Закон от 06.07.2005 г № 1243-III
О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Бурятия
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Бюджетное законодательство
Статья 1.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в Республике Бурятия
1.Бюджетные правоотношения в Республике Бурятия регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Бурятия, а также правовыми актами органов местного самоуправления в Республике Бурятия.
2.В случае противоречия между настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Бурятия, регулирующими бюджетные правоотношения в Республике Бурятия, применяется настоящий Закон.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 2.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
Статья 3.Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями в Республике Бурятия
1.Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в Республике Бурятия, являются:
Президент Республики Бурятия;
Народный Хурал Республики Бурятия;
Правительство Республики Бурятия;
Уполномоченный Правительством Республики Бурятия финансовый орган (далее - уполномоченный финансовый орган);
Счетная палата Республики Бурятия;
органы местного самоуправления;
территориальные государственные внебюджетные фонды;
главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2.Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные унитарные предприятия и другие получатели бюджетных средств.
Статья 4.Бюджетные полномочия Президента Республики Бурятия
Президент Республики Бурятия:
1) направляет в Народный Хурал Республики Бурятия Бюджетное послание на очередной финансовый год;
2) вносит на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия проект закона о республиканском бюджете вместе с необходимыми документами и материалами;
3) вносит на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия об исполнении республиканского бюджета;
4) назначает должностных лиц, представляющих проекты законов о республиканском бюджете, об исполнении республиканского бюджета при их рассмотрении в Народном Хурале Республики Бурятия;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия, которыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия наделяется Президент Республики Бурятия.
Статья 5.Бюджетные полномочия Народного Хурала Республики Бурятия
Народный Хурал Республики Бурятия:
1) рассматривает и утверждает республиканский бюджет, отчет об его исполнении;
2) осуществляет контроль за исполнением республиканского бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3) рассматривает информацию по ежеквартальным отчетам о ходе исполнения республиканского бюджета;
4) рассматривает и утверждает бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов, отчеты об их исполнении;
5) рассматривает и утверждает республиканские долгосрочные целевые программы, осуществляет контроль за их реализацией;
6) утверждает нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и налоговым законодательством в республиканский бюджет;
7) определяет порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета;
8) принимает решения о наделении органов местного самоуправления в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия;
9) определяет порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из республиканского бюджета;
10) производит дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации;
11) назначает проверки Счетной палаты Республики Бурятия по исполнению местного бюджета получателя финансовой помощи из республиканского бюджета в случаях, указанных в Бюджетном кодексе Российской Федерации;
12) осуществляет иные бюджетные полномочия, которыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Бурятия, настоящим Законом, иными законами Республики Бурятия наделяется законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Бурятия.
Статья 6.Бюджетные полномочия Правительства Республики Бурятия
Правительство Республики Бурятия:
1) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) разрабатывает проект республиканского бюджета с необходимыми документами и материалами;
3) утверждает перечень главных распорядителей средств республиканского бюджета;
4) обеспечивает исполнение республиканского бюджета;
5) готовит отчеты об исполнении республиканского бюджета для внесения Президентом Республики Бурятия на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия;
6) принимает решения об эмиссии государственных ценных бумаг Республики Бурятия в соответствии с программой государственных внутренних заимствований Республики Бурятия;
7) организует проверки местного бюджета получателя финансовой помощи из республиканского бюджета;
8) организует контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из республиканского бюджета;
9) принимает решения о введении режима сокращения расходов республиканского бюджета на условиях и в порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) определяет порядок расходования средств резервного фонда Правительства Республики Бурятия;
11) определяет права руководителя уполномоченного финансового органа по перемещению бюджетных ассигнований;
12) осуществляет иные бюджетные полномочия, которые Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, Конституцией Республики Бурятия, настоящим Законом, иными законами Республики Бурятия отнесены к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия.
Статья 7.Бюджетные полномочия Счетной палаты Республики Бурятия
Бюджетные полномочия Счетной палаты Республики Бурятия определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Бурятия о Счетной палате Республики Бурятия, иными законами Республики Бурятия.
Статья 8.Бюджетные полномочия органов местного самоуправления
Бюджетные полномочия органов местного самоуправления в части составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местных бюджетов определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Республики Бурятия и органов местного самоуправления.
Статья 9.Бюджетные полномочия органов государственной власти Республики Бурятия при введении временной финансовой администрации
Бюджетные полномочия органов государственной власти Республики Бурятия при введении временной финансовой администрации осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Раздел II.Бюджетная система Республики Бурятия
Глава 3.Бюджетное устройство в Республике Бурятия
Статья 10.Структура бюджетной системы Республики Бурятия
Бюджетная система Республики Бурятия состоит из бюджетов следующих уровней:
республиканский бюджет, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
местные бюджеты, в том числе:
бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов;
бюджеты городских и сельских поселений.
Статья 11.Правовая форма бюджетов
Республиканский бюджет и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов Республики Бурятия, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.
Статья 12.Республиканский бюджет
1.Республиканский бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Республики Бурятия.
2.Использование органами государственной власти Республики Бурятия иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Республики Бурятия не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.В республиканском бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Республики Бурятия в связи с осуществлением органами государственной власти Республики Бурятия полномочий по предметам ведения Республики Бурятия и полномочий по предметам совместного ведения и расходных обязательств Республики Бурятия, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
Статья 13.Местный бюджет
1.Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.
2.Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
3.В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
4.В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Статья 14.Консолидированные бюджеты в Республике Бурятия
1.Республиканский бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Республики Бурятия (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Республики Бурятия.
2.Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
Статья 15.Межбюджетные отношения в Республике Бурятия
Межбюджетные отношения в Республике Бурятия - взаимоотношения между органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления в Республике Бурятия по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, устанавливаемые законодательством Республики Бурятия.
Статья 16.Бюджетная классификация
Республиканский и местные бюджеты составляются, утверждаются и исполняются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Глава 4.Доходы бюджетов Республики Бурятия
Статья 17.Формирование доходов бюджетов
Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия.
Статья 18.Собственные доходы бюджетов
1.К собственным доходам бюджетов относятся:
1) налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия, правовыми актами органов местного самоуправления;
2) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Бурятия, правовыми актами органов местного самоуправления;
3) доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и Республиканского фонда компенсаций.
2.Собственные доходы республиканского бюджета от республиканских налогов и сборов, а также от закрепленных за Республикой Бурятия федеральных налогов и сборов могут быть переданы местным бюджетам на постоянной основе полностью или частично в процентной доле, утверждаемой законом Республики Бурятия на срок не менее трех лет.
Срок действия нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое законодательство Российской Федерации.
Статья 19.Полномочия Народного Хурала Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия по формированию доходов республиканского бюджета
1.Народный Хурал Республики Бурятия вводит республиканские налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.
2.Законы Республики Бурятия о внесении изменений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции Республики Бурятия, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения республиканского бюджета на очередной финансовый год.
3.Внесение изменений в законодательство Республики Бурятия о республиканских налогах и сборах, влекущих изменения в республиканском бюджете, их вступление в силу в течение текущего финансового года допускается только в случае внесения соответствующих изменений в закон о республиканском бюджете на текущий финансовый год.
Статья 20.Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов
1.Представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Правовые акты представительных органов местного самоуправления о внесении изменений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.
3.Внесение изменений в правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в правовой акт представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год.
Статья 21.Предоставление налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты
1.Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в республиканский или местные бюджеты предоставляются в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных законом о республиканском бюджете или правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете.
2.Отсрочки или рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в республиканский бюджет в части суммы федерального налога или сбора, поступающей в республиканский бюджет, предоставляются только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам республиканского бюджета перед федеральным бюджетом и соблюдении предельного размера дефицита республиканского бюджета и размера государственного долга Республики Бурятия, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, определяется только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 5.Расходы бюджетов Республики Бурятия
Статья 22.Формирование расходов бюджетов
Формирование расходов бюджетов всех уровней Республики Бурятия осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 23.Расходные обязательства Республики Бурятия
1.Расходные обязательства Республики Бурятия возникают в результате:
1) принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Бурятия, а также заключения Республикой Бурятия или от имени Республики Бурятия договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Республики Бурятия полномочий по предметам ведения Республики Бурятия;
2) принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Бурятия, а также заключения Республикой Бурятия или от имени Республики Бурятия договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Республики Бурятия полномочий по предметам совместного ведения;
3) принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Бурятия, предусматривающих предоставление из республиканского бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия;
4) принятия нормативных правовых актов Республики Бурятия при осуществлении органами государственной власти Республики Бурятия полномочий, которые в соответствии с федеральным законодательством подлежат финансовому обеспечению за счет субвенций из федерального бюджета.
2.Расходные обязательства Республики Бурятия, указанные в пунктах 1 - 3 части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами государственной власти Республики Бурятия самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита республиканского бюджета.
В случаях, установленных федеральными законами, регулирующими деятельность территориальных государственных внебюджетных фондов, и (или) принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Бурятия, расходные обязательства Республики Бурятия могут исполняться за счет средств соответствующих территориальных государственных внебюджетных фондов.
3.Расходные обязательства Республики Бурятия по предоставлению субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия исполняются путем предоставления местным бюджетам субвенций из Республиканского фонда компенсаций в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Законы Республики Бурятия, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из Республиканского фонда компенсаций, должны содержать порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований и ежегодно вводиться в действие законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год при условии утверждения данным законом соответствующих субвенций местным бюджетам.
4.Расходные обязательства Республики Бурятия, указанные в пункте 4 части 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Бурятия в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и исполняются за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций, предоставляемых республиканскому бюджету.
5.Органы государственной власти Республики Бурятия самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда государственных гражданских служащих Республики Бурятия и работников государственных учреждений Республики Бурятия.
В случае получения дотации из Федерального фонда финансовой поддержки размеры оплаты труда государственных гражданских служащих Республики Бурятия и работников государственных учреждений Республики Бурятия не могут превышать размеры оплаты труда, установленные для соответствующих категорий федеральных государственных служащих и работников федеральных государственных учреждений.
6.Органы государственной власти Республики Бурятия не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Органы государственной власти Республики Бурятия вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти Республики Бурятия федеральными законами, законами Республики Бурятия, только при наличии соответствующих средств республиканского бюджета (за исключением дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета).
Статья 24.Расходные обязательства муниципального образования
1.Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:
1) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным образованием или от имени муниципального образования договоров (соглашений) по данным вопросам;
2) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2.Расходные обязательства муниципального образования, указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита соответствующего местного бюджета.
3.Расходные обязательства муниципального образования, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении указанными органами отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами (законами Республики Бурятия), исполняются за счет субвенций из Республиканского фонда компенсаций, предоставляемых местным бюджетам.
4.Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
В муниципальном образовании, которому предоставляются дотации из республиканского бюджета или дотации из бюджета муниципального района, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений устанавливается не выше предельных значений, установленных законом Республики Бурятия.
5.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Бурятия, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Республики Бурятия.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Республики Бурятия, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и республиканского бюджетов).
Статья 25.Реестры расходных обязательств
1.Органы государственной власти Республики Бурятия и органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.
2.Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами государственной власти (органами местного самоуправления) договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.
3.Реестр расходных обязательств Республики Бурятия ведется в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.
Реестр расходных обязательств Республики Бурятия, а также свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Республики Бурятия, представляются в Министерство финансов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
4.Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном местной администрацией.
Реестр расходных обязательств муниципального образования представляется органом местного самоуправления в уполномоченный финансовый орган в установленном им порядке.
Раздел III.Сбалансированность бюджетов
Глава 6.Дефицит республиканского и местных бюджетов и источники их финансирования
Статья 26.Дефицит республиканского бюджета
1.В случае принятия республиканского бюджета на очередной финансовый год с дефицитом законом о республиканском бюджете утверждаются дефицит республиканского бюджета, а также источники финансирования дефицита бюджета.
В случае принятия республиканского бюджета на очередной финансовый год без дефицита в законе о республиканском бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов республиканского бюджета в пределах расходов на погашение государственного долга Республики Бурятия.
2.Текущие расходы республиканского бюджета, утвержденные законом о республиканского бюджете, не могут превышать объем доходов республиканского бюджета, утвержденный законом о республиканском бюджете.
3.Размер дефицита республиканского бюджета, утвержденный законом о республиканском бюджете на соответствующий год, не может превышать 15 процентов объема доходов республиканского бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.
4.В случае утверждения законом о республиканском бюджете размера поступлений от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия, предельный размер дефицита республиканского бюджета может превышать ограничение, установленное частью 3 настоящей статьи, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.
5.Соблюдение предельных значений, установленных частью 3 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за финансовый год.
Статья 27.Источники финансирования дефицита республиканского бюджета
Источниками финансирования дефицита республиканского бюджета в соответствии с федеральным законодательством могут быть внутренние источники в следующих формах:
1) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Республики Бурятия;
2) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредиты, полученные от кредитных организаций;
4) поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия;
5) изменение остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета.
Перечень источников финансирования дефицита республиканского бюджета с указанием объемов привлекаемых средств устанавливается в законе о республиканском бюджете в соответствии с классификацией источников финансирования дефицитов бюджетов, установленной федеральным законом.
Статья 28.Дефицит местного бюджета
1.В случае принятия местного бюджета на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим решением о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.
В случае принятия местного бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга.
2.Текущие расходы местного бюджета, утвержденные нормативным актом представительного органа местного самоуправления, не могут превышать объем доходов местного бюджета.
3.Размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из республиканского и федерального бюджетов.
4.В случае утверждения нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита местного бюджета может превышать ограничение, установленное частью 3 настоящей статьи, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.
5.Соблюдение предельных значений, установленных частью 3 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении местного бюджета за финансовый год.
Статья 29.Источники финансирования дефицита местного бюджета
Источники финансирования дефицита местного бюджета устанавливаются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 7.Государственный долг Республики Бурятия
Статья 30.Государственный долг Республики Бурятия
1.Государственным долгом Республики Бурятия является совокупность долговых обязательств Республики Бурятия.
2.Государственный долг Республики Бурятия полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности Республики Бурятия имуществом, составляющим казну Республики Бурятия.
3.Долговые обязательства Республики Бурятия могут существовать в форме:
1) кредитных соглашений и договоров;
2) государственных займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг Республики Бурятия;
3) договоров и соглашений о получении Республикой Бурятия бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней;
4) договоров о предоставлении государственных гарантий Республики Бурятия;
5) соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Республики Бурятия, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Республики Бурятия прошлых лет.
4.В объем государственного долга Республики Бурятия включаются:
1) основная номинальная сумма долга по ценным бумагам Республики Бурятия;
2) объем основного долга по кредитам, полученным Республикой Бурятия;
3) объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным Республикой Бурятия от бюджетов других уровней;
4) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Республикой Бурятия.
5.Республика Бурятия не несет ответственности по долговым обязательствам муниципальных образований Республики Бурятия, если они не были гарантированы Республикой Бурятия.
6.Управление государственным долгом Республики Бурятия осуществляет Правительство Республики Бурятия.
Правительство Республики Бурятия может возложить выполнение отдельных функций, связанных с управлением государственным долгом Республики Бурятия, на иные органы исполнительной власти Республики Бурятия.
7.Долговые обязательства Республики Бурятия могут носить краткосрочный характер - до 1 года, среднесрочный - от 1 года до 5 лет и долгосрочный - от 5 до 30 лет.
Статья 31.Возникновение и сроки выполнения долговых обязательств Республики Бурятия
1.Долговые обязательства Республики Бурятия возникают из заключенных от имени Республики Бурятия договоров (соглашений).
2.Решение о принятии долговых обязательств, право осуществления государственных заимствований и выдача государственных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) от имени Республики Бурятия принадлежат Правительству Республики Бурятия.
3.Правительство Республики Бурятия поручает уполномоченному органу исполнительной власти Республики Бурятия осуществление действий по принятию долговых обязательств Республики Бурятия.
4.Валюта денежных обязательств, а также случаи, условия, порядок использования иностранной валюты при выполнении республиканских долговых обязательств определяются договорами, на основании которых возникли эти долговые обязательства.
5.Долговые обязательства Республики Бурятия погашаются в сроки, которые определяются условиями государственных заимствований, устанавливаемыми заключенными Республикой Бурятия договорами (соглашениями), из которых возникли соответствующие обязательства, но не превышающие 30 лет.
Статья 32.Программа государственных заимствований Республики Бурятия
1.Программа государственных заимствований Республики Бурятия представляет собой перечень видов государственных заимствований Республики Бурятия на очередной финансовый год с указанием общего объема заимствований, направляемых на покрытие дефицита республиканского бюджета и для финансирования расходов республиканского бюджета в пределах расходов на погашение долговых обязательств Республики Бурятия.
2.В Программу государственных заимствований Республики Бурятия в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы (если такие соглашения не утратили силу), в объеме средств, привлекаемых по ним в текущем году.
3.Программа государственных заимствований Республики Бурятия представляется в Народный Хурал Республики Бурятия в виде приложения к проекту закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Программа государственных заимствований Республики Бурятия принимается Народным Хуралом Республики Бурятия в составе закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
4.В случае выпуска долговых обязательств Республики Бурятия с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества Программа государственных заимствований Республики Бурятия должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения обязательств в течение срока заимствований.
5.Отчет об исполнении Программы государственных заимствований Республики Бурятия представляется Народному Хуралу Республики Бурятия в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектом закона об исполнении республиканского бюджета за соответствующий финансовый год.
Статья 33.Отражение в бюджете поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение государственного долга Республики Бурятия
1.Поступления в республиканский бюджет средств от заимствований отражаются в бюджете как источники покрытия дефицита республиканского бюджета.
2.Все расходы на обслуживание долговых обязательств Республики Бурятия, включая дисконт или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по ценным бумагам Республики Бурятия, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание государственного долга Республики Бурятия и учитываются в расходной части республиканского бюджета.
3.Доходы, полученные от размещения ценных бумаг Республики Бурятия, в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг Республики Бурятия по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание государственного долга Республики Бурятия в текущем году.
4.Погашение основной суммы долга Республики Бурятия, возникшего из государственных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита республиканского бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита республиканского бюджета.
Статья 34.Эмиссия государственных ценных бумаг Республики Бурятия
1.Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Республики Бурятия принимается Правительством Республики Бурятия в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета, государственного долга Республики Бурятия и Программой государственных заимствований Республики Бурятия, установленными в соответствии с законом о республиканском бюджете.
2.Порядок выпуска, обращения и погашения государственных ценных бумаг Республики Бурятия регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
Статья 35.Предельные объемы государственного долга Республики Бурятия и предельные объемы расходов на обслуживание и погашение государственного долга Республики Бурятия
1.Народный Хурал Республики Бурятия в законе о республиканском бюджете на очередной финансовый год утверждает:
1) верхний предел государственного долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по государственным гарантиям Республики Бурятия;
2) предельный объем заемных средств, привлекаемых в планируемом финансовом году;
3) предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Республики Бурятия в планируемом финансовом году.
2.Предельный объем государственного долга не может превышать объема доходов республиканского бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней.
3.Предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Республики Бурятия в планируемом финансовом году не должен превышать 15 процентов расходов республиканского бюджета.
4.Договоры о долговых обязательствах, выполнение которых требует увеличения предельных объемов, утвержденных законом о республиканском бюджете, могут быть заключены только после внесения соответствующих изменений в закон о республиканском бюджете.
Статья 36.Реструктуризация государственного долга Республики Бурятия
1.Под реструктуризацией государственного долга Республики Бурятия понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный долг Республики Бурятия, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
2.Реструктуризация государственного долга Республики Бурятия может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
3.Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого государственного долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых долговых обязательств Республики Бурятия.
Статья 37.Предоставление государственных гарантий Республики Бурятия
1.Государственные гарантии Республики Бурятия предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям в Республике Бурятия и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами.
2.Правительство Республики Бурятия принимает правовой акт о предоставлении государственной гарантии Республики Бурятия на основании результатов проверки финансового состояния получателя указанной гарантии. Порядок проведения проверки определяет Правительство Республики Бурятия.
Государственная гарантия Республики Бурятия может быть предоставлена только при условии предоставления получателем гарантии обеспечения, имеющего высокую степень ликвидности, и в размере не менее 100 процентов от предоставляемой гарантии, за исключением случаев, установленных законом Республики Бурятия о республиканском бюджете.
3.Законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год утверждается перечень государственных гарантий Республики Бурятия на сумму, превышающую 0,01 процента расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год.
4.В договоре Правительства Республики Бурятия о выдаче государственной гарантии Республики Бурятия, заключаемом с получателями указанных гарантий, в соответствии с действующим гражданским законодательством должны быть указаны:
1) обязательство, обеспечиваемое гарантией;
2) наименование органа, выдавшего государственную гарантию от имени указанного гаранта или фамилия и должность лица, которому поручено от имени Республики Бурятия оформить гарантию;
3) объем обязательства по гарантии;
4) ответственность получателя государственной гарантии перед Республикой Бурятия в случае неисполнения им своих обязательств, в обеспечение которых была выдана указанная гарантия, а также иные условия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.
Срок государственной гарантии Республики Бурятия определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена указанная гарантия.
5.Письменная форма государственной гарантии Республики Бурятия является обязательной.
Несоблюдение письменной формы государственной гарантии Республики Бурятия влечет ее ничтожность.
6.Государственные гарантии Республики Бурятия юридическим лицам предоставляются на конкурсной основе. Государственные гарантии Республики Бурятия муниципальным образованиям предоставляются без проведения конкурса.
7.Правительство Республики Бурятия ведет учет выданных государственных гарантий Республики Бурятия, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
Отчет о выданных государственных гарантиях Республики Бурятия представляется Народному Хуралу Республики Бурятия по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям в виде приложения к закону об исполнении республиканского бюджета за очередной финансовый год.
8.Народный Хурал Республики Бурятия может поручить Счетной палате Республики Бурятия провести проверку финансового состояния получателя государственной гарантии Республики Бурятия.
Статья 38.Система учета и регистрации долговых обязательств Республики Бурятия
1.В Республике Бурятия действует система учета и регистрации заимствований и других долговых обязательств Республики Бурятия, являющаяся частью единой системы учета и регистрации государственных заимствований Российской Федерации.
2.Информация о заимствованиях и других обязательствах вносится в Государственную долговую книгу (далее - Долговая книга) в срок, не превышающий трех дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
3.В Долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств (в том числе по государственным гарантиям) по всем государственным заимствованиям Республики Бурятия, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается Правительством Республики Бурятия.
4.Ведение Долговой книги Республики Бурятия осуществляется уполномоченным финансовым органом.
Раздел IV.Бюджетный процесс в Республике Бурятия
Глава 8.Составление проекта республиканского бюджета
Статья 39.Основы составления проекта республиканского бюджета
1.Составлению проекта республиканского бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития Республики Бурятия, сводного финансового баланса и Бюджетного послания Президента Республики Бурятия.
2.Составление проекта республиканского бюджета - исключительная прерогатива Правительства Республики Бурятия и соответствующих органов исполнительной власти.
3.Непосредственное составление проекта республиканского бюджета осуществляет уполномоченный финансовый орган.
Статья 40.Сведения, необходимые для составления проекта республиканского бюджета
1.В целях своевременного и качественного составления проекта республиканского бюджета уполномоченный финансовый орган имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.
2.К сведениям, необходимым для составления проекта республиканского бюджета, относятся сведения о:
1) действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;
2) предполагаемых объемах финансовой помощи из федерального бюджета;
3) видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;
4) нормативах финансовых затрат на предоставление государственных услуг.
3.Составление республиканского бюджета основывается на:
1) направлениях, предусмотренных концепцией социально-экономического развития Республики Бурятия на долгосрочную перспективу;
2) программе социально-экономического развития Республики Бурятия на среднесрочную перспективу;
3) предварительных итогах социально-экономического развития Республики Бурятия за истекший период текущего года;
4) прогнозе социально-экономического развития Республики Бурятия на очередной финансовый год;
5) Бюджетном послании Президента Республики Бурятия на очередной финансовый год;
6) прогнозе сводного финансового баланса Республики Бурятия на очередной финансовый год;
7) перспективном финансовом плане Республики Бурятия;
8) ожидаемом исполнении закона о программе социально-экономического развития Республики Бурятия на среднесрочную перспективу за текущий финансовый год по основным макроэкономическим показателям;
9) ожидаемом исполнении консолидированного бюджета Республики Бурятия за текущий финансовый год и прогнозе консолидированного бюджета Республики Бурятия на очередной финансовый год;
10) республиканских целевых программах, финансирование которых в соответствии со сроками их реализации должно осуществляться в очередном финансовом году;
11) плане развития государственного сектора экономики Республики Бурятия на очередной финансовый год;
12) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Бурятия на очередной финансовый год.