Решение Бурятского УФАС России от 26.01.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<...> – заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, председателя Комиссии,
<...> – заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
<...> – главного специалиста–эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
в присутствии: заместителя начальника юридического управления ГОУ ВПО «Бурятский государственный университет» <...> (доверенность от 04.05.2010 № 33-1489), начальника отдела ПФУ ГОУ ВПО «Бурятский государственный университет» <...> (без доверенности, без права дачи пояснений), в отсутствие представителей ООО «Эксима» (о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом исх. от 21.01.2011 № 06-02/104),
рассмотрев жалобу ООО «Эксима» (далее – Заявитель) на действия государственного заказчика ГОУ ВПО «Бурятский государственный университет» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 19-ОАЭФ/10 на право заключения государственного контракта на разработку рабочей проектно-сметной документации учебно-лабораторного корпуса ГОУ ВПО «Бурятский государственный университет» в г. Улан-Удэ, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
По мнению Заявителя, пункт 18 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме содержит незаконное требование к размеру обеспечения заявки на участие в аукционе в размере 5 % начальной (максимальной) цены контракта, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2010 № 290-ФЗ предельный размер обеспечения заявки составляет 2 %.
Представитель Заказчика считает жалобу необоснованной, полагает, что размер обеспечения заявки на участие в аукционе в размере 5 % начальной (максимальной) цены контракта определен в соответствии с частью 5 статьи 41.1 Закона о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила:
Размер обеспечения заявки на участие в аукционе определен в соответствии с частью 5 статьи 41.1 Закона о размещении заказов, согласно которой размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе не может быть менее чем 0,5 % и не может превышать 5 % начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) либо в случае размещения заказа в соответствии со статьей 15 Закона о размещении заказов (т.е. при размещении заказа для субъектов малого предпринимательства) не может превышать 2 % начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
Данный заказ не размещался среди субъектов малого предпринимательства, следовательно, требование к размеру обеспечения заявки на участие в аукционе в размере 5 % начальной (максимальной) цены контракта является правомерным.
Вместе с тем выявлен ряд нарушений законодательства о размещении заказов:
1) в нарушение требований пункта 4 части 4 статьи 41.5 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме не содержит указания на объёмы выполняемых работ;
2) в нарушение требований части 1 статьи 41.6, части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме не содержит требований к качеству и техническим характеристик работ;
3) в нарушение требований части 4 статьи 11 Закона о размещении заказов в пункте 2.1.2 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено обязательное требование к участникам размещения заказа, не предусмотренное частями 1-3 статьи 11 Закона о размещении заказов: «Не допускается участие в аукционе юридического или физического лица, которое может оказывать влияние на деятельность Заказчика, а также его сотрудников, и аффилированных лиц. Аффилированность определяется в порядке, предусмотренном Законом РСФСР от 22 марта 1991 года № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
1.признать жалобу ООО «Эксима» необоснованной;
2.признать Заказчика нарушившим требования части 4 статьи 11, части 2 статьи 34, пункта 4 части 4 статьи 41.5, части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов;
3.выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Приложения
2011-01-26 Приложение к Решению от 26 января 2011 года № Б/Н Предписание