Решение Бурятского УФАС России от 29.12.2010 г № Б/Н
По результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
– руководителя управления, председателя Комиссии,
– заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена комиссии,
– ведущего специалиста–эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
в отсутствие заявителя ООО «Росгосстрах - Медицина» (ООО «РГС-Медицина») - надлежащее уведомление имеется (далее Заявитель),
в присутствии представителя аукционной комиссии Администрации МО «Кабанский район» (далее – Заказчик) – ,
рассмотрев жалобу ООО «РГС-Медицина» на действия аукционной комиссии при размещении заказа в форме открытого конкурса по определению исполнителя в целях заключения с ним муниципального контракта на оказание услуг по обязательному медицинскому страхованию работников Администрации МО «Кабанский район», и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Заказчиком проведен открытый конкурс по определению исполнителя в целях заключения с ним муниципального контракта на оказание услуг по обязательному медицинскому страхованию работников Администрации МО «Кабанский район» (далее – Конкурс).
Заявитель в своей жалобе не согласен с результатами данного открытого конкурса и полагает, что Конкурс проведен с нарушением положений Закона о размещении заказов и конкурсная заявка ОАО СК «СОГАЗ-Мед» не соответствовала указанным требованиям по основанию отсутствия решения об одобрении или о совершении крупной сделки. Также Заявитель полагает, что конкурсная комиссия присвоила первый порядковый номер ОАО СК «СОГАЗ-Мед» необоснованно (подтверждение права присвоения меньшего порядкового номера участнику размещения заказа). На основании изложенного просит провести внеплановую проверку соответствия условий Конкурса требованиям действующего законодательства, выдать Заказчику предписание об устранении нарушений действующего законодательства, признать результаты Конкурса недействительными, возбудить дела об административных правонарушениях в отношении членов конкурсной комиссии.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, пояснил, что поскольку заявка ОАО СК «СОГАЗ-Мед» соответствовала требованиям конкурсной документации, в том числе в ее составе содержалась справка о том, что заключение муниципального контракта по результатам Конкурса не является крупной сделкой, то конкурсной комиссией было принято решение допустить к участию в конкурсе ОАО СК «СОГАЗ-Мед». Кроме того, Заявитель, ссылаясь на подпункт «е» пункта 1 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов, считает, что в случае, если для участника размещения заказа поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта являются крупной сделкой, то в заявке такого участника должно представляться решение об одобрении или о совершении крупной сделки. Непредставление участником размещения заказа в составе заявки на участие в торгах такого решения означает, что указанные действия для такого участника не являются крупной сделкой. Первый порядковый номер ОАО СК «СОГАЗ-Мед» присвоен согласно части 8 статьи 28 Закона о размещении заказов. На основании вышеизложенного просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:
1) В части информационного обеспечения размещения заказа нарушений не выявлено;
2) Извещение о проведении открытого конкурса, содержание конкурсной документации соответствуют требованиям Закона о размещении заказов;
3) Процедуры порядка вскрытия конвертов, порядка рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе проведены в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов:
- в соответствии с журналом регистрации Конкурсных заявок, на участие в Конкурсе поступило две заявки: ОАО СК «СОГАЗ-Мед» - 16.11.2010 в 11 часов 12 минут, ООО «РГС-Медицина» - 03.12.2010 в 10 часов 42 минуты.
Обе заявки были допущены к участию в Конкурсе, по итогам оценки и сопоставления заявок заявкам ОАО СК «СОГАЗ-Мед» и ООО «РГС-Медицина» было присвоено одинаковое количество баллов. Победителем Конкурса при одинаковых условиях предоставления услуг по обязательному медицинскому страхованию признается заявка, поданная ранее, поскольку заявка ОАО СК «СОГАЗ-Мед» была подана ранее заявки ООО «РГС-Медицина» она признается победителем Конкурса;
- в составе заявки ОАО СК «СОГАЗ-Мед» на странице 216 содержалась справка о том, что заключение муниципального контракта по результатам Конкурса не является для общества крупной сделкой.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Росгосстрах-Медицина» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии