Приложение к Постановлению от 27.05.2011 г № 1136 Программа
Районная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы
Подпрограмма « Поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании «Заиграевский район»» районной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы
Паспорт подпрограммы «Поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании «Заиграевский район»» районной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма «Поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании «Заиграевский район» районной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы |
| Заказчики подпрограммы | Администрация муниципального образования «Заиграевский район» |
| Основные разработчики подпрограммы | Отдел по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Заиграевский район» |
| Цель и задачи подпрограммы | Улучшение жилищных условий граждан путем предоставления им поддержки в решении жилищной проблемы, в том числе: - молодым семьям; - молодым специалистам; - иным гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в городских, сельских поселениях, расположенных в муниципальном образовании «Заиграевский район» в Республике Бурятия в рамках реализации закона Республики Бурятия от 16.10.2002 г. № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», в т.ч. многодетным семьям при рождении третьего или последующего ребенка. |
| Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; - предоставление молодым семьям – участникам подпрограммы социальных выплат в целях погашения кредита (займа) беспроцентных возвратных средств или компенсации собственных затраченных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома при рождении ребенка; - предоставление молодым семьям социальных выплат на компенсацию процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам и займам; - предоставление социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам на приобретение и строительство жилья в случаях, если участники подпрограммы объединятся в целях приобретения или строительства жилья в молодежный жилой комплекс, жилищно-строительный кооператив в соответствии с действующим законодательством; - обеспечение мер государственной поддержки по развитию молодежных строительных кооперативов и молодежных жилых комплексов в соответствии с действующим законодательством; - создание условий для привлечения молодыми семьями и молодыми специалистами собственных средств и (или) кредитных средств банков, кредитных организаций, а также, безвозмездных или заемных средств организаций для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья; - предоставление молодым специалистам социальных выплат для компенсации части стоимости строительства или приобретения жилья, в т.ч. при долевом строительстве жилья; - бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности гражданам, для строительства индивидуального жилого дома в соответствии с законом Республики Бурятия от 16.10.2002 г. № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», в т.ч. многодетным семьям при рождении третьего или последующего ребенка. | |
| Важнейшие целевые индикаторы подпрограммы | Количество граждан, предполагающих получить поддержку на улучшение жилищных условий – 35семей |
| Сроки реализации подпрограммы | 2011-2015 гг.. |
| Объем и источники финансирования подпрограммы | Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджетов всех уровней составляет: всего – 13,946 млн. рублей, из них: - федеральный бюджет (справочно) – 4,91 млн. рублей; - республиканский бюджет (справочно) – 6,036 млн. рублей; - районный бюджет– 3,0 млн. рублей; - внебюджетные средства (справочно) – 20,25 млн. рублей. |
| Исполнители подпрограммы | Отдел по молодежной политике, физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Заиграевский район»; МУ «Комитет по управлению имуществом и земельных отношений» администрации муниципального образования «Заиграевский район»; Финансовое управления администрации муниципального образования «Заиграевский район». |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Обеспечение жильем за счет средств районного бюджета семей, граждан – участников подпрограммы. Повышение доступности жилья для категорий граждан - участников подпрограммы. |
10.1.Характеристика проблемы
Приоритетным направлением действий администрации муниципального образования «Заиграевский район» является поддержка социальной стабильности, обеспечение социальной защиты населения и постепенный рост экономики. Решение этих задач имеет прямое воздействие на улучшение благосостояния населения муниципального образования «Заиграевский район», снижение его миграционного оттока.
Проблема обеспечения жильем молодых семей, молодых специалистов, многодетных семей, граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в городских и сельских поселениях расположенных на территории муниципального образования «Заиграевский район» до настоящего времени остается одной из наиболее острых социальных проблем.
В связи с этим возникает необходимость принятия подпрограммы «Поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципального образования «Заиграевский район»» районной целевой программы «Жилище» Заиграевского района на 2011-2015 годы и направленной на оказание поддержки этим гражданам за счет средств федерального, республиканского и местного бюджета в виде финансовой помощи на строительство или приобретение жилых помещений.
Важнейшим условием предоставления такой помощи подпрограммой предусматривается обязательность софинансирования гражданами части расходов на строительство или приобретение жилых помещений.
За период реализации районной целевой программы «Жилище» на 2004 – 2010 годы, утвержденной решением Заиграевского районного Совета депутатов Республики Бурятия от 10.04.2008 № 232 поддержка в основном оказывалась молодым семьям. Были выделены субсидии 16 молодым семьям.
Подпрограмма показала действенность принимаемых мер в решении жилищных проблем молодых семей и молодых специалистов и других категорий граждан. В рамках подпрограммы молодые семьи получали субсидии на приобретение и строительство жилья, на погашение ипотечного кредита, беспроцентные возвратные займы, субсидии при рождении ребенка на компенсацию собственных затраченных средств или погашение ипотечного жилищного кредита.
10.2.Основные цели и задачи подпрограммы
Главной целью подпрограммы является поддержка молодых семей, молодых семей при рождении ребенка, молодых специалистов, иных граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в городских и сельских муниципальных образованиях в Заиграеском районе в рамках реализации закона Республики Бурятия от 16.10.2002 г. № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», в т.ч.;
- инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов;
- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
-многодетным семьям, семьям при рождении третьего или последующего ребенка.
С этой целью подпрограммой предусматривается использование средств федерального, республиканского и местных бюджетов:
- для предоставления гражданам социальных выплат на приобретение или строительство жилья;
- бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Участие в подпрограмме добровольное.
Принцип добровольного участия позволит гражданам выбирать более подходящий для них способ решения жилищной проблемы.
10.3.Срок реализации подпрограммы.
Срок реализации подпрограммы 2011-2015 годы.
10.4.Перечень программных мероприятий
Система мероприятий подпрограммы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы;
- финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
- организационное обеспечение реализации подпрограммы;
1.Оказание поддержки на улучшение жилищных условий в виде социальных выплат:
1) молодой семье – семье, в том числе неполной семье, состоящей из 1 молодого родителя и 1 и более детей, где возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
2) молодой семье при рождении (усыновлении) ребенка, где возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
3) молодому специалисту – гражданину в возрасте до 30 лет включительно, окончившему высшее или среднее специальное учебное заведение, работающему по профилю полученной специальности;
- бесплатное предоставление земельных участков для жилищного строительства гражданам льготных категорий в соответствии с законом Республики Бурятия от 16.10.2002 г. № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», в т.ч. состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в соответствии с законом Республики Бурятия от 07.07.2006 г. № 1732-III «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»:
- инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов;
- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
- многодетным семьям (семьям при рождении третьего или последующего ребенка вне зависимости от показателя среднедушевого дохода многодетной семьи и ее обеспеченности жилыми помещениями).
3.Разработка финансовых и экономических механизмов по оказанию государственной поддержки: молодым семьям, молодым специалистам, многодетным семьям, иным гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальных образованиях в Республике Бурятия в рамках реализации закона Республики Бурятия от 16.10.2002 г. № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», в т.ч. многодетным семьям при рождении третьего или последующего ребенка и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов федерального и республиканского бюджетов на соответствующий год.
4.Организационные мероприятия включают:
На уровне городских, сельских поселений муниципального образования «Заиграевский район»:
- признание граждан – участников подпрограммы нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством;
На уровне муниципального образования «Заиграевский район»:
- инвентаризация и формирование списков граждан – очередников на участие в подпрограмме;
- определение ежегодного объема финансирования подпрограммы за счет средств районного бюджета;
- ведение учета граждан – участников подпрограммы;
- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из районного бюджета.
10.5.Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет всего –13,946 млн. рублей, из них:
- федеральный бюджет (справочно) – 4,91 млн. рублей;
- республиканский бюджет (справочно) – 6,036 млн. рублей;
- районный бюджет – 3,0млн. рублей;
- внебюджетные средства (справочно) – 20,25 млн. рублей.
Объем финансирования подпрограммы приведен в приложении к подпрограмме.
10.6.Механизм реализации подпрограммы
1.Поддержка в улучшении жилищных условий оказывается гражданам, указанным в разделе 10.4. подпрограммы, проживающим на территории муниципального образования «Заиграевский район» и не имеющим жилья, проживающим в жилых помещениях, размер которых менее учетной нормы на одного человека, установленной органами местного самоуправления, и имеющим возможность участвовать в финансировании своей доли расходов на строительство или приобретение жилых помещений за счет средств консолидированного бюджета Республики Бурятия.
2.Поддержка оказывается в виде:
- предоставления социальных выплат для компенсации части стоимости строительства, в том числе стоимости земельного участка, или приобретения жилья, в том числе приобретаемого по системе ипотечного жилищного кредитования;
- предоставления социальных выплат на погашение за счет бюджетных средств части кредитов или целевых беспроцентных возвратных средств, получаемых на улучшение жилищных условий, при рождении (усыновлении) ребенка;
- финансирование проведение кадастровых работ за счет средств республиканского бюджета по формированию земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для бесплатного предоставления в собственность, гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий для строительства индивидуального жилого дома;
- обеспечения мер государственной поддержки по развитию молодежных строительных кооперативов и молодежных жилых комплексов в соответствии с действующим законодательством;
3.Максимальный размер возможной социальной выплаты для компенсации части стоимости строительства или приобретения жилья и порядок ее предоставления устанавливаются Правительством Республики Бурятия для каждой категории участников подпрограммы.
4.Стоимость одного квадратного метра общей жилой площади для расчета размера социальной выплаты устанавливается Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, но не выше стоимости одного квадратного метра общей жилой площади, установленной для Республики Бурятия Министерством регионального развития Российской Федерации.
5.Норма предоставления жилых помещений, применяемая для расчета социальной выплаты устанавливается в размере:
- 33 квадратных метра на одного человека, 42 квадратных метра – на семью из двух человек, на семью из трех и более человек – по 18 квадратных метров на человека (18 х n, где n – количество членов семьи).
6.Ежегодный объем финансирования поддержки для включения его в районный бюджет на соответствующий год определяется исходя из размера государственной поддержки выделяемого с республиканского бюджета, определяемого Правительством Республики Бурятия.
Для дополнительного финансирования поддержки могут привлекаться средства из иных источников, не запрещенных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
7.Принятие решений о предоставлении поддержки категориям граждан, указанным в подпунктах 1, 2, 3 пункта 1 раздела 10.4 подпрограммы, определяется жилищной комиссией по обеспечению жильем молодых специалистов и молодых семей.
Порядок предоставления государственной финансовой помощи молодым семьям, в т.ч. молодым семьям при рождении ребенка и молодым специалистам, участникам подпрограммы определяется отдельным постановлением Правительства Республики Бурятия.
8.Проведение кадастровых работ по формированию земельных участков за счет средств республиканского бюджета для реализации Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 г. № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».
9.Предоставление земельных участков, по решению органов местного самоуправления, категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Бурятия от 16.10.02 г. № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», в т.ч. семьям при рождении третьего или последующего ребенка для индивидуального жилищного строительства.
10.Учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, осуществляется органами местного самоуправления в Республике Бурятия, в соответствии с Законом Республики Бурятия от 07.07.2006 г. № 1732-III «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
На каждого гражданина, принятого на учет для предоставления государственной поддержки в улучшении жилищных условий, заводится учетное дело, в котором содержатся все необходимые документы, послужившие основанием для принятия решения о постановке на учет.
10.7.Ожидаемые социально-экономические результаты выполнения подпрограммы
| Источники и направления финансирования | 2011-2015 гг. всего | В том числе: | ||||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Молодые семьи, улучшившие жилищные условия, в том числе: - за счет федерального бюджета, республикагнского, районного бюджетов,ед. | 35 | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 |
| Молодые специалисты, улучшившие жилищные условия за счет средств республиканского бюджета ед.. | 4 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Формирование земельных участков для их последующего бесплатного предоставления, в рамках реализации Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 г. № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» для индивидуального жилищного строительства, ед. | 500 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |