Решение Бурятского УФАС России от 19.08.2010 г № Б/Н

Решение по результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
– заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, председателя Комиссии,
– заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
– ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
в присутствии: представителя МУ «Управление по муниципальным закупкам» (далее – Уполномоченный орган, Управление по муниципальным закупкам) (доверенность от 16.08.2010 б/н), в отсутствие представителей ООО «Роскомразвитие» (далее – Заявитель), надлежащее уведомление имеется
рассмотрев жалобу ООО «Роскомразвитие» (вх. от 12.08.2010г. №4238) на действия аукционной комиссии и Уполномоченного органа при проведении открытого аукциона № 147-10а на право заключения контракта на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования для хирургического кабинета, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Заявитель в своей жалобе утверждает, что протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 06.08.2010 № 1/147 появился на сайте www.zakupki.ulan-ude.ru лишь 09.08.2010, что нарушает часть 3 статьи 36 Закона о размещении заказов, при этом Заявителем в нарушение части 2 статьи 58 Закона о размещении заказов не приложен документ, подтверждающий обоснованность доводов жалобы в части размещения протокола именно 09.08.2010 года. Также Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования для хирургического кабинета, со следующим обоснованием «на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов в связи с непредставлением определенного подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 35 документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа (а именно: в заявке участника отсутствует решение собрания учредителей об избрании генерального директора)». Заявки ООО «Роскомразвитие» были поданы на участие в указанном аукционе по всем лотам, подписанные генеральным директором . В качестве документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа представлена копия приказа о назначении его на должность генерального директора. В представленных в составе заявок ООО «Роскомразвитие» нотариально заверенных копиях выписок из ЕГРЮЛ в графе «Сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица» также прописано, что этим лицом является генеральный директор ООО «Роскомразвитие» - .
Таким образом, Заявитель считает, что полномочия генерального директора, подписавшего заявки на участие в аукционе подтверждены и действия аукционной комиссии, отклонившей заявку ООО «Роскомразвитие», неправомерны. Просят отменить решение аукционной комиссии о недопуске к участию в аукционе и принять соответствующие меры по устранению нарушений Закона о размещении заказов.
Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, считает решение аукционной комиссии законным:
- По поводу доводов Заявителя о том, что протокол рассмотрения заявок от 06.08.2010 не был размещен на сайте www.zakupki.ulan-ude.ru не согласен, поскольку указанный протокол на сайте был размещен 06.08.2010 года, в доказательство своего утверждения представил документ, из которого следует, что указанный протокол был размещен на сайте 06.08.2010 года.
- По поводу доводов Заявителя о необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе пояснил следующее: В составе заявок ООО «Роскомразвитие» приложена нотариально заверенная копия выписки из ЕГРЮЛ, выданная МРИ ФНС России № 9 по Республике Бурятия от 07.07.2010г., из содержания которой следует, что учредителями ООО «Роскомразвитие» являются 2 физических лица. В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества». Таким образом, копия приказа представленного Заявителем в качестве документа подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени Участника размещения заказа по своей сути и содержанию не отвечают требованиям действующего законодательства.
На основании изложенного просит признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила:
1) Информационного обеспечения размещения заказа в части размещения информации о размещении заказа (извещения о проведении открытого аукциона, документации об аукционе, извещений о внесении изменений в документацию об аукционе, протоколов) на официальном сайте по муниципальным закупкам www.zakupki.ulan-ude.ru не выявлено, при этом следует отметить, что не представляется возможным установить дату размещения документов на сайте, в том числе документации об аукционе, извещений о внесении изменений в документацию об аукционе, протоколов. Уполномоченному на ведение официального сайта www.zakupki.ulan-ude.ru необходимо обеспечить функционирование такого сайта в соответствии с требованиями Закона о размещении заказа в части возможности определения даты размещения информации о размещении заказа, а именно конкурсной документации, документации об аукционе, запроса котировок, изменениях, вносимых в такие извещения и такую документацию, разъяснениях такой документации, протоколах, составляемых в ходе размещения заказа.
Поскольку Заявителем не были представлены доказательства размещения протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 06.08.2010 с нарушением сроков размещения, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, а также, поскольку указанный факт не нарушает прав и законных интересов Заявителя и других участников размещения заказа, данное нарушение не повлияло и не могло повлиять на итоги открытого аукциона, так как протокол рассмотрения заявок от 06.08.2010 года был размещен на сайте муниципальных закупок, уведомление о принятом аукционной комиссией решении было направлено в адрес ООО «Роскомразвитие», то данный довод Заявителя необоснован.
2) Документация об аукционе соответствует требованиям Закона о размещении заказов;
3) Отказ ООО «Роскомразвитие» в допуске к участию в аукционе является правомерным, поскольку представленный в составе заявки на участие в аукционе приказ от 16.03.2010 № 2 о назначении на должность генерального директора , подписанный им же не соответствует требованиям части 1 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Указанной нормой права установлено, что «Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества».
Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, представленной ООО «Роскомразвитие», в состав учредителей (участников) общества входят два лица: и .
Таким образом, документом, подтверждающим полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - ООО «Роскомразвитие» в данном случае будет являться копия решения учредителей (участников) о назначении или об избрании на должность генерального директора общества.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Роскомразвитие» необоснованной;
2.Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии