Решение Бурятского УФАС России от 24.08.2010 г № Б/Н
По результатам рассмотрения жалобы о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
- заместителя руководителя управления - председателя Комиссии;
- члена Комиссии;
- члена Комиссии,
в присутствии: от заявителя ООО «Небо» - <…> (доверенность от 13.08.2010); со стороны государственного заказчика – Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия – <…>, (доверенность от 24.08.2010 № 199), <…> (доверенность от 24.08.2010 № 198),
рассмотрев жалобу ООО «Небо» на действия государственного заказчика и котировочной комиссии по рассмотрению котировочных заявок по определению подрядчика на выполнение работ по демонтажу окон и установке пластиковых окон в здании Бурятстата по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Толстого, 3 в кабинетах и лестничном марше,
Установила:
В адрес Бурятского УФАС России 17.08.2010 поступила жалоба ООО «Небо» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика и котировочной комиссии по рассмотрению котировочных заявок по определению подрядчика на выполнение работ по демонтажу окон и установке пластиковых окон в здании Бурятстата по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Толстого, 3 в кабинетах и лестничном марше.
Как следует из материалов жалобы, Заявитель считает, что выбор победителя в запросе котировок не обоснован по следующим основаниям.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 100730/003850/26/1 размещенному на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» 11.08.2010, ИП Ширапов подал котировочную заявку 10.08.2010 в 17:00 часов.
В соответствии с извещением о проведении запроса котировок срок подачи котировочных заявок установлен с 30.07.2010 до 17:00 09.08.2010.
Следовательно, ИП Ширапов представил котировочную заявку после истечения предусмотренного в извещении срока подачи котировочных заявок.
Заявитель, также указывает, что ООО «Небо» подало котировочную заявку 09.08.2010 в 16 часов 27 минут.
Таким образом, по мнению Заявителя по состоянию на 17:00 09.08.2010 на участие в запросе котировок была подана одна котировочная заявка ООО «Небо».
В связи с вышеизложенным Заявитель, считает, что действия заказчика по принятию котировочной заявки ИП Ширапова являются незаконными.
На основании вышеизложенного Заявитель просит отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 100730/003850/26/1 от 11.08.2010.
Представители государственного Заказчика с доводами жалобы не согласились и пояснили следующее:
30.07.2010 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» было опубликовано извещение о проведении запроса котировок по определению подрядчика на выполнение работ по демонтажу окон и установке пластиковых окон в здании Бурятстата.
В извещении, о проведении запроса котировок срок подачи котировочных заявок был установлен с 30.07.2010 по 09.08.2010 до 17:00 часов.
Однако, как пояснили представители Заказчика, в извещении содержится техническая ошибка относительно даты окончания подачи котировочных заявок. Срок подачи котировочных заявок следует читать: с 30.07.2010 по 10.08.2010 до 17:00.
Согласно журнала регистрации котировочных заявок, котировочная заявка ИП Ширапова была принята Заказчиком 09.08.2010 в 17:00, что не противоречит извещению о запросе котировок.
На основании вышеизложенного представители заказчика просят признать жалобу ООО «Небо» необоснованной.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов и пунктом 3.25 Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссией Бурятского УФАС России была проведена внеплановая проверка размещения заказа, в результате которой было установлено следующее:
1.Информационное обеспечение государственного заказа соответствует требования закона о размещении заказов;
2.Содержание извещения о запросе котировок не соответствует требованиям Закона о размещении заказов:
Согласно части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаются словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
В нарушение вышеуказанной нормы, государственный Заказчик в извещении о проведении запроса котировок (Приложение № 2 «Дефектная ведомость на демонтаж окон и установку пластиковых окон..») содержится указание на товарный знак «Монблан» (ПВХ профиль), без сопровождения словами «или эквивалент».
Данное правонарушение влечет административную ответственность должностного лица государственного Заказчика в соответствии с частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).
3.Форма котировочной заявки соответствует требованиям статьи 44 Закона о размещении заказов.
4.Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок была проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Бурятского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о размещении заказов заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок.
Согласно информации о размещении заказа на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет», извещение о проведении запроса котировок было опубликовано 30.07.2010. Дата и время окончания срока подачи котировочных заявок установлена - 10.08.2010 17:00 часов.
Котировочная заявка ИП Ширапова поступила в адрес государственного заказчика 09.08.2010 в 17:00, согласно записи отраженной в журнале регистрации поступивших заявок.
Следовательно, котировочная заявка ИП Ширапова была принята государственным Заказчиком, в срок, установленный в извещении о проведении запроса котировок.
Руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, по результатам рассмотрения жалобы Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Небо» необоснованной;
2.Признать Заказчика - Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия нарушившим требования части 2 статьи 45 Закона о размещении заказа;
3.В связи с тем, что вышеуказанное нарушение не повлияло на результаты размещения заказа, предписание об устранении выявленного нарушения Закона о размещении заказов не выдавать;
4.Возбудить дело об административном правонарушении в отношении должностного лица государственного Заказчика в соответствии с частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии