Решение Бурятского УФАС России от 16.08.2010 г № Б/Н
Решение по результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
– заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, председателя Комиссии,
– заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
– ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
в присутствии: представителя ООО «Роскомразвитие» (далее – Заявитель) (доверенность от 09.08.2010 №4), представителя МУ «Управление по муниципальным закупкам» (далее – Уполномоченный орган, Управление по муниципальным закупкам) (доверенность от 16.08.2010 б/н)
рассмотрев жалобу ООО «Роскомразвитие» (вх. от 09.08.2010г. №4151) на действия аукционной комиссии и Уполномоченного органа при проведении открытого аукциона № 156-10а на право заключения контракта на поставку и монтаж медицинского оборудования: по лоту № 1 – системы
биополярной коагуляции и резания, лоту № 2 – большого нейрохирургического набора, лоту №3 – рентгеновской установки с автоматизированным рабочим местом врача, лоту №4 – гистероскопа, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Заявитель в своей жалобе не согласен с решением аукционной комиссии, указанной в протоколе от 05.08.2010 № 1/156, об отказе в допуске к участию в аукционе по всем четырем лотам, со следующим обоснованием «на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов в связи с непредставлением определенного подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 35 документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа (а именно: в заявке участника отсутствует решение собрания учредителей об избрании генерального директора)». Заявки ООО «Роскомразвитие» были поданы на участие в указанном аукционе по всем лотам, подписанные генеральным директором . В качестве документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа представлена копия приказа о назначении его на должность генерального директора. В представленных в составе заявок ООО «Роскомразвитие» нотариально заверенных копиях выписок из ЕГРЮЛ в графе «Сведения о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица» также прописано, что этим лицом является генеральный директор ООО «Роскомразвитие» - .
Таким образом, Заявитель считает, что полномочия генерального директора, подписавшего заявки на участие в аукционе подтверждены и действия аукционной комиссии, отклонившей заявку ООО «Роскомразвитие», неправомерны. Просят отменить решение аукционной комиссии о недопуске к участию в аукционе и принять соответствующие меры по устранению нарушений Закона о размещении заказов.
Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, считает решение аукционной комиссии законным. Свои доводы обосновывает следующим: В составе заявок Заявителя приложена нотариально заверенная копия выписки из ЕГРЮЛ, выданная МРИ ФНС России № 9 по Республике Бурятия от 07.07.2010г., из содержания которой следует, что учредителями ООО «Роскомразвитие» являются 2 физических лица. В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества». Таким образом, копия приказа представленного Заявителем в качестве документа подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени Участника размещения заказа по своей сути и содержанию не отвечают требованиям действующего законодательства.
На основании изложенного просит признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила:
В части информационного обеспечения размещения заказа нарушений не выявлено;
Документация об аукционе соответствует требованиям Закона о размещении заказов;
Отказ ООО «Роскомразвитие» в допуске к участию в аукционе является правомерным, поскольку представленный в составе заявки на участие в аукционе приказ от 16.03.2010 № 2 о назначении на должность генерального директора , подписанный (им же) не соответствует требованиям части 1 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Указанной нормой права установлено, что «Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества».
Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, представленной ООО «Роскомразвитие», в состав учредителей (участников) общества входят два лица: и .
Таким образом, документом, подтверждающим полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - ООО «Роскомразвитие» в данном случае будет являться копия решения учредителей (участников) о назначении или об избрании на должность генерального директора общества.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Роскомразвитие» необоснованной;
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии