Закон от 02.12.2005 г № 1344-III
Об инвестиционной деятельности в Республике Бурятия
Целью настоящего Закона является развитие инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику республики.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
2) инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
3) капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;
4) инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с федеральным законодательством, с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
5) приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, суммарный объем капитальных вложений в который соответствует требованиям федерального законодательства, включенный в республиканскую инвестиционную программу;
6) экономическая эффективность инвестиционного проекта - результативность экономической деятельности, определяемая отношением полученного экономического эффекта (результата) к затратам, обусловившим получение данного эффекта;
7) бюджетная эффективность инвестиционного проекта - сумма экономии расходов и (или) дополнительных доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия, полученных от реализации инвестиционных проектов;
8) общественная значимость инвестиционного проекта - социально-экономические последствия для республики в целом и, в частности, для той доли (категории) населения, которой и служат цели инвестиционного проекта;
9) межмуниципальный инвестиционный проект - инвестиционный проект, предназначенный для осуществления государственных полномочий Республики Бурятия на территории двух и более муниципальных районов, городских округов в Республике Бурятия;
10) субъекты инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, - инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица. Субъект инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух и более субъектов, если иное не установлено договором и (или) государственным контрактом, заключенным между ними;
11) инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение собственных и (или) привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование. В качестве инвесторов могут выступать:
а) органы государственной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные управлять государственной и муниципальной собственностью;
б) физические, юридические лица и объединения юридических лиц, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица;
в) иностранные юридические лица, гражданская правоспособность которых определяется в соответствии с законодательством государства, в котором они учреждены, и которые вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации;
г) иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие право осуществлять инвестиции в соответствии с законодательством государства своего гражданства или постоянного проживания;
д) граждане Российской Федерации;
е) международные организации и фонды;
ж) иностранные государства.
Отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой иностранными инвесторами на территории Российской Федерации, Республики Бурятия, регулируются международными договорами Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, то применяются правила международного договора;
12) заказчики - уполномоченные инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую и (или) иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между ними. Заказчиками могут быть инвесторы.
Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;
13) подрядчики - физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному или муниципальному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законодательством;
14) объект капитальных вложений - находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за исключением изъятий, установленных федеральными законами.
Запрещаются капитальные вложения в объекты, создание которых не соответствует законодательству Российской Федерации и утвержденным в установленном порядке стандартам (нормам и правилам);
15) пользователи объектов капитальных вложений - физические и юридические лица, в том числе иностранные, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты. Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы;
16) объектами инвестиционной деятельности являются вновь создаваемые и (или) модернизируемые основные фонды, оборотные средства во всех отраслях экономики Российской Федерации и Республики Бурятия, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность;
17) срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение.
Глава 2.Государственное регулирование инвестиционной деятельности
Статья 2.Формы государственного регулирования инвестиционной деятельности в Республике Бурятия
1.Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется органами государственной власти Республики Бурятия в пределах их полномочий. Государственное регулирование осуществляется в следующих формах:
1) разработка, утверждение и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объекты государственной собственности Республики Бурятия, финансируемых за счет средств республиканского бюджета;
2) экспертиза инвестиционных проектов в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;
3) предоставление государственных гарантий Республики Бурятия по инвестиционным проектам.;
4) предоставление из республиканского бюджета бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на реализацию инвестиционных проектов;
5) выпуск облигационных займов Республики Бурятия, гарантированных целевых займов;
6) вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности Республики Бурятия.
Порядок вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности Республики Бурятия, определяется Правительством Республики Бурятия;
7) предоставление за счет средств республиканского бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, реализующим инвестиционные проекты;
8) предоставление из республиканского бюджета бюджетных инвестиций в объекты республиканской собственности;
9) предоставление из республиканского бюджета субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.
2.Государственное регулирование инвестиционной деятельности может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 3.Условия государственного регулирования инвестиционной деятельности в Республике Бурятия
1.Формы государственного регулирования инвестиционной деятельности, установленные пунктами 3 и 4 части 1 статьи 2 настоящего Закона, не распространяются на субъекты инвестиционной деятельности:
1) в отношении которых возбуждена процедура банкротства или процедура ликвидации;
2) имеющим просроченную задолженность по налогам и сборам в соответствующие бюджеты и государственные внебюджетные фонды;
3) имеющим просроченную задолженность по возврату средств республиканского бюджета, предоставленных на возмездной основе, и обязательствам, обеспечиваемым государственными гарантиями и указанным в договорах о предоставлении государственных гарантий Республики Бурятия;
4) за которых по государственным гарантиям Республики Бурятия была осуществлена выплата денежных средств;
5) имеющим задолженность по оплате уставного капитала;
5.1) осуществляющим предпринимательскую и иную деятельность в следующих отраслях экономики:
производство табачных изделий;
производство алкогольной продукции;
деятельность по организации азартных игр (игорный бизнес);
оптовая и розничная торговля, за исключением государственных капитальных вложений в развитие инфраструктуры торговли;
6) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
2.Инвестиционные проекты, реализуемые с использованием форм государственного регулирования инвестиционной деятельности, установленных пунктами 4, 8 и 9 части 1 статьи 2 настоящего Закона, подлежат проверке уполномоченным Правительством Республики Бурятия исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств республиканского бюджета в случаях и порядке, которые установлены нормативными правовыми актами Правительства Республики Бурятия.
Сметная стоимость указанных в настоящей части инвестиционных проектов подлежит проверке на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств республиканского бюджета в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Республики Бурятия.
Статья 4.Выпуск республиканских облигационных займов, гарантированных целевых займов
Выпуск республиканских облигационных займов, гарантированных целевых займов для финансирования крупных проектов, предусмотренных республиканской инвестиционной программой, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством об эмиссии ценных бумаг.
Статья 5.Разработка, утверждение и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета
1.Межмуниципальные инвестиционные проекты и инвестиционные проекты, финансируемые за счет средств республиканского бюджета, разрабатываются в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития Республики Бурятия.
2.Порядок разработки межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, и порядок формирования перечня указанных проектов определяются Правительством Республики Бурятия.
Статья 6.Передача имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия, субъекту инвестиционной деятельности в безвозмездное пользование, аренду на льготных условиях
1.Передача имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия, в безвозмездное пользование, аренду на льготных условиях при реализации инвестиционного проекта осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Бурятия.
2.Имущество, находящееся в государственной собственности Республики Бурятия, может быть передано инвестору в безвозмездное пользование или аренду на льготных условиях на срок реализации инвестиционного проекта, но не более пяти лет.
Статья 7.Государственный контроль за реализацией инвестиционных проектов, в отношении которых осуществляется государственное регулирование
1.Контроль за реализацией инвестиционных проектов, целевым использованием субъектами инвестиционной деятельности средств, выделяемых из республиканского бюджета, осуществляют главные распорядители и распорядители бюджетных средств, контрольные и финансовые органы Республики Бурятия, в том числе Счетная палата Республики Бурятия.
2.В случае нарушения одной из сторон условий договора и (или) государственного контракта его изменение и (или) расторжение осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.
3.Контроль за реализацией проектов, получивших средства из бюджетов муниципальных образований, осуществляется органами местного самоуправления.
Глава 3.Предоставление государственных гарантий Республики Бурятия и размещение средств республиканского бюджета для финансирования инвестиционных проектов
Утратила силу
Глава 4.Предоставление из республиканского бюджета бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на реализацию инвестиционных проектов
Статьи 10 - 11.Утратили силу
Статья 12.Предоставление из республиканского бюджета бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на реализацию инвестиционных проектов
1.Бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на реализацию инвестиционных проектов предусматриваются в республиканском бюджете при условии их включения в республиканские целевые программы, а также на основании нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия.
2.Предоставление из республиканского бюджета бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на реализацию инвестиционных проектов влечет возникновение права республиканской собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Республики Бурятия в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
3.Оформление доли Республики Бурятия в уставном (складочном) капитале юридических лиц, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, принадлежащей Республике Бурятия, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.
4.Бюджетные инвестиции из республиканского бюджета, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, утверждаются законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период путем включения в него текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
5.Договор между Правительством Республики Бурятия или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия и юридическим лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, об участии Республики Бурятия в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу закона о республиканском бюджете.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.
Глава 5.Предоставление бюджетных кредитов государственным и муниципальным унитарным предприятиям
Утратила силу
Глава 6.Размещение средств республиканского бюджета на условиях закрепления в государственной собственности Республики Бурятия соответствующей части акций создаваемого Акционерного общества
Утратила силу
Глава 7.Предоставление из республиканского бюджета бюджетных инвестиций в объекты республиканской собственности, субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов
Статья 15.Предоставление из республиканского бюджета бюджетных инвестиций в объекты республиканской собственности
1.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из республиканского бюджета в объекты капитального строительства республиканской собственности принимаются Правительством Республики Бурятия при наличии положительных заключений по проверкам, предусмотренным частью 2 статьи 3 настоящего Закона.
2.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства республиканской собственности в форме капитальных вложений в основные средства государственных учреждений и государственных унитарных предприятий предусматриваются в законе Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами Правительства Республики Бурятия либо в установленном Правительством Республики Бурятия порядке решениями главных распорядителей средств республиканского бюджета.
3.Предоставление бюджетных инвестиций государственному унитарному предприятию влечет соответствующее увеличение уставного фонда государственного унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных унитарных предприятиях.
4.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства республиканской собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
5.Порядок предоставления бюджетных инвестиций за счет средств республиканского бюджета в объекты капитального строительства республиканской собственности, а также порядок формирования перечня объектов капитального строительства, планируемых к финансированию из республиканского бюджета, определяются Правительством Республики Бурятия.
6.Финансирование объектов капитального строительства республиканской собственности осуществляется на основании закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период, договоров и (или) государственных контрактов, заключенных в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 16.Предоставление из республиканского бюджета субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов
1.Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период может предусматриваться предоставление из республиканского бюджета субсидий местным бюджетам на цели софинансирования объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов (далее - субсидии местным бюджетам).
2.Предоставление из республиканского бюджета субсидий местным бюджетам осуществляется за счет капитальных вложений, предусмотренных на реализацию программы социально-экономического развития Республики Бурятия, республиканских целевых программ, а также на основании нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия.
3.Предоставление из республиканского бюджета субсидий местным бюджетам осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период, при наличии документального подтверждения предоставления бюджетных инвестиций в эти объекты из местных бюджетов и при наличии положительных заключений по проверкам, предусмотренным частью 2 статьи 3 настоящего Закона.
4.Распределение субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета между муниципальными образованиями устанавливается законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Республики Бурятия.
5.Порядок и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета, критерии отбора муниципальных образований, бюджетам которых они могут предоставляться, устанавливаются Правительством Республики Бурятия.
6.Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется в порядке межбюджетных отношений на основании договоров (соглашений), заключенных главными распорядителями средств республиканского бюджета с органами местного самоуправления муниципальных образований, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
7.В случаях несоблюдения муниципальными образованиями порядка и условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета или (и) их нецелевого использования Правительство Республики Бурятия вправе перераспределять объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий местным бюджетам, между муниципальными образованиями, расположенными на территории Республики Бурятия, после внесения в установленном порядке соответствующих изменений в закон Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
8.Субсидии местным бюджетам в случае их нецелевого использования муниципальными образованиями подлежат возврату в республиканский бюджет.
9.С 1 января 2009 года предоставление местным бюджетам из республиканского бюджета субсидий, указанных в части первой настоящей статьи, осуществляется в соответствии с долгосрочными республиканскими целевыми программами. Софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности осуществляется при условии принятия органами местного самоуправления аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет местных бюджетов.
Условия предоставления и методика расчетов субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, устанавливаются соответствующей долгосрочной республиканской целевой программой.
Глава 7.1.Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
Статья 17.1 Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
1.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются за счет средств республиканского бюджета в случаях и порядке, предусмотренных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Республики Бурятия.
Глава 8.Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и защита инвестиций
Статья 18.Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности
Органы государственной власти Республики Бурятия в пределах своих полномочий гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности:
1) обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;
2) гласность в обсуждении инвестиционных проектов;
3) право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;
4) защита инвестиций.
Статья 19.Защита инвестиций
Инвестиции и объекты инвестиционной деятельности подлежат реквизиции и национализации в соответствии с федеральным законодательством.
В осуществлении договорных отношений между субъектами инвестиционной деятельности не допускается вмешательство государственных органов и должностных лиц, выходящее за пределы их компетенции.
Статья 20.Ответственность субъектов инвестиционной деятельности
В случае нарушения требований действующего законодательства, условий договора и (или) государственного контракта субъекты инвестиционной деятельности несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
Глава 9.Заключительные положения
Статья 21.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Республики Бурятия от 6 марта 1998 года N 669-I "Об инвестиционной деятельности в Республике Бурятия" (Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия, 1998, N 23 (34); газета "Бурятия", 1998, 25 марта).
Президент Республики Бурятия
Л.В.ПОТАПОВ
г. Улан-Удэ
2 декабря 2005 года
N 1344-III