Приложение к Постановлению от 04.10.2010 г № 2128 Программа
Целевая программа «Развитие муниципальной службы в администрации МО «Кабанский район» на 2011 — 2012 годы»
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Целевая программа "Развитие муниципальной службы в Администрации МО «Кабанский район»" (далее -Программа) |
| Заказчик Программы | Администрации МО «Кабанский район» |
| Разработчик Программы | Администрации МО «Кабанский район» |
| Цель и задачи Программы | Цель Программы: создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы. Задачи Программы: - совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы; - развитие организационно-методического сопровождения в сфере муниципальной службы; - развитие единой системы обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста; - совершенствование работы с кадровым резервом; - модернизация системы информационного обеспечения в сферемуниципальной службы |
| Сроки и этапы реализации Программы | 1 этап - 2011 год; 2 этап - 2012 год |
| Перечень основных мероприятий | - Разработка нормативных документов по вопросам развития муниципальной службы; - разработка методических материалов по вопросам прохождения муниципальной службы; - проведение конкурса на звание "Лучший муниципальный служащий"; - повышение квалификации муниципальных служащих; - качественная профессиональная переподготовка муниципальных служащих; - обучение по профильным направлениям деятельности по краткосрочной программе; - организация прохождения стажировки включенных в молодежный кадровый резерв и управленческий резерв Администрации МО «Кабанский район»; - обучение и организация тренингов управленческого и молодежного кадрового резерва; - содействие в трудоустройстве и участие в конкурсах на замещение вакантных должностей граждан, зачисленных в резерв; - разработка и внедрение единой информационной системы (ЕМИС); - ведение единого Реестра муниципальных служащих |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Управление делами Администрации МО «Кабанский район»,кадровые службы структурных подразделений Администрации МО «Кабанский район» (по согласованию) |
| Объем и источники финансированияПрограммы | Источник финансирования - бюджет МО «Кабанский район». Общий объем финансирования Программы составляет 200 тысячрублей, в том числе по годам: 2011 год - 100 тыс. рублей; 2012 год - 100 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Создание оптимальной системы муниципальных правовых актов,эффективно организующих деятельность по реализации муниципальной службы; повышение уровня профессионального образования и подготовки муниципальных служащих, а также кадрового резерва; позитивное обновление аппарата муниципальной службы за счет кадрового резерва; создание единого информационного поля по вопросам муниципальной службы и кадровой политике |
1.Характеристика проблемы
Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов субъектов Российской Федерации, а также в целях реализации Закона Республики Бурятия от 10.09.2007 N 2431-III "О муниципальной службе в Республике Бурятия".
В последние годы заметно возросли требования к муниципальной службе со стороны органов муниципальной власти и гражданского общества. Современные методы планирования и регламентации труда муниципальных служащих пока не получили широкого распространения, а предусмотренные законодательством о муниципальной службе механизмы стимулирования муниципальных служащих реализуются не в полной мере.
Реализация Программы позволит обеспечить дальнейшее преобразование муниципальной службы в Администрации МО «Кабанский район» на более качественном уровне, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе принципов, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, внедрить на муниципальной службе современные кадровые технологии.
Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров. Повышение уровня знаний муниципальных служащих и овладение профессиональными навыками оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.
Реализация Программы должна способствовать формированию высокопрофессионального кадрового, в первую очередь руководящего состава, способного успешно решать задачи в современных условиях ("кадры развития"). Качественное использование кадрового резерва МО «Кабанский район» обеспечит продвижение и закрепление на руководящих должностях муниципальной службы кадров с высоким уровнем профессиональной компетентности, управленческой культуры и нравственных качеств.
Программа направлена на совершенствование нормативной правовой базы муниципальной службы, создание эффективной системы управления муниципальной службой, проведение систем непрерывного обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста, на мотивацию и подготовку кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы, создание единого информационного пространства.
2.Основные цели и задачи Программы
Основная цель Программы: создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы в Администрации МО «Кабанский район» на 2011 - 2012 годы.
Задачи:
| N | Задача | Обоснование необходимости решения поставленной задачи для достижения сформулированной цели Программы |
| 1. | Совершенствованиенормативно- правовой базы по вопросам развитиямуниципальной службы | Правовые основы организации и прохождения муниципальной службы, отнесенные к полномочиям республиканских органов государственной власти, а также правовое положение муниципальных служащих в Республике Бурятия регулируются Законом Республики Бурятия от 10.09.2007 N 2431-III "О муниципальной службе в Республике Бурятия". Дополнительно предстоит урегулировать вопросы организации и прохождения муниципальной службы путемпринятия нормативных правовых актов Администрации МО «Кабанский район», а также внести изменения в действующие нормативные правовые акты, учитывающие изменения законодательства на федеральном уровне. Предстоит сформировать предложения по совершенствованию нормативной правовой базы в даннойсфере, провести мониторинг и правовую экспертизу действующей нормативной правовой базы, регулирующей порядок и условия прохождения муниципальной службы, а также провести экспертизу принятых и действующих муниципальных правовых актов Администрации МО «Кабанский район» по вопросам организации муниципальной службы и выработать предложения по их корректировке. |
| 2. | Развитие организационно- методического сопровождения в сфере муниципальной службы | Обусловлено требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", установившего принцип взаимосвязи государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы в Российской Федерации, который закреплен Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". Указанный принцип исходит из единства правовой природы служебной деятельности государственного гражданского и муниципального служащего, направленной на обеспечение реализации полномочий органов публичной власти. Для его реализации необходим единый подход вопределении основных элементов статуса муниципального служащего, трудовая деятельность которого обладает определенной спецификой. Мероприятиями Программы предусматривается оказание информационной и методической помощи структурным подразделениям Администрации МО «Кабанский район» по вопросам реализации федерального и республиканского законодательства о муниципальной службе |
| 3. | Развитие единой системы обучения муниципальных служащих как основы профессиональногои должностного роста | Для создания условий для реализации прав каждого муниципального служащего на профессиональное развитие, а также их подготовку к выполнению новых функциональных обязанностей необходимо формирование эффективной, комплексной системы подготовки, переподготовки и повышение квалификации кадров. Главной целью проводимого обучения должно стать стремление выработать у слушателей навыки практической деятельности по исполнению возложенных на органы местного самоуправления полномочий |
| 4. | Совершенствованиеработы с кадровымрезервом | Рациональная расстановка кадров с учетом их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы, оценки результатов служебной деятельности обеспечит для муниципальных служащих условия для их должностного роста. Проведение открытых конкурсов нарезерв должностей муниципальной службы даст возможность отследить наиболее талантливую и перспективную молодежь на основе объективной, комплексной оценки профессиональных и личностных качеств претендентов |
| 5. | Модернизация системы информационного обеспечения в сфере муниципальной службы | Создание ЕМИС позволит существенно повысить качествоуправления кадрами муниципальной службы за счет комплексной автоматизации деятельности кадровых подразделений органов местного самоуправления. Система обеспечит создание единой системы управлениякадрами муниципальной службы органа местного самоуправления, повышение эффективности функционирования системы управления кадрами муниципальной службы. Для этих целей необходимо создать информационный ресурс по вопросам муниципальной службы. При наличиитакого ресурса специалисты кадровых служб Администрации МО «Кабанский район» будут обеспечены информацией и методическими материалами по вопросам муниципальной службы, кадровым технологиям, а также бесперебойной оперативной связью для обмена информацией |
3.Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые индикаторы для мониторинга реализации программных мероприятий по годам.
В результате реализации мероприятий Программы предполагается:
- развитие нормативно-правовой базы муниципальной службы Администрации МО «Кабанский район»;
- формирование высокопрофессиональной муниципальной службы, обеспечивающей поступательное развитие Администрации МО «Кабанский район»;
- повышение уровня профессионального образования и подготовки муниципальных служащих, а также кадрового резерва;
- позитивное обновление аппарата муниципальной службы за счет кадрового резерва;
- создание единого информационного поля по вопросам муниципальной службы и кадровой политике.
Перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий
| N п/п | Целевые индикаторы и показатели | Единица измерения | Целевое значение индикатора | Значения погодам реализации Программы | |
| 1 год | 2 год | ||||
| 1. | Доля назначений в последнем завершенном году специалистов на вакантные муниципальные должности наконкурсной основе от общего числа назначений, в том числе назначений из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе | % | 50 | 30 | 40 |
| 2. | Доля муниципальных служащих всех уровней, прошедших обучение по различным формам, в том числе прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, участвующих в семинарах, «круглых столах», конференциях, совещаниях по обмену опытом, тренингах по профильным направлениям деятельности | % | 30 | 10 | 20 |
4.Перечень программных мероприятий "Развитие муниципальной службы в Администрации МО «Кабанский район» на 2011 - 2012 гг."
Цель Программы: создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы.
| № | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ответственный исполнитель | Объем финансирования(тыс. руб) | |
| 2011г. | 2012 г. | ||||
| 1. | Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы | 2011-2012 | |||
| 1.1 | Развитие организационно-методического сопровождения в сфере муниципальной службы | 2011 | Организационно-контрольный отдел, юридический отдел | ||
| 1.2 | Разработка методических материалов по вопросам прохождения муниципальной службы | 2011-2012 | Организационно-контрольный отдел, юридический отдел | ||
| 1.3 | Проведение экспертизы муниципально-правовых актов по вопросам организации и функционирования муниципальной службы на соответствие федеральному и республиканскому законодательству | 2011-2012 | Юридический отдел | ||
| 1.4. | Разработка, принятие нормативно-правовых актов и приведение в соответствие с действующим законодательством имеющейся нормативно-правовой базы по вопросам муниципальной службы. | 2011-2012 | Управление делами | ||
| 2. | Информационное и научно-методическое сопровождение вопросов реализации законодательства о муниципальной службе | ||||
| 2.1. | Выработка методических рекомендаций по вопросам реализации федерального и республиканского законодательства о муниципальной службе | 2011-2012 | Юридический отдел | ||
| 2.2. | Осуществление мониторинга штатной численности муниципальных служащих, профессионального уровня кадрового состава | 2011-2012 | Организационно-контрольный | ||
| 3. | Формирование эффективной системы управления муниципальной службой | ||||
| 3.1. | Проведение конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы | 2011-2012 | Управление делами | ||
| 3.2. | Проведение аттестации муниципальных служащих | 2011 | Управление делами | ||
| 3.3. | Деятельность комиссии по урегулированию конфликтов интересов | 2011-2012 | Юридический отдел | ||
| 3.4. | Формирование кадрового резерва | 2011-2012 | Организационно-контрольный отдел | ||
| 3.5 | Выработка предложений по совершенствованию организационной структуры управления | 2011-2012 | Управление делами | ||
| 3.6. | Организация стажировок муниципальных служащих | 2011-2012 | Организационно-контрольный | ||
| 4. | Создание единой системы обучения муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста | ||||
| 4.1 | Планирование форм обучения муниципальных служащих | 2011-2012 | Управление делами | ||
| 4.2. | Обеспечение профессиональной переподготовки, повышения квалификации | 2011-2012 | Управление делами | 100 | 100 |
| 4.3 | Подготовка и проведение семинаров, «круглых столов», конференций, совещаний по обмену опытом, тренингов по профильным направлениям деятельности муниципальных служащих | 2011-2012 | Управление делами | 100 | 100 |
| 4.4 | Организация стажировок муниципальных служащих в районе | 2011-2012 | Управление делами | ||
| 5. | Стимулирование, мотивация и оценка деятельности муниципальных служащих | ||||
| 5.1 | Формирование механизма регулирования служебного поведения. | 2011-2012 | Юридический отдел | ||
| 5.3 | Освещение вопросов муниципальной службы в средствах массовой информации, размещение сведений о муниципальной службе в сети Интернет | 2011-2012 | Организационно-контрольный отдел | ||
| ИТОГО | 200 | 200 | |||
5.Механизм реализации целевой программы
Реализация Программы осуществляется через управленческое, организационное и финансовое обеспечение Программы.
Контроль за выполнением Программы осуществляет Управление делами Администрации МО «Кабанский район».
Координацию работы по реализации Программы осуществляет Управление делами Администрации МО «Кабанский район», отвечает за реализацию Программы в целом, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнование из бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год.
Структурные подразделения Администрации МО «Кабанский район», и Профсоюзный комитет Администрации МО «Кабанский район» являются непосредственными исполнителями мероприятий по реализации Программы.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы заказчик ежеквартально представляет в отдел экономики и туризма информацию о фактическом финансировании мероприятий Программы и отчет о ходе реализации Программы.