Приложение к Постановлению от 20.05.2011 г № 939 Подпрограмма
Подпрограмма «Поддержка молодых семей и молодых специалистов в Кабанском районе, нуждающихся в улучшении жилищных условий» целевой программы «Жилище» муниципального образования «Кабанский район» на 2011-2015 годы
Паспорт целевой программы "Жилище" МО «Кабанский» район на 2011 - 2015 годы
| Наименование программы | Целевая программа «Жилище» МО «Кабанский район» на 2011-2015 годы |
| Основание для разработки Программы: | Приоритетный Национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы». Постановление Правительства Республики Бурятия от 25.04.2011 № 185 об утверждении республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2011-2015 годы. |
| Заказчик Программы: | Администрация Муниципальное образование «Кабанский район» |
| Основные разработчики программы: | Комитет по культуре и делам молодежи администрации МО «Кабанский район» Комитет ЖКХ и УМИ администрации МО «Кабанский район» |
| Цель и задачи Программы | Цель программы - комплексное решение вопросов устойчивого развития и функционирования жилищной сферы, обеспечивающее доступность для широкого круга граждан жилья, отвечающего условиям безопасности и комфортного проживания. Основными задачами являются: 1. Создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой, и за счет развития системы финансово-кредитных институтов и механизмов. 2. Создание условий для приведения, существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. 3. Обеспечение условий свободного доступа населения к потреблению жилищно-коммунальных услуг. 4. Улучшение жилищных условий граждан проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде. 5. Увеличение числа семей улучшивших свои жилищные условия за счет ипотечных жилищных кредитов (займов). 6. Снижение износа основного фонда предприятий жилищно-коммунального комплекса |
| Перечень подпрограмм, и основных мероприятий: | - подпрограмма «Поддержка молодых семей и молодых специалистов в Кабанском районе, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2011-2015г.» - подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Кабанском районе Республики Бурятия на 2011-2015 г.г.»; - подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Кабанском районе на 2011-2015 г.г.»; - подпрограмма «Переселение граждан в Кабанском районе Республики Бурятия из ветхого аварийного жилищного фонда»; - подпрограмма «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кабанском районе Республики Бурятия»; - мероприятия по реализации в Кабанском районе подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» |
| Сроки и этапы реализации Программы: | 2011 - 2015 годы |
| Исполнители Программы | -Администрация Муниципального образования «Кабанский район» - Комитет по культуре и делам молодежи МО «Кабанский район»; |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит к концу 2015г. обеспечить достижение следующих показателей: - улучшение жилищных условий населения республики (рост жилищной обеспеченности на одного человека до 20,0 кв. метров общей площади); -увеличение объемов жилищного строительства не менее 17 тыс.кв. метров к 2015 году; - увеличение объема выдаваемых ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам района до 12 млн. рублей. - выполнение обязательств государства по переселению граждан из жилых помещений, непригодных для постоянного проживания за счет ввода нового жилья в объеме не ниже 5,02 тыс.кв. метров; - повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах - снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства. |
| Система организации и контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы, осуществляет: - Комитет по молодежной политики Республики Бурятия |
| Объемы, источники финансирования и государственные гарантии Программы | Общий обьем финансирование: 59707,123млн. рублей В том числе: Федеральный бюджет: финансирование (справочно) – 15767,123 млн. рублей. Республиканский бюджет: финансирование (справочно) – 15,170млн. рублей, Местные бюджеты: финансирование (справочно) - 10,920млн.рублей. Внебюджетные источники (справочно) - 17,850 млн. рублей |
Национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», включенный в число приоритетных национальных проектов наряду с развитием образования, сельского хозяйства и здравоохранения определяет социальную направленность нового этапа экономических преобразований в Кабанском районе.
Существующие проблемы в жилищной сфере Кабанского района, важность их решения для развития района требуют реализации комплекса первоочередных мер в рамках приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Кабанском районе. В результате реализации Национального проекта в районе должен быть сформирован механизм обеспечения жильем населения и достигнуты конкретные результаты по улучшению жилищных условий граждан района.
Для достижения поставленной цели деятельность муниципального образования «Кабанский район» должна быть сконцентрирована на решении следующих основных задач:
• увеличению объемов строительства жилья и необходимой коммунальной инфраструктуры в районе;
• приведение существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры Кабанского района в соответствие со стандартами качества;
• обеспечение доступа населения района к получению жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом и социальными стандартами.
Решение указанных задач будет обеспеченно путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий, предусмотренных по четырем основным направлениям:
• увеличение объемов жилищного строительства в районе;
• совершенствование жилищно-коммунального комплекса района;
• исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и государственная поддержка граждан в улучшении жилищных условий;
• развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья.
Механизмом реализации приоритетного Национального проекта стала новая редакция местной целевой программы «Жилище» Кабанского района на 2011-2015 г.г.
1. Анализ ситуации в жилищной сфере Кабанского района.
Общий объем жилищного фонда приобретенного в с 2003 по 2010 году составил 7137,1 тыс.кв.м., Численность населения Кабанского района составляет 64,400 тыс. человек на 01.01.2011 год. Обеспеченность жильем на одного человека в 2009 году достигла 14,4 кв.м. общей площади в 2010 году она уже достигла – 18,00 кв.м. общей площади.
Обеспеченность жильем в Кабанском районе
Таблица № 1
| Районы, города Республики Бурятия | Численность населения на 01.01.11г. тыс.чел. | Общий жилой фонд, тыс. кв. м | Обеспечен-ность, кв. м/ чел. | Жилые дома с инженерным обеспечением кв.м. |
| Кабанский | 64,400 | 7137,1 | 18,0 | 47,7 |
В последнее время в районе продолжает возрастать доля жилья с износом более 70%. Многие жилые здания, эксплуатируемые в течение 30-50 лет, в настоящее время не соответствуют требованиям, предъявляемым к теплозащитным и сейсмобезопасным характеристикам зданий, в частности в п. Селенгинск.
В 2010г. суммарная площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в Кабанском районе составила 63,7 тыс. кв. метров или 2,0% от общего объема жилья.
За период с 2002 по 2010 годы за счет всех источников финансирования в Кабанском районе введено в эксплуатацию 98 домов, общей площадью 41,92 тыс. м.2
В 2010 году в Кабанском районе объем ввода жилья в эксплуатацию составил12,003 тыс.кв.м.
За период с 2003 по 2010 годы динамика ввода жилья составила:
Объемы ввода жилья по категориям застройщиков
Таблица № 2
| Годы строительства | Объемы строительства, тыс.м.2 | Всего | ||
| Юридические лица | Государственные и муниципальные застройщики | Индивидуальные застройщики | ||
| 2011 ( план) | 0,90 | 1,242 | 9,03 | 11,172 |
| 2012-2013 (план) | 1.4 | 1,408 | 10.00 | 12,808 |
| 2014-2015 (план) | 1.23 | 1.411 | 12,6 | 15,241 |
По-прежнему, в общем объеме вводимого в эксплуатацию жилья преобладает индивидуальное жилищное строительство, доля которого находится в Кабанском районе в пределах 80-90%.
Если в период с 2003 по 2008 г. не оказывалась поддержка индивидуальным застройщикам в части строительства инженерных коммуникаций. Недостаточный объем выделения ссуд на индивидуальное жилищное строительство, и невыполнение муниципальными образованиями своих обязательств по инженерному обеспечению и подготовке площадок жилищного строительства. Сдерживало увеличение объемов жилищного строительства и отсутствие прозрачной системы проведения торгов земельных участков.
То за период с 2008 по 2010 г. резко увеличился оформление отводных документов под строительство индивидуального жилья.
2. Цель и задачи программы, ожидаемые результаты ее реализации
Цель районной целевой программы «Жилище» - комплексное решение вопросов устойчивого развития и функционирования жилищной сферы района, обеспечивающее доступность для широкого круга граждан жилья, отвечающего требованиям стандарта качества.
Основными задачами являются:
1.Создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья (таблицы №№3,4), обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой, и за счет развития системы финансово-кредитных институтов и механизмов.
2.Создание условий для приведения, существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
3.Обеспечение условий свободного доступа населения к потреблению жилищно-коммунальных услуг на уровне, соответствующем стандартам качества.
4.Улучшение жилищных условий граждан проживающих в ветхом аварийном жилищном фонде.
5.Увеличение числа семей улучшивших свои жилищные условия за счет ипотечных жилищных кредитов (займов).
6.Снижение износа основного фонда предприятий жилищно-коммунального комплекса
Параметры ввода жилья в эксплуатацию по категориям застройщиков
Таблица № 3
| Годы строительства | Объемы строительства, тыс.м.2 | Всего | |||
| Юридические лица | Государственные и муниципальные застройщики | Индивидуальные застройщики | |||
| этап (2011-2015гг.) | |||||
| 2011 | 0,8 | 12,0 | 12,8 | ||
| 2012-2013 | 0,5 | 14,2 | 14,7 | ||
| 2014- 2015 | 1,0 | 19,2 | 20,2 | ||
| Итого | 23 | 45,4 | 47,7 | ||
Параметры объемов ввода жилья в эксплуатацию по Кабанскому району
Таблица № 4
тыс. кв.м.
| № | Наименование района | ||||||
| 2011 | 2012г. | 2013г. | 2015г. | итого | |||
| 1. | Кабанский район | 1,2 | 1,5 | 1,8 | 2,1 | 2,4 | 9,0 |
Сроки и этапы реализации Программы
Программа разработана на период с 2011 по 2015годы.
На данном этапе (2011 - 2015годы) намечается:
• дальнейшее развитие эффективного рынка жилья, коммунальных услуг и финансовых механизмов и усиление адресной социальной поддержки;
• обеспечение значительного роста темпов жилищного строительства и инженерной инфраструктуры;
• снижение износа основных фондов коммунальной инфраструктуры;
• повышение качества и эффективности жилищного строительства;
• развитие эффективных финансово-экономических механизмов притока частных инвестиций в жилищное строительство;
• дальнейшее развитие системы поддержки индивидуального жилищного строительства;
• дальнейшая разработка документов территориального планирования (генпланов, проектов планировки) и градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки) района.
4. Система программных мероприятий
Реализация Программы намечена через систему программных мероприятий состоящих из пяти подпрограмм и мероприятий по их реализации.
В структуру Программы входят:
1.Подпрограмма «Поддержка молодых семей и молодых специалистов в Кабанском районе, нуждающихся в улучшении жилищных условий»
2.Подпрограмма «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Кабанском районе»;
3.Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Кабанском районе»;
4.Подпрограмма «Переселение граждан в Кабанском районе из ветхого аварийного жилищного фонда»;
5.Подпрограмма «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Кабанском районе»;
6.Мероприятия по реализации в Кабанском районе подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»
Цели, задачи, механизмы реализации, исполнители, объемы финансировании и ожидаемые результаты по каждой подпрограмме указаны в соответствующих разделах подпрограмм.
Система программных мероприятий направлена на реализацию в Кабанском районе задач определенных приоритетным Национальным проектом «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» по каждой из подпрограмм и основных мероприятий по реализации районной Целевой Программы «Жилище» Кабанского на 2011-2015 годы.
5. Исполнители подпрограмм и механизмы реализации
Реализация мероприятий Программы предусматривается с участием исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления, юридических лиц.
Основные механизмы реализации мероприятий и исполнители Программы определены в каждой из подпрограмм соответственно.
6. Ресурсное обеспечение программы
Прогнозные объемы финансирования Программы составят из всех источников 41857,123 млн. руб. в том числе из:
федерального бюджета (справочно) – 15767,123млн.руб. (30%), республиканского (справочно)–15,170 млн. рублей.15%), местных бюджетов (справочно)–10,920.млн рублей(15%) ( подпрограммы «Молодая семья и Молодой специалист»на 2011-2015 г)
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы будут уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год.
7. Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация Программы должна обеспечить в Кабанском районе:
• достижение годового ввода жилья в 2011 году 12,0 тыс.кв.м. и в 2015 году – 19,2 тыс.кв.м.
• улучшение жилищных условий населения района, в том числе улучшение жилищных условий молодых семей (510 молодых семей) и молодых специалистов и ученых (справочно) -(45 молодых специалистов);
• доступность приобретения жилья стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из трех человек ;
• повышение качества, безопасности и комфортности проживания в жилищах;
• создание условий для улучшения демографической ситуации в районе, снижения социальной напряженности в обществе;
• создание условий для внедрения энергоэффективных технологий строительства жилья и энергоэффективных инженерных систем, энергосберегающих технологий;
• создание условий для привлечения инвестиций для жилищного строительства, внедрения различных форм финансирования жилищного строительства, включая ипотечное жилищное кредитование и т.д. с привлечением бюджетных федеральных, республиканских, муниципальных средств, а также средств населения, частных инвесторов на уровне:
2010 г. – 6,5 млн. рублей, 2011 г. – 9 млн. рублей.
• создание организаций, жилищных объединений, ассоциаций, товариществ собственников жилья;
• снижение удельного веса ветхого и аварийного жилищного фонда с 2,0% до 5,3%
• снижение общего износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса до уровня: 2010г. – 65%, 2011 г. – 40%
8. Система организации контроля за исполнением программы
Управление и организация контроля за исполнением Программы осуществляется заказчиком, т.е. Администрации Муниципального образования «Кабанский район».
В соответствии с планом работы администрации Муниципального образования «Кабанский район» по реализации приоритетных Национальных проектов Российской Федерации в Кабанском районе предполагается ежеквартально оценивать ход реализации Программы.