Приложение к Постановлению от 12.01.2011 г № 2 Положение

Положение о комитете здравоохранения администрации города Улан-удэ 1. общие положения

1.1.Комитет здравоохранения Администрации города Улан-Удэ (далее по тексту - Комитет) является структурным подразделением Администрации города Улан-Удэ, осуществляющим решение вопросов местного значения в сфере здравоохранения.
1.2.Комитет в установленном порядке осуществляет руководство деятельностью всей системой муниципального здравоохранения г. Улан-Удэ.
1.3.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, законами Российской Федерации и Республики Бурятия, указами Президента Российской Федерации, нормативными актами Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Правительства Республики Бурятия и Министерства здравоохранения Республики Бурятия, Уставом городского округа "город Улан-Удэ", правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ, решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов, а также настоящим Положением.
1.4.Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами Республики Бурятия, органами местного самоуправления, Комитетом по социальной политике г. Улан-Удэ, Министерством здравоохранения Республики Бурятия, Бурятским территориальным Фондом обязательного медицинского страхования, Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия", а также с хозяйствующими субъектами.
1.5.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет средств бюджета г. Улан-Удэ в установленном порядке и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
1.6.Комитет является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать с изображением герба г. Улан-Удэ, штампы, бланки со своим наименованием и другие установленные действующим законодательством реквизиты, лицевые счета в отделе казначейского исполнения бюджета Комитета по финансам Администрации г. Улан-Удэ.
1.7.Организационно-правовая форма Комитета - муниципальное казенное учреждение.
1.8.Полное наименование: Комитет здравоохранения Администрации города Улан-Удэ.
Сокращенное наименование: Комитет здравоохранения г. Улан-Удэ.
1.9.Комитет приобретает имущественные и неимущественные права, выступает от своего имени истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.10.Учредителем Комитета здравоохранения является Администрация г. Улан-Удэ.
1.11.Местонахождение и юридический адрес Комитета: 670000, Республика Бурятия, город Улан-Удэ, улица Советская, дом 23.
2.Цели и задачи Комитета
2.1.Комитет создан для осуществления управленческих функций в сфере организации медицинской помощи населению г. Улан-Удэ.
2.2.Целью деятельности Комитета является организация оказания на территории городского округа "город Улан-Удэ" первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях (далее - ЛПУ), скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения.
2.3.Основными задачами Комитета являются:
- участие в осуществлении государственной политики Российской Федерации в области охраны здоровья граждан в пределах, установленных законодательством; реализация федеральных и республиканских программ по развитию здравоохранения; разработка и реализация муниципальных программ по профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан;
- защита прав граждан отдельных групп населения в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
- контроль за эффективным использованием кадровых и материально-технических ресурсов, финансовых средств ЛПУ;
- контроль за объемом, качеством и эффективностью медицинской помощи, оказываемой населению, совершенствование системы оказания медицинской помощи;
- обеспечение соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья граждан.
3.Функции Комитета
3.1.Формирует и обеспечивает реализацию программ развития муниципального здравоохранения, мероприятий в области охраны здоровья граждан, улучшение состояния здоровья населения и санитарно-эпидемиологической обстановки в г. Улан-Удэ.
3.2.Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, выполнением программы государственных гарантий бесплатной медицинской помощи в пределах компетенции Комитета.
3.3.Обеспечивает реализацию федеральных программ в сфере здравоохранения, ведет мониторинг.
3.4.Определяет потребности населения г. Улан-Удэ в отдельных видах медицинской помощи, осуществляет прогнозирование развития системы муниципального здравоохранения.
3.5.Формирует и устанавливает задания для ЛПУ по предоставлению муниципальных услуг.
3.6.Организует работу по планированию, формированию и исполнению плана муниципальных закупок, контролирует исполнение муниципального заказа ЛПУ в пределах компетенции Комитета.
3.7.Планирует бюджетные потребности на содержание системы муниципального здравоохранения, в том числе на финансирование отдельных видов медицинской помощи населению г. Улан-Удэ, приобретение дорогостоящего оборудования и медицинской техники, ремонт и реконструкцию зданий, а также строительство муниципальных учреждений здравоохранения.
3.8.Составляет, утверждает и исполняет бюджет отрасли здравоохранения на очередной финансовый год.
3.9.Осуществляет контроль за организацией и оказанием платных медицинских и иных услуг в муниципальных учреждениях здравоохранения.
3.10.Осуществляет организацию бюджетного планирования, финансирования, исполнения бюджета, бюджетного учета, финансового контроля и комплексного экономического анализа деятельности ЛПУ.
3.11.Осуществляет планирование деятельности Комитета.
3.12.Выполняет функцию главного распорядителя бюджетных средств, контролирует использование бюджетных, внебюджетных средств ЛПУ.
3.13.Участвует в процессе формирования и согласования тарифов и цен на медицинские услуги, оказываемые ЛПУ, в рамках обязательного медицинского страхования и платных услуг.
3.14.Осуществляет комплекс мероприятий по совершенствованию системы муниципального здравоохранения, приведению деятельности ЛПУ в соответствие с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Бурятия и муниципальным заказом на оказание бесплатной медицинской помощи населению г. Улан-Удэ на соответствующий год.
3.15.Обеспечивает в установленном порядке государственную статистическую и бухгалтерскую отчетности, осуществляет контроль за достоверностью статистической информации.
3.16.Разрабатывает и реализует общегородские целевые программы по вопросам здравоохранения, направленные на профилактику заболеваний, совершенствование медицинской помощи, оказываемой населению г. Улан-Удэ, обеспечение ЛПУ лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, участвует в разработке и реализации других общегородских целевых программ и проектов.
3.17.Осуществляет контроль за реализацией государственных стандартов оказываемой населению медицинской помощи в ЛПУ.
3.18.Осуществляет организацию обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунологическими препаратами и дезинфекционными средствами.
3.19.Осуществляет в установленном порядке внешнеэкономическую деятельность в целях решения вопросов, отнесенных к компетенции Комитета.
3.20.Осуществляет в установленном порядке подбор, расстановку, организацию деятельности и повышение уровня квалификации кадров муниципальной системы здравоохранения, формирует резерв кадров, в установленном порядке участвует в проведении аттестации медицинских работников ЛПУ.
3.21.Обеспечивает соблюдение установленных законодательством Российской Федерации социальных гарантий для работников ЛПУ.
3.22.Организует и проводит анализ показателей состояния здоровья населения г. Улан-Удэ.
3.23.Проводит анализ деятельности Комитета и ЛПУ.
3.24.Оказывает организационно-методическую помощь ЛПУ, обеспечивает внедрение достижений науки и техники, современных медицинских технологий и форм организации медицинской помощи в деятельность ЛПУ.
3.25.Обеспечивает совместно с комитетами Администрации г. Улан-Удэ доступность и полноту предоставления информации для населения г. Улан-Удэ о действиях и намерениях Комитета по вопросам, затрагивающим интересы населения г. Улан-Удэ, в том числе по вопросам распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
3.26.Участвует в установленном порядке в организации по вопросам лицензирования и аккредитации ЛПУ.
3.27.Организует доступную населению г. Улан-Удэ скорую и неотложную, стационарную и амбулаторно-поликлиническую помощь, проводит ведомственный контроль за качеством предоставляемой населению г. Улан-Удэ медицинской помощи.
3.28.Совместно с заинтересованными организациями разрабатывает мероприятия по санитарно-гигиеническому просвещению населения г. Улан-Удэ, пропаганде здорового образа жизни, охране здоровья семьи, подготовке детей, подростков и молодежи к семейной жизни и профилактике алкоголизма и наркомании.
3.29.Разрабатывает и обеспечивает реализацию мероприятий по предупреждению и профилактике болезней, снижению заболеваемости и инвалидности, мероприятий по профилактике и снижению младенческой и материнской смертности.
3.30.Обеспечивает готовность ЛПУ к оказанию экстренной медицинской помощи населению г. Улан-Удэ в чрезвычайных ситуациях.
3.31.Представляет в Администрацию г. Улан-Удэ предложения в план повышения квалификации муниципальных служащих Комитета.
3.32.Для рассмотрения важнейших вопросов по охране здоровья на территории г. Улан-Удэ создает коллегиальные совещательные рабочие органы, в состав которых могут входить депутаты Улан-Удэнского городского Совета, представители структурных подразделений Администрации г. Улан-Удэ, руководители муниципальных учреждений, общественных организаций и объединений, ученые, специалисты, работающие в сфере охраны здоровья.
3.33.Осуществляет контроль за выполнением нормативных и инструктивно-методических документов по экспертизе временной нетрудоспособности.
3.34.Осуществляет организацию медицинской помощи в общеобразовательных учреждениях г. Улан-Удэ.
3.35.Выступает учредителем ЛПУ, осуществляет деятельность по созданию, реорганизации, ликвидации, перепрофилированию ЛПУ в пределах полномочий Комитета.
3.36.Утверждает уставы ЛПУ, изменения и дополнения к ним.
3.37.Обеспечивает учет и сохранность документов личного состава Комитета и своевременную передачу их на государственное хранение в установленном порядке при реорганизации или ликвидации Комитета.
3.38.Ведет воинский учет работников Комитета.
4.Права Комитета
4.1.Комитет имеет следующие права:
4.1.1.Разрабатывает проекты правовых актов Администрации г. Улан-Удэ, предложения к проектам муниципальных программ, местного бюджета и другим правовым актам по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
4.1.2.Запрашивает и получает в пределах и порядке, установленных действующим законодательством, у органов государственной власти и местного самоуправления, от подразделений Администрации г. Улан-Удэ, физических и юридических лиц информацию, документы и сведения, необходимые для выполнения своих функций.
4.1.3.Проводит переговоры, заключает договоры, контракты, соглашения с физическими и юридическими лицами по вопросам своей деятельности, межрегиональные и международные договоры в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, принимает непосредственное участие в их реализации.
4.1.4.В случаях, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, представляет муниципальное образование "город Улан-Удэ" в отношениях с третьими лицами, в органах государственной власти и местного самоуправления, в организациях всех форм собственности.
4.1.5.Образует экспертные комиссии, привлекает на договорной основе специалистов, экспертов, научные и специализированные организации для консультаций, подготовки заключений, изучения, рассмотрения и решения проблем и вопросов, возникающих в ходе осуществления возложенных на него функций и полномочий.
4.1.6.Осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью ЛПУ (проводит инвентаризацию денежных средств, товарно-материальных ценностей, основных средств и малоценного инвентаря, ревизии финансово-хозяйственной деятельности).
4.1.7.Создает в установленном порядке при возникновении чрезвычайных ситуаций временные рабочие группы и комиссии по ликвидации этих ситуаций и их возможных последствий, привлекая для работы в них специалистов из ЛПУ.
4.1.8.Проводит конференции, заседания, совещания, семинары, брифинги и встречи, организовывает выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию.
4.1.9.Приобретает от своего имени движимое имущество.
4.1.10.В пределах своей компетенции проводит проверки, вносит предложения в Администрацию г. Улан-Удэ по рациональному использованию сил и средств.
4.1.11.Устанавливает и изменяет мощность и профиль коечного фонда ЛПУ.
4.1.12.Запрашивает и получает в установленном порядке от ЛПУ бухгалтерскую, статистическую и иную отчетность.
4.1.13.Предъявляет в установленном порядке юридическим и физическим лицам иски о возмещении ущерба, нанесенного Комитету.
4.1.14.Вносит в соответствующие органы представления о награждениях медицинских работников государственными наградами, присвоении почетных званий, утверждает положение о премировании работников Комитета.
4.1.15.Осуществляет собственную финансовую, планово-экономическую, производственную и иную деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.
4.1.16.Контролирует приведение штатных расписаний ЛПУ в соответствие с утвержденными нормативами и фондом оплаты труда.
4.1.17.Издает приказы и дает указания, обязательные для выполнения всеми работниками Комитета и подведомственными учреждениями. Приостанавливает приказы и действия главных врачей ЛПУ, если они противоречат действующему законодательству и нормативным документам в области здравоохранения.
4.1.18.Составляет периодические отчеты по вопросам строительства и комплектации объектов муниципального здравоохранения.
4.1.19.Осуществляет контроль за выполнением мероприятий по исполнению природоохранного и санитарного законодательства по сбору, хранению и утилизации отходов ЛПУ.
4.1.20.Контролирует подготовку ЛПУ к работе в осеннее-зимний период.
5.Обязанности Комитета
5.1.Комитет обязан:
5.1.1.Рассматривать жалобы, заявления и обращения граждан и организаций по вопросам оказания медицинской помощи населению в порядке, установленном законодательством.
5.1.2.Эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению, осуществлять текущий ремонт имущества.
5.1.3.Обеспечивать своих работников безопасными условиями труда, нести в установленном порядке ответственность за ущерб, причиненный их здоровью.
5.1.4.Вести учет документов по личному составу и сдавать их на государственное хранение в случае ликвидации либо реорганизации.
5.1.5.Обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
6.Управление и структура Комитета
6.1.Руководство Комитетом осуществляется председателем, а в его отсутствие заместителем председателя Комитета.
6.2.Председатель Комитета назначается на должность и освобождается от должности мэром г. Улан-Удэ самостоятельно.
6.3.Председатель Комитета является должностным лицом городского округа "город Улан-Удэ", выполняющим организационно-распорядительные функции, несет персональную ответственность за результаты деятельности Комитета.
6.4.Председатель Комитета:
- осуществляет общее руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия, обеспечивая решение возложенных на Комитет функций и полномочий;
- в своей деятельности руководствуется настоящим Положением;
- действует без доверенности от имени Комитета, представляет Комитет в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также учреждениях, предприятиях и организациях, в том числе зарубежных, по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
- контролирует исполнение правовых актов Администрации г. Улан-Удэ и Комитета в пределах своей компетенции;
- издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам деятельности Комитета, контролирует их исполнение;
- для обсуждения наиболее важных вопросов, отнесенных к компетенции Комитета, на правах совещательного органа формирует Медицинский совет и является его председателем;
- открывает и закрывает лицевые счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и защиту имущественных и иных интересов Комитета;
- представляет на утверждение мэру г. Улан-Удэ структуру Комитета;
- заключает договоры и соглашения от имени Комитета в пределах своей компетенции, в том числе трудовые, выдает доверенности;
- назначает на должность и освобождает от должности главных врачей ЛПУ;
- согласовывает назначение и освобождение от должности заместителей главных врачей ЛПУ;
- формирует аппарат Комитета;
- разрабатывает штатное расписание аппарата Комитета в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города на соответствующий год на содержание органов местного самоуправления;
- обеспечивает повышение квалификации работников Комитета;
- применяет меры взысканий и поощрений к работникам Комитета и главным врачам ЛПУ, а также принимает решения об осуществлении в установленном порядке им выплат стимулирующего характера;
- устанавливает состав и объем сведений, составляющих служебную тайну Комитета, и определяет порядок ее защиты;
- осуществляет иные полномочия, вытекающие из настоящего Положения, в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
6.5.Заместители председателя Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности мэром г. Улан-Удэ.
6.6.В период отсутствия председателя Комитета его должностные обязанности исполняются одним из заместителей председателя Комитета в соответствии с приказом об исполнении обязанностей председателя в этот период.
6.7.Всю полноту юридической, материальной, дисциплинарной и иной ответственности за своевременность и качество выполнения задач и функций, возложенных на Комитет в соответствии с настоящим Положением, несет председатель Комитета.
6.8.На работников Комитета, имеющих статус муниципальных служащих, распространяется действие трудового законодательства Российской Федерации с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации.
6.9.В структуру Комитета входят:
председатель Комитета;
заместитель председателя по финансово-экономическим вопросам;
заместитель председателя по лечебно-профилактической помощи;
лечебный отдел;
отдел организационно-методической работы;
отдел кадрово-правовой работы и инженерного анализа;
отдел экономического планирования, бухгалтерского учета и отчетности.
Штатное расписание ежегодно утверждается мэром г. Улан-Удэ.
6.10.В ведении Комитета находятся:
- муниципальные учреждения здравоохранения с правом юридического лица.
6.11.Для координации работы отраслевых подразделений и Комитета и их взаимодействия организуются координационные и экспертные советы Комитета.
7.Имущество и финансы Комитета
7.1.Имущество Комитета является муниципальной собственностью и закрепляется за ним в установленном порядке на праве оперативного управления Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ. В отношении этого имущества Комитет осуществляет права владения и пользования в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества.
7.2.Комитет ведет в установленном порядке бухгалтерский учет и отчетность. Комитет представляет отчетность в Администрацию г. Улан-Удэ, Министерство здравоохранения РБ, государственным статистическим органам, необходимую для ведения общегосударственной системы сбора и обработки информации.
7.3.За непредставление отчетности, нарушение сроков ее представления, искажение отчетных данных должностные лица Комитета несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
7.4.Ревизия деятельности Комитета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.5.Финансирование расходов на содержание аппарата Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города на содержание органов местного самоуправления.
8.Заключительные положения
8.1.Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8.2.В настоящее Положение постановлением Администрации г. Улан-Удэ могут быть внесены дополнения, изменения, которые будут являться его неотъемлемой частью.