Закон от 29.11.2005 г № 1346-III
О порядке пользования недрами на участках недр местного значения в Республике Бурятия
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ
ЗАКОН
О ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ НА УЧАСТКАХ НЕДР МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок пользования недрами на участках недр местного значения, включающих участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, и участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - участки недр местного значения, участки недр), распоряжения данными участками недр, а также их охраны.
Статья 2.Законодательство Республики Бурятия в сфере пользования участками недр
Законодательство Республики Бурятия в сфере пользования участками недр основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации "О недрах", других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Бурятия.
Статья 3.Понятия и определения, используемые в настоящем Законе
Понятия и определения, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в федеральном законодательстве, устанавливающем их значение.
Статья 4.Полномочия органов государственной власти Республики Бурятия, осуществляемые совместно с федеральными органами государственной власти
В соответствии с федеральным законодательством к полномочиям органов государственной власти Республики Бурятия, осуществляемым совместно с федеральными органами государственной власти, относятся:
1) распоряжение единым государственным фондом недр на территории Республики Бурятия;
2) формирование региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым.
Статья 5.Полномочия органов государственной власти Республики Бурятия
1.К полномочиям Народного Хурала Республики Бурятия в сфере пользования недрами на участках недр местного значения относятся:
1) принятие и совершенствование законов Республики Бурятия в сфере пользования участками недр;
2) осуществление полномочий в области принятия, реализации и контроля за реализацией республиканских целевых программ развития и использования минерально-сырьевой базы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;
3) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
2.К полномочиям Правительства Республики Бурятия в сфере пользования недрами на участках недр местного значения относятся:
1) обеспечение комплексного геологического изучения участков недр;
2) разработка и реализация республиканских целевых программ развития и использования минерально-сырьевой базы;
3) создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств республиканского бюджета и соответствующих местных бюджетов;
4) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Республики Бурятия, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставление права пользования участками недр местного значения;
5) утратил силу
6) установление порядка пользования участками недр местного значения;
7) составление и ведение территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
8) организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
9) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
10) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;
10.1) согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;
11) участие в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;
12) участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;
13) определение уполномоченных исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, осуществляющих функции по реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, государственному учету, региональному государственному надзору, правоприменительные функции и функции по оказанию услуг в сфере геологического изучения, рационального использования недр и охраны участков недр местного значения;
14) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
Статья 6.Территориальный кадастр участков недр на территории Республики Бурятия
1.Территориальный кадастр участков недр составляется и ведется в целях:
1) учета участков недр местного значения и содержащихся в них используемых свойств, являющихся собственностью Республики Бурятия;
2) обеспечения разработки республиканских программ комплексного геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы общераспространенных и иных видов полезных ископаемых на участках недр, использования (добычи, эксплуатации) используемых свойств недр.
2.Территориальный кадастр участков недр содержит сведения по каждому участку недр, в том числе:
1) сведения о его расположении и границах, в том числе по глубине;
2) сведения, характеризующие используемые свойства недр;
3) сведения о горно-технических, гидрогеологических и иных условиях, а также экологических и иных ограничениях, влияющих на возможность разработки или ведущуюся разработку месторождений;
4) геолого-экономическую и стоимостную оценку каждого участка недр;
5) сведения по выявленным проявлениям полезных ископаемых.
3.Территориальный кадастр участков недр составляется и ведется на основе геологической и иной информации о недрах в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.
Статья 7.Территориальный баланс запасов на участках недр
1.Территориальный баланс запасов на участках недр составляется и ведется в целях учета состояния минерально-сырьевой базы общераспространенных и иных видов полезных ископаемых, а также используемых или предполагающихся к использованию отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств.
2 Территориальный баланс запасов участков недр содержит сведения о количестве, качестве, степени изученности, добыче и потерях запасов каждого вида общераспространенных и иных видов полезных ископаемых и отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств по месторождениям, имеющим промышленное значение, об их размещении и степени промышленного освоения, обеспеченности промышленности разведанными запасами общераспространенных и иных видов полезных ископаемых на участках недр местного значения.
3.Территориальный баланс запасов участков недр составляется и ведется на основе данных о добыче и потерях общераспространенных и иных видов полезных ископаемых и геологической и иной информации об участках недр в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.
Статья 8.Геологическая и иная информация об участках недр
1.Геологическая и иная информация об участках недр представляет собой информацию о геологическом строении участков недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр, содержащуюся в геологических отчетах, картах и иных материалах.
2.Геологическая и иная информация об участках недр, полученная за счет средств республиканского бюджета, является собственностью Республики Бурятия.
3.Геологическая и иная информация об участках недр, полученная пользователями недр за счет собственных, в том числе привлеченных, средств, является собственностью пользователя участка недр и представляется пользователем участка недр по установленной форме в территориальный фонд геологической информации с определением условий ее использования, в том числе в коммерческих целях.
Статья 9.Республиканские геологические информационные ресурсы
1.Республиканские геологические информационные ресурсы представляют собой совокупность геологической и иной информации об участках недр.
2.Право собственности на информационные продукты, созданные с использованием геологической и иной информации об участках недр, переданной в территориальный фонд геологической и иной информации об участках недр, принадлежит Республике Бурятия.
3.Порядок и условия формирования, предоставления в пользование или собственность республиканских геологических информационных ресурсов определяются Правительством Республики Бурятия.
Статья 9.1.Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых
Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов.
Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет.
Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народно-хозяйственного значения, горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.
Государственной экспертизе подлежит также геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых. Предоставление таких участков недр в пользование разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации.
Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется за счет пользователей недр.
Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения осуществляется экспертным органом, уполномоченным Правительством Республики Бурятия, в соответствии с федеральным законодательством.
Плата за проведение указанной экспертизы поступает в доход республиканского бюджета.
Размер платы за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр и порядок ее взимания устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 10.Виды пользования участками недр
Участки недр предоставляются в пользование в соответствии с видами пользования недрами, установленными Законом Российской Федерации "О недрах" в отношении участков недр местного значения.
Статьи 11 - 14.Утратили силу
Статья 15.Возникновение права пользования участками недр
1.Право пользования участками недр возникает с момента государственной регистрации документов, удостоверяющих права и устанавливающих условия пользования участками недр.
2.Основанием возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством Республики Бурятия решение исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия, уполномоченного Правительством Республики Бурятия в сфере пользования недрами на участках недр местного значения (далее - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия), о:
1) предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
2) предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
4) предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
5) предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
3.Для претендентов, заключивших государственный или муниципальный контракт на строительство, ремонт и обслуживание автомобильных дорог, предоставление права пользования участками недр с целью разведки и эксплуатации месторождений общераспространенных полезных ископаемых из предусмотренных проектом притрассовых карьеров исключительно для строительства, ремонта и обслуживания дорожного полотна и дорожных сооружений осуществляется без проведения конкурса (аукциона).
Статья 15.1.Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения
Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по Республике Бурятия осуществляются уполномоченным Правительством Республики Бурятия исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 16.Порядок предоставления права пользования участком недр
Порядок предоставления права пользования участком недр определяется Правительством Республики Бурятия.
Статья 17.Организация и проведение аукциона на право пользования участками недр
Порядок организации и проведения аукциона на право пользования участками недр определяется Правительством Республики Бурятия.
Статья 18.Документы, удостоверяющие право и устанавливающие условия пользования участками недр
Документом, удостоверяющим право пользования участком недр, является лицензия на право пользования участком недр. Условия пользования участком недр устанавливаются в текстовых, графических и иных приложениях, являющихся неотъемлемой частью лицензии.
Статья 19.Требования к содержанию документов, удостоверяющих право и устанавливающих условия пользования участками недр
Требования к содержанию документов, удостоверяющих право и устанавливающих условия пользования участками недр, определяются Законом Российской Федерации "О недрах".
Статья 20.Сроки пользования участками недр
Право пользования участками недр может быть предоставлено на определенный срок или без ограничения срока в соответствии с требованиями, установленными Законом Российской Федерации "О недрах".
Статья 21.Изменение условий пользования недрами, предусмотренных в лицензии на право пользования участком недр
1.Изменение условий пользования участками недр местного значения, предусмотренных в лицензии, допускается только при согласии пользователя недр и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия, предоставившего лицензию, в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах".
2.Порядок внесения изменений в условия пользования участками недр определяется Правительством Республики Бурятия.
Статья 21.1.Ограничение, приостановление или досрочное прекращение права пользования участками недр
1.Право пользования участками недр местного значения может быть временно или постоянно ограничено, временно приостановлено или досрочно прекращено в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах".
2.Порядок временного или постоянного ограничения, временного приостановления или досрочного прекращения права пользования участками недр определяется Правительством Республики Бурятия.
Статья 22.Порядок оформления, переоформления, выдачи, государственной регистрации и государственного учета документов, удостоверяющих право и устанавливающих условия пользования участком недр
Порядок оформления, переоформления, выдачи, государственной регистрации и государственного учета документов, удостоверяющих право и устанавливающих условия пользования участком недр, устанавливается Правительством Республики Бурятия.
Статья 23.Предоставление земельных участков пользователям участков недр
1.Предоставление земельных участков в уточненных границах после получения пользователем недр документов, удостоверяющих право и устанавливающих условия пользования недрами, и оформления прав пользователя недр на земельный участок осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
2.В случае отказа собственников земельного участка, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков в предоставлении земельных участков, необходимых для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, земельный участок может быть изъят для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 23.1.Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия.
Своими нуждами в целях настоящей статьи признаются потребности в общераспространенных полезных ископаемых и подземных водах собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков - физических лиц или субъектов предпринимательской деятельности, направленные на личное использование или на обеспечение их хозяйственной деятельности, без права реализации иным лицам подземных вод, добытых общераспространенных полезных ископаемых, продуктов их переработки либо изделий, в состав которых входят добытые общераспространенные полезные ископаемые.
Статья 24.Ответственность за нарушение настоящего Закона
За нарушение настоящего Закона наступает ответственность, предусмотренная федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
Статья 25.Применение настоящего Закона к правоотношениям, возникшим до и после введения его в действие
1.До приведения в соответствие с настоящим Законом законы и иные нормативные правовые акты Республики Бурятия применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
2.Настоящий Закон применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие.
3.Пользователи недр на участках недр местного значения обязаны в течение года со дня вступления в силу настоящего Закона принять меры по приведению документов, удостоверяющих право и устанавливающих условия пользования участками недр, в соответствие с требованиями настоящего Закона.
Статья 26.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Республики Бурятия от 16 октября 2002 года N 92-III "О порядке предоставления и получения права пользования участками недр местного значения и участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых" (Собрание законодательства Республики Бурятия, 2002, N 11 (43); газета "Бурятия", 2002, 23 октября).
Президент Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
г. Улан-Удэ
29 ноября 2005 года
N 1346-III