Приложение к Распоряжению от 28.03.2011 г № 435-Р Программа
Программа обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (неработающего населения), действиям в чрезвычайных ситуациях
I.Организационно-методические указания
1.Настоящая Программа предназначена для обучения неработающего населения действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера мирного и военного времени.
2.Целью Программы является обучение неработающего населения практическим навыкам безопасного поведения в различных чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Темы и количество часов на их изучение определены мэром г. Улан-Удэ.
3.Обучение населения, не занятого в сфере производства и обслуживания, организовывать путем периодического проведения с ним лекций, бесед, просмотра кино-, видеофильмов в учебно-консультационных пунктах. Ответственность за организационно-методическое руководство функционированием учебно-консультационных пунктов на территории города и контроль за ходом обучения неработающего населения в области ГО и ЧС возлагаются на Управление по ЧС г. Улан-Удэ. Важными формами обучения этой категории населения должны стать самостоятельное изучение памяток, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике чрезвычайных ситуаций. Неработающее население также привлекается к участию в учениях и тренировках, на которых главное внимание должно обращаться на отработку практических действий в чрезвычайных ситуациях.
4.В результате обучения население, не занятое в сфере производства и обслуживания, должно:
а) знать:
- основные средства и способы защиты от аварийно химически опасных веществ (АХОВ), современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
- порядок действий по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым информациям органов управления по делам ГО и ЧС;
- правила проведения эвакомероприятий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
б) уметь:
- пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;
- правильно действовать по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым информациям в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;
- оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражении электрическим током и тепловом ударе;
- защищать детей и обеспечивать безопасность при выполнении мероприятий ГО.
5.При проведении занятий по всем темам Программы уделять серьезное внимание выработке у обучаемых психологической стойкости, уверенности в надежности средств и способов защиты от последствий чрезвычайных ситуаций.
II.Рекомендуемая тематика для обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (неработающего населения), в 2010 году
| N пп | Наименование тем |
| 1 | Обязанности населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях |
| 2 | Оповещение о чрезвычайных ситуациях. Действия населения по предупредительному сигналу "Внимание всем!" и речевым информациям органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям |
| 3 | Действия населения при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах. Ведение спасательных и других неотложных работ |
| 4 | Радиоактивное заражение местности при авариях на радиационно опасных объектах. Понятие о дозах облучения, уровнях загрязнения различных поверхностей и объектов (тела человека, одежды, техники, местности, поверхности животных), продуктов питания, фуража и воды |
| 5 | Методы обнаружения и измерения ионизирующих излучений. Единицы измерения. Приборы радиационной разведки и дозиметрического контроля, работа с ними |
| 6 | Особенности ликвидации последствий радиоактивного загрязнения при разрушении объектов ядерно-топливного цикла |
| 7 | Действия населения при обеззараживании территорий, зданий, сооружений и обуви. Санитарная обработка людей. Дезактивация, дезинфекция, дегазация |
| 8 | Действия населения в зонах радиоактивного загрязнения. Режимы радиационной защиты и правила поведения населения в зонах загрязнения |
| 9 | Аварийно химически опасные вещества (аммиак, хлор). Их воздействие на организм человека. Предельно допустимые и поражающие концентрации. Приборы химической разведки |
| 10 | Средства коллективной и индивидуальной защиты населения |
| 11 | Порядок заполнения защитных сооружений и пребывание в них. Порядок эвакуации из защитных сооружений. Особенности использования их при авариях на радиационно и химически опасных объектах |
| 12 | Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивной пыли и аварийно химически опасных веществ |
| 13 | Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации |
| 14 | Выполнение противопожарных мероприятий. Локализация и тушение пожаров |
| 15 | Медицинские средства индивидуальной защиты населения. Медицинское обеспечение |
| 16 | Оказание само- и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах, ожогах. Основы ухода за больными |
| 17 | Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации |
| 18 | Защита продуктов питания, фуража, воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами |
| 19 | Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения. Обсервация и карантин |
| 20 | Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий |
| 21 | Морально-психологическая подготовка населения к действиям в ЧС |
III.Содержание тем
Тема 1.Обязанности производственного персонала и населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях
Основные задачи РСЧС и ГО в проведении единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей среды в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. Гуманный характер задач и действий в чрезвычайных ситуациях. Обязательное обучение граждан Российской Федерации действиям в чрезвычайных ситуациях и по гражданской обороне - условие подготовки их к умелой и эффективной защите в чрезвычайных ситуациях. Основные обязанности населения в выполнении мероприятий РСЧС и ГО.
Тема 2.Оповещение о чрезвычайных ситуациях. Действия населения по предупредительному сигналу "Внимание всем!" и речевым информациям органов управления по делам ГО и ЧС
Порядок оповещения о стихийных бедствиях, об угрозе аварии или ее возникновения, а также об угрозе или нападении противника. Варианты речевых информаций при авариях на химически опасных объектах, на атомных энергетических установках, при угрозах землетрясений, наводнений.
Отработка практических действий по сигналу "Внимание всем!" при нахождении дома, на работе, на улице, в общественном месте и городском транспорте.
Тема 3.Действия населения при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах. Ведение спасательных и других неотложных работ
Виды стихийных бедствий и их краткая характеристика. Лесные, торфяные, степные и полевые пожары, землетрясения, ураганы, наводнения, снежные заносы и обледенения, оползни и селевые потоки. Характеристика возможных производственных аварий на объектах экономики. Анализ последствий применения в производстве пожароопасных, взрывоопасных, легковоспламеняющихся газов, жидкостей и материалов.
Понятие о спасательных и других неотложных работах по ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.
Обязанности населения по обеспечению успешного проведения спасательных работ.
Особенности ведения спасательных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на транспорте, в районах добычи, хранения и переработки нефти, нефтепродуктов и газа, в шахтах и горных выработках.
Меры безопасности при выполнении спасательных работ.
Тема 4.Радиоактивное загрязнение местности при авариях на
АЭС и других радиационно опасных объектах. Понятие о дозах
облучения, уровнях загрязнения различных поверхностей и
объектов (тела человека, одежды, техники, местности,
поверхности животных), продуктов питания, фуража и воды
Источники облучения населения, производственного персонала АЭС и загрязнения местности при авариях на АЭС и других радиационно опасных объектах. Доза облучения, единица измерения поглощенной дозы облучения. Степени лучевой болезни. Степени загрязнения различных поверхностей и объектов (тела человека, одежды, техники, местности, поверхности животных), продуктов питания, фуража и воды. Определение их при помощи измерителя мощности дозы ИМД-5 (ДП-5В).
Тема 5.Методы обнаружения и измерения ионизирующих излучений. Единицы измерения. Приборы радиационной разведки и дозиметрического контроля, работа с ними
Метод обнаружения и измерения ионизирующих излучений. Ионизационный метод, его сущность.
Химический метод, его сущность. Использование этого метода в дозиметре гамма- и нейтронного излучения ДП-70 МП.
Сцинтилляционный метод, его сущность. Использование его принципа в работе индивидуального измерителя дозы ИД-11. Единицы измерения.
Приборы радиационной разведки: рентгенметр, ИМД-5, ДП-5В (А, Б) и бортовой измеритель мощности дозы ИМД-21-Б, рентгенометр ДП-3Б.
Бытовые дозиметрические приборы, их назначение и особенности использования.
Порядок работы с приборами радиационной разведки и дозиметрического контроля.
Тема 6.Особенности ликвидации последствий радиоактивного загрязнения при разрушении объектов ядерно-топливного цикла
Детальная радиационная разведка в целях определения уровней радиации на объекте, путей подхода к нему - важнейшее условие ликвидации последствий радиоактивного загрязнения при разрушении объектов ядерно-топливного цикла.
Дезактивация территории объектов. Сбор и вывоз зараженного грунта. Пылеподавление. Дезактивация внутренних и наружных поверхностей зданий. Особенности дезактивации автомобильной и инженерной техники, населенных пунктов, обрабатываемых земель, колодцев шахтного типа. Соблюдение мер безопасности.
Тема 7.Действия населения при обеззараживании территорий, зданий и сооружений, рабочих мест, одежды и обуви.
Санитарная обработка людей
Понятие о дезактивации и ее назначение. Дезактивация территории объекта, двора, улицы, прохода, оборудования.
Действия по дезактивации квартиры, мебели, одежды, обуви и личных вещей. Проверка полноты дезактивации.
Понятие о дегазации и дезинфекции, их назначение. Дегазирующие и дезинфицирующие вещества и растворы. Порядок проведения дегазации и дезинфекции двора, улицы, прохода, оборудования, одежды и обуви.
Меры безопасности при обеззараживании. Полная санитарная обработка людей.
Тема 8.Действия населения в зонах радиоактивного загрязнения. Режим радиационной защиты и правила поведения населения в зонах загрязнения
Характеристика зон радиоактивного загрязнения. Порядок действий и правила поведения людей в зонах загрязнения. Правила поведения в зонах умеренного, сильного и опасного загрязнения.
Режим радиационной защиты. Использование средств коллективной и индивидуальной защиты в зонах радиоактивного загрязнения.
Применение радиозащитных средств из аптечки индивидуальной (АИ-2). Правила приема пищи в зонах радиоактивного загрязнения. Эвакуация населения из опасных зон.
Тема 9.Аварийно химически опасные вещества (АХОВ) (аммиак, хлор). Их воздействие на организм человека. Предельно допустимые и поражающие концентрации. Приборы химической разведки
Сильнодействующие ядовитые вещества.
Хлор, его физико-химические свойства. Признаки отравления хлором, средства индивидуальной защиты.
Аммиак, его физико-химические свойства. Признаки отравления аммиаком и средства защиты от него.
Предельно допустимые и поражающие концентрации АХОВ для организма человека. Оказание медицинской помощи при поражении АХОВ. Приборы химической разведки АХОВ. Приборы химической разведки медицинской и ветеринарной службы ПХВ-МБ.
Тема 10.Средства коллективной и индивидуальной защиты населения
Классификация защитных сооружений. Убежища с оборудованием промышленного изготовления и с упрощенным внутренним оборудованием. Основные элементы убежища. Противорадиационные укрытия простейшего типа. Строительство, содержание, правила эксплуатации и приведения в готовность защитных сооружений.
Назначение, устройство и подбор фильтрующих противогазов, респираторов и правила пользования ими. Противогазы ГП-5, ГП-7. Простейшие средства защиты органов дыхания и кожи, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования. Легкий защитный костюм Л-1, общевойсковой защитный костюм, защитная фильтрующая одежда (ЗФО), назначение и правила пользования ими. Режимы работ в средствах защиты кожи.
Порядок накопления СИЗ, правила их хранения, освежения, выдачи, подгонки, пользования.
Тема 11.Порядок заполнения защитных сооружений и пребывание в них. Порядок эвакуации из защитных сооружений. Особенности использования защитных сооружений при авариях на радиационно и химически опасных объектах
Обязанности коменданта (старшего), звеньев обслуживания убежищ и укрытий по организации заполнения защитных сооружений. Размещение людей по указанию коменданта (старшего) по сооружению. Размещение лиц, прибывающих с детьми.
Соблюдение в защитных сооружениях установленного режима и порядка. Выполнение распоряжений коменданта (старшего) и дежурных по убежищу или укрытию.
Порядок приема пищи в защитных сооружениях. Включение и выключение фильтровентиляционных систем убежища. Порядок выхода из убежищ или укрытий на зараженную поверхность.
Особенности использования защитных сооружений при авариях на радиационно и химически опасных объектах.
Тема 12.Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивной пыли и сильнодействующих ядовитых веществ
Обеспечение своевременного получения сигналов, команд, распоряжений административных органов, органов управления по делам ГО и ЧС.
Проведение работ по защите от проникновения радиоактивной пыли и аэрозолей. Заделывание щелей в дверях и окнах, установка уплотнителей. Усиление защитных свойств помещений от радиоактивных излучений. Заделывание оконных проемов. Подготовка квартиры в противопожарном отношении.
Тема 13.Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации
Эвакуация, ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Отработка порядка оповещения о начале эвакуации.
Подготовка людей к следованию в загородную зону: подготовка вещей, документов, продуктов питания и воды. Работы, которые необходимо выполнить в квартире (дома) перед убытием. Знакомство со сборным эвакуационным пунктом (СЭП) и порядок его работы. Действия населения на СЭП.
Особенности эвакуации комбинированным способом. Построение пеших колонн. Правила поведения на маршруте движения и приемном эвакуационном пункте. Защита людей и медицинское обеспечение в ходе эвакуации, расселение и трудоустройство в местах размещения. Экстренная эвакуация, порядок ее проведения.
Тема 14.Выполнение противопожарных мероприятий. Локализация и тушение пожаров
Противопожарные профилактические мероприятия в доме (квартире), жилом секторе и на производстве. Создание запасов огнетушащих средств (воды, песка, огнетушителей). Уменьшение возможности возникновения пожаров во дворах и на производстве. Тренировка в обращении с огнетушителями. Соблюдение правил обращения с электронагревательными приборами, газовыми и электрическими плитами.
Локализация и тушение пожаров. Создание противопожарных полос. Взаимодействие при тушении пожаров с привлекаемыми силами и средствами противопожарных отрядов, а также отрядами ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Тема 15.Медицинские средства индивидуальной защиты населения
Индивидуальный перевязочный пакет. Его назначение, порядок вскрытия и правила пользования. Практическая работа с перевязочным пакетом.
Аптечка индивидуальная (АИ-2). Содержание аптечки. Предназначение и порядок применения в зонах радиоактивного загрязнения, химического и бактериологического заражения. Практическая работа с аптечкой.
Индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8, ИПП-10). Его назначение и порядок пользования им. Практическая работа с индивидуальным противохимическим пакетом. Использование подручных средств при отсутствии ИПП-8.
Организация хранения и выдачи медицинских средств индивидуальной защиты.
Тема 16.Оказание само- и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах, ожогах. Основы ухода за больными
Первая помощь при ранениях и кровотечениях. Приемы и способы остановки кровотечения. Применение табельных и подручных средств. Правила и приемы наложения повязок на раны и обожженные участки тела при помощи индивидуального перевязочного пакета, бинтов, марли и подручного материала.
Помощь при переломах, ушибах и вывихах. Приемы и способы обеспечения иммобилизации (достижения неподвижности суставов и т.д.) с применением табельных, подручных средств.
Помощь при ожогах и обморожениях. Ожоги от светового излучения. Оказание помощи при шоке, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах. Помощь утопающему. Способы проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца. Основы ухода за больными.
Тема 17.Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации
Обязанности взрослого населения по защите детей. Действия родителей, персонала детских садов, дошкольных учреждений, образовательных школ, руководителей организаций, учреждений независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности по защите детей.
Защита детей при нахождении их дома, на улице, в учебном заведении и в детском дошкольном учреждении.
Особенности размещения детей в убежищах и укрытиях. Эвакуация детей из городов, организация посадки на транспорт, правила поведения в пути и в местах размещения.
Особенности устройства детских противогазов (ПДФ-7, ПДФ-Ш, ПДФ-Ш2, ПДФ2-Д) и камеры защитной детской (КЗД). Подбор и подготовка маски противогаза на ребенка.
Надевание противогаза, респиратора, противопыльной тканевой маски и ватно-марлевой повязки на ребенка.
Особенности применения аптечки индивидуальной (АИ-2) и индивидуального противохимического пакета (ИПП-8) для защиты детей. Особенности защиты детей при действиях по сигналу оповещения о чрезвычайных ситуациях и в очагах поражения (зонах заражения). Отыскание детей в горящих и задымленных зданиях.
Тема 18.Защита продуктов питания, фуража, воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами
Защита продуктов питания и воды в домашних условиях. Практическое выполнение работ по защите хлеба и кондитерских изделий, крупы и вермишели, мяса и овощей. Использование металлической и стеклянной посуды, полиэтиленовых пленок и клеенки, картонной и деревянной тары.
Места и порядок хранения продуктов в сельскохозяйственной местности. Защита фуража для животных в поле и на фермах. Защита воды от заражения в сельских условиях. Порядок проведения работ по подготовке шахтного колодца к защите от радиоактивных, отравляющих веществ и различного вида бактерий.
Создание запасов воды и порядок ее хранения. Нормы расхода воды на человека в день для приготовления пищи, питья и санитарно-гигиенических мероприятий.
Тема 19.Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения
Групповой способ защиты животных. Герметизация животноводческих помещений. Создание запасов воды и кормов. Подготовка на фермах помещений для обслуживания персонала.
Защита сельскохозяйственных растений. Поражение растений химическими веществами, радиоактивными осадками и возбудителями болезней.
Защита растений на корню. Агрохимические мероприятия. Обработка пораженных растений. Ядохимикаты и правила обращения с ними. Защита сельскохозяйственной продукции при хранении, транспортировке и в полевых условиях.
Тема 20.Обсервация и карантин. Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий
Продолжительность обсервации и карантина. Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий. Порядок их снятия.
Тема 21.Морально-психологическая подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях
Задачи и содержание морально-психологической подготовки. Организация, формы и методы повышения морально-психологической подготовки населения к действиям в ЧС. Учет специфики категорий населения и потенциально опасных объектов. Организация привлечения граждан к обучению их действиям в условиях аварий, катастроф и стихийных бедствий и к участию в мероприятиях РСЧС.