статья 8.Организация работы органа местного самоуправления о признании граждан малоимущими либо об отказе в принятии на учет
1.Гражданин-заявитель и члены его семьи признаются малоимущими при одновременном наличии следующих условий:
1) среднедушевой доход гражданина-заявителя и членов его семьи, определенный в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, не превышает размера порогового значения дохода, установленного на территории муниципального образования;
1.1.В случае отсутствия оснований для признания граждан малоимущими, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение об отказе в признании граждан малоимущими.
2) стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, определяемая в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона, не превышает порогового значения стоимости имущества, подлежащего налогообложению, установленного на территории муниципального образования.
2.Решение о признании граждан малоимущими либо об отказе в признании малоимущими по результатам рассмотрения заявления принимается органом местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заявления и всех необходимых документов, установленных статьей 3 настоящего Закона. Решение об отказе в признании граждан малоимущими может быть обжаловано в судебном порядке.
3.Отметка о признании либо об отказе в признании граждан малоимущими вносится в Книгу регистрации заявлений.
4.Уполномоченный орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о признании малоимущим или отказе в признании малоимущим выдает или направляет гражданину-заявителю уведомление, составленное по форме согласно приложению 5 либо приложению 6 к настоящему Закону. В случае представления гражданином заявления о признании малоимущим через многофункциональный центр уведомление направляется многофункциональным центром, если иной способ получения не указан гражданином, подавшим заявление о признании малоимущим.
Статья 9.Ответственность граждан-заявителей за достоверность представленных сведений, а также подтверждающих их документов
Гражданин-заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений, а также подтверждающих их документов. Представление гражданином-заявителем неполных и (или) недостоверных сведений является основанием:
1) для отказа в принятии документов на признание малоимущими;
2) для отказа в признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Президент Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
г. Улан-Удэ
29 декабря 2005 года
N 1440-III
Приложения
2005-12-20 Приложение к Закону от 29 декабря 2005 года № 1440-III