Приложение к Постановлению от 07.10.2010 г № 2152 Положение
Положение о Совете содействия при комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО «Кабанский район»
I.Общие положения
1.1.Совет содействия при комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации МО «Кабанский район» (далее – Совет содействия) создается для организации комплексной межведомственной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними осужденными с целью их ресоциализации.
1.2.Совет содействия представляет собой постоянно действующий координационный орган, созданный для реализации мер индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними осужденными к лишению свободы, освободившимися из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также осужденными к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества, в целях предупреждения повторных правонарушений данной категории лиц, а также их ресоциализации.
1.3.В состав Совета содействия входят представители субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с Федеральным законом № 120-ФЗ «Об основах системы Совет содействия организует свою работу во взаимодействии с органами правоохранительной системы, а также с иными субъектами, привлекает к своей работе общественные организации.
1.4.Совет содействия создается в муниципальном образовании и утверждается Постановлением главы муниципального образования.
1.5.Организационно-правовой основой деятельности Советов содействия является Федеральный закон от 24.06.1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
1.6.Советы содействия в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ, Конвенцией ООН о правах ребенка, Руководящими принципами ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних, Минимальными стандартными правилами ООН, касающимися отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, Минимальными стандартными правилами ООН, в отношении мер, не связанных с тюремным заключением, а также Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка», иными нормативными правовыми актами.
II.Основные понятия, используемые в настоящем положении
Несовершеннолетний – лицо, не достигшее возраста 18 лет.
Индивидуальная профилактическая работа – деятельность по социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних осужденных и предупреждению совершения ими правонарушений.
Профилактика правонарушений несовершеннолетних – система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранении причин и условий способствующих правонарушениям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально-опасном положении.
Несовершеннолетние, условно осужденные и осужденные к видам наказаний, не связанным с изоляцией от общества - лица, не достигшие возраста 18 лет, совершившие преступления, в отношении которых судом:
- назначено лишение свободы или исправительные работы, однако суд постановил считать назначенное наказание условным и установил испытательный срок (в соответствии со ст. 73 УК РФ)
- назначено наказание – исправительные работы
- назначено наказание – обязательные работы
- назначено наказание – штраф
- назначено наказание – лишение права заниматься определенной деятельностью
Несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы – лица, не достигшие возраста 18 лет, которым назначено наказание в виде лишения свободы на определенный срок с отбыванием в воспитательной колонии.
Ресоциализация несовершеннолетних осужденных – комплекс мероприятий, межведомственного характера, осуществляемый посредством проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, направленных на восстановление или приобретения утраченных или несформировавшихся ценностей, норм, социальных знаний, опыта, способностей, обеспечивающих формирование у несовершеннолетнего готовности удовлетворять свои потребности, интересы, права некриминальным способом (задача-минимум) и устойчивость самостоятельной позитивной социализации его личности (задача максимум).
Индивидуальная программа ресоциализации несовершеннолетнего осужденного включает мероприятия по выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетнего, установление сроков проведения индивидуальной профилактической работы, а также организацию контроля над выполнением мероприятий социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетнего.
III.Цели и задачи деятельности совета содействия
2.1.Целью организации деятельности Советов содействия являются:
- ресоциализация несовершеннолетних осужденных
- предупреждение повторных правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних
- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.2.Задачами деятельности Совета содействия является:
- внедрение Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений в осуществлении мероприятий, направленных на ресоциализацию несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также осужденных к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества.
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетних
- подготовка и реализация межведомственных, комплексных, индивидуальных программ ресоциализации несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также осужденных к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества
- оказание мер по социально-педагогической, психологической, правовой реабилитации несовершеннолетних осужденных, оказание им различных видов практической помощи
- создание механизмов взаимодействия посредством включения различных негосударственных и общественных структур в работу по профилактике правонарушений несовершеннолетних.
IV.Основания и сроки проведения индивидуальной профилактической работы
4.1.Основаниями проведения мероприятий по ресоциализации в рамках индивидуальной профилактической работы Советов содействия является приговор или определение суда в отношении несовершеннолетнего.
4.2.Мероприятия по индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними условно осужденными проводятся в сроки, необходимые для оказания социальной или иной помощи несовершеннолетним или до устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, но не менее испытательного срока установленного судом, в течение которого осужденный должен своим поведением доказать свое исправление.
4.3.Мероприятия по индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними осужденными к видам наказаний, не связанным с изоляцией от общества, проводятся в сроки, необходимые для оказания социальной или иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, но не менее срока исправительных, обязательных работ, установленного судом, в течение которого осужденный должен своим поведением доказать свое исправление.
4.4.Мероприятия по индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, осужденными к лишению свободы, но не освобожденными от отбывания наказания в порядке, определяемом ст.92 УК РФ проводятся:
- во время их пребывания в образовательном учреждении закрытого типа (спецшколе) в сроки, необходимые для оказания социальной или иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
- после выхода из образовательного учреждения закрытого типа (спецшколы) в сроки, необходимые для оказания социальной или иной помощи несовершеннолетним или до устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, но не более чем до достижения 18 лет.
4.5.Мероприятия по индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, осужденными к лишению свободы, проводятся:
- во время их пребывания в воспитательной колонии в сроки, необходимые для оказания социальной или иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, но не более, чем до достижения 18 лет.
- после освобождения из воспитательной колонии в сроки, необходимые для оказания социальной или иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, но не более, чем до достижения 18 лет.
4.6.В случае необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с осужденными, достигшими 18-летнего возраста, оказания им помощи и их ресоциализации, Совет содействия готовит ходатайства в учреждения и органы по делам молодежи, органы и учреждения системы социальной защиты населения, другие структуры.
V.Порядок организации деятельности совета содействия
5.1.Основной формой деятельности Совета является заседание.
5.2.Заседания Совета организует и проводит Председатель Совета содействия.
5.3.Председатель Совета содействия избирается на первом организационном заседании Совета содействия большинством голосов членов Совета содействия.
5.4.Решения Совета содействия принимаются коллегиально.
5.5.Разработанная индивидуальная программа ресоциализации несовершеннолетнего осужденного, оформляется в виде решения, которое подписывают все члены Совета содействия.
5.6.Заседания Совета содействия проводятся по мере необходимости, но не реже 1-го раза в месяц. Заседания Совета содействия протоколируются секретарем, который избирается Советом содействия или назначается председателем на каждое заседание. Протоколы хранятся у председателя Совета содействия.
В протоколе указываются:
- дата и место заседания;
- наименование Совета содействия и состав присутствующих членов;
- содержание рассматриваемых дел;
- сведения о явке лиц, приглашенных на заседание;
- результаты (подготовка индивидуальной программы ресоциализации, оценка ее результатов, коррекция программы и др.).
5.7.По итогам квартала составляется отчет (согласно утвержденной форме) о проделанной работе, копия которого направляется в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства РБ.
VI.Полномочия совета содействия
6.1.В соответствии со своими целями и задачами Совет содействия, при наличии оснований, указанных в пункте IV настоящего положения, составляет социальную карту по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, содержащую комплекс сведений о несовершеннолетнем и его семье.
6.1.1.Совет содействия, основываясь на информации из социальной карты, разрабатывает и реализует индивидуальную программу ресоциализации несовершеннолетнего.
Данная программа составляется на основе диагностирования причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также факторов, вызывающих социальную дезадаптпцию несовершеннолетнего, и представляет собой план мероприятий по возможному устранению установленных причин, условий и факторов с указанием конкретных исполнителей, ответственных за каждое мероприятие, сроков проведения мероприятия, результатов проведенной работы.
6.2.В рамках установленной компетенции Совет содействия инициирует предложения о необходимости применения мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ и законодательством РБ.
6.3.Совет содействия организует и проводит групповые мероприятия для несовершеннолетних осужденных, привлекает для этой работы специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также различные общественные организации.
6.4.Совет содействия имеет право:
- обращаться в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав с предложениями о наложении административных взысканий на родителей, уклоняющихся от воспитания детей;
- выходить с инициативой в соответствующие отделы опеки и попечительства об определении несовершеннолетних указанной категории, оставшихся без попечения родителей в государственные учреждения, либо о применении иных форм семейного жизнеустройства;
- обращаться в образовательные учреждения по вопросам организации обучения несовершеннолетних, имеющих проблемы в учебе, по индивидуальному учебному плану;
- содействовать в организации досуга несовершеннолетних, занятости их общественно полезной деятельностью, отдыха в летний период;
- обращаться с ходатайством в соответствующие органы об оказании материальной помощи несовершеннолетних, находящимся в трудной жизненной ситуации, о рассмотрении вопросов лишения родительских прав или восстановления в родительских правах родителей несовершеннолетних, об изъятии из семьи несовершеннолетних, находящихся в положении, опасном для жизни;
- знакомиться с условиями жизни несовершеннолетних в семье и оказывать родителям помощь в их воспитании;
- осуществляя деятельность, направленную на оказание психолого-педагогической помощи, ходатайствовать в соответствующие органы с целью: социально-педагогической диагностики жизненной среды несовершеннолетних, включающей школьную, семейную и др.; консультирования родителей по реконструкции системы семейных отношений; консультации педагогов по выработке дифференциального подхода к обучению и воспитанию отдельных учащихся; консультации несовершеннолетнего, находящихся в сложных жизненных ситуациях; проведения социально- педагогического патронажа ребёнка и его семьи;
- выходить с предложением о заслушивании на Совете содействия социальных педагогов образовательных учреждений, где обучается несовершеннолетний;
- содействовать реализации уголовного наказания в виде исправительных работ, обязательных работ, лишения права заниматься определенной деятельностью, выполнению несовершеннолетним осужденным условий приговора суда, а также возложенных судом дополнительных обязанностей;
Ходатайствовать в соответствующие органы по условно осужденным несовершеннолетним об отмене полностью или частично, либо дополнении возложенных судом обязанностей; об отмене условного осуждения и о снятии с осужденного судимости, или о продлении испытательного срока; об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного судом (ст.73, 74 УК РФ);
- решать иные вопросы, необходимые для ресоциализации указанной категории несовершеннолетних.
VII.Организационное, методическое и консультатив-ное обеспечение деятельности совета содействия
7.1 Организационное, методическое и консультативное обеспечение деятельности Совета содействия осуществляется Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Республики Бурятия.
7.2.Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Республики Бурятия реализуются мероприятия по:
- содействию организации работы Советов содействия на территории Республики Бурятия;
- разработке методических рекомендаций по организации деятельности Советов содействия;
- проведению семинаров, конференций по вопросам, связанным с деятельностью Советов содействия, формам и методам работы с несовершеннолетними с отклоняющимся (девиантным) поведением, формам защиты прав несовершеннолетних правонарушителей; нормативно- правовой базы в области охраны прав и свобод несовершеннолетних, а также механизмов их защиты, международных стандартов обращения с несовершеннолетними;
- обобщению опыта работы Советов содействия;
- проведению анализа и оценки эффективности деятельности Советов содействия ;
- разработке проектов целевых программ, участие в обсуждении проектов целевых программ в отношении данной категории несовершеннолетних;
- разработке нормативно – правовых актов, касающихся несовершеннолетних данной категории.